CC BY
11
ДИСКУС1ЙНИЙ КЛУБ
УДК 330.341.1
DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2021.2(41).231-235
1рина Юривна Шдоричева
д-р екон. наук, ORCID 0000-0002-4622-8997
e-mail: pidoricheva@nas.gov.ua,
Валентина Шолжартвна Антонюк
д-р екон. наук, проф. ORCID 0000-0003-2100-7343
e-mail: antonukvp@gmail.com,
HamaAin Вячеславiвна Швець
канд. екон. наук, доц. ORCID 0000-0003-1215-2397
e-mail: shvetsnnn@ukr.net,
Вячеслав 1ванович Ляшенко
д-р екон. наук, проф. ORCID 0000-0001-6302-0605
e-mail: slaval.aenu@gmail.com,
Ганна Зшна Шевцова
д-р екон. наук, доц. ORCID 0000-0003-3960-5296
е - mail: shevtsova_hanna@nas.gov.ua,
Анатолш 1ванович Землянкш
канд. екон. наук,
1нститут економки промисловостi НАН Украти, м. Кшв
ЗАУВАЖЕННЯ ТА ПРОПОЗИЦП ДО ПРОЕКТУ ЗАКОНУ УКРА1НИ «ПРО П1ДТРИМКУ ТА РОЗВИТОК ШНОВАЦШНО1 ДШЛЬНОСП»
Аналiз змюту проекту Закону Украши «Про тд-тримку та розвиток шновацшно! д1яльносп» вказуе на те, що вш мае недолiки, потребуе доопрацювання та удосконалення. Нижче наведено пропозицп та рекомендаций до окремих статей законопроекту щодо к до-повнення та редагування з вщповщним обГрунтуван-ням пропонованих змш1.
1. До Статтi 1. Визначення термЫв
1.1 З огляду на те, що рiзниця мiж б!знес-акселе-ратором i бiзнес-iнкубатором у поданих визначеннях прослщковуеться слабо та вони е майже дотичними, пропонуемо так! формулювання цих термiнiв:
бiзнес-акселератор — юридична особа (1 струк-турний пщроздш), яка пропонуе стартапам, малим та середнiм пiдприемствам, ф!зичним особам-пщприем-цям, що створюють та/або впроваджують шновацп, програму iнтенсивного розвитку на будь-якш стадil роз-витку шновацшного бiзнесу шляхом надання консуль-тацiйних послуг, фiнансово! тдтримки, залучення експертiв та фахiвцiв в обмш на частку капiталу компа-ни з метою прискорення 11 розвитку та масштабу-вання;
бiзнес-iнкубатор — юридична особа (11 структур-ний пщроздш), яка забезпечуе умови для розвитку та тдтримки стартапiв, малих та середнiх пiдприемств, ф!зичних оетб-пщприемщв та ф!зичних оетб, що створюють та/або впроваджують шновацп, виключно на початковiй стадп !х розвитку шляхом надання офюних площ на шльгових умовах, спецiалiзованих послуг, бух-галтерських та юридичних послуг з метою створення сприятливих умов для !х подальшо'1 ефективно'1 д!яль-ность
1.2 Пропонуемо розширити визначення шновацшно! шфраструктури, зокрема з урахуванням того, що в проеки Закону до складу елеменпв iнновацiйноl
шфраструктури включено технолопчну платформу (стаття 14, с. 11):
шновацшна iнфраструктура — ф1зичш особи, юридичш особи, !х пщроздши, сукупшсть суб'ектiв публ!чного i приватного права, як! здiйснюють шкуба-цiю, тестування, апробаи1ю. просування на ринок шно-ваи1й. полегшують комушкащ? м1ж учасниками шнова-ц1йни\ процеав, забезпечують розвиток i пщтримку iнновацiйно! д!яльносп, зокрема, надають послуги щодо створення шновацшного бiзнесу та здшснення iнновацiйно! д!яльноси (фiнансовi, консультацiйнi, маркетингов^ iнформацiйно-комунiкативнi, юридична освггш тощо), залучення фiнансових ресурсiв ш-весторiв та шститупв спального швестування, захисту штелектуально? власностi та iншi, яы допомагають пере-творювати 1де1 та розробки в шновацшний бiзнес.
