CC BY
60 n 0 Q IMPROVING UZBEKISTAN'S POSITION IN INTERNATIONAL RATINGS L U L O AND INDEXES: THEORY, PRACTICE, AND STRATEGY
УЗБЕКИСТОННИНГ ХАЛЦАРО РЕЙТИНГ ВА ИНДЕКСЛАРДАГИ УРНИНИ ЯХШИЛАШДА ЕВРОПА ИТТИФОЦИ ХАЛЦАРО НОДАВЛАТ НОТИЖОРАТ ТАШКИЛОТЛАРИНИНГ (ХННТ) ИШТИРОКИНИНГ АМАЛИЙ ЖЩАТЛАРИ
Эрназаров Дилмурод Зухриддинович
Тошкент давлат иктисодиёт университети "Ижтимоий-гуманитар фанлар" кафедраси
доценти Сиёсий фанлар доктори (PhD) dilm79@inbox.ru Mobil: +998901866106 https://doi.org/10.5281/zenodo.10137698
Аннотация. Мазкур мацолада Узбекистоннинг халцаро рейтинг ва индекслардаги урнини яхшилашда Европа Иттифоци ХННТларининг давлат ва жамият %аётини модернизация, либерализация цилишдаги иштирокининг амалий жи%атлари та%лил цилинган.
Калит сузла: халцаро рейтинг, индекс, Европа Иттифоци, ХННТ, давлат, жамият, модернизация, либерализация, исло%отлар, %амкорлик.
Аннотация. В данной статье анализируются практические аспекты участия МННО Европейского Союза в модернизации и либерализации государственной и общественной жизни в улучшении позиций Узбекистана в международных рейтингах и индексах.
Ключевые слова: международный рейтинг, индекс, Евросоюз, МНПО, государство, общество, модернизация, либерализация, реформы, сотрудничество.
Abstract. This article analyzes the practical aspects of the participation of INGOs of the European Union in the modernization and liberalization of state and public life in improving the position of Uzbekistan in international rankings and indices.
Keywords: international rating, index, European Union, INGOs, state, society, modernization, liberalization, reforms, cooperation.
Мамлакатимизда амалга оширилаётган улкан ислохотлар, давлат ва жамият хаётини модернизация, либерализация килишда ХННТларнинг хам самарали иштирокини инобатга олган холда мухтарам Перезидентимиз томонидан катор Фармон ва ^арорлар имзоланди. Хусусуан, "Халкаро рейтинг ва индексларда Узбекистон Республикасининг урнини яхшилашга оид чора-тадбирларни тизимлаштириш тугрисида" Узбекистон Республикаси Президентининг ПФ-5687-сонли Фармони 07.03.2019 й., "Узбекистон Республикасининг халкаро рейтинг ва индекслардаги урнини яхшилаш хамда давлат органлари ва ташкилотларида улар билан тизимли ишлашнинг янги механизмини жорий килиш тугрисида" Узбекистон Республикаси Президентининг ПФ-6003-сон Фармони 02.06.2020 й., "Халкаро рейтинг ва индекслар билан ишлашда илмий салохият хдмда амалий фаолият уйгунлигини таъминлаш чора-тадбирлари тугрисида" № П^-246 - сон 18.05.2022 й. ^арор ва Фармонлари сохага оид бошка конун хужжатларида белгиланган устувор вазифаларни амалга оширишга ХННТлар билан якиндан конструктив мулокот ва хамкорлик килиш долзарб масала эканлигидан далолат беради.
Франция. Франциянинг инсон хукуклари химоячиларини куллаб-кувватлаши бутун дунё буйлаб фаолият юритаётган дипломатик муассасалар ва ХННТлари мавжуд. Францияда 160 дан ортик элчихоналар, халкаро ташкилотлар хузуридаги 16 миссия ва 90 дан ортик консуллик мавжуд. Фаранция ХННТлар муайян давлатларга нисбатан баёнотлар эълон килинади. Фукаролик жамияти институти вакилларини куллаб-кувватлаш чоралари
0 n 0 Q IMPROVING UZBEKISTAN'S POSITION IN INTERNATIONAL RATINGS L U L O AND INDEXES: THEORY, PRACTICE, AND STRATEGY
курилади ёки шошилинч холатларда, масалан, вактинчалик бошпана бериш ёки виза таклиф килиш каби тегишли чоралар курилади.
