CC BY
60 n 0 Q IMPROVING UZBEKISTAN'S POSITION IN INTERNATIONAL RATINGS L U L O AND INDEXES: THEORY, PRACTICE, AND STRATEGY
УЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИНИ БИРЛАШГАН МИЛЛАТЛАР
ТАШКИЛОТИНИНГ "ЭЛЕКТРОН ^УКУМАТНИ РИВОЖЛАНТИРИШ
РЕЙТИНГИ"ДА ТУТГАН УРНИ хХолов Актам Хатамович 2Нурмуродов Зафаржон Нурмуродович
Узбекистан Республикаси Президенти хузуридаги Давлат бошкаруви, академияси "Бошкарувда АКТ" кафедраси мудири, иктисодиёт фанлари буйича фалсафа доктори (PhD), доцент 2Узбекистон Республикаси Ракамли технологиялар вазирлиги хузуридаги Ахборотлаштириш ва телекоммуникациялар сохасида назорат буйича инспекцияси ^ашкадарё вилоят худудий инспекцияси бошлиги zafargis@umail.uz +998 99 663 84 26 https://doi.org/10.5281/zenodo.10138185
Аннотация. Мацолада Электрон %укуматни ривожлантириш индекси (ЭХРИ) ташкил этувчи учта таркибий индекслар электрон %укуматга доир кенг мициёсдаги мавзуларни цамраб олади. Шунингдек, электрон %укуматни ривожлантириш масалалари %амда %удудларини рацамлаштириш, давлат ахборот тизимлари ва электрон хизматларни жорий этиш очиб берилган ва уни жорий этиш буйича таклифлар келтирилган.
Калит сузлар: Ривожланиш индекси, Рацамли Ицтисодиёт, "Электрон Хукумат ", Рацамлаштириш, статистик курсаткичлар.
Аннотация. В статье три компонента индеск, составляющие индекс развития электронного правительсва(ИРЭП), охватывают широкий спектр тем электронного правительва. Также раскрыты вопросы развития электронного правительства и цифровизации территорий, внедрения государственных информационных систем и электронных сервисов и представлены предложения по его реализации.
Ключевые слова: Индекс развития, Цифровая экономика, "Электронное правительво", Цифровизация, статистические показатели.
Abstract. In the article, the three component indices that make up the E-Government Development Index cover a wide range of e-government topics. Also, issues of e-government development and digitization of territories, implementation of state information systems and electronic services are revealed and proposals for its implementation are presented.
Keywords: Development Index, Digital Economy, "Electronic Government", Digitization, statistical indicators
Мамлакатимизда ракамли иктисодиётни фаол ривожлантириш, барча тармоклар ва сохаларда, энг аввало, давлат бошкаруви, таълим, согликни саклаш ва кишлок хужалигида замонавий ахборот-коммуникация технологияларини кенг жорий этиш буйича комплекс чора-тадбирлар амалга оширилмокда.
Янги Узбекистонда амалга оширилаётган ислохотлар натижасида очиклик, халкаро иктисодий-сиёсий алокаларнинг ривожланиши юртимизда саноат тармокларини модернизация килиш, техник ва технологик жихатдан кайта жихозлаш имкониятларини юзага чикарди. Бунга мамлакатимиз ташки савдо хажмининг усишини мисол килиб келтириш мумкин. "Электрон хукумат", "электрон бошкарув", "телекоммуникация", "интернет", "веб-сайт" каби юзлаб иборалар хаётимизнинг ажралмас булагига айланди.
