CC BY
86Мухаммедов Мурод Мухаммедович,
и.ф.д., профессор, Самарканд иктисодиёт ва сервис институти
Турабеков Со^ибжон Шербой угли,
таянч докторант, Самарканд иктисодиёт ва сервис институти
УЗБЕКИСТОНДА ТУРИЗМ ХИЗМАТЛАРИ ЩАСИНИ РИВОЖЛАНТИРИШНИНГ ТАШКИЛИЙ-ИКТИСОДИЙ МЕХАНИЗМЛАРИНИ ТАКОМИЛЛАШТИРИШ ЙУЛЛАРИ
УДК: 338.48
DOI: 10.34920/EIF/VOL_2023_ISSUE_1_2
МУХАММЕДОВ М.М., ТУРАБЕКОВ С.Ш-У. УЗБЕКИСТОНДА ТУРИЗМ ХИЗМАТЛАРИ СОЦАСИНИ РИВОЖЛАНТИРИШНИНГ ТАШКИЛИЙ-ИЦТИСОДИЙ МЕХАНИЗМЛАРИНИ ТАКОМИЛЛАШТИРИШ ЙУЛЛАРИ
Бугунги замонавий, инновацион иктисодиёт шароитида туризм хизматлари сох,асининг Узбекистан миллий иктисодиётида тутган урни ва унинг пандемиядан кейинги х,олати маколада кенг ёритил-ган. Узбекистан шароитида туризм хизматлари сох,асини жадал ривожлантириш, унинг падеми-ядан олдинги фаол х,олатига кайтариш х,амда туризмни ривожлантириш Концепсияси доирасида унинг ташкилий иктисодий механизмларини такомиллаштириш йуллари чукур тах,лил килинган. Бу борада мавжуд муаммо ва камчиликларни бартараф этиш юзасидан тегишли таклиф ва тавсиялар ишлаб чикилган.
Калит сузлар: туризм хизматлари, пандемия, туризмни ривожлантириш имкониятлари, ах,оли банд-лиги.
МУХАММЕДОВ М.М., ТУРАБЕКОВ С.Ш-У. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ В УЗБЕКИСТАНЕ
В статье широко освещается роль туристических услуг в условиях современной экономики Узбекистана и его пост пандемическое положение. Тщательно проанализированы пути быстрого развития сферы туристических услуг, возвращения ее в активное состояние до пандемии, совершенствования ее организационно-экономических механизмов в рамках Концепции развития туризма в Узбекистане. В связи с этим разработаны соответствующие предложения и рекомендации по устранению существующих проблем и недостатков.
Ключевые слова: туристические услуги, пандемия, возможности для развития туризма, занятость населения.
MUKHAMMEDOV M.M., TURABEKOV S.SH-U. WAYS TO IMPROVE ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC MECHANISMS FOR THE DEVELOPMENT OF TOURIST SERVICES IN UZBEKISTAN
In the article widely highlights the role of tourism services in the national economy the conditions of a modern, innovative economy, of Uzbekistan and its post-pandemic situation. The ways for the rapid development of the tourism services sector, its return to an active state before the pandemic, and the improvement of its organizational and economic mechanisms within the framework of the Tourism Development Concept in the conditions of Uzbekistan were carefully analyzed. In that regards, relevant proposals and recommendations have been developed to eliminate existing problems and shortcomings.
Key words: Tourism services, pandemic, opportunities for tourism development, employment.
Кириш. Туризм хизматлари сохаси жамият тарак,к,иётининг хозирги боск,ичида ижти-моий, ик,тисодий, маданий-маърифий, сиё-сий ва бошк,а муносабатларни к,амраб олувчи тизим сифатида намоён булмокда. Шу сабабли сохадаги субъектлар уртасида муносабатлар серк,ирра, кенг к,амровли ва мураккаб муносабатлар булиб, уларни аник,, к,атъий урнатилган ва баркарор х,ук,ук,ий нормалар билан тартибга солмасдан туризмдан кузланган мак,садга эри-шиш жуда мураккаб. Шунингдек, туризм хизматлари сохасида давлатлар билан давлатлар, дав-латлар билан халк,аро ташкилотлар, белгиланган тартибда руйхатга олинган ва сайёхлик хизмат курсатиш х,ук,ук,ига эга, лицензияси булган кор-хоналар, муассаса ва ташкилотлар, сайёхларга хизмат курсатувчи барча жойлаштириш восита-лари, умумий овк,атланиш ва транспорт корхона-лари, маданий-маърифий, спорт муассасалари, сайёхлар, туристик гурух рахбарлари, экскурсия етакчилари, сайёхларнинг хавфсизлигини таъмин-лаш хизмати ходимлари, туристлар хукукларини химоя к,илувчи идоралар, ташкилотлар ва бошк,а субъектлар уртасидаги муносабат жараёнлари-нинг самарадорлиги куп жихатдан соханинг ташкилий-ик,тисодий томондан туFри шакллан-тирилганига боFлик1. Сабаби, туризм хизматлари сохасининг ривожланиши ташкилий жихатдан оптимал ва хизматлар бозори конюктурасига нис-батан эгилувчан булса, хизмат курсатиш сифати ва самарадорлиги шунча юк,ори булади.