Куп томонлама хамкорлик оркали дипломатлар халкаро хукук сохасидаги тегишли музокараларда ва конунчилик фаолиятида иштирок этиш оркали халкаро инсон хукуклари стандартларини ишлаб чикишда етакчи роль уйнайди. Гарчи халкаро хукук миллий хукукда хар доим хам мажбурий булмасада, у хавола булиб хизмат килади ва фукаролик жамияти ташкилотлари ва харакатлари томонидан кулланилиши мумкин. Франциянинг бу борадаги харакатлари самарадорлигининг сабаби унинг саъй-харакатларини ушбу йуналишда узок вактдан бери фаол иш олиб бораётган халкаро нотижорат ташкилотлари фаолияти билан мувофиклаштиришдир:
Чегарасиз репортёрлар (фр. Reporters sans frontières; RSF) халкаро нохукумат инсон хукуклари ташкилотидир. 1985 йилда яратилган. Бош кароргохи Парижда жойлашган. Мазкур ташкилот бутун дунёда суз эркинлигини таъминланганлиги буйича халкаро рейтингни эълон килиб боради. Муайян давлатларда ОАВлари ва суз эркинлигини таъминлаш буйича уз таклиф ва тавсияларини бериб боради. Ташкилот бутун жахонда цензурага карши ва касбий фаолияти учун камалган журналистларни озод килиш учун сайи харакатларни олиб боради.
"Чегарасиз репортёрлар" ташкилотининг 2022 йилдаги матбуот эркинлиги рейтингида Узбекистон 24 погонага кутарилиб, 133-уринни эгаллади. Бундай кескин узгариш рейтинг методологиясининг янгилангани билан боглик. Мамлакатда суз эркинлиги билан боглик вазият олдингидек «мураккаб» дея бахоланмокда. "Чегарасиз репортёрлар" (RSF) халкаро нодавлат нотижорат ташкилоти томонидан тузиладиган 2020 йилги рейтингда мамлакат 157-уриндан жой олган эди. 2021 йилда Узбекистон рейтингда 49,26 балл туплаган булса, 2022 йил рейтингида мамлакатга 45,74 балл берилган. Натижада Узбекистон матбуот эркинлиги билан боглик вазият ижобий томонга узгариши кутилаётган мамлакатлар каторидан жой олган.
"Чегарасиз репортёрлар" ташкилоти 2022 йилдан бошлаб рейтинг методологиясига узгартириш киритган. «Методологиядаги ушбу узгариш сабабли 2021 ва 2022 йиллардаги позициялар ва баллар курсаткичларини таккослашда эхтиёткорлик билан ёндашиш кераклиги айтилган. Эндиликда рейтингни тузишда ташкилот бешта асосий курсаткичлардан фойдаланади — сиёсий контекст, иктисодий контекст, конунчилик базаси, ижтимоий-маданий контекст ва хавфсизлик.
"Узбекистон сиёсий контекст буйича 129-уринда булса, иктисодий контекст буйича 123, конунчилик базаси буйича 136, ижтимоий-маданий контекст буийча 138 ва хавфсизлик масаласида 129 погонани кайд этган. Нодавлат акторлар (реклама берувчилар ва тижорий хамкорлар) ва ОАВ эгаларига нисбатан давлат сиёсатига алокадор иктисодий чекловларни бахоловчи иктисодий курсаткичлар буйича Узбекистон "жуда огир вазиятли" мамлакатлар орасида" дейилади баёнотда".
Узбекистон рейтингда Уганда (132-урин) ва Жазоир (134-урин) уртасида жойлашган. ^озогистон 122-уринда, Тожикистон 152-уринда, Туркманистон эса 177-уринда. Марказий Осиё давлатлари орасида етакчи давлат ^иргизистон булиб, мамлакат рейтингда 72-уринни эгаллаган.