Мамлакатимизни 2017 — 2021 йилларда ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Харакатлар стратегияси доирасида утган давр мобайнида давлат ва
0 n 0 Q IMPROVING UZBEKISTAN'S POSITION IN INTERNATIONAL RATINGS L U L O AND INDEXES: THEORY, PRACTICE, AND STRATEGY
жамият хаётининг барча сохаларини тубдан ислох этишга каратилган 300 га якин конун, 4 мингдан зиёд Узбекистан Республикаси Президенти карорлари кабул килинди.[1]
Шунингдек, инсон хукукларини таъминлаш, давлат органларининг хисобдорлиги ва очиклигини кучайтириш хамда фукаролик жамияти институтлари, оммавий ахборот воситаларининг роли, ахоли ва жамоат бирлашмаларининг сиёсий фаоллигини ошириш буйича тизимли ишлар амалга оширилди.
Сунгги беш йиллик ислохотларнинг натижасида мамлакатимизда Янги Узбекистонни барпо этишнинг зарур сиёсий-хукукий, ижтимоий-иктисодий ва илмий-маърифий асослари яратилди.
Давлат ва махаллий давлат хокимияти бошкаруви самарадорлигини оширишда "Электрон хукумат" деб аталадиган тизимни жорий этиш мухим ахамиятга эга булиб, у мохиятан замонавий ахборот технологияларидан кенг фойдаланишга асосланган давлат ва ахоли уртасидаги узаро хамкорлик тизимидир. Бу борада интернет давлат хизматларидан фойдаланиш имкониятларини кенгайтириш, шунингдек, улардан фойдаланиш кулайлиги ва уларни олиш кулайлигини таъминлайди. "Электрон хукумат"нинг шаклланиши бир вактнинг узида бир нечта максадларни кузлайди:
• Фукаролар ва ташкилотларга курсатиладиган давлат ва коммунал хизматларнинг кулайлиги ва сифатини ошириш, хизмат курсатишнинг ягона стандартларини жорий этиш, шунингдек, хужжатларни расмийлаштириш учун зарур булган вактни кискартириш;
• Давлат ва махаллий давлат хокимият органлари фаолияти тугрисидаги ахборотнинг шаффофлигини ошириш, шунингдек, фукаролар ва юридик шахсларнинг ушбу ахборотдан фойдаланиш кулайлигини таъминлаш.
• Давлат ва махаллий давлат хокимияти бошкаруви жараёнларининг сифатини шунингдек, худуд ахолиси билан кайта алокани кенгайтириш, жумладан, ахборот-тахлил марказлари томонидан тахлилий тадкикотлар учун катта хажмдаги ахборот мавжудлиги хисобига амалга ошириш.
"Электрон хукумат" тизими анъанавий хукуматнинг алохида кушимчаси ёки ухшаши эмас, балки давлат хокимияти ва бошкаруви органларининг ахоли эхтиёжларига тулик жавоб берадиган замонавий ахборот технологиялари имкониятларидан фойдаланган холда давлат ва ахоли уртасидаги узаро муносабатларнинг мутлако янги замонавий усулини белгилаб беради. Бу замонавий ахборот жамияти эхтиёжларига тулик жавоб беради. "Электрон хукумат" давлат бошкаруви тизимидаги узаро хамкорликнинг 3 та йуналишини уз ичига олади:
- давлат тузилмалари ва мамлакат фукаролари уртасида.
- хукумат ва хусусий компаниялар уртасида.
- турли давлат тузилмалари ва бошкарув даражалари уртасида
Электрон хукуматни ривожлантириш индекси (ЭХРИ) Бирлашган Миллатлар Ташкилоти томонидан мамлакатларнинг миллий электрон хукумат тизимининг ривожланганлик даражасини белгилаш учун кулланилади.ЭХрИни ташкил этувчи учта таркибий индекслар электрон хукуматга доир кенг микиёсдаги мавзуларни камраб олади:
Индекс 3 та индикатор буйича хисоблаб чикарилади:
1. Онлайн хизматлар индекси (ОХИ);
2. Телекоммуникация инфратузилмаси индекси (ТИИ);
3. Инсон капиталининг индекси (ИКИ).