Илмий муаммонинг цуйилиши.
Туризм хизматлари сохасини жадал суръат-ларда ривожлантиришнинг таркибий кисмларини, унинг мамлакатни ижтимоий-ик,тисодий ривож-лантиришдаги урни хамда мехнат муносабатла-рини ривожлантиришдаги роли борасида куплаб ик,тисодчи олимлар томонидан бир к,атор илмий-амалий ишлар олиб борилган. А.Смит, Ж.Б. Сей, А. Маршал, Ж.М. Кейнс ва бошк,алар шулар жум-ласидандир.
МДХ мамлакатлари иктисодчилари орасида хам бу борада куплаб илмий тадк,ик,отлар олиб борилган. Хусусан, А. Косолапов, А. Гранберг, Е. Джанджугазова, А. Дружинин, А. Колесников,
B. Ильин, И. Исаев, З. Зайнашева ва бошк,алар туризм хизматлари сохасини ривожлантиришнинг назарий ва амалий жихатларига катта эътибор каратишган.
Узбекистонда хам туризм сохасининг мохияти, ижтимоий-ик,тисодий тарак,к,иётда тутган урни хамда уни ривожлантириш масалалари борасида илмий изланиш олиб борган олимлардан
C.С. Fуломов, Н.Т. Тухлиев, Ё.А. Абдуллаев, М.М. Мухаммедов, М.К,. Пардаев, F.X. Кудратов, И.С. Тухлиев, К.Ж. Мирзаевларни курсатиш мумкин. Улар уз илмий изланишларида туризм сохасини ривожлантиришнинг назарий-методологик муам-моларини тадк,ик, этганлар.
Шунинг билан, туризм хизматлари сохасининг Узбекистон миллий ик,тисодиётида тутган урни ва унинг пандемиядан кейинги холати бахо-лаш, унинг падемиядан олдинги фаол холатига кайтариш хамда Узбекистон шароитида туризм хизматлари сохасини жадал ривожлантириш Концепсияси доирасида унинг ташкилий ик,тисодий механизмларини такомиллаш-тириш йуллари тахлил к,илииш, бу борада мав-жуд муаммо ва камчиликларни бартараф этиш борасида тадкикотларни амалга ошириш мухим илмий ахамиятга эга. Сунги йилларда Узбекистон миллий ик,тисодиётини диверсификация к,илиш, худудларни жадал ривожлантириш, янги иш уринларини яратиш, ахолининг даромадлари ва турмуш даражасини хамда мамлакатнинг инве-стициявий жозибадорлигини оширишдек устувор вазифаларнинг ижросини таъминлашда туризм хизматлари сохасига мухим стратегик тармок, сифатида к,аралмок,да. Айник,са, Узбекистон Респу-бликаси Президентининг 2019 йил 5 январдаги ПФ-5611-сонли «Узбекистон Республикасида туризмни жадал ривожлантиришга оид кушимча
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2023, 1 (161)
чора-тадбирлар т^рисида»ги [1] фармони билан тасдикланган «2019-2025 йилларда Узбекистан Республикасида туризм сохасини ривожланти-риш Концепцияси»да туризмни ривожланти-риш буйича куйилган максадли курсаткичларга эришишнинг етти йиллик дастурининг белгила-ниши бу сохада амалга оширилиши керак булган ишларнинг куплиги ва уларни амалиётга тадбик килишда барча имкониятлардан тулик, фойдала-нишни такозо килади.
Тадк,ик,от методологияси.