RSF «Жахон матбуот эркинлиги» индексининг 2022 йилги рейтинги дунё мамлакатларида поляризация (булиниш) чукурлашганини, ахборот хаоси кучайганлигини курсатди: мамлакатлар ичида булинишга олиб келувчи ОАВ поляризацияси ва халкаро
0 n 0 Q IMPROVING UZBEKISTAN'S POSITION IN INTERNATIONAL RATINGS L U L O AND INDEXES: THEORY, PRACTICE, AND STRATEGY
микёсда давлатлар уртасидаги поляризация, дейилади ташкилот баёнотида. Рейтингга кура, Норвегия (1-урин), Дания (2-урин) ва Швеция (3-урин) мамлакатлари суз эркинлигининг демократик модели сифатида етакчи давлатлар булиб колмокда. Шунингдек, ОАВ олигархлар томонидан назорат килинадиган Молдова (40-урин) ва Болгариядан (91-урин), Франция (26-урин) ва Бельгияда (23-урин) суз эркинлиги ва журналистлар ахволи буйича ижобий узгаришлар кутиш мумкинлиги таъкидланган.
Узбекистон Республикаси Администрацияси рахбари уринбосари Комил Алламжоновнинг таъкидлашича, бугун "Чегарасиз репортёрлар" суз эркинлиги индексининг 2022 йилги рейтингида Узбекистон уз курсаткичларини 24 погонага яхшилаб 157 уриндан 133 уринга кутарилди. Бу дегани агарда матбуотга камрок халакит берилса бундан да баланд натижага кутарилиш учун имкониятимиз бор.
"Чегарасиз репортёрлар" ташкилоти Узбекистон журналистларининг матбуот эркинлиги, суз эркинлик, коррупцияга кариши кураш, инсон хукуклари, адолат тамойилларини химоя килишда бекиёс ёрдам курсатмокда.
Чегара билмас шифокорлар (Médecins sans frontières, MSF) мустакил халкаро тиббий гуманитар ташкилотдир. 1971 йилда Парижда яратилган. Х,озир у куплаб кайнок нукталарда фаолият юритади, гиёхвандлик ва ОИТСга карши курашиш буйича маърифий ва профилактика ишларини олиб боради, инкирозли вазиятлар ва уларнинг окибатлари хакида ахолини хабардор килади. Х,озирги вактда унинг 20 та худудий булимлари мавжуд булиб, унинг кунгиллилари (3 мингдан ортик киши) хар йили дунёнинг 80 дан ортик мамлакатларида ишлайди. Ташкилотнинг бош кароргохи Брюсселда жойлашган. Умумий ишчи кучи 2500 дан ортик, уларнинг аксарияти шифокорлар ва хамширалардир. Чегара билмас шифокорлар ташкилоти 20 йилдан ортик вактдан бери Узбекистонни куллаб-кувватлаб келади. Ташкилот мамлакатимиз Согликни саклаш вазирлиги билан якин хамкорликда сил касаллиги, жумладан, касалликнинг дори воситаларига чидамли шакллари ва ОИВ инфекциясига чалинганларни ташхислаш ва даволашни такомиллаштиришга кумаклашмокда.
Ташкилот Узбекистонда фукаролар орасида ОИВ/ОИТСни идрок этиш ва даволаш эволюциясини курсатиш, шунингдек, турли мамлакатлардаги одамларнинг ОИВ билан яшаши, тест синовлари тарихи, даволаш усулларини ургатиш, тиббий-гигенага риоя килиш, тиббий билимларини янада такомиллаштириш, колаверса, мамалактимиз тиббиёт тизимини ривожлантиришдаги иштирок этмокда.