0 n 0 Q IMPROVING UZBEKISTAN'S POSITION IN INTERNATIONAL RATINGS L U L O AND INDEXES: THEORY, PRACTICE, AND STRATEGY
Онлайн хизматлар индекси (ОХИ) хукуматнинг электрон шаклда хизмат курсатиш хамда уз фукаролари билан мулокотда булиш даражасини, Телекоммуникация инфратузилмаси индекси (ТИИ) фукароларнинг электрон хукуматда иштирок этишлари учун зарур булган инфратузилмаларнинг мавжудлик даражасини, Инсон капиталининг индекси (ИКИ) эса фукароларнинг электрон хукумат хизматларидан фойдаланиш малака ва кобилияти даражасини улчашга каратилган.
Телекоммуникация инфратузилмаси индекси (ТИИ) бешта компонентдан иборат:
> Интернетдан фойдаланувчилар сони - хар 100 кишига тугри келадиган;
^ Асосий телефон линиялари сони - хар 100 кишига тугри келадиган;
> Уяли алока абонентлари сони - хар 100 кишига тугри келадиган;
> Кенг полосали симсиз уланишлар сони - 100 кишига тугри келадиган;
> Кенг полосали симли уланишлар сони - 100 кишига тугри келадиган.
Х,ар бир маълумотлар учун асосий манбаа сифатида Бирлашган Миллатлар Ташкилотининг Халкаро телекоммуникация иттифоки маълумотларидан фойдаланилади.
Инсон капитали индекси (ИКИ) туртта компонентдан иборат:
> Вояга етганлар саводхонлиги даражаси;
> Бошлангич, урта ва юкори даражали мактаб таълимига руйхатдан утганларнинг умумий ялпи сонининг нисбати;
^ Таълим олиши мумкин булган умумий кутилаётган йиллари;
^ Таълим олиши мумкин булган уртача йиллари.
Бирлашган Миллатлар Ташкилотининг Таълим, фан ва маданият масалалари буйича ташкилоти (ЮНЕСКО)нинг маълумотлари асосий манбаа хисобланади.
Онлайн хизматлар индекси (ОХИ) онлайн хизмат курсатиш суровномаси асосида олинган маълумотларнинг умумлаштирилган таркибий киймат йигиндисига тенг.
2022 йилда Узбекистон БМТнинг электрон хукуматларни тараккий эттириш даражаси(E-Govemment Developmet Index) буйича 193 та давлатлар орасидан 69-уринни
эгаллади. [2]
1-Жадвал
2016 2018 2020 2022
Урни Курсат кич Урни Курсат кич Урни Курсат кич Урни Курсат кич
1 E- Government Developmet Index(Элект рон хукуматни ривожлант ириш индекси) 80 0,5434 81 0,6207 87 0,6665 69 0,7265
2 Online service Index (Онлайн хизматлар индекси) 0,6884 0,7917 0,7824 0,7440
0 n 0 Q IMPROVING UZBEKISTAN'S POSITION IN INTERNATIONAL RATINGS L U L O AND INDEXES: THEORY, PRACTICE, AND STRATEGY
3 Telecommun ication infrastructu re Index (Телекомму никация инфратузил маси индекси) 0,2440 0,3307 0,4736 0,6575
4 Human Capital Index (Инсон капитали индекси) 0,6954 0,7396 0,7434 0,7778
2022 йилда Электрон хукуматни ривожлантириш индекси Топ 10 талик мамлакатлар асосан Европа мамлакатлари булиб, Корея, Австралия хамда Янги Зеландия давлатлари хам урин олган.
Бирлашган миллатлар ташкилотининг "Электрон х,укумат"ни ривожлантириш рейтингининг 2022 йилдаги хисоботи буйича ТОП-10 талик мамлакатлар
2-Жадвал
Мамла р бал Мамлака р бал
кат ин л т ин л
Дания 1 17 0,97 Исландия 6 07 0,94
Финлан 2 0,95 Австрали 7 0,94
дия 33 я 05
Корея 3 0,95 Эстония 8 0,93
Республикаси 29 93
Янги 4 0,94 Нидерлан 9 0,93
Зеландия 32 дия 84
Швеция 5 10 0,94 А^Ш 10 51 0,91
2022 йилда Узбекистан БМТнинг электрон хукуматларни тараккий эттириш даражаси(E-Govemment Developmet Index) буйича Марказий Осий давлатлар орасида тутган урни.