1.3 Вважаемо наведене в статтi 1 визначення шновацшного кластеру некоректним. По-перше, кластер як оргашзацшне утворення вщсутнш у пере-лжу оргашзацшно-правових форм господарських об'еднань пщприемств у Господарському кодекс! Украши (стаття 120). По-друге, не можна розглядати шновацшний кластер тшьки як «...групу взаемо-пов'язаних елеменив !нновац!йно! шфраструктури...».
Пропонуемо визначення, що мютиться в стат-тi 17 — 1нновацшний парк (с. 14) четвертий абзац, перенести у статтю 1 у так!й редакцп, виключивши попередне:
!нноваи1йний кластер — об'еднання взаемопов'яза-них суб'ектiв шновацшно? дiяльностi, створене за тери-торiальним принципом на локальному i репональному р1внях у певнiй галузi та/або з м1жгалузевою взаемодiею з метою генерування, поширення та використання шно-ваи1й.
В Украш можуть створюватися та функцюнувати всеукрашськ!, регюнальш, м1жрегюнальм та локальш
1 yci доповнення чи змiни до статей законопроекту видшено жирним шрифтом з тдкресленням.
12021/№2 231
шновацшш кластери з урахування piBM науково-тех-шчного, iнновацiйного та промислового потенщалу.
1.4 При визначеннi шновацшного проекту ос-новний наголос у проекп Закону зроблено на комер-цiалiзацi1 результатiв науково-техшчно! дiяльностi, од-нак шновацп далеко не завжди е результатом дослщ-жень i розробок (ДiР). Як зазначаеться в Oslo Manual 2018 процес створення та впровадження iнновацiй включае в себе рiзнi види дiяльностi як безпосередньо пов'язанi з ДiР, так i не властивi !м безпосередньо, тобто всi дослiдницькi, фшансов^ комерцiйнi кроки, як1 ведуть до здшснення iнновацiй.
З урахуванням зазначеного, пропонуемо допов-нити визначення шновацшного проекту таким чином:
шновацшний проект — проект, спрямований на розроблення, створення та реалiзацiю шновацшно! продукцп, органiзацiю заходiв та iншу дiяльнiсть, пов'язану з дослiдженнями i розробками, навчанням, маркетингом, виробництвом, поширенням та рвними видами допом1жно? д1яльности що включае iнформацiю про матерiально-технiчнi, фiнансовi, кадровi ресурси, необхiднi для його виконання.
1.5 Не зрозумшо наведене визначення термiну «процес» (с. 3-4). Потребуе уточнення вид процесу, що маеться на уваз^ i вщповщно до цього треба перегля-нути змiст даного визначення.
1.6 Вважаемо наведене в cmammi 1 визначення нацюнально! шновацшно! екосистеми неточним, оскшьки розвиток шновацшно! дiяльностi забезпечу-еться не лише створенням та застосуванням наукових знань та технологiй як заявлено в проекп Закону. До того ж шновацшна екосистема не обмежуеться ви-ключно iнновацiйною дiяльнiстю. Вона передбачае наявшсть чотирьох ключових вимiрiв: мети, сукуп-ностi 11 учасниюв (органiзацiй), системи взаемозв'яз-к1в м1ж ними та середовища !х дiяльностi.
Тому пропонуемо викласти визначення нацюнально! шновацшно! екосистеми у такш редакцп:
нацiональна iнновацiйна екосистема — мережа об'еднаних стiйкими взаемозв'язками оргашзацш та ш-див1д1в i3 рвними компетенцiями i ролями, якi функ-щонують в нацiональному iнституцiональному середо-вищi п1д впливом бiзнесового, регуляторного та шнова-ц1йного середовищ, обмшюються знаннями та ресурсами, розпод1ляють зобов'язання, ризики i вигоди у процес створення iнновацiй, у яких защкавлеш споживачь
1.7 Керуючись всесвiтньо вщомими пiдходами до визначення термiну «стартап» (зокрема, S. Blank, European Startup Network, Startup Ranking), пропонуемо уточнити наведене на с. 4 формулювання стартапу:
стартап — незалежний суб'ект господарювання (фiзична особа — пiдприемець або юридична особа будь-яко! органiзацiйно-правово! форми та форми власносп), який перебувае на стадК розвитку i будуе свш бiзнес з використанням шновацшних iдей та/або на основi сучасних проривних технологiй, а також:
нашлений на створення, удосконалення та розши-рення шновацшно''' продук^!' з високим i швидким зрос-танням;
i далi за текстом законопроекту.