Alliance française - Узбекистон ва Франция уртасидаги хамкорлик жуда фаол ривожланмокда. Энг мухим лойихалар Узбекистоннинг стратегик устувор йуналишларини куллаб-кувватлашга каратилган. Таълим асосий хисобланади. Масалан, Тошкент давлат юридик университети, Бош прокуратура ва Франция миллий магистратура мактаби хамкорлигида амалга оширилаётган юридик кадрлар тайёрлаш йуналишидаги академик алмашинув дастурини алохида таъкидлашим мумкин. Дастурда прокурорлар ва судьялар учун тренинглар утказилади. Миллий бошкарув мактаби билан хамкорлик турли халкаро хамкорлар, БМТТД ва Европа Иттифоки билан хамкорликда хам самарали ривожланмокда. Биз махаллий бошкарув ва давлат-хусусий шериклик, маъмурият ва фукаролар уртасидаги алокалар билан боглик бир канча укув дастурлари устида ишладик.
Икки томонлама муносабатларни мустахкамлашда Тошкентдаги Француз альянси (Alliance française) мухим урин тутади. Ташкилот талабаларни Францияда укишга
0 n 0 Q IMPROVING UZBEKISTAN'S POSITION IN INTERNATIONAL RATINGS L U L O AND INDEXES: THEORY, PRACTICE, AND STRATEGY
тайёрлашда ёрдам беради. Alliance française нафакат маданиятни фаол равишда таргиб килади балки, бошка фан-таълим каби масалаларга хам алохида эътибор каратади.
2014 йил 7 ноябрда Франция ва Узбекистон ташки ишлар вазирлари томонидан имзоланган хукуматлараро битимга мувофик ташкил этилган Тошкент Alliance française маданият ва француз тили сохасидаги француз-узбек хамкорлигини ривожлантиришда мухим восита хисобланади. Ташкилот томонидан француз тили курслари ва халкаро тил дипломлари (DELF, DALF, TCF TP и TCF Canada) берилади. 6000 дан ортик номга эга франкофония медиа кутубхонаси (китоблар, франтсузча кулланмалар, даврий нашрлар, комикслар, фильмлар, musiqalar...).
Шуни алохида кайд килиш жоизки, Франция Республикаси Президентининг 2023 йил 1 -2 ноябрь кунлари Узбекистон Республикасига амалга оширган расмий ташрифи муносабати билан Узбекистон Республикаси Президенти ва Франция Республикаси Президенти икки давлат уртасидаги алокаларни келгусида стратегик шериклик даражасига кутариш максадида хамкорликни янада ривожлантириш максадида таълим сохасида Самаркандда "Француз Альянси"нинг очилишини куллаб-кувватладилар хамда Узбекистонда француз тилини укитишни куллаб-кувватлаш, француз тили даражаларини расмий аттестациядан утказиш, укитувчилар малакасини оширишга кумаклашиш ва таълим муассасалари уртасидаги алокаларни мустахкамлаш максадида хамкорликни ривожлантиришга келишиб олдилар. Бу хам Франция ХННТларидан бирининг Узбекистонда уз мавкеи ва обрусини мустахкамланишидан далолат беради.
ГФР. Бугунги кунда Узбекистонда Германиянинг бир катор ХННТлари фаолият курсатади: Конрад Аденауэр Фонди - Konrad Adenauer Stiftung (KAS), Фридрих Эберт Жамгармаси - Friedrich Ebert Stiftung (FES), Германия Академик Алмашинув Хизмати (Deutscher Akademischer Austausch Dienst, DAAD) ва Гёте институти каби немис халкаро нодавлат нотижорат ташкилотлари, (Goethe-Institut), Германия Халк университетлари ассоциациясининг Халкаро хамкорлик институти (DVV International) (IIZ/DVV) ва бошка ташкилотлар халкларимиз уртасидаги маданий ва маърифий алокаларни ривожлантиришда мухим институтларга айланди.
Фридрих Эберт жамгармаси (FES). Ф.Эберт жамгармаси - Германиянинг нодавлат ташкилоти булиб, у 20 йилдан ортик вакт давомида Узбекистонда ишлаб келмокда. Давлат органлари, фукаролик жамияти институтлари ва бошка нодавлат ташкилотлар ушбу жамгарманинг хамкорлари хисобланади. Жамгарма бирдамлик тамойилларига асосланган ва барча фукароларга келиб чикиши, жинси ва диний эътикодидан катъий назар, сиёсий, иктисодий, ижтимоий ва маданий хаётида иштирок этиш имкониятини берадиган эркин жамиятни барпо этиш ва ривожлантиришга ёрдам беради.