3-Жадвал
NOVEMBER 17 INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE
nnoQ IMPROVING UZBEKISTAN'S POSITION IN INTERNATIONAL RATINGS L U L O AND INDEXES: THEORY, PRACTICE, AND STRATEGY
E-Government Developmet Index
■ Балл Урни 80 81 87
0,5434
0,620
п
0,6665
69
п
0,7265
2016 2018 2020 2022
иил иил
иил
иил
МДХ, мамлакатлари рейтинги: ^озогистон (28-урин), Россия (42), Беларус (58), Арманистон (64), Озарбайжон (83), Молдова (72), ^иргизистон (81), Узбекистон (69), Тожикистон (129), Туркманистон (137).
Мамлакатимиз Президенти таъкидлаганидек, "Ракамли иктисодиётсиз мамлакат иктисодиётининг келажаги йук" Ракамлашган давлат, корхона ва фирмалар, уй хужаликлари узаро боглик ва иктисодий муносабатга киришиш оркали иктисодий усишнинг таъминлашга хизмат килади. Иктисодий усиш, уз навбатида, бандлик масаласини хал этишга, хизматлар сифатининг яхшиланишига ва пировардида ижтимоий фаровонликнинг таъминланиши ва Узбекистоннинг халкаро рейтингларда позициясининг яхшиланиши вужудга келади.[3]
Алока корхоналарини статистик маълумотларини тахлил килинганида куйидагича:
Алока корхоналарининг алока хизматлари таркиби (фоизда) [4]
4-Жадвал
Курсаткичлар 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Алока - жами 100 100 100 100 100 100 100
почта 3,5 3,3 2,4 2,9 2,8 3,1 3,1
симли телефон алокаси 11,4 14,1 17,3 15,6 15 13,4 12,2
мобил телефон алокаси 58,8 54,2 49 43 39,2 38,2 37,3
«Интернет» тармоги 17 21,4 22,9 26 30,2 34,1 35,9
маълумот узатиш тармоги 6,1 3,9 4,8 8,5 7,9 6,3 6,3
алоканинг бошка турлари 0,5 0,4 0,4 0,7 1 0,6 1,1
Иктисодий жараёнларни ракамлаштириш нафакат бевосита ахборот-коммуникация тармогини, балки мамлакат хужалик фаолиятининг барча сохаларини хам камраб оладиган кенг камровли тенденцияга айланиб бормокда. Мамлакатимизда ракамли иктисодиётнинг
0 n 0 Q IMPROVING UZBEKISTAN'S POSITION IN INTERNATIONAL RATINGS L U L O AND INDEXES: THEORY, PRACTICE, AND STRATEGY
айрим элементлари аллакачон муваффакият билан ишламокда. Х,озирги кунда, хужжатлар ва коммуникацияларнинг оммавий равишда ракамли воситаларга утказилишини хисобга олиб, электрон имзога рухсат бериш, давлат билан мулокот килиш хам электрон платформаларга утказилмокда. Интернет-савдо, ракамли кишлок хужалиги, «аклли» электр-тармок тизимлари, хайдовчисиз транспорт, шахсийлаштирилган согликни саклаш тизимига хам ракамли иктисодиёт инкилоби кучли таъсир килмокда. Интернет-иктисодиёт ва ракамли иктисодиётнинг мухим жихати, хусусан, бизнес юритиш узига хос технологияси хисобланади.