1.8 У наведеному на с. 4 визначенш спiн-оф ком-панп вщображеш не всi ключовi риси таких компанш, тому пропонуемо його розширити та викласти у такш редакцп:
стн-оф компанiя — юридична особа (дочiрня ком-пан1я), утворена шляхом видыення в окремий бiзнес продукту (послуги), який не е основним для материнсько!
компани, що здшснюе iнновацiйну дiяльнiсть протя-гом п'яти роив з моменту його державно! реестрацп як юридично! особи, засновником (ствзасновником, учасником) якого е наукова установа/заклад вищо! освiти, або який отримав лщензда на використання технологш чи об'екгiв права штелектуально! влас-ностi, розроблених такою науковою установою/закла-дом вищо! освiти.
1.9 З урахуванням практики дiяльностi техноло-гiчних платформ в 6С i запропонованого бвропей-ською Комiсiею трактування цього iнструменту, про-понуемо доповнити наведене на с. 4 проекту Закону визначення:
технологiчна платформа — шструмент комун^а^!' та узгодження iнтересiв усiх заiнтересованих сторiн,
спрямований на активiзацiю спiльних зусиль зi створення нових проривних технологш, шновацшно! продукцп, залучення додаткових ресурав для проведення наукових дослщжень i розробок, сприяння передачi технологп та iнформацi! про так1 технологп через ш-формацiйнi мережi з питань трансферу технологш та створення нових ринюв високотехнолопчно? продук^!'.
3. До Статп 5. Повноваження Кабшету Мiнiстрiв Укра'ши у сфер1 шновацшно!' д1яльност
У п. 1 Кабшет Мiнiстрiв Укра!ни як вищий орган у системi органiв виконавчо! влади на с. 6 потрiбно виключити п. 9), оск1льки вiн дублюе п. 2).
4. Статтi 3, 4, 5 потрiбно узгодити: або мова йде про шновацшну дiяльнiсть, або про науково-технiчну та шновацшну дiяльнiсть. У проектi Закону повноваження Верховно! Ради Укра!ни та Президента Укра!ни стосуються сфери шновацшно! дiяльностi, а повноваження Кабшету Мшс^в Укра!ни охоплюють на-уково-техшчну та iнновацiйну дiяльнiсть (с. 5-6).
5. До Статп 6. Повноваження центрального органу виконавчо'?' влади, що забезпечуе формування та реалiзуе державну полггаку у сферах освiти i науки ...
Пропонуеться доповнити п. 6) i 7) та викласти !х у так1й редакцп:
6) готуе проект Державно! стратеги розвитку сфери шновацшно! дiяльностi у тюнш сп1впрац1 з ш-шими органами державно!' влади та регионального управ-л1ння, науково-освiтньою експертною спiльнотою, бiзне-сом i представниками громадськостi;
1 Oslo Manual 2018: Guidelines for Collecting, Reporting and Using Data on Innovation: 4th Ed. The Measurement of Scientific, Technological and Innovation Activities / OECD, Paris; Eurostat, Luxembourg, 2018. 258 p.
232
В1СНИК EKOHOMI4HOÏ НАУКИ УКРАШИ ф
7) розробляе План заход!в з реатзацп Державно1 стратеги розвитку сфери шновацшно! д1яльносп у тю-нш сп1впрац1 з шшими органами державно? влади та ре-гiонального управлшня, науково-освiтньою експертною спiльнотою, бiзнесом i представниками громадськостi.
