CC BY
17
content/uploads/2015/10/Budushhee-obrazovaniya-globalna-ya-povestka_Rekomendatsii-dlya-klyuchevyih-igrokov.pdf
"Budushcheye vysshey shkoly v Rossii: ekspertnyy vzg-lyad. Forsayt-issledovaniye - 2030 : analiticheskiy doklad" [The future of higher education in Russia: an expert view. Foresight study - 2030: analytical report]. http://foresight.sfu-kras. ru/sites/foresight.sfu-kras.ru/files/_Doklad_Vysshaya_shko-la_-_2030_ekspertnyy_vzglyad_2012_0.pdf
Barber, M., Donnelli, K., and Rizvi, S. "Nakanune skhoda laviny. Vyssheye obrazovaniye i gryadushchaya revolyutsiya" [On the eve of the avalanche. Higher education and the coming revolution]. Voprosy obrazovaniya. 2013. https://vo.hse.ru/ data/2014/08/04/1314334660/2013-3_Barber%20et%20al.pdf "Gamification in Higher Ed." http://blogs.onlineeduca-tion.touro.edu/gamification-in-higher-ed/
"K voprosu ob internatsionalizatsii vysshey shkoly: mezhdunarodnyy opyt : informatsionnyye materialy" [On the issue of the internationalization of higher education: international experience: information materials]. http://docplayer. ru/63587190-K-voprosu-ob-internacionalizacii-vysshey-shko-ly-mezhdunarodnyy-opyt.html
Konanchuk, D. "Gorizonty razvitiya vysshego obrazovaniya" [Horizons of higher education]. http://trends.skolkovo. ru/2015/09/gorizontyi-razvitiya-vyisshego-obrazovaniya/
Mashuryan, S. A., and Petrosyan, V. A. "Problemy internatsionalizatsii vysshego obrazovaniya Respubliki Armeniya" [Problems of internationalization of higher education of the Republic of Armenia]. Vestnik VGU. Seriya «Problemy vysshego obrazovaniya». 2018. http://www.vestnik.vsu.ru/pdf/ educ/2018/03/2018-03-10.pdf
Nazaykinskaya, O. "10 trendov budushchego obrazovaniya" [10 trends of future education]. http://trends.skolkovo. ru/2017/10/10-trendov-budushhego-obrazovaniya/
Raimkhanov, M. "TOP-5 novykh trendov v obrazovanii" [TOP-5 new trends in education]. https://the-steppe.com/news/ mneniya/2018-07-19/top-5-novyh-trendov-v-obrazovanii
Shah, D. "By The Numbers: MOOCs in 2018". https://www. class-central.com/report/mooc-stats-2018/
"The Future Of Massively Open Online Courses (MOOCs)". https://www.forbes.com/sites/quora/2017/03/23/the-future-of-massively-open-online-courses-moocs/#3df548066b83
"University of the future: A thousand year old industry on the cusp of profound change". https://www.voced.edu.au/ content/ngv%3A53762
"Vyssheye obrazovaniye v Yevrope. 2017 g." [Higher education in Europe. 2017]. https://webcache.googleuser-content.com/search?q=cache:a1rngXO0uAcJ:https://www. spbstu.ru/upload/inter/higher-education-europe-2017. pdf+&cd=2&hl=ru&ct=clnk&gl=ua
УДК 001:89:35 JEL: I20; I28
АНАЛ1З ЗАКОНОДАВСТВА З ДЕРЖАВНО1 П1ДТРИМКИ РОЗВИТКУ НАУКИ ТА НАУКОВО-ТЕХН1ЧНО1 Д1ЯЛЬНОСТ1 В УКРА1Н1
®2019 ХАУСТОВА В. е., РЕШЕТНЯК О. I.
УДК 001:89:35 JEL: I20; I28
Хаустова В. €., Решетняк О. I. Аналiз законодавства з державно!' шдтримки розвитку науки та науково-техшчно!'
дiяльностi в Укра!ш
Метою cmammi е анал'з законодавства з державноi тдтримки розвитку науки та науково-техшчноi д'тльностi в УкраМ. Розглянуто ретроспективу законодавчого забезпечення науково-техшчноi д'тльностi в УкраМ, що дозволило визначити так етапи його розвитку: початковий (тдготовчий) етап, етап формування державноi полтики розвитку науки, етап iнновацiйно-iнвестицiйно¡ тдтримки (бюрократичний), етап стагнацИ в'тчизняно1 науки, етап реформування науковоi д'тльност'!. Визначено переваги та недол'ши законодавчого забезпечення розвитку науки в УкраМ в рамках вид'шених етатв. Анал'з нормативно-правового забезпечення науковоiсфери показав його несистемшсть, непрацездат-нсть задекларованих принцитв i моделей, нездатшсть сприяти покращенню ситуацП в науковш сферi та нарощенню наукового потен^алу. Об(рунтовано необхiднiсть здшснення структурних реформ заради створення передумов для збалансованого науково-техтчно розвитку та економ'нного зростання. Визначено, що головний акцент трансформацйних реформ шд зробити на iнновацiйно-технологiчну модершзацю 'тфраструктури та промислового комплексу, яка мае базуватися на активнш iнновацiйнiй державнш полтиц через сприяння науковому розвитку та створенню нацональноiмереж'> iнновацiйних полюав зростання. Анал'в стратегчних документ'¡в розвитку економ'жи Украни в рзних сферах продемонстрував високе значення розвитку науково-техтчного потен^алу. Перспективами подальших дотджень в даному напрямку е об(рунтування та розробка стратеги розвитку науки на довгостроковий пер'юд.
Ключовi слова: законодавство, державна тдтримка науковоiсфери, регламента^я науково-техшчно!' д'тльност'!, стратегiя розвитку науковоi сфери.
DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2019-6-120-134 Рис.: 1. Табл.: 5. Ббл.: 66.
Хаустова Вiкторiя ввгешвна - доктор економ'мних наук, професор, зав'дувачка сектора промисловоiполтики та iнновацiйного розвитку, На-
уково-досл'дний центр 'тдустр'шльних проблем розвитку НАН Украни (пров. 1нженерний, 1а, 2 пов., Харкв, 61166, Украна)
E-mail: v.khaust@gmail.com
ORCID: http://orcid.org/0000-0002-5895-9287
Researcher ID: http://www.researcherid.com/Q-9045-2016
SPIN: http://elibrary.ru/3860-8086
Решетняк Олена 1вашвна - кандидат економ'мних наук, доцент, докторант Науково-дотдного центру тдустр'шльних проблем розвитку НАН
Украни (пров. 1нженерний, 1а, 2 пов., Харт, 61166, Украна)
E-mail: reshetele@ukr.net
ORCID: http://orcid.org/0000-0002-1183-302X
УДК 001:89:35 JEL: I20; I28
Хаустова В. Е., Решетняк Е. И. Анализ законодательства государственной поддержки развития науки и научно-технической деятельности в Украине
Целью статьи является анализ законодательства по государственной поддержке развития науки и научно-технической деятельности в Украине. Рассмотрена ретроспектива законодательного обеспечения научно-технической деятельности в Украине, что позволило определить следующие этапы его развития: начальный (подготовительный) этап, этап формирования государственной политики развития науки, этап инновационно-инвестиционной поддержки (бюрократический), этап стагнации отечественной науки, этап реформирования научной деятельности. Определены преимущества и недостатки законодательного обеспечения развития науки в Украине в рамках выделенных этапов. Анализ нормативно-правового обеспечения научной сферы показал его несистемность, неэффективность задекларированных принципов и моделей, неспособность содействовать улучшению ситуации в научной сфере и наращиванию научного потенциала. Обоснована необходимость осуществления структурных реформ для создания предпосылок устойчивого научно-технического развития и экономического роста. Определено, что главный акцент трансформационных реформ необходимо сделать на инновационно-технологическую модернизацию инфраструктуры и промышленного комплекса, которая должна базироваться на активной инновационной государственной политике через содействие научному развитию и созданию национальной сети инновационных полюсов роста. Анализ стратегических документов развития экономики Украины в различных сферах продемонстрировал высокое значение развития научно-технического потенциала. Перспективами дальнейших исследований в данном направлении является обоснование и разработка стратегии развития науки на долгосрочный период.
Ключевые слова: законодательство, государственная поддержка научной сферы, регламентация научно-технической деятельности, стратегия развития научной сферы. Рис.: 1. Табл.: 5. Библ.: 66.