Тадкикотларда умумий изланишлага хос услу-блардан дедукция умимий вазиятдан алохида жараёнлар борасида хулоса килиш, индукция - алохида жароёнлар тахлилига таяниб умумий вазият борасида хулосалар тайёрлаш, анализ, синтез, к,иёсий тахлил, статистик тахлил, туризм соха-сидаги вазият ва жараёнлар тахлили ва бошка усуллар кулланилди.
Тах,лил ва натижалар. Узбекистонда туризмни тартибга солиш ва куллаб-кувватлаш буйича дав-лат томонидан реал хаётда амалга оширилаёт-ган ва тармокнинг улкан салохиятини руёбга чикаришга каратилган самарали макроиктисодий сиёсат - 2020 йилда жамият тараккиётида тусатдан юзага келган хамда иктисодий тизимларни издан чикариб, жахон иктисодий инкирозининг юзага келишига сабабчи COVID-19 нинг таркалиши муносабати билан катта кийнчиликларга дуч келди. Табиийки, Узбекистонга боFлик булмаган ушбу дунёвий жараёнлар мамлакат иктисодий хаётига хам жуда кучли салбий таъсир курсатди. Айникса, узига хос хусусиятларга эга ва халкаро туризмнинг тараккиёти мамлакатлараро интегра-цион алок,алар мустахкамлигига бевосита боFлик1 булган туризм тармотига коронавирус пандемия-сининг салбий таъсири жуда катта булди.
Коронавирус пандемияси туфайли мамлакатда жорий этилган карантин чоралари доирасида 2020 йилнинг март ойидан бошлаб Узбекистонда барча хаво йуллари ва темир йул транспорти фао-лияти вактинча тухтатилди. Ушбу холат юрти-мизга ташриф буюрувчи саёхатчилар сонининг кескин кискариб кетишига олиб келди. Маса-лан, 2020 йилнинг январ-март ойларида, яъни транспорт воситаларининг халкаро харакатлари тухтатилгунга кадар давр мобайнида Узбекистон Республикасига туристик максадларда келган чет эл фукаролари сони 1214,01 минг кишини таш-кил этган булса, мазкур йилнинг апрел-июн ойларида, яъни транспорт воситаларининг халкаро
харакати батамом тухтатилганидан кейин, ушбу курсаткич атиги 2,1 минг кишини ташкил этди. Бошк,ача сузлар билан ифодалаганда, к,иск,а давр мобайнида коронавирус пандемияси окибатида вазият такозоси билан ноиложликдан курилган тезкор чоралар натижасида мамлакатга хориж-дан ташриф буюрувчи туристлар сони 5816 мар-тага камайиб кетган.
2019 йилда Узбекистонга ташриф буюрган хар бир чет эл фукароси улушига туFри келадиган уртача даромад микдорини (2028,5 минг сум) [2] асос килиб оладиган булсак, пандемия ок,ибатида хорижлик туристлар сониннг 1211,9 кишига камайиши окибатида Узбекистоннинг фак,ат мамлакатга ташриф буюрувчи туристлар сонининг кескин камайиб кетганлиги туфайли йукотилган туризм хизматлари экспорти микдорини хисоблаб топишимиз мумкин. Хизматлар экспорти микдори 245833 трлн. сумни ташкил килди. Туризм экс-портидан юртимиз даромадларининг камайиши факат апрел-июн ойларида ташриф буюрувчи-лар сонининг кескин кискариши хисобидан юз берган вокелик эмас. 2020 йилнинг январ-март ойларида хам, яъни хали халкаро транспорт воси-талари харакатининг тухтатилишига кадар, мамлакатга ташриф буюрувчи туристлар сони дунё мамлакатларида COVID-19 таркалиши ок,ибатида анчага кискарганлигини кузатиш мумкин.
Тахлил натижалари йилнинг биринчи уч ойи давомида Узбекистонга ташриф буюрган чет фукаролари сонининг купайиши натижасида Узбекистон Республикасига келган чет эл фукаролари сони 2020 йилнинг январ-июнь ойларида хаммаси булиб 1216,1 минг кишини ташкил этди (2019 йилнинг биринчи ярмида эса, у 3034, 8 минг кишини ташкил этган эди) ва бу олдинги йилнинг шу давридаги чет элдан ташриф буюрган туристлар сонининг факат 40 фоизини ташкил этди, яъни 2,5 мартага кискарди. Республика буйича ярим йилда пандемия окибатида мамлакатга ташриф буюрувчи хорижлик туристлар сони
2019 йилнинг шу даврига нисбатан 1818,7 минг нафарга камайди, мамлакатга туризм экспорти-дан етказилган зарар эса 368923, 295 млрд. сумни (1818,7 минг киши х 2028,5) ташкил килди [2].