6. До Статп 7. Повноваження центрального органу виконавчо? влади, що забезпечуе формування та реалiзуе державну полiтику у сфер1 iнновацiйно? дiяльностi в реальному секторi економiки
П. 5) п. 1 «забезпечуе розвиток шновацшно! сис-теми» викладено некоректно. По-перше, проект Закону оперуе поняттям нацюнально! шновацшно! еко-системи, а не «шновацшно! системи». У Стратеги розвитку сфери шновацшно! д!яльносп на перюд до 2030 року мова також йде про нацюнальну шнова-цшну екосистему, власне 11 розбудова ! е метою Стратеги. По-друге, не зрозумшим е посил щодо надшення Мшстерства економ!ки Укра1ни повноваженням за-безпечення розвитку нацюнально! шновацшно! еко-системи, оск!льки таке завдання е комплексним ! за-лежить вщ скоординовано1, системно1, планом!рно! роботи оргашв уетх гшок державно1 влади Украши. Тому цей пункт потр!бно або виключити, або пере-формулювати.
У цшому стаття 7 потребуе удосконалення та б!льш розгорнутого викладення через надто поверх-нев! формулювання.
7. До Статп 8. Повноваження центрального органу виконавчо? влади, що забезпечуе формування та реалiзуе державну промислову полггику ...
Не зрозумшо, чому у п. 6) виокремлено Оргашза-щю Об'еднаних Нацш з промислового розвитку (ЮН1ДО). За такою лопкою потр!бно було включити до вщповщних пункив статей 6 ! 7 повноваження МОН Украши щодо шдтримки зв'язюв з ЮНЕСКО, а Мшстерства економ!ки Укра1ни — з ЮНКТАД.
8. До Статп 12. Повноваження Верховно? Ради Автономно? Республжи Крим, мгсцевих рад, Ради мiнiстрiв Автономно? Республжи Крим, мiсцевих органiв виконавчо? влади у сфер1 iнновацiйно? дiяльностi.
Викласти п. 3) (с. 10) у такш редакци:
залучають регюнальш науков! установи та за-клади вищо! освгга, пщприемства, установи ! оргаш-заци, розташоваш на вщповщнш територи, за 1х зго-дою, до розв'язання проблем шновацшного розвитку регюшв та формування стратегш смартспецiалiзацi?.
9. До Статтi 13. Рада з розвитку шновацш:
У статтях 6-11 проекту Закону зазначеш повноваження центральних оргашв виконавчо1 влади, що забезпечують формування та реал1защю державно1 шновацшно! политики у р!зних сферах. Водночас в жоднш статп не вказано, яка шститущя буде здшсню-вати координащю д1яльноси р!зних вщомств задля за-безпечення гармошзаци уетх полггак. Така функщя, на наш погляд, мае бути покладена саме на Раду з розвитку шновацш. Задля цього необхщно доповнити п. 1 статтi 13 ! викласти його у такш редакци:
Рада з розвитку шновацш е постшно ддачим кон-сультативно-дорадчим органом Кабшету Мшстр!в Украши, що утворюеться для дослщження проблем-
них питань, пов'язаних з реал1защею державно1 полЬ тики у сфер! шновацшно! д!яльносп, координат? роботи центральних оргашв виконавчо? влади, забезпе-чення ефективно1 взаемоди представниюв науково1 громадськосп, шновацшних спшьнот, законодавчо1 та виконавчо1 влади, реального сектору економ!ки у формуванш та реал!заци едино1 державно1 политики у сфер! шновацшно! д!яльность
10. До Статтi 14. Елементи шновацшно? шфраструктури та статп 17. 1нновацшний парк
До елеменив шновацшно! шфраструктури некоректно вщносити стартапи ! стн-оф компани, осюль-ки вони е «молодими» шновацшними компашями ! сам! потребують шфраструктурно! пщтримки.
Серед елеменпв шновацшно! шфраструктури значиться «4) шновацшний парк», проте у статтi 1 вщсутне визначення цього термшу. Мова про шновацшний парк йде у статтi 17, але у нш наводиться лише мета створення ще! шновацшно! структури.