Хаустова Виктория Евгеньевна - доктор экономических наук, профессор, заведующая сектором промышленной политики и инновационного развития, Научно-исследовательский центр индустриальных проблем развития НАН Украины (пер. Инженерный, 1а, 2 эт., Харьков, 61166, Украина) E-mail: v.khaust@gmail.com ORCID: http://orcid.org/0000-0002-5895-9287 Researcher ID: http://www.researcherid.com/Q-9045-2016 SPIN: http://elibrary.ru/3860-8086
Решетняк Елена Ивановна - кандидат экономических наук, доцент, докторант Научно-исследовательского центра индустриальных проблем развития НАН Украины (пер. Инженерный, 1а, 2 эт., Харьков, 61166, Украина) E-mail: reshetele@ukr.net ORCID: http://orcid.org/0000-0002-1183-302X
UDC 001:89:35 JEL: I20; I28
Khaustova V. Ye., Reshetnyak O. I. Analyzing the Legislation of the State Support for Development of Science and the Scientific-Technical Activities in Ukraine
The article is aimed at analyzing the legislation of the State support for development of science and the scientific-technical activities in Ukraine. The retrospective of the legislative support for scientific-technical activities in Ukraine is considered, allowing to define the following stages of its development: the initial (preparatory) stage, the stage of formation of the State policy of development of science, the (bureaucratic) stage of innovation and investment support, the stage of stagnation of the national science, the stage of reform of scientific activity. The advantages and disadvantages of the legislative support for development of science in Ukraine within the terms of the allocated stages are defined. An analysis of the regulatory support for the scientific sphere showed its non-systemicity, inefficiency of declared principles and models, inability to contribute to the improvement of the situation in the scientific sphere and to increase of the scientific potential. The need for structural reforms to create prerequisites for the sustainable scientific-technological development and economic growth is substantiated. It is defined that the main emphasis of the transformational reforms should be on the innovative and technological modernization of infrastructure and industrial complex, and this modernization should be based on an active innovative policy of the State, implemented through promoting scientific development and creating a national network of the innovative growth poles. Analysis of the strategic documents of development of Ukraine's economy in various spheres demonstrated the high importance of development of the scientific-technical potential. Prospects for further research in this direction is substantiation and elaboration of a long term strategy for development of science. Keywords: legislation, the State support for the scientific sphere, regulation of the scientific-technical activities, strategy for development of the scientific sphere.
Fig.: 1. Tabl.: 5. Bibl.: 66.
Khaustova Viktoriia Ye. - D. Sc. (Economics), Professor, Head of the Sector of Industrial Policy and Innovative Development, Research Centre of Industrial Problems of Development of NAS of Ukraine (2 floor 1a Inzhenernyi Ln., Kharkiv, 61166, Ukraine) E-mail: v.khaust@gmail.com ORCID: http://orcid.org/0000-0002-5895-9287 Researcher ID: http://www.researcherid.com/Q-9045-2016 SPIN: http://elibrary.ru/3860-8086
Reshetnyak Olena I. - PhD (Economics), Associate Professor, Candidate on Doctor Degree of the Research Centre of Industrial Problems of Development of NAS of Ukraine (2 floor 1a Inzhenernyi Ln., Kharkiv, 61166, Ukraine) E-mail: reshetele@ukr.net ORCID: http://orcid.org/0000-0002-1183-302X
Усучасних реалiях розвиток науки та науко-во-техшчно! дiяльностi е визначальним фактором забезпечення прогресу в суспкьств^ шдвищення рiвня та якосп життя людей. Саме тому питання забезпечення державно! шдтримки розви-тку науки та науково-техшчно! дiяльностi як чинника сталого економiчного зростання кра!ни мають стати ключовим напрямком трансформацшних перетво-рень у досягненш конкурентоспроможносп нацю-нально! економши.
Актуальшсть досл^джень нормативно-правового забезпечення державно! шдтримки розвитку сфе-ри науково! та науково-техшчно! дiяльностi в УкраМ
шдтверджуеться великою к1льюстю наукових досль джень, присвячених цьому питанню. Так, зазначену проблематику дослужено в роботах: О. Амош^ Ю. Би-тяка, В. Гейця, С. Гршевсько!, I. Данилова, О. бмця, Т. Коломшця, Ю. Коновалова, Б. Малщького, О. Наго-рiчно!, М. Кизима та ш. [1-5]. Проте через складшсть дано! проблематики, !! залежшсть в^д щлого кола процеав, що протшають не пльки в укра!нському сусшльств^ а й у свт, не ва !! аспекти були висвиле-ш та досл^джеш У роботах науковщв розглядаються окремi питання законодавчого регулювання науково! та науково-техшчно! дiяльностi в краМ, проблеми та перспективи !! розвитку, водночас не розроблено
перюдизацш розвитку законодавчого регулювання науково! сфери, не узагальнено особливостi та про-блеми, що притаманнi кожному з етатв його еволю-щ!. Отже, зазначенi питання потребують подальших Грунтовних дослiджень.
Враховуючи наведене, метою статп е аналiз та перiодизацiя еволющ! законодавства з державно! шд-тримки розвитку науки та науково-техшчно! дiяль-ностi в Укра!нi.
Наукова та науково-техшчна дiяльнiсть (да-л1 - ННТД) в Укра'М здiйснюеться у в1дпов^д-ностi до цiло! низки нормативно-правових актш (далi - НПА), як за весь час кнування незалеж-ностi кра!ни неодноразово змшювалися та доповню-валися. Базою формування законодавства Укра!ни у сферi ННТД е Конститущя Укра!ни, в якш у ст. 54 викладено гаранта забезпечення свободи громадя-нам в здiйсненнi науково!, технiчно! та шших видiв творчо! дiяльностi та захисп iнтелектуально! влас-ностi, авторських прав. Також у ст. 116 Кабшет Мь нiстрiв Укра!ни (далi - КМУ) зобов'язуеться сприяти та забезпечувати здшснення економiчно'! полiтики у сферi освiти, науки i культури. Зпдно з п. 4 цiе! статт КМУ, своею чергою, мае розробляти та здшснювати загальнодержавнi програми економiчного, науково-технiчного i культурного розвитку Укра!ни.
Розглянемо ретроспективу законодавчого забезпечення ННТД в Укра'М. Аналiз нормативно-пра-вових актiв, що регламентують ННТД у кра!ш, дозволив запропонувати таку перюдизацш !х еволющ! (рис. 1).
Розглянемо детальнiше особливост кожного з визначених вище еташв.
Початковий (тдготовчий) етап. Центральною ланкою у сферi наукових дослiджень в УРСР була в^дновлена Академiя наук [5], яку було започатко-вано в листопадi 1918 р. з шдписанням «Закону про заснування Укра!нсько! АкадемГ! наук в м. КиевЬ>. За перiод iснування УРСР окремого Закону, який би регламентував i регулював ННТД наукових установ i вищих навчальних закладiв, не кнувало [6]. Лише в 1990 р. Держкомиетом з науки i техшки СРСР було розроблено проект закону «Про державну науково-технiчну полiтику СРСР», який було спрямовано на регламентування загальних питань планування i регулювання науково! дiяльностi, але вш не був затвер-джений [7].
1 етап. Формування засад державноI полтики розвитку ННТД в Украш. В УкраШ у 1991 р., ранше, шж в шших кра!нах колишнього СРСР, був прийня-тий Закон «Про основи державно! полiтики у сферi науки i науково-технiчно! дiяльностi» [8], який зго-дом, у 1998 р., був замшений Законом Укра!ни «Про наукову i науково-технiчну дiяльнiсть» [9]. Порiвню-ючи перiоди введення в дго аналогiчних Законiв з регулювання ННТД у РосГ! та Бкоруа, варто вiдмiтити, що в цих кра!нах вони були прийнятi лише в 1996 р.
У 1993 р. в кра!ш був уведений у дго Закон Укра!-ни «Про науково-техшчну шформацго» [10], а також низка закошв з правово! охорони iнтелектуально! власностi, а саме: Закон Укра!ни «Про охорону прав на сорти рослин» [11] та Закон Укра!ни «Про охорону прав на винаходи i кориснi моделЬ [12]. Також у 1994 р.
Ж
Початковий (пщготовчий) етап ► До 1991 р.
^ 1
1 етап. Формування засад державно! пол1тики розвитку ННТД в Украи-М > 1991 -1999 рр.
J L
2 етап. Формування законодавства з \нновац\йно-¡нвестицшно! п1дтримки ННТД
> 1999 -2012 рр.
J 1
3 етап. Стагнац1я ННТД > 20122015 рр.
4 етап. Реформування 2015 р. -
засад ННТД в УкраМ по цей
час
Становления нормативно! бази у сфер1 регулювання ННТД в УРСР
Перехщ з рег1ональних засоб1в регулювання ННТД до нацюнальних. Закладання засад державно! пол1тики розвитку ННТД
Розвиток законодавства з ¡нновацшно-швестицшно! п1дтримки ННТД, який супроводжуеться зростанням бюрократизацГ! та зниженням науково! та науково-техычно! активност1
Регулювання ННТД перестае бути прюритетом державного управл1ння, що призводить до суттевого зниження науково! та науково-техычно! активносп
Прийняття законодавчих \ нормативних акт1в, с прямованих на реформування та пожвавлення ННТД
Рис. 1. Перюдизафя еволюцГГ законодавчого забезпечення ННТД в УкраУш Джерело: авторська розробка.
був введений у дго Закон Украши «Про державну та-емницю» [13] та у 1995 р. - Закон Украши «Про на-укову i науково-техшчну експертизу» [14].
^м того, з 19 березня 1994 р. Постановок) КМУ «Про затвердження Положення про нащональ-ний науковий центр» [15] встановлено засади регла-ментування дiяльностi наукових центрiв (цш та ор-ганiзацiйнi вимоги до !х створення, основнi завдання та шльги, що мають такi установи та ш).
У цiлому першому етапу розвитку законодав-чого забезпечення ННТД в Украiнi були притаманш такi переваги та недолiки (табл. 1).