Жахондаги барча мамлакатлар туризмида бошланган инкироз Узбекистон туризмига, унинг макродаражадаги курсаткичларининг усиш суръ-атларига хам жиддий зарар етказди. Масалан,
2020 йилда Узбекистонда давлат томонидан туристик хизматлар экспортининг хажмини 1360,0 млн.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2023, 1 (161)
1- жадвал. 2019-2021 йилларда Узбекистан Республикасида коронавирус пандемиясининг таъсири остида туризм со^асига етказилган зарарнинг тах,лили1
Курсаткичлар номи 2019 2020 2021
Прогноз Хак,ик,ий Прогноз Хак,ик,ий Прогноз Хак,ик,ий
Узбекистонга ташриф буюрган хорижий туристлар сони (минг киши) 6041 6748 7010 1504,1 8410 1881,3
Туризм хизматлари экспорти (млн. АКШ доллари 1180 1313 1360 260,9 1620 422
Ички туристлар сони (мингта ташриф) 16100 14748 17230 3534,1 18806 5813,9
Мехмонхоналар ва шу каби жойлаштириш воситалари сони (дона) 1100 1056 1620 1308 2200 1442
Жойлаштириш воситаларидаги хоналар сони (минг) 24 26,1 35 29,2 47 33,4
Жойлаштириш воситаларидаги уринлар сони (минг) 49 54,7 72 61,5 95 71,2
Туроператорлар сони (нафар) 1100 1481 1190 1344 1250 1467
АКШ долларига етказиш режалаштирилган эди. Лекин унинг х,ак,ик,ий хажми режада белгилан-гандан к,арийб 81 фоизга кам булди ва 260,9 млн. АКШ долларини ташкил килди (1- жадвал).
Узбекистан Республикаси Президентининг 2019 йилнинг 5 январдаги ПФ-5611 -сон Фармони билан тасдикланган «2019-2025 йилларда Узбекистан Республикасида туризм сохасини ривожлантириш Концепсияси»га мувофик, 2021 йилда Узбекистон туризм хизматлари экспортининг хажми 1360 млн. долларни ташкил этиши белгиланган ва агар 2019 йилда режанинг 16 фоизга зиёди билан бажарил-ганлигини инобатга олган холда ёндашсак, 2020 йилда мамалакатда туризм хизматлари экспортининг хажми (олдинги, яъни 2019 йил марралари сакланиб колган такдирда хам) 1577 (1360x1,16) млн. АКШ долларини ташкил этиши мумкин эди. Хак,ик,атда эса, жами 260,9 миллион АКШ долларини ташкил этди, холос.
Шунингдек, бугунги кунда (пандемиядан кейин) Узбекистонда туризм хизматлари сохасини жадал ривожлантириш мак,садида унга мил-лий ик,тисодиётнинг «усиш нук,таларидан» бири сифатида к,аралаётган булсада, соха фаолиятида фойдаланилмаётган имкониятлар, ташкилий-ик,тисодий жихатдан камчиликлар ва муаммолар-нинг мавжудлиги кузга ташланмокда. Утказилган тахлилларга кура, мамлакатда ик,тисодиётнинг бошк,а тармок,лари: транспорт, мехмонхоналар бизнеси, умумий овк,атланиш, савдо-сотик, ва
1 Узбекистон Республикаси Давлат статистика кумитаси маълумотлари асосида муаллиф томонидан ишлаб чикилган.
бошк,а маиший сохаларда хам иккиламчи талаб-нинг юзага келиши натижасида бир к,атор кам-чилик ва муаммоларнинг юзага келаётганлиги аник,ланди. Ушбу камчиликларни куйидагиларда куриш мумкин:
• Узбекистонга ташриф буюрган ёки ички сайёхнинг купчилиги геолокация тизими яхши йулга куйилмаганини, мамлакатга мустак,ил ташриф буюрувчи сайёх узи истаган жойга боришда ва истаган нарсасини топишда к,ийинчиликларга дуч келишини айтишган[3]. Кейинги мухим эъти-розлардан бири бу интернет сифати уртача курсаткичдан пастлиги, мехмонхоналар, ресторан, кафе, жамоат транспортларида Wi-Fi тизими жуда заиф ишлаши ёки умуман мавжуд эмасли-гидир.