Узбекистон Республикаси Президентининг 2020 йил 05 октябрдаги ""Ракамли Узбекистон-2030" стратегиясини тасдиклаш ва уни самарали амалга ошириш чора-тадбирлари тугрисида"ги П^-6079-сон Фармонининг тасдикланиши хам юкорида келтириб утилган фикримизни тасдиклаб беради.
Фармонда мамлакатимизда ракамли иктисодиётни фаол ривожлантириш, барча тармоклар ва сохаларда, энг аввало, давлат бошкаруви, таълим, согликни саклаш ва кишлок хужалигида замонавий ахборот-коммуникация технологияларини кенг жорий этиш буйича комплекс чора-тадбирлар амалга оширилмокда. Хусусан, электрон хукумат тизимини такомиллаштириш, дастурий махсулотлар ва ахборот технологияларининг махаллий бозорини янада ривожлантириш, республиканинг барча худудларида 1Т-паркларни ташкил этиш, шунингдек, сохани малакали кадрлар билан таъминлашни кузда тутувчи 220 дан ортик устувор лойихаларни амалга ошириш бошланган.
Бундан ташкари, 40 дан ортик ахборот тизимлари билан интеграциялашган геопортални ишга тушириш, жамоат транспорти ва коммунал инфратузилмани бошкаришнинг ахборот тизимини яратиш, ижтимоий сохани ракамлаштириш ва кейинчалик ушбу тажрибани бошка худудларда жорий килишни назарда тутувчи «Ракамли Тошкент» комплекс дастури амалга оширилмокда. [5]
Узбекистон Республикаси Президентининг 2023 йил 24 майдаги "Ракамли хизматлар камрови ва сифатини ошириш хамда соха, тармок ва худудларни ракамли трансформация килиш чора-тадбирлари тугрисида"ги П^-162-сон карори билан Ахоли ва тадбиркорлик субъектларига ракамли хизматлардан фойдаланиш учун кулай шароитлар яратиш, ишбилармонлик мухитини яхшилаш, бюрократик тартиботларни кискартириш, шунингдек, давлат бошкаруви, иктисодиётнинг реал сектори тармокларини хамда худудларни ракамли трансформация килиш максадида:
а) «Ракамли хукумат» ва «Ракамли худуд» дастурлари доирасида 2023-2024 йилларда амалга ошириладиган 300 та устувор лойихалар, шу жумладан:
давлат бошкарувини ракамлаштириш буйича 112 та устувор лойихалар руйхати;
иктисодиётнинг реал сектори тармокларини ракамлаштириш буйича 51 та устувор лойихалар руйхати;
худудларни ракамли трансформация килиш буйича 137 та устувор лойихалар руйхати;
б) 2023 йил якунига кадар Ягона интерактив давлат хизматлари порталида курсатилаётган хизматлар сонини 570 тага етказиш доирасида порталда биринчи навбатда жорий этиладиган 95 та хизмат ва сервислар руйхати;
г) «Ракамли хукумат» тизими идоралараро интеграциялашув платформасида ракамли шаклда такдим этилиши оркали 2023 йил 1 декабрдан бошлаб ахоли ва
0 n 0 Q IMPROVING UZBEKISTAN'S POSITION IN INTERNATIONAL RATINGS L U L O AND INDEXES: THEORY, PRACTICE, AND STRATEGY
тадбиркорлик субъектларидан талаб килиш бекор килинадиган 47 турдаги маълумотлар руйхати;
д) ахоли ва тадбиркорлик субъектларига хизматлардан фойдаланиш холати буйича юбориладиган эслатма ва хабарномалар руйхати тасдикланган. [6]
Узбекистон Республикаси Президентининг 2022 йил 22 августдаги "2022-2023 йилларда ахборот-коммуникация технологиялари сохасини янги боскичга олиб чикиш чора-тадбирлари тугрисида"ги П^-357-сон карори билан:
o ахоли яшаш масканларини кенг полосали мобил алока тармоги билан камраб олиш даражасини 98 фоизга, халкаро ахамиятга эга автомобиль йуллари буйлаб юкори тезликдаги мобил интернет камровини 60 фоизга етказиш;
o 40 минг км оптик толали алока линияларини куриш хамда кушимча 800 минг хонадонни юкори тезликдаги интернетга улаш имкониятини яратиш оркали оптик толали алока камровини 80 фоизга етказиш;
o электрон давлат хизматлари курсатилишига хусусий секторни жалб килиш оркали фойдаланувчилар сонини 2 баробар ошириб, 4 миллионга етказиш тасдикланган. [7] Мамлакатимизда Бирлашган Миллатлар Ташкилоти томонидан мамлакатларнинг миллий электрон хукумат тизимининг ривожланганлик даражасини яхшилаш максадида, телекоммуникация инфратузилмалари, онлайн хизматлар курсаткичларини кечкин ошириш чоралари курилиши лозим.