ного розвитку було задекларовано: шдвищення ролi науково-технологiчних факторiв заради забезпечення економiчного зростання; забезпечення збережен-ня та зростання науково-технолопчного потенцiалу; збiльшення експортного потенцiалу за рахунок на-рощування експорту наукомктко! та високотехно-логiчноi продукци; технолопчне переобладнання та структурна перебудова виробництва та ш. Але варто пiдкреслити, що за 20 рокiв шнування цiei Концепцii жодну iз задекларованих цкей не було досягнуто, на-впаки, науково-технiчний потенцiал краши невпинно скорочувався, що призвело до того, що сьогодш в
Таблиця 1
Переваги та недолiки законодавчого забезпечення ННТД в УкраТш в рамках першого етапу
Переваги
Визначено засади державного регулювання ННТД у кра'У Сформовано засади оргашзацмно''' структури ННТД
Запропоновано новi методи фiнансування ННТД (базовi та на конкурснiй основу програмно-цiльове фiнансування)
Недолiки
Недостатнiсть та недосконалiсть нормативно-правових актiв з регулювання ННТД
Змши у функцiонуваннi сфери ННТД не ураховано пщ час реформування софально''', економiчно''' та полiтично''' сфер кра'ни
Наукову сферу вщнесено до витратно''' галузi, що призвело до поступового скорочення частки витрат на ННТД у бюджет та не створило засад для побудови шновацшно''' моделi розвитку краши
ННТД не розглядаеться як прiоритетний напрям економiчного зростання в державi
Вказаний у ст. 34 ЗУ «Про наукову i науково-техшчну дiяльнiсть» розмiр бюджетного фiнансування ННТД не менш нiж 1,7% ВВП Украши не виконувався, що обмежило можливост розвитку щеТ сфери
Зменшення державного замовлення на наукову та науково-техшчну продущю
Незабезпечення належного виконання цтого ряду нормативних положень щодо розвитку ННТД (що стосуються фшан-сування, оргашзацп та контролю)
Джерело: авторська розробка.
2 етап. Формування законодавства з шнова-цшно-швестщшно1 тдтримки ННТД в крат.
Цей етап характеризувався зменшенням кш-косп наукових установ, науковщв та частки фшансу-вання ННТД у ВВП краши, що визначило негативнi тенденци низького попиту на результати науково-до-слiдноi дiяльностi. Незважакчи на негативш тенденци розвитку ННТД, у цей перюд було прийнято низку НПА, як мали сприяти пожвавленнк науково! та на-уково-технiчноi активностi, розвитку шновацшно-ш-вестицшно'1 дiяльностi вiтчизняних пiдприeмств.
Так, у 1999 р. Постановок Верховно'1 Ради Укра'1-ни було схвалено «Концепцш науково-технолопчно-го та iнновацiйного розвитку Украши» [16], яка ви-значала основш цiлi, прiоритетнi напрями, мехашзм науково-технологiчного та iнновацiйного розвитку, фшансового забезпечення ННТД, оргашзацшно-функцiональну трансформацго науково-технолопч-ного потенцiалу, напрямки вдосконалення управлш-ня в науково-технологiчнiй та шновацшнш сферах. Як основнi цш науково-технологiчного та шновацш-
структурi експорту краши переважае частка сиро-винних ресурав та низькотехнологiчних продуктiв, а важливкть науково'1 дiяльностi та и результатiв задля економiчного зростання не розумiеться урядом, еко-номiчна модель залишаеться сировиннок. Також за весь перюд юнування Концепци не було розроблено стратеги розвитку ННТД, яка була б спрямована на досягнення вказаних в Концепци щлей.
3 меток стимулквання шновацшно'1 дiяльностi та збкьшення обсягiв впровадження наукових ре-зультапв на вiтчизняних пiдприемствах у 1999 р. було прийнято Закон Украши «Про спещальну еко-номiчну зону «Яворiв» [17] i створено технолопчний парк «Яворiв», а також введено в дш Закон Украши «Про спещальний режим iнновацiйноi дiяльностi тех-нологiчних паркiв» [18], згiдно з яким на тепершнш час у кра'М зареестровано 16 технологiчних парив.
Шдвищення значення шновацшного розвитку на цьому еташ було пiдтверджено виходом у 2000 р. Указу Президента Украши «Про заходи щодо залу-
чення коштш, отриманих в^д приватизацil державного майна, на шновацшне швестування пiдприемств, що мають стратегiчне значення для економши та безпеки держави» [19], за яким передбачалося спря-мування 25% коштiв вiд приватизаци стратегiчних об'ектiв на пiдтримку впровадження шновацш в еко-номiку кра!ни, але ця норма була зменшена до 10% у 2004 р. шшим Указом Президента Укра!ни «Про фь нансову пiдтримку iнновацiйно! дiяльностi шдпри-емств, що мають стратепчне значення для економiки та безпеки держави» [20].
Також у цей перюд було прийнято ряд важли-вих для кра!ни законiв, як мали сприяти розвитку iнновацiйно! та науково! активностi, зокрема: Закон Укра!ни «Про прiоритетнi напрями розвитку науки i технiки» [21] та Закон Укра!ни «Про iнновацiйну дь яльшсть» [22]. Водночас було введено в дго Постанову КМУ «Про Державний фонд фундаментальних до-Ыджень» [23], в якiй встановлювався порядок фор-мування фонду та мехашзми розподiлу коштiв фонду мiж науковими установами.
У2002 р. було прийнято Закон Укра!ни «Про вищу освиу» [24], яким визначалися регламент здшснення науково! дiяльностi у вищих навчальних закладах i процедури подготовки спеща-лiстiв вищо! категори, та Закон Укра!ни «Про особли-восп правового режиму дiяльностi Нацiонально! ака-деми наук Укра!ни, нацiональних галузевих академш наук та статусу !х майнового комплексу» [25], який було спрямовано на забезпечення ефективного вико-ристання державних кошпв i майнового комплексу Нащонально! академГ! наук Укра!ни та нащональних галузевих академiй наук для задоволення державних i суспiльних потреб.
Також 2002 р. ознаменований шдписанням «Угоди мiж Укра!ною та бвропейським Сшвтовари-ством про наукове i технологiчне спiвробiтництво»
[26], яка набрала чинност 11 грудня 2003 р. i була спрямована на розвиток партнерських вкно-син пiд час здшснення науково-техшчних робiт, якi мають спкьш iнтереси.
Своею чергою, у 2004 р. було прийнято Закон Укра!ни «Про Загальнодержавну комплексну програ-му розвитку високих наукоемних технологш» [27], який мав сприяти запровадженню моделi шновацш-ного економiчного зростання вiтчизняних шдпри-емств шляхом розвитку високотехнолопчних вироб-ництв. Програма була спрямована на виконання таких завдань: зростання фшансування та концентращя матерiальних та iнтелектуальних ресурсiв на наукоемних виробництвах; створення сприятливих умов з метою проведення прикладних наукових до^джень; здшснення науково-техшчних розробок, спрямова-них на створення принципово нових видiв продукци та технологш. Зидно iз запропонованою Програмою, на першому визначеному в Законi еташ, який мав
реалiзовуватися протягом 2005-2008 рр., необхiдно було реалiзувати проекти з розроблення наукоемних технологш, а на другому еташ (2009-2013 рр.) -впровадити на наукоемних шдприемствах. Але цей план не було реалiзовано, вш залишився лише на па-пер^ тому на цей час маемо констатувати зниження юлькосп шновацшних пiдприемств у краМ та вкрай низьку частку високотехнолопчних виробництв.
Пожвавленню технологiчного розвитку в Укра!-нi та сприянню впровадженню результапв науково-технiчноl' дiяльностi у виробництво мали також служити ряд прийнятих на цьому еташ закошв, указiв i постанов. Так, у 2006 р. був прийня-тий Закон Укра!ни «Про державне регулювання дь яльностi у сферi трансферу технологш» [29]. У цьому ж 2006 р. Президентом Укра!ни було подписано Указ № 606 «Про ршення Ради нащонально! безпеки i оборони Укра!ни вiд 6 квита 2006 року «Про стан науко-во-технологiчноl' сфери та заходи щодо забезпечення iнновацiйного розвитку Укра!ни» [30], який визначав прюритетш завдання дiяльностi органiв виконавчо! влади iз забезпечення нащонально! безпеки в науко-во-технолопчнш сферi та мав сприяти забезпеченню штеграци освiти, науково-технологiчноl' сфери та ви-робництва, пiдтримцi фундаментальних наукових до-слiджень. А у 2008 р. Постановою Мiжпарламентськоl' Асамбле! держав - учасниць СНД було прийнято «Модельний закон в^носно науково! та науково-тех-шчно! дiяльностi» [31], який визначав загальш право-вi, органiзацiйнi та фiнансовi засади функцiонування i розвитку науково-техшчно! сфери СНД i був спря-мований на створення умов для науково! та науко-во-технiчно! дiяльностi в кожнiй з держав-учасникiв з метою забезпечення потреб у науково-техшчному розвитку окремих держав i Сшвдружносп в ц1лому на основi об'еднання нацiональних наукових потен-цiалiв i нацiлювання !х на вирiшення першочергових економiчних, соцiальних i екологiчних проблем СНД. Цей закон регламентував правовий статус суб'екпв та учасниюв науково! та науково-техшчно! дiяльнос-тi, державне регулювання науково! та науково-техшчно! дiяльностi у кра!нах СНД, принципи формування та реалiзащl науково-технiчно! полiтики, а також визначав порядок стратепчного планування, напрямки та умови сшвпращ держав - учасникiв СНД у сферi ННТД. Проте необхкно зазначити, що цей закон мав виражений декларативний характер, не надавав кон-кретних рекомендацш та шляхiв розвитку ННТД.