• мамлакатда мехмонхоналар ва транспорт нархи озик,-овк,ат ва бошк,а махсулотлар (кийим-кечак, ичимликлар, совFалар в.б.) билан так,к,осланганда анча к,иммат хисобланади. Мамла-кат худудларини бир-бири билан ботлашда муам-моли вазиятлар мавжуд (масалан, туристик мав-сумнинг энг к,айнок, пайтларида хам Шахрисабздан Хивага туFридан туFри авиакатновлар йулга куйилмаган) [4].
• Мамлакатга ташриф буюрган туристлар фикрига кура, Узбекистонга саёхат килишдаги энг катта нокулайлик руйхатдан утиш билан боFлик. Мамлакатга кириш ва чик,иш учун, хатто мехмонхонада жойлашиш ва тарк этиш жараё-нида хам алохида бланка тулдирилади. Шунингдек, Узбекистонда валютани хусусий айирбош-лаш шохобчалари мавжуд эмас ва уни фак,ат бан-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2023, 1 (161)
кларда ва ихтисослашган айирбошлаш хизматла-рида алмаштириш мумкин [5]. Устига устак, шанба якшанба кунлари аксарият банкларнинг фаолият юритмаслиги сабабли валютани айрбошлашнинг деярли имкони йук.
• Бутун дунёда хизмат секторида, хусусан, мехмонхона тармоFида кушимча киймат солиFи (ККС) мутлако йук ёки жуда хам катта фарк билан иктисодиётда урнатилган умумий кушимча киймат солиFидан паст ставкада белгиланган. Масалан, туризм сохаси яхши ривожланган Туркияда ККС 18 фоиз килиб белгиланган, аммо мехмонхоналар учун 8 фоиз. Германия, Греция, Франция -хаммасида мехмонхоналар учун ККС камида 2 баробар паст [6]. Аммо Узбекистонда бу барча хужалик юритувчи субъектлар учун бир хил 15 фоизлик ставка белгиланган. Бу хам уз навбатида мехмонхона хизматларининг нархига уз таъси-рини курсатади.
• Бугунги кунда ижтимоий тармоклар реклама учун энг арзон кулай восита булсада, туристларнинг фикрича, унда Узбекистон хак,ида тулик маълумот олишнинг иложи йук. Мисол учун, дин ишлари буйича кумита маълумот-ларига кура, хозирда Туркияда 30 миллиондан зиёд Накшбандия тарикатига эътикод килувчи инсонлар истикомат килади. Аммо утказилган суровномаларга кура, уларнинг купчилиги шайх Бахоуддин Накшбанд макбарасининг Бухорода экани хакида маълумотга эга эмас [7].
• Ташриф буюрувчиларнинг фикрича, мехмонхона номерларининг сифатини олдин-дан билиш кийин, танлов жараёнида турли хил вариантларни бир бири билан солиштириш бироз мураккаб. Шунингдек, мамлакатда 3-4 категори-яга мос келадиган сифатли жамоавий турар жой бинолари етишмайди.
Узбекистонда туризмни ривожлантириш Кон-сепциясида юкорида саналган ва уз ечимини кутаётган муаммо ва камчиликларни бартараф этиш буйича аник вазифалар ва чора тадбирлар Дастури белгиланган булишига карамасдан уларнинг амалиётда хали хам мавжудлиги бир тараф-дан Узбекистонда туризм хизматларини жадал ривожлантириш борасидаги изчил сиёсатнинг самарадорлиги паст даражада эканлигидан дало-лат берса, иккинчи томондан уларни жахонда руй берган пандемия окибатларининг салбий нати-жаси деб бахолаш мумкин.
