CC BY
2УЗБЕКИСТОНДАГИ УЙ-ЖОЙ ФОНДИНИ САЦЛАБ ТУРИШ ВА КОММУНАЛ ХИЗМАТНИ ЙУЛГА ЦУЙИШНИНГ УЗИГА ХОС ЖЩАТЛАРИ
Муниса Раджабова
таянч докторант, Чирчщ давлат педагогика университети samsmith99@gmail.com https://doi.org/10.5281/zenodo.10708745
Аннотация: Маколада мустахкам меъёрий-хукукий базага таянган холда изчил амалга оширилаётгани уй-жой фондини бошкариш ва ундан фойдаланишнинг мутлако янги тизимини ташкил этиш хакида суз боради. Таъкидлаш лозимки, куп хонадонли уй-жой фондининг техник холатини ва ундан фойдаланишни тубдан яхшилаш, ахолининг ривожланган инфратузилмага эга булган куп хонадонли уй-жой фондида яшаши учун хар жихатдан кулай шароит яратиш, куп хонадонли уй-жой фондини бошкариш ва ундан фойдаланишда жойлардаги ижро хокимияти органлари ва хусусий уй-жой мулкдорлари ширкатларининг узаро хамкорликда ишлашини таъминлаш борасида кенг камровли ишлар амалга оширилди. Шу билан бирга, маколада куп хонадонли уй-жой фондининг умумий тарзда фойдаланиладиган инфратузилмаларини капитал ва жорий таъмирлаш, худудларни ободонлаштириш, шунингдек куп хонадонли уй-жой фондини саклаш, ундан фойдаланиш ва таъмирлаш тизимини такомиллаштиришга доир комплекс чора-тадбирлар баён этилган.
Аннотация: В статье говорится о создании совершенно новой системы управления и использования жилищного фонда, которая последовательно реализуется на основе прочной нормативно-правовой базы. Следует отметить, что техническое состояние многоквартирного жилищного фонда и его использование должны быть радикально улучшены, населению должны быть обеспечены благоприятные условия для проживания в многоквартирном жилищном фонде с развитой во всех отношениях инфраструктурой, местным населением. органов исполнительной власти в управлении и использовании многоквартирного жилищного фонда, проведена комплексная работа по обеспечению взаимного сотрудничества ТСЖ. При этом в статье описано капитальное и текущее содержание инфраструктуры многоквартирного жилого фонда, благоустройство территорий, а также совершенствование системы содержания, использования и ремонта многоквартирного жилого фонда.
Abstract: The article talks about the creation of a completely new system for managing and using the housing stock, which is consistently implemented on the basis of a solid regulatory framework. It should be noted that the technical condition of multi-apartment housing stock and its use must be radically improved, the population must be provided with favorable conditions for living in multi-apartment housing stock with infrastructure developed in all respects and the local population. executive authorities in the management and use of multi-apartment housing stock, comprehensive work has been carried out to ensure mutual cooperation of Homeowners' Association. At the same time, the article describes the capital and current maintenance of the infrastructure of multi-apartment housing stock, landscaping, as well as improving the system of maintenance, use and repair of multi-apartment housing stock.
Калит сузлар: уй-жой фонди, коммунал хизмат, турар-жой, хужалик бошкаруви, молиявий бошкарув, меъморий ёдгорликлар.
Ключевые слова: жилищный фонд, коммунальное хозяйство, жилищное строительство, управление хозяйством, управление финансами, памятники архитектуры.
Keywords: housing stock, public utilities, housing construction, economic management, financial management, architectural monuments.
Мамлакатимиз мустакиллигининг дастлабки давриданок ах,олига уй куриш учун ун минглаб ер майдонлари берилди. Куплаб уй курилишлар узок муддатли карзлар, шунингдек зарурий курилиш ашёлари ва буюмлари билан таъминланди. Хусусан, 1994 йилда Узбекистан Республикасининг биринчи Президентининг "Индивидуал турар-жой курилишини ривожлантириш ва куллаб-куватлаш тугрисида"ги Фармони эълон килинди. Янги меъёрий хужжатларида турар-жой таъминотининг энг кичик меъёри киши бошига 1618 кв.м гача кутарилди ва хусусий турар-жой майдонига жорий этилган барча чекловлар олиб ташланди.