Шдвищення статусу деяких об'екпв науково! дi-яльностi було здшснено Розпорядженням КМУ «Про вiднесення наукових об'екпв до таких, що становлять нащональне надбання» [32]. Важливим кроком у фор-муваннi засад державно! полiтики розвитку ННТД у краМ став Закон Укра!ни «Про науковi парки» [33], який було введено в дго в 2009 р. i спрямовано на регулювання правових, економiчних, оргашзацшних
в^дносин, пов'язаних iз !х створенням i функцюнуван-ням. Створення наукових парив мало штенсифшува-ти процеси розробки та виробництва шновацшних продуктiв на пiдставi результатiв науково'1 дiяльностi та розповскдження !х на внутрiшньому та зовшшньо-му ринках збуту. Регламентацго створення та дiяль-ностi наукових парив було визначено у 2010 р. Постановок КМУ «Про затвердження Порядку погодження ршення про створення наукового парку» [34].
Питання фшансування науково'1 дiяльностi за ра-хунок коштiв бкджету було регламентовано у 2010 р. Бкджетним кодексом Украши [35]. Фiнансовi питання здшснення ННТД було регламентовано та-кож у 2011 р. з уведенням у дго Податкового кодексу Украши [36] та у 2012 р. Розпорядженням КМУ «Про схвалення Концепци реформування системи фшансування та управлшня науковок i науково-техшчнок дiяльнiстк» [37], де було введено додатковi вимоги щодо отримання бкджетних кошпв на проведення наукових до^джень i науково-технiчних (експери-ментальних) розробок, що скоротило можливiсть для наукових установ отримувати необх^дне фшан-сування науково1 роботи за рахунок поглиблення бкрократичних перешкод. Варто в^дштити, що цей документ 8 липня 2016 р. був скасований.
3 уведенням у дш у 2011 р. Закону Украши «Про прюритетш напрями iнновацiйноi дiяльностi в Украiнi» [38] було визначено стратепчш та се-редньостроковi прiоритетнi напрями iнновацiйного розвитку Украши, реалiзацiя яких мала здшснква-тися на основi досягнень вiтчизняноi науки, наукових розробок i технологш. Iнновацiйну дiяльнiсть та використання надбань вичизняно! науки також було
регламентовано Законом Украши «Про шновацшну дiяльнiсть» (у редакци вiд 2012 р.) [39].
Таким чином, другий етап законодавчого забез-печення розвитку ННТД характеризувався роз-робкок низки НПА з державно1 пiдтримки та стимулквання розвитку ННТД за рахунок сприяння розвитку iнновацiйно-iнвестицiйноi дiяльностi, створення вкпов^дних органiв державного регулквання.
Основш переваги та недолiки, що притаманш другому етапу розвитку законодавчого забезпечення ННТД в УкраШ, наведено в табл. 2.
Загалом, результатом другого етапу стало те, що стан ННТД в УкраШ попршився, а рiвень розвитку ННТД у краШ став дорiвнквати найменш розвине-ним крашам бвропи.
3 етап. Стагнащя ННТД. Цей етап розвитку законодавчого регулквання ННТД у краШ характеризуемся вксутшстк зацiкавленостi держави в розвитку ще1 сфери. ННТД остаточно витшнено з пере-лку державних прiоритетiв, а академiчнiй наущ вза-галi не прид1ляеться уваги.
За цей час прийнято лише два нормативш акти, в яких визначено певш напрями розвитку вузiвськоi науки: у 2013 р. - Указ Президента Украши «Нацю-нальна стратепя розвитку освiти в УкраШ на перюд до 2021 року» [40] та Закон Украши «Про вищу освь ту» [41], який було шдписано у 2014 р.
У Нацюнальнш стратегй розвитку освiти в Украi-нi на перюд до 2021 р. визначено, що стратепчним на-прямком розвитку вичизняно!' освiти повинен стати «розвиток шутово!' та iнновацiйноi дiяльностi в освь тi, пiдвищення якостi освiти на шновацшнш основi», а також «розширення взаемодй вищих навчальних
Таблиця 2
Переваги та недолги законодавчого забезпечення розвитку ННТД в УкраТш в рамках другого етапу
<
т о о
<
О ш
Переваги
Розвиток мiжнародних зв'язкiв та iнтегрування в науковий прос^р £вропи та СНД
Розробка законодавства з пщтримки шновацмно-швестицмного розвитку кра'ни
Створення нових структур (технолопчних i наукових паркiв), я^ мали сприяти розвитку ННТД та економiчному зростан-ню кра'ни
Недолги
Бюрократичний («паперовий») пiдхiд влади до розвитку ННТД i використання и потенцiалу для розбудови економiки
Скасування системи стимулiв розвитку ННТД з боку пщприемницького сектора, що призвело до скорочення и фiнансу-вання з цього джерела
Нормування частки державного фшансування на рiвнi 34% вщ загально''' суми фiнансування при скороченш надхо-джень з шших джерел, що призвело до загального зменшення обсягiв фiнансування ННТД i подальшого обмеження можливостей розвитку ц1еТ сфери
Скасування системи програмно-цiльового управлiння науково-технологiчним розвитком за рахунок введення перел^у державних науково-технiчних прiоритетiв
Скорочення ктькосл державних науково-технiчних програм та 'х фiнансування (передбачено спрямування лише 30% вщ загального обсягу фшансування ННТД)
Джерело: авторська розробка.
закладiв з установами Нацюнально! академГ! наук Украши та Нацiональноi академГ! педагогiчних наук Укра!ни щодо розвитку наукових дослГджень у сферi вищо! освiти» [40]. Окремим роздiлом винесенi по-ложення щодо пiдтримки науковоi та iнновацiйноi дь яльностi, де вГдзначено актуальнiсть розвитку вузГв-сько! науки та необхГдшсть збiльшення бкджетного фшансування наукових дослiджень. Проте вузiвська наука в зазначених документах в основному розгля-даеться як можлившть розробки наукового обгрун-тування розвитку освiти, а не як окремий напрямок дшльносп, результати яко! можуть бути використаш заради розвитку окремих галузей економжи Укра!'ни.
Основнi переваги та недолши, що притаманнi другому етапу розвитку законодавчого забезпечення ННТД в УкраШ, наведено в табл. 3.
регулквання науково!' сфери Президенту Украши, Верховнш Радi Укра!ни, Комiтету Верховноi Ради Украiни з питань науки i освiти та КМУ.
Також у цей час КМУ було розроблено низку НПА, що стосукться шутово! сфери, а саме: Постанову «Деяю питання управлшня державними швес-тиц1ями» [44] та Розпорядження «Про затвердження плану заходiв з реалГзацГ! КонцепцГ! реформування державно! полГтики в iнновацiйнiй сферi на 20152019 роки» [45].
У 2016 р. був прийнятий Закон Укра!ни «Про на-укову г науково-техшчну дГяльнГсть», який визначив «правовГ, органГзацГйнГ та фГнансовГ засади функцю-нування Г розвитку у сферГ науково! та науково-техшчно! дшльностЬ, а також встановлквав, що техно-логГчний розвиток держави повинен реалГзовуватися
Таблиця 3
Переваги та недолги законодавчого забезпечення розвитку ННТД в УкраТш в рамках третього етапу
Переваги
Розробка окремих нормативних документа регулювання вузiвськоl науки
Недолiки
Вщсутшсть зацiкавленостi влади у розвитку ННТД, виткнення и зi сфери державних прюритета
Вiдсутнiсть пiдтримки академiчно''' науки та за^кавленосл влади в и розвитку та використаннi и пропозицiй та результа-тiв дослiджень у розбудовi держави
Вузiвська наука розглядаеться в нормативних документах лише як можливiсть обГрунтування розвитку освiти
Джерело: авторська розробка.
4 етап. Реформування засад ННТД в Украш.
Критичний стан укра!нсько! науково! та науко-во-техшчно! сфер Г сучасш виклики глобалГзацГ!, що визначакть вектори розвитку майже всГх кра!н свь ту, незважакчи на введення в дГк велико! кГлькосп НПА на попереднк етапах, призвели до необхГдностГ кардинальних змГн у державному регулкванш та тд-тримцГ розвитку ННТД у краМ. Поштовхом для впро-вадження нових нормативних документГв, якГ регла-ментукть ННТД, послужило введення у 2015 р. Указу Президента Укра!ни «Про Стратегго сталого розвитку «Укра!на-2020» [42]. Серед першочергових прГоритетГв сталого розвитку кра!ни названо реформування державно! полГтики у сферГ науки та дослГджень.
У 2015 р. Верховнок Радок Укра!ни була при-йнята Постанова «Про РекомендацГ! парламентських слухань на тему: «Про стан та законодавче забезпечення розвитку науки та науково-техшчно! сфери держави» [43], в якш визначено, що «критичний стан вГтчизняно! науково-техшчно! сфери значнок мГрок зумовлено вГдсутшстк ефективно! системи державного управлшня наукок, яка вГдповГдально вГдсток-вала б дотримання вимог законодавства та сучасш потреби розвитку вГтчизняно! науки, забезпечувала Г! взаемодГк з виробництвом, здшснквала необхГдну координацГк наукових дослГджень Г розробок» [43]. У ПостановГ надано рекомендацГ! щодо покращення
шляхом забезпечення «взаемодГ! освГти, науки, бГзне-су та влади» [46]. ВтГм, необхГдно вГдзначити, що ме-ханГзм цГе! взаемодГ! е недостатньо визначеним.