Демак, амалиёт шуни курсатмокдаки, туризм хизматлари сохасини миллий иктисодиётнинг
мухим стратегик сохаси сифатида ривожлантириш, туристик хизматларни диверсификациялаш ва сифатини ошириш хамда туристик инфрату-зилмани, шу жумладан хорижий сармояларни жалб килиш ва самарали реклама-маркетинг ишларини олиб бориш эвазига такомиллаш-тириш, шунингдек, Концепцияда белгиланган мак,садли курсаткичларга эширишда куп жихатдан тармок, ик,тисодиётида давлатнинг фаол иштиро-кига эхтиёж сезилади. Туризмни жадал суръат-лар билан ривожлантириш давлатнинг бевосита ва фаол иштирокисиз, унинг пухта уйланган тез-кор чора-тадбирларисиз, юк,ори самара берувчи сиёсатисиз амалга ошмайди. Бизнингча, келгу-сида Узбекистон туризм хизматлари сохасини ривожлантириш борасидаги ишлар самарадорлиги давлат хокимияти органлирининг туризм сохасини бошкаришдаги иктисодий, ижтимоий-маданий, экологик, молиявий, киёфавий ва маркетинг нуктаи назардан олиб борадиган сиёса-тига боFлик.
Тадк,ик,от натижаларининг му^окамаси. Бизнингча, Узбекистон туризм хизматлари сохасининг тараккиётига тусик булаётган муаммо ва камчиликларни тезкорлик билан бартараф этиш хамда сохани келгусида жадал ривожлантиришда белгиланган устувор вазифаларни бажаришнинг ягона йули сохани аник тизим ва дастур асосида бошкаришдир. Бунда белгиланган устувор вази-фарларнинг самарали амалга оширилиши хамда унинг натижадорлиги куп жихатдан тизимли ёнда-шувга боFлик. Агар вазифалар канчалик аник бир тизим ва дастур асосида амалиётга тадбик килинса кутилаётган натижага эришиш самарадорлиги шунча юкори булади.
Хулоса ва таклифлар. Юкорида баён этилган-лардан келиб чиккан холда, биз янги Узбекистонда туризм хизматлари сохасининг ривожланиш тараккиётини янги боскичга кутаришда давлат хокимияти органлари олдида турган ва зудлик билан амалга ошириш лозим булган устувор вазифаларни ишлаб чикдик (2-жадвал).
Иккинчи жадвалда амалга оширилиши тав-сия этилаётган устувор вазифалар Узбекистонда туризм хизматлари сохасини жадал ривожлантириш, уни пандемиядан олдинги фаол холатга кайтариш ва жахон туризм бозорида муно-сиб урин эгаллашнинг мухим омили сифатида каралиши зарур. Бу жараёнлардан кутилган натижага эришиш учун давлат тадбиркорлик субъект-лари ва туризмга масъул давлат ташкилотлари
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2023, 1 (161)
2-жадвал. Мамлактада туризм хизматлари сох,асини ривожлантириш буйича давлат х,окимияти
органлари олдидаги вазифалар1
Соха / йуналишлар Килиниши лозим булган чора тадбирар
Ик,тисодий a) Кушимча инвестицияларни жалб килиш ёки давлат хусусий шерикчилик асосида "туризм махалласи", туризм кишлоFи", "туризм шахарчаси" каби худудларни жойларда купайтириш; b) Туризм мак,садларида фойданилмаётган тарихий мерос объектларини давлат-хусусий шериклик асосида к,айта ташкил этиб туризм мак,садларида фойдаланишга шароит яратиш; c) Туризмнинг янги йуналишларини ташкил этишга ёрок,ли чекка худудларни туристик рекреацион зоналарга айлантириш, шунингдек, ушбу зоналарга "эркин ик,тисодий зоналар"даги каби барча турдаги молиявий ва ик,тисодий эркинликларни, имтиёзлар ва преференцияларнинг берилишини йулга куйиш; d) Туризмнинг ички ва ташки бозор истеъмолчиларига сифатли, тезкор ва замонавий туризм хизматларини курсатиш мак,садида туризм кластерларини ташкил этиш, бу оркали мехнатга лаёк,атли ахоли бандлгини ошириш ва янги иш уринларини яратилишига эришиш; e) Бугунги замон талабига мос, халк,аро стандартларга жавоб берадиган сифатли туризм хизматларини шакллантириш мак,садида соха фаолиятига замонавий информацион технологияларни жалб к,илиш, сохага инвестицияларни жалб к,илиш орк,али тизимни рак,амлаштиришга эришиш; f) Ик,тисодиёт ва туризмда тулов балансини оптималлаштириш, бизнес учун ик,тисодий жозибадор шарт-шароитларни таъминлаш.