Перший абзац статтi 17 на с. 13 потр!бно виключити, осюльки вш дублюе п. 1 «1нновацшний парк створюеться ...».
До шновацшно! шфраструктури вщнесено «10) центр 1ндустри 4.0», але у проект! Закону немае жодно! згадки про цей центр, окр!м як у стати 14. По-тр!бно доповнити проект Закону окремою статтею про так! центри, надавши 1х визначення у статтi 1.
Так само потребують визначення у статтi 1 11) центр експертизи та оцшки науково-техшчних та шновацшних проекив ! 12) венчурний фонд. До реч!, у п. 16) мова йде по шститути спшьного швестування, що власне ! передбачае венчурне швестування.
Потр1бно уточнити, як! саме установи вщно-сяться до фшансово-кредитних установ у сфер! шновацшно! д1яльносп (п. 15).
В умовах необхщносп пщвищення активносп та присутносп заклад!в вищо! освгга та наукових установ Украши в европейських програмах, а також конкурс-нш тематищ науково-дослщних робгт МОН Укра!ни, НФД Укра!ни, НАН Укра!ни до перлку елементiв тновацшног шфраструктури важливо вгднести тдроз-дыи з питань управлшня проектами (проектт офки), утвореш у закладах вищо! освгги та наукових установах як структури, призначеш для нагромадження штелек-туального катталу, пов'язаного з управл!нням проектами оргашзацш/установ.
Доц1льно доповнити перел!к елеменив !нновац!й-но! !нфраструктури пунктом «шш1 суб'екти !нновац!й-но! !нфраструктури», що узгоджуватиметься з! статтею 20.
11. До Статп 16. Завдання бiзнес-акселераторiв та б!знес -- iнкубаторiв
У п. 4) використане поняття «м!н!мально житте-здатний продукт» (МУР), яке мае бути розкрито в статтi 1.
12. До Статп 18. Технолопчна платформа
Викласти один !з напрям!в д!яльност! технолог!ч-но! платформи (п. 3, с. 14), у такш редакци:
участь у формуванш загальнодержавних та ре-гюнальних пр!оритетних напрям!в науково!, науково-техшчно! та !нновац!йно! д!яльност!, а також розроб-леннi стратегiй смартспецiалiзацi?.
| 2021/№2
233
Потребуе уточнення оргашзацшне та фшансове забезпечення створення i подальшого функцюнування комушкацшного вебресурсу i проведення шформа-цiйно-комунiкацiйних заходiв для реапiзацi! цшей технологiчно! платформи (п. 4, с. 15).
13. До Статп 24. Поняття та принципи здiйснення державно!' полггики у сфер1 iнновацiйноi дшльнос^
Бiльшiсть iз наведених у статп принцитв носять загальний характер i опосередковано стосуються державно! полпики у сферi iнновацiйно! дiяльностi. Державна шновацшна полiтика передусiм мае базуватися на принципах:
науково! обгрунтованост'1 — усi заходи у зазначенш сфер1 повиннi здiйснюватися на основi наукового аналiзу стану, завдань i можливостей, врахування кнуючих трендiв, передового досвщу, рекомендацiй визнаних м1ж-народних та укра'нських експертiв;
стратег~1чного бачення i цыепокладання — мають бути визначеш чiткi стратегiчнi орiентири iнновацiйного розвитку Укра'ни, виходячи iз завдання подолання тех-нологiчноi вiдсталостi, на 'х основi мають формуватися всi завдання i заходи з п1дтримки та розвитку шновацш-но' дiяльностi;
орieнтованостi на сталий розвиток — усi заходи забезпечення iнновацiйного розвитку кражи мають вщ-пов1дати принципам економiчноi ефективностi, сощаль-но' орiентованостi, екологiчностi та нацiональноi без-пеки;
державно-приватного партнерства — забезпечення активно'' сшвпращ державних установ та бiзнесу iз залу-ченням наукових, освггагх i громадських оргашзащй у ви-р1шенн1 вс1х питань i проблем шновацшного розвитку.