^уйидаги таклифлар берилади:
> ахоли, тадбиркорлик субъектлари хамда давлат органлари ва ташкилотлари уртасидаги муносабатларни имкон кадар тезрок ракамлаштириш, шунингдек, ракамли хизматлар ва сервислардан фойдаланиш учун кулай шароитлар яратиш;
> Ахборот технологияларини жорий этиш ва курсатилаётган электрон хизматлар сифати устидан самарали ракамли назоратни йулга куйиш;
^ ракамли технологиялар буйича ахолининг билим ва куникмаларини ошириш хамда кадрлар тайёрлаш тизимини такомиллаштириш;
^ такдим этилаётган хизматлар хажмини ошириш, резервлаш, тизимларнинг ишончлилигини таъминлаш, шунингдек, ахоли пунктлари ва ижтимоий объектларни кенг полосали хизматлардан фойдаланиш имконияти билан таъминлаш учун маълумотлар узатиш тармогини кенгайтириш;
^ давлат идоралари фаолиятини тулик ракамлаштиришни кузда тутувчи «Ракамли хукумат» тизимига утиш.
REFERENCES
1. Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 7 февралдаги "Узбекистон республикасини янада ривожлантириш буйича харакатлар стратегияси тугрисида"ги ПФ-4947-сон Фармони. https://lex.uz/search/all?actnum=4947&lang=3;
2. https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Data-Center;
3. Узбекистон Республикаси Президенти Шавкат Мирзиёев раислигида 22 сентябрь куни тармок ва худудларда ракамли иктисодиёт хамда электрон хукуматни жорий килиш масалалари буйича видеоселектор йигилишида сузлаган маърузаси. "Халк сузи" газетаси. 2020 йил 23 сентябрь, № 201 (7703);
4. www.stat.uz - Узбекистон Республикаси Президенти хузуридаги статистика агентлиги расмий сайти;
0 n 0 Q IMPROVING UZBEKISTAN'S POSITION IN INTERNATIONAL RATINGS L U L O AND INDEXES: THEORY, PRACTICE, AND STRATEGY
5. Узбекистон Республикаси Президентининг 2020 йил 05 октябрдаги ""Ракамли Узбекистон-2030" стратегиясини тасдиклаш ва уни самарали амалга ошириш чора-тадбирлари тугрисида"ги П^-6079-сон Фармони. https://lex.uz/search/all?actnum=6079&lang=3;
6. Узбекистон Республикаси Президентининг 2023 йил 24 майдаги "Ракамли хизматлар камрови ва сифатини ошириш хамда соха, тармок ва худудларни ракамли трансформация килиш чора-тадбирлари тугрисида"ги П^-162-сон карори https://lex.uz/search/all? actnum= 162&lang=3;
7. Узбекистон Республикаси Президентининг 2022 йил 22 августдаги "2022-2023 йилларда ахборот-коммуникация технологиялари сохасини янги боскичга олиб чикиш чора-тадбирлари тугрисида"ги П^-357-сон карори. https://lex.uz/docs/6166539.