Ижтимоий-маданий a) Минтак,а ахолисининг турмуш даражаси ва сифатини яхшилаш ва ички туризмни ривожлантириш мак,садида ахолининг ижтимоий химояга мухтож катлами (кам таъминланган, бокувчисини йукотган оилалар, мактаб ёшидаги болалар, нафакахурлар ва ногиронлар) учун туристик хизматлардан фойдаланиш имкониятларини ошириш; b) Мамлакатда таълим, тиббий ва ишбилармонлик туризмини ривожлантириш мак,садида ОТМлар, тиббиёт муассасалари ва барча турдаги бошк,а хужалик юритувчи субъектлар фаолиятини ривожлантириш ва туризмни ривожлантириш нук,таи назардан уларни мувофлаштириш; c) Мамлакатнинг географик жойлашуви, экологик ва бошк,а курсаткичларидан келиб чик,иб, мавсумга боFлик1 булмаган туризмнинг янги йуналишларини ташкил этиш ва ривожлантириш оркали сохада кадрлар кунимсизнигини камайтириш чора тадбирларини ишлаб чик,иш; d) Мамлакатда ички туризмни ривожлантириш ва ахолининг туризм хизматларидан фойданалишини раFбатлантириш хамда бу оркали уларда туризм маданиятини шакллантириш мак,садида мактаб ёшидаги укувчи ёшларнинг ёзги таътилини олдинга ёки оркага суриш (туризм мавсумини хисобга олган холда) масаласини куриб чик,иш; e) Барча турдаги туристик хизматларни курсатувчи субъектларда (жойлаштириш воситалари, кафе, ресторан ва х.к.) юк,ори тезликдаги WI-FI тизимини ташкил этилишини мажбурий к,илиб куйиш;
1 Муаллиф томонидан ишлаб чик,илган.
2-жадвал. Давоми
Экологик a) Минтаканинг экологик муаммоларига эътибор каратиш, ундаги муаммоларни экологик туризм ёрдамида х,ал килиш, кайта тикланадиган ресурслардан фойдаланишга эътиборни кучайтириш; b) Мамлакатда табиий ресурслардан фойдаланиш ва экологияни асраб авайлашга каратилган масъулият ва жавобгарликни оширишга каратилган норматив хукукий базани шакллантириш; c) Экологик туризмни жадал ривожлантиришга зарурий шарт шароитларни яратиш;
Молиявий a) Туризм хизматлари фаолияти билан ш^улланувчи хужалик юритувчи субъектлар учун алохида солик, пул-кредит ва божхона сиёсатини йулга куйиш ва улар учун ушбу турдаги имтиёзларини купайтириш (халкаро тажрибадан келиб чикиб туризм сох,асидаги х.ю.с. учун ККС ставкасини 8%гача пасайтириш ва фойда солиFидан озод килиш); b) Мамлакатда туризм мавсумини узайтириш ва ички туризмни раFбатлантириш максадида мавсумдан ташкари пайтда (масалан ноябр-март оралиFида) туроператорларнинг темир-йул ва х,аво транспорти хизматларини ташкил этиш буйича харажатларини давлат томонидан коплаш механизмини ишлаб чикиш; c) Кредитлар буйича фоизларни тулаш кийматининг 50 фоизгача булган микдорда субсидиялар беришни назарда тутувчи туризм сох,асидаги ташкилотларни куллаб кувватлаш буйича инкирозга карши чораларни амалга ошириш; d) Туроператорлар фаолиятини фаоллаштириш ва туризм хизматларини ривожлантириш максадида мамлакатда "туристик кешбек" тизимини жориш килиш (бунда туроператорлар хизматидан фойдаланган сайёх, килган харажатининг маълум фоизини кешбек сифатида кайтариб олади). e) Хорижий сайёх,ларнинг талаб ва истакларидан келиб чикиб, уларга эркинлик яратиш максадида жойларда 24/7 режимида фаолият олиб борадиган валюта айрбошлаш шах,обчаларини ташкил этиш чораларини куриш;
Киёфавий a) Узбекистонни туризм учун кулай ва хавфсиз давлат сифатида ташки киёфасини (имижини) яратиш, бошка ривожланган давлатлар билан иктисодий-маданий алокаларни мустах,камлаш, минтака х,акида ижобий жамоатчилик фикрини шакллантириш ва унинг доимий тах,лилини амалга ошириш; b) Туризм хизматлари буйича "Миллий рейтинг", "Миллий сифат ёрлиFи" тизимини ишлаб чикиш; c) Минтаканинг иктисодиёт ва туризм сох,асидаги рейтингларини кутариш, хизмат курсатиш сифати ва хавфсизлигининг тегишли жах,он стандарти даражасига эришиш; d) Миллий брендни яратиш буйича Президент кенгашини ташкил этиш; e) Узбекистан имижини шакллантириш ва уни х,имоя килишнинг ягона давлат стратегиясини ишлаб чикиш.