Цими принципами пропонуемо доповнити пере-лiк, наведений у п. 2.
Принцип «взаемодов1ри» (с. 19) доцшьно викла-сти у такш редакцп:
взаемодовiри — безумовному виконанш взятих на себе зобов'язань державою та суб'ектами шновацшно! дiяльностi;
14. До Статтi 25. Мета i завдання державно'' пол1-тики у сфер1 iнновацiйноi дiяльностi
14.1 На нашу думку, мета сформульована приземлено, без визначення ключових завдань шновацшного розвитку Укра!ни — тдвищення технологiчного рiвня економiки, !! ефективностi та конкурентоспро-можноси, що i е основою бшьш повного та яюсного задоволення економiчних i соцiальних потреб суспшь-ства.
Пропонуемо таке визначення мети (п. 1, с. 20): Метою державно'' полггики у сфер1 шноващйно' дiяльностi е тдвищення технолопчного р1вня економiки, П ефективностi I конкурентоспроможностi для забезпечення високо' якост1 життя населення шляхом створення сприятливих умов для активно'' шновацшно''' д1яльност1 в Украiнi, розвитку та ефективного використання нацю-нального iнновацiйного потенцiалу.
14.2 Перелш завдань е не повним, деяю з них дублюються. Тому пропонуемо таю доповнення i ре-дагування:
■ Завдання 1), 8), 12) мають спшьну направле-нiсть, !х доцшьно об'еднати i викласти у такш редакцп:
формування системи заход1в щодо стимулювання активно'' та результативно'' шновацшно'' д1яльност1;
■ Оск1льки у проектi Закону залишився поза ува-гою такий важливий вид шновацшно! дiяльностi, як винахiдництво пропонуемо завдання гад п. 4) викласти у такш редакцп:
сприяння розвитку системи осв1ти, спрямовано' на пщготовку iнноваторiв, зокрема винахIдникIв.
■ Пропонуемо доповнити перелш завдань такими пунктами:
забезпечення системи заход1в для акумулювання та збГльшення фIнансових ресурсiв, спрямованих на Д1Р та IнновацIi, зокрема шляхом створення сприятливих умов для залучення нацIональних iнвестицiй та iноземного ка-п1талу;
впровадження прiоритетних заходiв для активiзацii IнновацIйноi д1яльност1 на державному, репональному та мiсцевому р1внях — нашональнш системi Д1Р та приват-них пiдприемствах;
забезпечення використання широкого арсеналу ш-струментiв актив^заци шновацшно' д1яльност1 — прямих I непрямих методiв регулювання — у тому числ1 пов'яза-них з податковим стимулюванням;
сприяння розробш дiевоi системи страхування ри-зик1в iнновацiйноi д1яльностк
передбачення заходГв щодо запобГгання негативним наслГдкам в1д 1нновац1йно' д1яльност1 на зайнятГсть та стан навколишнього середовища.
15. До Статп 27. Стратепя розвитку сфери шнова-ц1йно' д1яльност1
У п. 1 зазначаеться, що Стратепя «розробляеться на перiод до п'яти роив», що не узгоджуеться iз горизонтом планування схвалено! Кабiнетом Мiнiстрiв Укра!ни у 2019 р. Стратеги розвитку сфери шновацшно! дiяльностi на перiод до 2030 року. Тому доцшьно у п. 1 замють п'яти вказати десять рок1в.
Статтю 27 потрiбно доповнити пунктами, як! ви-значатимуть конкретш механiзми фiнансування Стратеги, а також державнi органи та особи, вщповщальш за !! реалiзацiю.
16. До Статп 28. Мета, завдання, засади та принципи державно' пщтримки шновацшно' д1яльност1
16.1 Вважаемо, що нацiональна iнновацiйна еко-система в Укра!нi е, шша справа в тому, що вона пра-цюе неефективно, е розбалансованою зi слабкими зв'язками м1ж !"! складовими та несприятливим сере-довищем, а тому потребуе свого удосконалення та розвитку. З цих позицiй пропонуемо викласти перше завдання п. 2 у такш редакцп:
забезпечення розбудови д1ево' нацГонально' шноващйно' екосистеми та '' 1нтеграц|' у свГтовий науково-1нноваи1йний та европейський дослГднииький та 1ннова-ц1йний простори.