Узбекистонда Жамгарма иктисодий, ижтимоий ва таълим сиёсатининг асосий масалалари, шунингдек, демократияни янада ривожлантиришнинг асосий йуналишлари буйича стратегик тадкикотларни олиб боради. Жамгарма тадкикотчиларни ва Германиядан хозирги сиёсатчиларни ушбу изланишларга жалб килади. Жамиятда адолатли ва баркарор иктисодий ва ижтимоий тузилишни яратиш масалаларини кенг мухокама килиш учун шароит яратади. Шуниси эътиборга лойикки, жамгарма дунёнинг 100 дан ортик мамлакатларида халкаро ваколатхоналарига эга. Узок йиллар давомида Жамгарма Узбекистондаги ташки сиёсат ва ривожланаётган давлатларга кумак бериб келмокда.
Бугунги кунда Ф.Эберт уз ишида Марказий Осиё ва минтаканинг узида мулокот урнатиш, Марказий Осиё ва Европада Узбекистоннинг овози ва позицияларига кулок
0 n 0 Q IMPROVING UZBEKISTAN'S POSITION IN INTERNATIONAL RATINGS L U L O AND INDEXES: THEORY, PRACTICE, AND STRATEGY
солишга, шунингдек, унга бошка давлатларнинг фикр ва карашларини етказишга интилмокда. Бизнинг фикримизча, Ф.Эберт узаро тушуниш ва узаро хурмат сиёсати оркали минтакадаги мамлакатларининг бир-бири билан якинлашуви ва минтакани Европа билан хамкорлик килиш учун замин яратишга ёрдам беради. ^изиги шундаки, Ф.Эберт Узбекистонда аста-секин Марказий Осиё мамлакатларида яратилган минтакавий хамкорлик учун улкан имкониятларидан фойдаланмокда.
2022 йил давомида ташкилот томонидан суд-хукук, демократия тамойилларини мустахкамлаш, давлат бошкарувини либераллаштириш ва модернизация килиш, ёшлар ижтимоий-сиёсий фаоллигини ошириш, матбуот ва суз эркинлиги, гендер тенглиги, аёлларга нисбатан зуравонликни бартарак килиш, волонтёрликни риводжлантириш, атроф-мухитни саклаш, экология, яшил иктисодиёт ва энергия каби мавзуларда жами 55 та халкаро ва республика конференциялари, давра сухатлари, семинар тренинглар утказган.
Конрад Аденауэр Жамгармаси (KAS). Марказий Осиёда Конрад Аденауэр Жамгармаси 1994 йилдан бери ишлайди. Узбекистонда Жамгарма давлат органлари, сиёсий партиялар, фукаролик жамияти институтлари ва алохида махаллий ННТлар билан якиндан хамкорликда ишламокда. Х,амкорлик оркали ушбу жамгарманинг максадлари ва кадриятлари келажакда минтакавий ва глобал сиёсий хамкорликни, айникса, Узбекистоннинг сиёсий ривожланиши сохасидаги алокаларни чукурлаштиришга ёрдам беради. Жамгарма халкаро шериклар билан биргаликда хар бир давлатга эркинлик ва мустакиллик шароитида ривожланишига имкон берадиган халкаро тартибни урнатишга уз хиссасини кушмокда. Ушбу жамгарма ижтимоий-иктисодий ислохотларни чукурлаштириш, суд тизими ва ахборот сохасини ислох килиш, сайлов конунчилигини такомиллаштириш, фукаролик жамияти институтларини ривожлантиришга каратилган кушма лойихалар ва дастурларни амалга оширишда иштирок этмокда.