Уй-жой коммунал хужалигида бошкарувнинг янги ташкилий-хукукий шаклларини яратиш кийин ва узок давом этадиган жараён булиб, купинча урнатилган стереотиплар ва анъанавий ёндашувларни бузади. Маъмурият рах,барлари ва ах,олининг тажриба етишмаслиги ва маълум бир психологик муносабати ушбу сохддаги х,ар кандай янги таклифларга ишончсизликни келтириб чикаради [1]. Х,акикатда х,ам мустакилликдан кейин конунчилигимизда "уз-узини бошкариш" ва "хусусий мулк" деган тушунчалар юзага келди ва бу тушунчалар оркали жараёнлар барча сохдларда булгани каби уй-жой фондини бошкаришга х,ам кириб келди.
Таъкидлаш керакки, уй-жой фондини бошкаришни мустакиллик йилларида турли даврларга булган х,олда урганилади. Хусусан, мутахассислар фикрига кура, мамлакатимиз уй-жой коммунал хизматлари сохдсида юз берган узгаришларни вакт чегараси нуктаи назаридан куйидаги 3 боскичга шартли равишда ажратиб урганиш максадга мувофик:
1-боскич - 1992-2001 йиллар. Ушбу боскичда уй-жой фондининг давлат тасарруфида булган кисмининг давлат тасарруфидан чикарилиши ва хусусийлаштирилиши натижасида уй-жой коммунал хизматлари курсатувчи корхоналарнинг дастлабки шакллари пайдо булди
2-боскич - 2001-2017 йиллар. Бу боскич сохд ва унинг таркибидаги корхоналар фаолиятини шаклланган янги муносабатларга мувофиклаштириш оркали таркибий узгаришларни амалга оширишни уз ичига олади.
3-боскич - 2017 йилдан х,озирги давргача. Таркибий узгаришларнинг бу боскичи 2017-2021 йилларда Узбекистонни ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Х,аракатлар стратегиясида белгиланган стратегик вазифаларни амалга ошириш билан боглик х,олда олиб борилмокда [2].
Шунингдек, Узбекистон Республикаси Президентнинг 2017 йилнинг 24 апрелда кабул килинган "2017-2021 йилларда куп хонадонли уй-жой фондини саклаш ва ундан фойдаланиш тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида"ги П^-2922-сонли карори х,ам мамлакатимизда уй-жой коммунал сохдсининг бошкарув тизимига янгича ёндашувларга туртки булди. Шу уринда мазкур сохдда тадкикот ишларини олиб борган олим ва мутахассисларнинг бу борадаги фикрларини куриб чиксак. Д.Бердиеванинг фикрига кура, "Уй-жой фондинининг молиявий механизмлари бу - элементлари, усуллари ва воситалари х,исобланади. Молиявий бошкарув бу - бошкарув компаниянинг бозорда фаолият юритишининг стратегик ва тактик максадларига эришишга каратилган компанияни молиявий бошкариш демакдир. Молиявий бошкарувнинг асосий масалалари бошкарув компаниясининг капиталини шакллантириш ва ундан самарали фойдаланишни
таъминлаш хисобланади" [3]. Россиялик мутахассис И.В.Яковлеванинг фикрича, "уй-жой коммунал хужалиги (уй-жой коммунал хужалиги) замонавий ижтимоий-иктисодий тизимнинг мухим йуналишларидан бири булиб, унда хаёт сифатининг мухим параметрлари ахолининг ва давлатнинг худудий куйи тизимларининг иктисодий салохияти шаклланиб, асосан иккинчисининг инвестицион жозибадорлигини белгилайди" [4]. Яна бир россиялик мутахассис Е.А.Каменеванинг фикрига кура, "бюджет муносабатлари сохаси булган давлатнинг молиявий таъсири хам икки таркибий кисмдан иборат - хукукий (молиявий тартибга солиш) ва иктисодий (молиявий куллаб-кувватлаш). Молиявий тартибга солиш, биринчи навбатда, уй-жой коммунал хизматларини курсатиш ва истеъмол килиш жараёнида иштирок этувчи барча субъектларга: бошкарувчи субъектларга (уй-жой мулкдорлари ширкатлари, уй-жой курилиши кооперативлари, бошкарув ташкилотлари), хокимиятлар, ресурс таъминоти ташкилотлари, пудратчилар, истеъмолчиларга таъсир курсатадиган ^онунчилик чораларини назарда тутади" [5].