Таке формулювання узгоджуватиметься з метою Стратеги розвитку сфери iнновацiйно! дiяльностi на перюд до 2030 року, а також вщповщатиме евро-iнтеграцiйним прагненням Укра!ни.
16.2 З огляду на те, що шновацшна дiяльнiсть не обмежуеться лише виробництвом шновацшно! продукций, пропонуемо друге i четверте завдання п. 2 викласти у такш редакцп:
сприяння суб'ектам шновацшно! дiяльностi у введенш у господарський обiг 1нновац1й:
234
В1СНИК ЕКОНОМИНО1 НАУКИ УКРА1НИ ф
створення сприятливих умов для пщвищення продуктивноси та конкурентоспроможноси суб'ек-TiB iнновацiйноï дiяльностi, у тому чист за рахунок здiйснення та впровадження шновацш.
16.3 Зважаючи на те, що в Укра!ш дiе Закон Украши «Про державно-приватне партнерство», а не про «Публiчно-приватне партнерство», шосте завдання п. 2 доцшьно викласти у такш редакци:
сприяння розвитку державно-приватного партнерства; (замють публiчно-приватного партнерства).
16.4 У контекст сьомого завдання «пiдтримка малого та середнього пщприемництва у науково-ви-робничш сферi, стартап та спiн-оф компанш» потре-буе конкретизации у cmammi 1, що маеться на увазi шд науково-виробничою сферою.
17. До Статп 29. Методи державно!" пщтримки шновацшноТ дiяльностi
Ця стаття викладена надто узагальнено з простим перелiченням вiдомих методiв прямого та непрямого стимулювання iнновацiйноï дiяльностi. Натомiсть,
вважаемо, що у нш потр!бно прописати конкретш економжо-правов! заходи державного стимулювання шновацшно! д1яльноси на кшталт надання державно! пщтримки суб'ектам шновацшно! д1яльносп (на перюд не менше п'яти роив), як! реал!зовуватимуть ш-новацшш проекти у вигляд! звшьнення вщ оподатку-вання податком на прибуток пщприемств ! податком на додану вартють.
Критично важливо узгодити прописан! стимулю-юч економжо-правов! заходи з Мшстерством фшан-етв Укра!ни через невдалий досвщ минулих роив. Так, у Закон! Укра!ни «Про шновацшну д!яльшсть» редакци 2002 р. статтями 21 ! 22 передбачалося державне податкове та митне стимулювання шновацш. Проте, деклька роив з дати прийняття закону вони вщтермь новувалися, а у 2005 р. (за вимогою Мшстерства фь нанав Укра!ни) взагал! були виключеш з Закону на пщстав! начебто неефективносп застосування подат-кових ! митних п!льг для стимулювання шновацш, хоча на практищ жодного разу вони так ! не були за-стосоваш. У цьому проект! Закону дуже важливо не повторювати ранше зроблених помилок.
Стаття надшшла до редакц!1 19.11.2021
Формат цитування:
Пдоричева I. Ю., Ляшенко В. I., Антонюк В. П., Шевцова Г. З., Швець Н. В., Землянин А. I. Зауваження та пропозици до проекту Закону Украши «Про пщтримку та розвиток шновацшно! дiяльностi». Вкник еконо-м1чног науки Украгни. 2021. № 2 (41). С. 231-235. DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2021.2(41).231-235
Pidorycheva, I. Yu., Liashenko, V. I., Antoniuk, V. P., Shevtsova, H. Z., Shvets, N. V., Zemliankin, A. I. (2021). Comments and Suggestions to the Draft Law of Ukraine "On the Support and Development of Innovative Activity". Visnyk ekonomichnoi nauky Ukrainy, 2 (41), рр. 231-235. DOI: https://doi.org/10.37405/1729-7206.2021.2(41).231-235
I 2021/№2
235