У 2017 р. КМУ було шдписано розпорядження «Про схвалення Стратеги комушкаци у сферГ евро-пейсько! ГнтеграцГ! на 2018-2021 роки» [47], в якому вГдшчаеться необхГдшсть участГ науково! сфери в процесах ГнтеграцГ!.
Важливим документом, який мае стимулквати розвиток ННТД, е Розпорядження КМУ 2017 р. «Про схвалення Експортно! стратеги Укра!ни («дорожньо! карти» стратегГчного розвитку торгГвлГ) на 2017-2021 роки» [48]. Меток Експортно! стратеги визначено «перехГд Укра!ни до експорту наукомГст-ко! ГнновацГйно! продукцГ! для сталого розвитку та успшного виходу на свГтовГ ринки» [48]. В обгрун-туваннГ СтратегГ! визначено, що науковий потенщал Укра!ни не використовуеться повшстк, а технологГч-ний розрив мГж провГдними кра!нами свГту та Укра!-ни зростае. У плаш дГй реалГзацГ! Експортно! стратегГ! Укра!ни окреме мГсце виокремлено для проведення науково-дослГдних робот. Так, вГдзначено необхГд-нГсть створення центрГв ГнновацГйних технологш та секторальних кластерГв, якГ повинш забезпечувати створення стартапГв за рахунок науково-дослГдних Г дослГдно-конструкторських робГт, шдвищення обГ-
знаностг пiдприeмницького сектора щодо можливос-тей науково-дослгдних робот з розробки шновацш. Проте механгзм впровадження наукових результатгв i шляхи розробки та експорту наукомгстко! продукцГ! в даному документ не визначено.
У 2017 р. також введено в дгю Закон Укра!ни «Про освгту» [49], в якому визначено, що «наукова, науково-технгчна та шновацшна дгяльнгсть закладгв вищо! освгти (для закладгв вищо! освгти культуроло-ггчного та мистецького спрямування - мистецька дгяльнгсть) е обов'язковою та невгдемною складовою частиною !хньо! освгтньо! дгяльностг» [49].
Розпорядженням КМУ 2018 р. також введено в дгю «Концепцгю розвитку цифрово! економгки та сусп1льства Укра!ни на 2018-2020 роки» [50] та затверджено план заходгв щодо !! реалгзацГ!. У рамках цге! КонцепцГ! окреме мгсце вид1лено вгтчизнянгй науцг, зокрема розробцг та впровадженню вгтчизня-них цифрових технологгй. Вгдмгчено важливгсть гар-мошзацГ! в цгй галузг укра!нський наукових розробок з европейськими та свгтовими науковими Шщати-вами. Визначено основнг напрямки гармошзацГ! наукових Шщатив Укра!ни з европейським дослгдниць-ким та шновацшним простором, а також стратеггчну важливГсть участГ укра!нських учених Г вГтчизняних IT-компанш у перспективно важливих для розвитку шновацш проектах 6С у таких сегментах, як: «майбутш перспективнг технологи (Future Emerging Technologies); майбутш мережг (Future Networks); майбутш 1нтернет-дослгдження та експерименти (Future Internet Research and Experimentation); Шщативи щодо дослгдження людського мозку» [50]. Концепцгя також визначае необхгдшсть розвитку власно! науково'! цифрово! гнфраструктури, що забезпечить вгд-критгсть доступу до наукових даних Г знань, а також надасть можливГсть комерцГалГзувати результати наукових дослгджень. Вгдмгчаеться, що новг науковг знання та розробки, як було здгйснено за рахунок бюджетного фГнансування, мають бути у вГдкритому доступ та стати здобутком суспкьства в цглому.
Необхгдшсть використання наукового потен-цгалу задля розвитку шновацшно! сфери пгдтвер-джуеться змгнами в НПА, що регулюють шновацш-ну дгяльнгсть в Укра'М. Так, у 2018 р. оприлюднено проект Закону Укра!ни «Про внесення змгн до деяких законодавчих актгв Укра!ни щодо державного регу-лювання шновацшно! дгяльностг» [51], де запропо-новано, зокрема, внести змГни в ст. 4 Закону Укра!ни «Про прюритетш напрями шновацшно! дгяльностг в УкраШ» вгд 2012 р., яку пропонувалося викласти в такгй редакцГ!: «Стратепчш прюритетш напрями провадження шновацшно! дгяльностг ... мають бути конкретизованими, достатньо науково г економгчно обгрунтованими, вгдповгдати засадам структурно-галузево! державно! економгчно! полгтики, а також за своею цгллю сприяти розвитку науки г технгки в
Укра!нi, створенню та в^дтворенню свiтових наукових знань» [51].
У 2018 р. введено в дго Постанову КМУ «Про Нащональний фонд досмджень Укра!ни» [52], яка регламентуе дiяльнiсть Нацiонального фонду досль джень Укра!ни, що е основним розпорядником дер-жавних коштiв, якi спрямовуються на наукову та на-уково-технiчну дiяльнiсть.
З метою реформування вiтчизняно! науково! сфери Розпорядженням КМУ «Про затвердження плану заходiв щодо реформування вичизняно! науково! сфери» [53] у 2018 р. було також затверджено план вкповкних заходiв, як стосуються розробки: напрямшв грантово! пiдтримки Нащонального фонду дослiджень; засад порядку присудження наукових ступенiв та вчених звань; засад розвитку науково! шфраструктури; критерив вiднесення вишiв до до-слiдницьких унiверситетiв; засад проведення науково! експертизи; перегляду прюритетних напрямшв наукових дослiджень; удосконалення системи НАНУ.
Таким чином, четвертий етап еволюци зако-нодавчого забезпечення ННТД в УкраШ характери-зувався розробкою низки НПА, спрямованих на !! реформування та державну шдтримку зi створення вiдповiдних оргашв регулювання (таких як Нацю-нальний фонд досл^жень Укра!ни).
Основнi переваги та недолши, що притаманнi четвертому етапу розвитку законодавчого забезпе-чення ННТД в УкраШ, наведено в табл. 4.
Таким чином, як показав аналiз нормативно-правового забезпечення з шдтримки та розвитку ННТД в УкраШ, воно е несистемним, бкьшкть НПА, як приймалися в перюд незалеж-носп Укра!ни стосовно науково! та науково-технiчно! сфери, були непрацездатними, основш намiри заде-кларованi тiльки на паперi, що призвело до того, що вони не сприяли покращенню ситуаци в ННТД та на-рощенню наукового потенщалу кра!ни.
Отже, необхiднiсть здшснення структурних реформ задля створення передумов для збалансованого наукового та науково-техшчного розвитку та еконо-мiчного зростання в краl'нi е безперечною потребою сьогодення. На цей час доа не розроблено стратеги розвитку ННТД в УкраШ, тодi як прийнята 20 роюв тому «Концепщя науково-технолопчного та шно-вацiйного розвитку» [16] е застаркою та недiевою. У «СтратегП сталого розвитку Укра!ни до 2020 року» [42] зазначена необх^дшсть наукового розвитку для забезпечення економiчного зростання, але не визначено прюритепв, механiзмiв та заходiв з розвитку ННТД, що не дозволяе очшувати позитивних зру-шень у цш сферi.
Варто вкзначити, що бiльшiсть стратегiчних документiв визнають значення розвитку ННТД, але далi цього справа не йде. Наприклад, «Стратепя розвитку оборонно-промислового комплексу Укра!ни на
Таблиця 4
Переваги та недолги законодавчого забезпечення розвитку науки в УкраТш в рамках четвертого етапу
Переваги
У «Стратеги сталого розвиту Укра'ни» одним iз основних прюритета затверджено розвиток ННТД, що свщчить про пожвавлення зац^авленост уряду в розвитку це! сфери
Визначено критичний стан ННТД у кра'ш та усвiдомлено необхщшсть ''' реформування, запропоновано певнi напрями виршення ряду проблем розвитку ННТД
Закладено засади змшення структури управлшня ННТД, сформовано органiзацiйнi структури, вщповщальш за забезпечення розвитку науково''' та науково-техшчно''' сфер (Нацiональний фонд дослщжень Укра'ни)
Задекларовано вiдповiдальнiсть державних оргашв влади за забезпечення розвитку ННТД у кра'ш
Задекларовано необхщшсть розвитку експортного потен^алу наукомктко''' продукцп
Недолiки
Вiдсутня нацiональна стратегiя наукового та науково-техшчного розвитку
Вiдсутнi дiевi механiзми мотивацп окремих суб'ектiв господарсько! дiяльностi щодо впровадження результатiв ННТД i збiльшення фiнансування наукових дослщжень та розробок
Не виконуеться ст. 48 ЗУ «Про наукову та науково-техшчну дiяльнiсть», згщно з якою держава повинна забезпечувати бюджетне фшансування на рiвнi не менше 1,7% ВВП Укра'ни, не забезпечуеться збтьшення щорiчного конкурсного фiнансування проектiв через Нацюнальний фонд дослiджень Укра'ни, що обмежуе можливост розвитку сфери ННТД
Ускладнено мехашзми державного фiнансування наукових дослщжень i розробок
У прийнятих НПА не ураховано штереси у взаемодп освiти, науки, бiзнесу та влади задля забезпечення технолопчного розвитку держави
Залишаеться проблема недосконалостi, суперечливост та неузгодженостi НПА з регулювання ННТД
Вщсутш механiзми контролю за виконанням задекларованих у НПА завдань, що призводить до 'х «паперового» характеру та вщсутносл кардинальних змш у сферi ННТД
Не придтено уваги розвитку академiчно''' науки та затребуваност наявних дослiджень i розробок в управлiннi державою
Не закладено засади реформування Нацюнально'' академп наук з урахуванням сучасних виклиш та потреб держави, не визначено прюрителв розвитку академiчноТ науки та напрямiв його державно''' пiдтримки та стимулювання
Джерело: авторська розробка.