Юкоридаги фикрларни куллаб-кувватлаган холда таъкидлаш керакки, давлат уй-жой фондини саклашда хукукий ва иктисодий куллаб-кувватлашни амалга ошириши лозим.
"Бошкарув ташкилотини шакллантириш ёки танлашнинг асосий талаби иш берувчилар ва уй-жой мулкдорларининг уй-жой коммунал хизматлари билан таъминлаш нуктаи назаридан эхтиёжларини кондиришга каратилган булиб, бошкарув компаниясининг функциялари хар кандай ташкилий-хукукий шаклдаги ташкилот томонидан амалга оширилиши мумкин" [6].
Мустакиллик йилларида республиканинг барча шахарларида янги замонавий лойихалар асосида турар-жойлар курилишига ахамият берилди. ^урилаётган купчиллик уйларда омборхона, мехмонлар хожатхонаси, ваннахона кабилар булишига ахамият берилди. Х,ар бир хонадоннинг бир-иккитадан очик балкони булиши лойихалаштирилди. "Узтурар-жой омонат банки" учун ДСК-1 буюртмаси асосида 9 каватли турар-жой лойихаси ишлаб чикилди. Лойихага киритилган турт хонали уйларнинг хоналари шинам, кенг дахлиз, катта-катта хоналар, кенг балконлар мавжуд эди [7].
Мустакиллик йилларидаги Узбекистон турар-жой курилиши тахлили бу сохада сифат узгаришлари булганлиги курсатади. Бугунги кунда республика темир бетон панеллари ва блоклардан турар-жой уйлари куриш деярли бархам топди.
Улар урнига гиштдан кулайликка эга камкаватли турар-жой уйлари куриш кенг кулоч ёйди. Шунингдек оилаларга томоркали якка тартибдаги камкаватли турар-жой уйлари курилди. Тошкентдаги Амир Темур, Алишер Навоий, ^унайев, Мовароуннахр, Афросиёб кучалари ва хоказо, ^арши шахридаги Узбекистон кучаси, Нукус шахридаги Дустлик кучасидаги турар-жой курилишлари диккатга сазовордир.
Бугунги кунда Узбекистон янги ва эски шахарларининг турар-жой мухити такомиллашиб бормокда. Янги хилдаги турар-жой уйлари, гузарлар, махалла марказлари бунёд этилди.
Кишилар умрининг куп кисми турар-жой мухитида утади, уни хар куни куради ва ундан хар куни завк олади. Шунинг учун хам турар-жой мухити, унинг меъморий-бадиий киёфаси одамларни эстетик тарбиялашда, уларнинг маънавий талабларини кондиришда мухим урин эгаллайди.
Турар-жой курилиш меъморий-бадиий киёфасининг икки томонини, яъни шахар умумий киёфасини шакллантиришда иштирок этувчи ташки киёфаси хамда одамни бевосита ураб турган ички киёфасини алохида курсатиш мумкин. Масалан, умумий ташки
киёфаси асосий магистраль кучаларга караган турар-жой бинолари атроф билан богланган булиши керак, чунки, бевосита ураб турган ички киёфасида эса, инсон учун яралтилган барча кулайликлар мухит билан богланиши кузда тутилади.
Турар-жой курилишининг ташки киёфасига шахарнинг катталиги, унинг халк хужалиги сохасида, географик жойлашишининг хусусиятлари, меъморий ёдгорликларнинг мавжудлиги, мавжуд турар-жой биноларининг холати ва бошкаларга боглик холда турлича талаблар куйилади. Шахарнинг марказий кисмларида турар-жой курилишининг меъморий-бадиий киёфасига шахар маркази архитектура ансамблининг умумий шахарсозлик гояси кучли таъсир курсатади. Турар-жой курилишининг умумшахар жамоа ва маъмурий марказлари билан биргаликда мажмуа ташкил этиш усули кенг таркалган.