Маркетинг a) Минтакавий ва халкаро ахборот майдонидаги ОАВларига ракобатбардош йирик миллий медия холдингларини ташкил этиш; b) Ривожланган хорижий мамлакатлардаги ОАВ ва тадкикот марказлари билан узаро х,амкорлик алокаларини янги боскичга кутариш; c) Етакчи хорижий тилларда эфирга узатиладиган сунъий йулдош телеаканаллини ташкил этиш; d) Чет тилларига ва туризмга ихтисослашган ОТМларда "Travel journalism" (саёх,ат журналистикаси) йуналишларини ташкил этиш; e) Туристларга хизмат курсатишнинг янги шакллари ва стандартларини ишлаб чикиш
уртасида узаро муносабатлар ва узаро х,амкорлик алок,аларини мувофик,лаштириб турилиши керак.
Демак, Узбекистонда туризм хизматлари сох,асини х,ар томонлама жадал ривожлантириш, уни мамлакат макроиктисодий курсаткичларини шакллантиришдаги ролини кучайтириш, мам-лакатнинг ички ва ташки туризм бозорини сифатли туризм хизматлари билан таъмин-лашга каратилган х,амда 2019-2025 йилларда туризмни жадал ривожлантириш Концепцияси доирасида такомиллаштирилиши зарур булган чора-тадбирлар таркибини синчковлик билан тах,лил килар эканмиз, келажакда мамлакат-нинг туризм истикболлари куп жих,атдан тармок иктисодиётида давлатнинг фаол иштироки х,амда туризм хизматлари сох,асини ривожлантириш-даги ижтимоий-иктисодий, сиёсий ва молиявий
тарафлама ташкилотчилик ва рах,намолик фаоли-яти билан боFлик эканлигига амин буламиз.
Бизнингча, туризм хизматларини курсатувчи барча корхона ва ташкилотларнинг фаолиятини биз ишлаб чикган модел ва стратегия асосида мувофиклаштирилиши келгусида мамлакат тури-стик жозибадорлигининг ошишига, туризм хизматлари сох,асининг фаол ва юкори суръатлар билан ривожланишига пировардда эса мамлакат ах,олисининг турмуш фаровонлиги, даромадлари ва бандлиги каби бир катор ижтимоий муаммо-ларнинг х,ал этилишига ижобий таъсир курсатади. Шунингдек, Узбекистонда туризм сох,асини ривожлантириш Концепцияси доирасида белги-ланган чора тадбирлар ижросини таъминлашда х,амда кузланган максадли курсаткичларга эри-шишда биз таклиф килган тавсиялар дастури амал булиб хизмат килишига ишонамиз.
Фойдаланилган адабиёт руй^ати:
1. Узбекистан Республикаси Президентининг 2019 йил 5 январдаги "Узбекистан Респу-бликасида туризмни жадал ривожлантиришга оид кушимча чора-тадбирлар туFрисида"ги ПФ-5611-сонли Фармони.
2. Мухаммедова З.М. Туризмни инновацион ривожлантиришда инвестицион ресурс-лар иктисодий самарадорлигини ошириш: Ик,т.фан.фалс.д-ри дисс... автореф. - Самарканд: СамИСИ, 2020. - Б.18.
3. Муминов Н.Г. Перспективы развития государственного управления в сфере туризма в Узбекистане // Экономика и финансы (Узбекистан), 2022 г, №5, С.2-10.
4. https://kun.uz/11780695
5. https://kun.uz/11780695?q=%2F11780695
6. https://zamin.uz/jamiyat/85825-pandemijadan-kejingi-turizm-zbekiston-nimalarga-jetibor-aratishi-kerak.html
7. https://kun.uz/news/2021/03/25/ozbekistonda-nega-mehmonxonalar-qimmat
8. https://kun.uz/11780695?q=%2f11780695