перюд до 2028 року» [56] визначае важливГсть розвитку науки в обороннш промисловостГ; у нш вГдмь чаеться необхГднГсть залучення науково-дослГдних установ до проведення аналГзу ринкГв озброень, вш-ськово'! технки та товарГв подвГйного використання, а також розвиток науково-техшчного потенщалу для збГльшення частки продукцГ!, що виготовляеться для внутрГшнього ринку. В шших стратегГчних Г програм-них документах також передбачаеться використання наукових дослГджень та розробок для розвитку рГз-них секторГв нацГонально! економГки (табл. 5).
Таким чином, важливГсть ННТД для розвитку нацГонально! економГки та гг' секторГв пГдтвер-джуеться визнанням цього факту практично уйма стратепчними та програмними документами. НеобхГднГсть розвитку ННТД шдкреслкеться в цГлях (4 документа), завданнях (6 документГв) проаналь зованих стратегГчних документГв; важливГсть використання науково-техшчних досягнень визначаеться в напрямках реалГзацГ! (6 документГв) стратегГй циф-рово!' економГки, освГти, оборонно-промислового комплексу та ш. НеобхГднГсть використання ННТД визнаеться одним Гз найважливГших ресурсГв забез-
печення реалгзацгг стратеггй розвитку нацгональног економГки (13 документГв). Проте, як показав аналГз НПА, визначеннк конкретних результатГв розвитку ННТД придкено в цих документах недостатньо уваги. ВГдсутнш стратегГчний документ, який би вста-новлквав принципи, прюритети, основнГ напрями Г заходи формування та реалГзацГ! державно!' полГтики в науковГй сферГ на довгостроковий перюд; який би обгрунтовував необхГднГсть досягнення конкретних результатГв у розвитку ННТД задля забезпечення сталого, динамГчного та збалансованого розвитку вь тчизняно! економГки.
Аналопчний висновок щодо визнання важли-востГ науково! сфери, але без розробки конкретних заходГв з шдтримки Г! розвитку, можна також зробити на шдставГ аналГзу проектГв стратегГчних документГв, якГ запланованГ до прийняття в краГ'ш.
Так, меток проекту «Стратеги сталого розвитку «УкраГ'на - 2030» визначено «забезпечення високого рГвня та якостГ життя населення УкраГ'ни, створення сприятливих умов для дГяльностГ нинГшнього та май-бутнгх поколГнь та припинення деградацГ! природних екосистем шляхом впровадження ново! моделГ еко-номГчного зростання, що базуеться на засадах стало-
Таблиця 5
Вщображення окремих напрямiв застосування результатiв ННТД у стратегiчних i програмних документах краУни
Стратепчний документ Вщображення
у цшях у завдан-нях у напрямках реалiзацiУ у ресурсах у результатах
Концеп^я науково-технологiчного та iнновацiйного розвитку Украши [16] + + + + +
Стратегiя сталого розвитку «Укра'ша -2020» [42] +
Загальнодержавна комплексна про-грама розвитку високих наукоемних технологiй [27] + + + + +
Концепцiя реформування державно! пол^ики в iнновацiйнiй сферi на 20152019 роки [28] + + + +
Стратепя комушкацп у сферi европей-сько! iнтеграцil' на 2018-2021 роки [47] +
Експортна стратепя Украши [48] + +
Концеп^я розвитку цифрово''' економi-ки та сусптьства Укра'ни на 2018-2020 роки [50] + + +
Нацюнальна стратегiя розвитку освiти в УкраТш на перiод до 2021 року [40] + + +
Стратегiя розвитку iнформацiйного сусптьства в УкраТ'ш [57] +
Стратегiя розвитку оборонно-промис-лового комплексу Укра'ни на перюд до 2028 року [56] + +
Стратепя розвитку системи техшчного регулювання на перюд до 2020 року [55] +
Стратепя низьковуглецевого розвитку Украши до 2050 року [54] +
Нацюнальна транспортна стратепя Украши на перюд до 2030 року [60] + +
Основы засади (стратепя) державно''' еколопчно! полiтики Украши на перюд до 2030 року [61] +
Енергетична стратепя Украши на перюд до 2035 року «Безпека, енергоефектив-шсть, конкурентоспроможшсть» [59] +
Разом 4 6 6 13 4
Джерело: авторська розробка.
го розвитку» [62]. Таким чином, прямо необх^дшсть розвитку ННТД не декларуеться, але вiдомо, що за-безпечення сталого розвитку можливо лише за раху-нок впровадження результапв ННТД у забезпечення економiчного зростання кра!ни.
Водночас у СтратегГ! визначено, що доЫджен-ня та розробки е одним iз ключових шструменйв и реал1зацц. Так, у Стратеги зазначена прюритетшсть розроблення та впровадження еколопчно безпечних технологiй, впровадження на цш основi засад сталого розвитку традицшних галузей нацiонально! економь
ки, забезпечення пiдвищення ефективностi енерге-тичного сектора, зниження енергоемностi систем життезабезпечення. Стратепя визначае необхiднiсть у зв'язку з цим посилення науково! обгрунтованоси рiшень у сферi забезпечення сталого розвитку, спри-яння випереджаючого розвитку дослiджень, якi за-безпечують оцшку природно-ресурсного потенцiалу Укра!ни, просторового планування його ефективного використання на наукових засадах.
У проеки «СтратегИ розвитку промислового комплексу Укра!ни на перюд до 2025 року» [63] в^дмь
<
О ш
чаеться важливгсть науково-технгчного розвитку для забезпечення економГчного зростання. Так, у Стратеги вказано, що з меток тдтримки промислових Ш-цГатив та ГнновацГй у сферГ промисловостГ необхГдно сприяти спГвпрацГ окремих компанГй, шдприемщв, дослГдницьких центрГв, унГверситетГв та оргашв влади, дГ! яких орГентоваш на ГнновацГйну дГяльнГсть у сферГ виробництва. СтратегГя передбачае одним Гз клкчових напрямкГв реалГзацГ! сприяння розпо-вскдженнк сучасних органГзацГйних пГдтримки бГз-нес-проектГв та ГнновацГй у сферГ промисловостГ, що повинно реалГзовуватися за рахунок прискорення впровадження науково-технологГчних дослГджень у виробництво, вдосконалення механГзмГв комерцГ-алГзацГ! науково-технГчних розробок, напрацквань у сферГ науково-дослГдних Г дослГдно-конструктор-ських робГт у сферГ промисловостГ, партнерства мГж вишами, науковими центрами та промисловГстк, формування та розвитку науково-виробничих малих стльних пГдприемств.
УпроектГ «Стратеги розвитку високотехно-логГчних галузей до 2025 року» [65], меток яко! е формування ново!' моделГ економГчного розвитку - шновацшно! економши, пГдвищення технологГчностГ, зростання конкурентоздатностГ та пГдвищення ефективностГ Гснукчого виробництва, вГдмГчаеться як одна Гз основних складових «необхГд-нГсть системного поеднання науки з виробництвом» та «оперативного впровадження, використання та комерцГалГзацГ! результатГв науково! дшльностЬ.
Мета проекту «СтратегГ! шновацшного розвитку УкраГ'ни на перюд до 2030 року» [64] полягае у сприянш розбудовГ ГнновацГйно! екосистеми УкраГ'ни для забезпечення швидкого та яшсного перетворення креативних Гдей в шновацшш продукти та послуги, пГдвищення рГвня ГнновацГйностГ нацюнально! еко-номки. Отже, прямо важливГсть наукового розвитку не згадуеться, але креативш Где! е результатом наукового пошуку. У СтратегГ! передбачаеться необхГдшсть створення сприятливих умов для розвитку ГнновацГйно! сфери, збГльшення юлькосй впроваджуваних розробок, подолання негативних трендГв зменшення питомо! ваги обсягу виконаних наукових Г науково-техшчних робГт у ВВП краГ'ни, скорочення кГлькостГ дослГдникГв та Гн. Клкчовими учасниками шновацшного процесу, як сприякть формуваннк ГнновацГйно! екосистеми, е науковГ пращвники Г кридичнГ особи, як !х представлякть (заклади вищо! освГти та науковГ установи тощо) [66]. Також серед результатГв, як очкукться, вказано збГльшення обсягГв позабк-джетного фшансування НДДКР за рахунок коштГв вГ-тчизняних та Гноземних швесторГв.