"2022 йилнинг 10 февраль куни Узбекистон Республикаси Савдо-саноат палатаси ва Конрад Аденауэр номидаги жамгарманинг минтакавий ваколатхонаси уртасида узаро Англашув меморандуми имзоланди. Меморандум дориасида томонлар тадбиркорлик ташаббусларини амалга ошириш учун кулай хукукий, иктисодий ва ижтимоий шароитларни таъминлаш, шунингдек, ишбилармон доиралар ва Узбекистон Республикаси давлат органлари уртасида узаро манфаатли шерикликни ривожлантириш буйича тадбирларни хамкорликда амалга оширишни йулга куйишга келишиб олдилар. Палата ва Конрад Аденауэр жамгармаси уртасидаги узаро хамкорлик доирасида Палата ва махаллий бизнес учун устувор булган масалалар буйича лойихалар ишлаб чикиш, амалга ошириш хамда катор тадбирлар (конфереция, давра сухбатлари, семинарлар ва хк.).
Hanns-Seidel-Stiftung (HSS) 2022 йилнинг 1 апрель ойидан бошлаб Узбекистонда уз ваколатхонасини очди. Ушбу жамгарма мамлакатимизда парламентаризм, давлат бошкаруви, ижро хокимияти бошкаруви, шахарлар ва худудлар бошкаруви, фукаролик жамияти институтлари, ННТ ва бошка сохаларда менежерларни тайёрлаш ва малакасини ошириш билан шугулланади. Мазкур жамгарма Марказий Осиё давлатларига ушбу сохаларни ривожлантиришда кумаклашади.
2023 йил 19 февраль куни 2023 йил куни февраль Давлат хизматини ривожлантириш агентлиги ва (Hanns Seidel Stiftung (HSS)) Жамгармаси уртасида узаро Англашув меморандуми имзоланди. Мазкур Меморандумнинг имзоланиши хамкорликда халкаро тадбирлар (конференция, семинар, давра сухбатлари)ни утказиш, давлат хизматчилари учун хорижий мамлакатларда малака ошириш курсларини ташкил килиш, халкаро
0 n 0 Q IMPROVING UZBEKISTAN'S POSITION IN INTERNATIONAL RATINGS L U L O AND INDEXES: THEORY, PRACTICE, AND STRATEGY
экспертларни жалб килиш имконини беради. Фаолиятида яхши натижа курсатган ва Миллий кадрлар захирасига киритилган махалладаги хоким ёрдамчиларидан 10 нафарини 2023 йилда Германиянинг Бавария бошкарув мактабида киска муддатли малака ошириш курсига юбориш буйича дастлабки келишувларга эришилди.
2023 йил 20 февраль куни Узбекистон Республикаси Президенти хузуридаги давлат бошкаруви Академияда ГФР (Hanns Seidel Stiftung (HSS)) Ханнс Зайдель Жамгармасининг Марказий Осиёдаги ваколатхонаси рахбари Макс Георг Майернинг Узбекистонга хизмат сафари давомида Академия ректори А.Бекмуродов билан учрашуви булиб утди. Учрашувда ДБА ва Жамгарма уртасида давлат бошкаруви сохасида кадрлар тайёрлаш хамда давлат хизматчиларининг салохиятини ошириш йуналишидаги узаро хамкорликни ривожлантириш масалалари мухокама килинди.
Хулоса. Демак, биз канчалик ХННТлар билан конструктив ва очик мулокот килар эканмиз, халкаро рейтинг ва индекслардаги Узбекистоннинг позицияси яхшиланаверади. Давлат ва жамият бошкарувидаги модернизация ва либерализация жараёнлари жахон стандартлари асосида амалга оширилаверади.
REFERENCES
1. Europe - Central Asia Uzbekistan. https://rsf.ors/en/country/uzbekistan // 2022.
2. Узбекистон Республикаси Савдо-саноат палатаси ва Конрад Аденауер номидаги жамгарманинг минтакавий ваколатхонаси уртасида узаро Англашув меморандумини имзолаш маросими булиб утди. // 10.02.2022. https://chamber.uz/uzk/news/8367