Тарихий шаклланган шахарларнинг меъморий ёдгорликлари жойлашган кисмларида турар-жой мухити ва унинг ташки киёфасини шакллантириш мураккаб муаммога айланди. Тарихий ёдгорликлар жойлашган кисмларни таъмирлашда меъморий-бадиий томондан ёдгорликлар билан узвий богланган турар-жой мухитини шакллантириш муаммоси тугилади.
Турар-жой курилишининг ташки киёфасини шакллантиришда жамоат марказлари, асосий йуллар, турар-жой мажмуаларига кириш жойлари хамда худудларнинг ландшафт хусусиятларини ифодали курсатиш имконини берадиган баланд биноларни жойлаштириш мухим ахамиятга эгадир [8]. Муаммоларни хал этишда эстетик жихатларга эътибор бериш, яхлитлик сакланган холда шахар бадиий киёфасига узгаришлар киритилди.
Тарихий шахарларда хам замонавий турар-жой биноларидан иборат янги турар-жой туманлари жадал суръатлар билан бунёд этилди. Шу муносабат билан тарихий шахарларнинг узига хос ташки киёфасини саклаб колиш республика шахарсозлигининг мухим муаммоларидан бирига айланди. Турар-жой мухитининг эстетик сифатларини яхшилашда турар-жой курилишининг ички кисмларини меъморий ташкил этиш мухим ахамиятга эгадир.
Турар-жой мухитининг меъморий киёфасини шакллантиришда янги боскичга утилиши, уй-жой мухитининг ички кисмларини шакллантиришнинг воситалари ва шарт-шароитларининг узгаришига сабаб булди.
Миллий турар-жой курилиши меъморчилигининг узига хослиги турлича, яъни ижтимоий-иктисодий, табиий-иклим шароитларига бадиий-эстетик ва техник ривожланишга бевосита богланади.
Узбекистон ахолисининг карийб 50 фоизи кишлок жойларда истикомат килади. Бу эса кишлок турар-жой масалаларига алохида эътибор талаб этди. Узбекистонда кишлок жойларида хар йили уртача 150 мингдан ортик янги оила вужудга келди. Ёш оилалар пайдо булиши билан янги уйларга эхтиёж ортди.
Д.Бердиеванинг фикрига кура, уй-жой фонди молиявий бошкаруви асосий максадлари ва вазифалари мавжуд булиб улар куйидагилардан иборат:
- компания акцияларининг бозордаги кийматини ошириш;
- фойдани купайтириш;
- компанияни маълум бир бозорда бирлаштириш ёки мавжуд бозор сегментини кенгайтириш;
- банкротлик ва йирик молиявий муваффакиятсизликлардан кочиш;
- ходимлар ва / ёки бошкарув ходимларининг фаровонлигини ошириш;
- фан ва технология ривожига кушган хиссаси [9].
Т.К. Руткаускасга кура, уй-жой фондини бошкариш сохасида бошкарув компанияларининг жорий этилиши натижасида бир катор ижобий иктисодий ва ижтимоий натижалар кутилмокда:
- уй-жой фондига хизмат курсатиш сифатини ошириш;
- ахолининг уй-жой фондини саклашдан коникиш даражасини ошириш;
- уй-жой фондидан фойдаланишдан олинадиган даромаднинг ошиши;
- уй-жой таъмирлаш харажатларини минималлаштириш;
- ахолига курсатилаётган уй-жой коммунал хужалиги харажатларини камайтириш;
- уй-жой ва унинг атрофидаги юкори даражадаги кулайликни таъминлаш;
- биноларнинг хизмат килиш муддатини ошириш;
- уй-жой фондининг бандлик даражасини ошириш [10].
Ушбу билдирилган фикрлар уй-жой фондини бошкаришнинг молиявий-иктисодий механизмларнинг тузилишини аниклаштиришга имкон беради.