Отже, у цей час розвиток ННТД у свт розгляда-еться як найважливГший Г безальтернативний ресурс у забезпеченш сталого розвитку сучасного суспГльства, забезпечення конкурентоспроможностГ та економГч-
но! безпеки краГ'н. ВГтчизняна ННТД також мае забез-печувати вироблення яшсного наукового продукту, спрямованого на вирГшення проблем розвитку краГ'ни з урахуванням виклиюв глобальних проблем лкдства. Сучасш реалГ! свГдчать про критичну необхГдшсть на-рощення потенцГалу украГнсько! науки залежно вГд вимог ново! науково! револкцГ!, яка характеризуеть-ся зростакчок рГзномаштшстк цифрових технологГй Г розширенням меж !х використання, появок нових процеав (у сферах виробництва даних, штучного ш-телекту та Гн.), якГсно нових матерГалГв (бю-, нано- та Гн.) тощо. При цьому ННТД мае бути орГентована на практичне використання сво'Гх результатГв у рГзних сферах життед1яльносп сучасного суспГльства з урахуванням запитГв бГзнесу, забезпечувати якГсну тдго-товку кадрГв вГдповГдно! квалГфГкацГ!.
ПГдвищення вимог до науково-техшчного роз-витку Укра!ни для забезпечення !! сталого розвитку, економГчно! безпеки та конкурентоспроможностГ в умовах сучасних глобальних виклиюв, а також на-явшсть велико! кГлькостГ проблем у розвитку ННТД вимагакть розробки едино! нацГонально! стратеги Г! розвитку, що дозволить чГтко визначити цш, прюри-тети ННТД, а також ресурси, мехашзми реалГзацГ! та контролк та Гн.
ВИСНОВКИ
Таким чином, проведене дослГдження дозволило визначити таке.
1. ННТД в Укра'Ш здшснкеться вГдповГдно до щло'! низки НПА, якГ за весь час Гснування незалеж-ностГ краГ'ни неодноразово змГнквалися та доповнк-валися.
2. Ретроспективний аналГз законодавчого забезпечення ННТД в Укра'Ш дозволив запропонувати перюдизацш !х еволкцГ!: початковий (шдготовчий) етап (до 1991 р.); 1 етап - формування засад державно! полГтики розвитку ННТД в Укра'Ш (1991-1999 рр.); 2 етап - формування законодавства з шновацшно-ш-вестицшно! пГдтримки ННТД (1999-2012 рр.), 3 етап -стагнащя ННТД (2012-2015 рр.), 4 етап - реформу-вання засад ННТД в Укра'Ш (2015 р. - по цей час);
3. В Укра'Ш ранше, нГж в Гнших кра'Гнах колиш-нього СРСР почалося формування державно! полГтики розвитку ННТД, були запропоноваш новГ методи фГнансування ННТД, але змши у функцГонуваннГ сфери ННТД не було враховано шд час реформуван-ня соцГально!, економГчно! та полГтично! сфер, що призвело до поступового скорочення частки витрат на ННТД у бкджетГ краГ'ни, зменшення державного замовлення на наукову та науково-техшчну продук-цГк, та, своек чергок, - до попршення стану науково! сфери вже на першому еташ.
4. Другий етап законодавчого забезпечення розвитку ННТД характеризувався розробкок низки НПА з державно! пГдтримки та стимулквання розвитку ННТД за рахунок сприяння розвитку шнова-
цшно-швестицшно! дшльносп, але bîh вiдображаe бюрократичний («паперовий») пiдхiд влади до розвитку ННТД i використання ïï потенцiалу для розбу-дови економки. У цей перiод частка державного фь нансування ННТД продовжила зменшуватися, була скасована система програмно-цiльового управлш-ня науково-технологiчним розвитком, скоротилася ккьккть державних науково-технiчних програм, скасована система стимулiв розвитку ННТД з боку шд-приемницького сектора, що призвело до скорочення ïï фшансування i з цього джерела. Усе це спричинило втрату защкавленосп бiзнесу в результатах науково! дiяльностi та «збкьшення вiдстанi» мiж iнтересами шдприемницького та наукового секторiв.
5. Третш, стагнацiйний, етап розвитку законо-давчого регулювання ННТД у кра'М характеризував-ся загостренням всiх iснуючих проблем, що пов'язано з вксутнктю защкавленосп держави в розвитку науково'1 сфери. ННТД було остаточно виткнено з пе-релiку державних прюритепв, що призвело до сутте-вого зниження наукового потенщалу краши.
6. Критичний стан укра'шсько! науково'1 та нау-ково-технiчно'i сфер привiв до усвкомлення необхк-ностi реформування засад ННТД у краМ, внаслiдок чого на четвертому еташ еволюци законодавчого забезпечення ННТД було прийнято низку НПА, спря-мованих на реформування сфери ННТД i шдвищен-ня ïï державно! пiдтримки. Але суттевих позитивних зрушень за чотири роки вткення реформ у науковш сферi отримати не вдалося, нормативно-правове забезпечення з шдтримки та розвитку ННТД в УкраМ е несистемним, а бкьшкть НПА - непрацездатними та такими, що не сприяють покращенню ситуаци' в ННТД i нарощенню наукового потенцiалу краши.
7. Iснуючi та проектнi стратепчш документи розвитку окремих галузей економки краши включа-ють як необхкний елемент сталого розвитку прове-дення наукових дослкжень, використання результа-йв ННТД, але вiдсутнiсть спецiалiзованого документа, який регламентував би цш та прюритети наукового розвитку в Укра'М, не дозволяе говорити про системнкть, взаемоузгодженiсть напрямкiв розвитку науково'1 сфери у майбутньому та очкувати суттевих позитивних змш. 1снуе критична необхiднiсть обгрунтування та розробки Стратеги' наукового та науково-технкного розвитку Украши, що дозволить чкко визначити цiлi, прiоритети ННТД у краМ, а та-кож ïï ресурси, механiзми реалiзацi'i та контролю. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Малщький Б. А. Аналiз розвитку науки Укра!ни в KOHTeKCTi змж державно!' науково! полiтики. Наука та на-укознавство. 2016. № 3. С. 3-17.
2. Амоша О. I., Гршевська С. М. Перспективнi на-прямки державно! полiтики щодо капiталiзацiï науки в су-часних умовах розвитку. Проблемы развития внешнеэконо-
мических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект. 2012. Ч. 1. С. 9-14.
3. Геець В. 1нститути у розширенн технолопчно! мо-дершзацп економiки Укра!ни. Журнал европейськоi' економь ки. 2016. Том 15. № 3. С. 255-265.
4. Haropi4Ha О. С., Коновалов Ю. О. Законодавче забезпечення процесу державного регулювання науково! ди яльноси. Державне управлiння: удосконалення та розвиток. 2014. № 5. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=724
5. £мець Т. Стан укра!нсько! науки в перiод визволь-них змагань // Укра!нська Центральна Рада: поступ нащет-ворення та державобудiвництва. Ки!в: Укра!нська Видавни-ча Сптка, 2002. С. 86-95.
6. Христинченко Н. П. Передумови та еволющя ic-торичного розвитку сфери науково! дiяльноcтi в Укра!ш в радянський перюд. Наше право. 2014. № 3. С. 54-57.
7. Берлявский Л. Г. Правовая политика советского государства в сфере регулирования научной деятельности: 1917 - конец 20-х годов : автореф. канд. юрид. наук: 12.00.01. Ставрополь, 2009. 18 с.