Шу уринда таъкидлаш жоизки, Узбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 17 январдаги "2017-2021 йилларда Узбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича харакатлар стратегиясини "Фаол инвестициялар ва ижтимоий ривожланиш йили»да амалга оширишга оид давлат дастури тугрисида"ги ПФ-5635-сон фармони билан тасдикланган "2017-2021 йилларда Узбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Х,аракатлар стратегиясини «Фаол инвестициялар ва ижтимоий ривожланиш йили»да амалга оширишга оид Давлат дастури"нинг «Арзон уй-жойлар барпо этиш буйича максадли дастурларни амалга ошириш, ахолининг хаёт шароитлари яхшиланишини таъминловчи йул-транспорт, мухандислик-коммуникация ва ижтимоий инфратузилмани ривожлантириш хамда модернизация килиш" номли 4.3-бандида куп каватли уй-жой фондини тулик инвентаризациядан утказиб, хорижий тажриба асосида реновация дастурини ишлаб чикиш, республика уй-жой фондининг иситиш тизимларини яхшилаш, уй-жой мулкдорлари ширкатларида маъмурий харажатларни камайтириш учун профессионал бошкарув компаниялари фаолиятини куллаб-кувватлаш ва бошка мухим йуналишларда вазифалар белгиланган булиб, уларни амалга ошириш учун аник амалий чора-тадбирлар ва механизмлар ишлаб чикилган [11].
Шунингдек, Давлат Дастурида мазкур ишларни бажаришда давлат бюджети маблаглари, ичимлик ва окова суви тизимини ривожлантириш жамгармаси, халкаро молия институтлари маблаглари молиялаштириш манбалари хисобланади. Шунингдек, уй-жой мулкдорлари ширкатларида маъмурий харажатларни камайтириш учун уларни давлат-хусусий шерикчилиги асосида инвесторларга бериш хам назарда тутилган.
REFERENCES:
1. И.Х.Давлетов. "Социально-экономические проблемы развития жилищного строительства в модернизируемой экономике". - Т.: «Fan va texnologiya», 2012. 60 стр.
2. Нуримбетов Р.И., Давлетов И.Х., Х,асанов Т.А., Рахимов ^.Э. "Узбекистонда уй-жой фондини бошкариш тизими самарадорлигини ошириш". Монография. - Тошкент: 2020. - 17 б.
3. Бердиева Д.А. «Уй-жой фонди молиявий бошкаруви механизми самарадорлигини ошириш» мавзусидаги иктисодиёт фанлари буйича фалсафа доктори (PhD) илмий даражасини олиш учун ёзилган диссертация. - Т., 2021. 62-бет.
4. Яковлева И.В. Финансовый механизм жилищно-коммунального хозяйства: элементы, методы и инструменты // Финансы и кредит. 2011. №16 (448).
5. Каменева Е.А. Механизм государственной финансовой поддержки жилищно-коммунального хозяйства: методы и инструменты // Финансы и кредит. 2008. №37 (325).
6. Руткаускас Т.К. Управляющие компании и реформа жилищнокоммунального комплекса. Вестник УГТУ-УПИ, 2005, 34-41 стр.
7. ^одирова Т.Ф. Санъат, архитектура ва шахарсозлик тарихи. - Тошкент., 2012. - Б. 205217.
8. Узбекистон архитектураси ва курилиши. №04. 2010. 26-27 бетлар.
9. Бердиева Д.А. «Уй-жой фонди молиявий бошкаруви механизми самарадорлигини ошириш» мавзусидаги иктисодиёт фанлари буйича фалсафа доктори (PhD) илмий даражасини олиш учун ёзилган диссертация. - Т. 2021 й. 66-бет
10. Руткаускас Т.К. Управляющие компании и реформа жилищнокоммунального комплекса. Вестник УГТУ-УПИ, 2005, 34-41 стр.
11. Узбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 17 январдаги "2017-2021 йилларда Узбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича харакатлар стратегиясини «Фаол инвестициялар ва ижтимоий ривожланиш йили»да амалга оширишга оид давлат дастури тугрисида" ги ПФ-5635-сон фармони билан тасдикланган "2017-2021 йилларда Узбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Х,аракатлар стратегиясини «Фаол инвестициялар ва ижтимоий ривожланиш йили»да амалга оширишга оид Давлат дастури". http://lex.uz/docs/4168749