8. Закон Укра!ни «Про основи державно! полiтики у cферi науки i науково-техшчно! дiяльноcтi» № 1978-Х11 вщ 13.12.1991 р. (втрата чинност вщ 16.01.2016 р.). URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/1978-12
9. Закон Укра!ни «Про наукову i науково-техшч-ну дiяльнicть» вiд 01.12.98 р. № 284-XIV (втрата чиннос-т вiд 16.01.2016 р.). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/1977-12
10. Закон Укра!ни «Про науково-технiчну шформа-цiю» вiд 25.06.93 р. № 3323-XII. URL: https://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/3322-12
11. Закон Укра!ни «Про охорону прав на сорти рос-лин» вiд 21.04.93 р. № 3117-XII. URL: https://zakon0.rada.gov. ua/laws/show/3116-12
12. Закон Укра!ни «Про охорону прав на вина-ходи i корисн моделi» вiд 15.12.1993 р. № 3687-XII. URL: https://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3687-12?test=4/ UMfPEGznhhAZB.ZiTuFSn9HI4R2s80msh8Ie6
13. Закон Укра!ни «Про державну таемницю» вiд 21.01.94 р. № 3855-XII. URL: https://zakon5.rada.gov.ua/laws/ show/3855-12
14. Закон Укра!ни «Про наукову i науково-технiчну експертизу» вiд 10.02.1995 р. № 51/95-ВР. URL: https://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/51/95-вр
15. Постанова КМУ «Про затвердження Положення про нацюнальний науковий центр» вiд 19.03.1994 р. № 174. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/174-94-п
16. Концепщя науково-технологiчного та шновацмно-го розвитку Укра!ни : схвалена Постановою ВРУ № 916-XIV вщ 13.07.1999 р. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/916-14?test=YXDMfiXTp5GRiiRcZi2r /.7uHI4v.s80msh8Ie6
17. Закон Укра!ни «Про спещальну економiчну зону "Яворiв"» № 402-XIV вщ 15.01.1999 р. URL: http://zakon4.rada. gov.ua/laws/show/402-14
18. Закон Укра!ни «Про cпецiальний режим шновацм-но! дiяльноcтi технологiчних паркiв» № 991-XIV вщ 16.07.1999 р. URL: https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/991-14
19. Указ Президента Укра!ни «Про заходи щодо за-лучення кошив, отриманих вiд приватизацп державного майна, на шновацмне iнвеcтування пiдприемcтв, що мають стратепчне значення для економш та безпеки держави» вГд 15.07.2000 р. № 905. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/ru/905/2000
20. Указ Президента Украши «Про фшансову пщ-тримку шновацмно''' дiяльностi пщприемств, що мають CTpaTeri4He значення для економ^и та безпеки держави» вщ 20.04.2004 р. № 454. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/454/2004
21. Закон Украши «Про прiоритетнi напрями розви-тку науки i технiки» вiд 11.07.2001 р. № 2623-III. URL: https:// zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2623-14
22. Закон Украши «Про шновацмну дГяль-нiсть» вiд 04.07.2002. № 40-IV. URL: https://zakon4. rada.gov.ua/laws/show/40-15?test=4/UMfPEGznhhAZB. ZiTuFSn9HI4R2s80msh8Ie6
23. Постанова КМУ «Про Державний фонд фундамен-тальних дослщжень» вiд 24.12.2001 р. № 1717. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/1717-2001-n
24. Закон Украши «Про вищу осв^у» вщ 17.01.2002 р. № 2984-III. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2984-14
25. Закон Украши «Про особливост правового режиму дiяльностi Нацюнально' академП' наук Украши, нацю-нальних галузевих академiй наук та статусу ix майнового комплексу» № 3065-III вщ 07.02.2002 р. URL: http://zakon4. rada.gov.ua/laws/show/3065-14
26. Угода мж Украшою та £вропейським Ствтова-риством про наукове i теxнологiчне ствробтицтво вщ 04.07.2002 р. (набрала чинност 11.02.2003 р.). URL: https:// zakon3.rada.gov.ua/laws/show/994_194
27. Закон Украши «Про Загальнодержавну комплек-сну програму розвитку високих наукоемних технолопй» № 1676-IV вщ 09.04.2004 р. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/1676-15
28. Розпорядження КМУ «Про затвердження плану заxодiв з реалiзацií' Концепцп реформування державно''' по-лГтики в шновацмшй сферi на 2015-2019 роки» № 575-р вщ 04.06.2015 р. URL: https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/575-2015-р
29. Закон Украши «Про державне регулювання дшь-ност у сферi трансферу технолопй» вщ 14.09.2006 р. № 143-V. URL: https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/143-16
30. Указ Президента Украши «Про ршення Ради нацюнально' безпеки i оборони Украши вщ 6 кв1тня 2006 року «Про стан науково-технолопчно''' сфери та заходи щодо забез-печення шновацмного розвитку Украши» вщ 11.07.2006 р. № 606. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/606/2006
31. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ «Модельний закон щодо науково''' та науково-техшчно''' дГяльносто вщ 25.11.2008 р. № 31-15. URL: https://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/997_k79
32. Розпорядження КМУ «Про вщнесення наукових об'еклв до таких, що становлять нацюнальне надбання» вщ 22.10.2008 р. № 1345-р. URL: https://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/1345-2008-р
33. Закон Украши «Про науковi парки» вщ 25.06.2009 р. № 1563-VI. URL: https://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1563-17
34. Постанова КМУ «Про затвердження Порядку по-годження ршення про створення наукового парку» вщ 03.02.2010 р. № 93. URL: https://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/93-2010-п?test=XX7MfyrCSgky¡JxIZ¡C0DcTkHI432s80ms h8Ie6
35. Бюджетний кодекс Украши. URL: https://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/2456-17
36. Податковий кодекс Украши. URL: https://zakon2. rada.gov.ua/laws/show/2755-17
37. Розпорядження КМУ «Про схвалення Концепцп реформування системи фшансування та управлшня науковою i науково-техшчною дГяльшстю» вщ 08.10.2012 р. № 780-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/780-2012-р
38. Закон Украши «Про прюритетш напрями шнова-цмно''' дГяльност в УкрашЬ вщ 08.09.2011 р. № 3715-VI. URL: https://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/3715-17
39. Закон Украши «Про шновацмну дтльшсть» вщ 04.07.2002 р. № 40-IV (у редакцп вщ 05.12.2012 р.). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/40-15
40. Указ Президента Украши «Про Нацюнальну стра-тепю розвитку освГти в Укра'ш на перюд до 2021 року» вщ 25.06.2013 р. № 344/2013. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/344/2013
41. Закон Украши «Про вищу осв^у» вщ 01.06.2014 р. № 1556-VII. URL: https://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1556-18
42. Указ Президента Украши «Про Стратепю сталого розвитку «Укра'на - 2020» вщ 12.01.2015 р. № 5/2015. URL: https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5Z2015
43. Постанова ВРУ «Про Рекомендацп парламентских слухань на тему: «Про стан та законодавче забезпе-чення розвитку науки та науково-техшчно''' сфери держави» вщ 11.02.2015 р. № 182-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/182-vrn
44. Постанова КМУ «Деяк питання управлшня дер-жавними швестифями» вщ 22.06.2015 р. № 571. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/571-2015-п
45. Розпорядження КМУ «Про затвердження плану за-ходГв з реалГзацГ'' КонцепцГ' реформування державно'' поляки в шновацмшй сферГ на 2015-2019 роки» вщ 04.07.2015 р. № 575-р. URL: https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/575-2015-р
46. Закон Украши «Про наукову i науково-теxнiчну дГяльшсть» № 848-VIII вщ 26.11.2015 р. URL: https://zakon2. rada.gov.ua/laws/show/848-19
47. Розпорядження КМУ «Про схвалення СтратегП' комунiкацГ'' у сфер¡ европейсько' iнтеграцГ'' на 2018-2021 роки» вщ 25.10.2017 р. № 779-р. URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/779-2017-р
48. Розпорядження КМУ «Про схвалення Експортно''' стратег^' Украши («дорожньо''' карти» стратепчного розвитку торпвлО на 2017-2021 роки» вщ 27.12.2017 р. № 1017-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1017-2017-р
49. Закон Украши «Про осв^у» вщ 05.09.2017 р. № 2145-VIII. URL: https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2145-19
50. Розпорядження КМУ «Про схвалення Концепцп розвитку цифрово''' економш та сусптьства Украши на 2018-2020 роки та затвердження плану захода щодо и ре-алiзацií» вщ 17.01.2018 р. № 67-р. URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/67-2018-р
51. Проект Закону Украши «Про внесення змш до де-яких законодавчих актiв Украши щодо державного регулювання шнова^йно''' дтльносто вщ 05.07.2018 р. № 8563. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JH6LV00A.html
52. Постанова КМУ «Про Нацюнальний фонд дослн джень Украши» вщ 04.07.2018 р. № 528. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/528-2018-п#n23
53. Розпорядження КМУ «Про затвердження плану за-ходгё щодо реформування в1тчизняно'|' науково''' сфери» вщ 17.10.2018 р. № 776-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/776-2018-р
54. Стратегiя низьковуглецевого розвитку Украши до 2050 року. Ки'в, 2017. URL: https://menr.gov.ua/files/docs/
Б1ЗНЕС1НФОРМ № 6 '2019
www.business-inform.net
Пpoeкт%20Cгpaтerïï%20нмзbкoвyмeцeвoro%20poзвм-TKy%20yKpaÏHU%20.pdf
55. Po3nopagweHHa KMy «npo cxBaneHHa CTpaTeriï po3BMTKy CMCTeMiu TexHNHoro perynioBaHHa Ha nepiog go 2020 poKy» Big 19.08.2015 p. № 844-p. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/844-2015-p
56. Po3nopaflweHHa KMy «npo cxBaneHHa CTpaTeriï po3BUTKy oôopoHHo-npoMMC^oBoro KOMn^eKcy yKpaÏHM Ha nepiog go 2028 poKy» Big 20.07.2018 p. № 442-p. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/442-2018-p
57. Po3nopagweHHa KMy «npo cxBaneHHa CTpaTeriï po3-BUTKy iH^opMa^ÏHoro cycnrnbCTBa b yKpaïHi» Big 15.05.2013 p. № 386-p. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/386-2013-p
58. yKa3 npe3MfleHTa yKpa'mu «Ha^oHanbHa CTpaTe-ria po3BUTKy ocbïtu b yKpaïHi Ha nepiog go 2021 poKy» Big 25.07.2013 p. № 344/2013. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/344/2013
59. Po3nopag^eHHa KMy «npo cxBaneHHa EHepreTun-hoï CTpaTeriï yKpamu Ha nepiog go 2035 poKy «6e3neKa, eHep-roe^eKTMBHicTb, KoHKypeHTocnpoMowmcTb» Big 18.08.2017 p. № 605-p. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/605-2017-p
60. Po3nopag^eHHa KMy «npo cxBaneHHa Ha^oHanb-hoï TpaHcnopTHoï CTpaTeriï yKpa'mu Ha nepiog go 2030 poKy» Big 30.05.2018 p. № 430-p. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/430-2018-p
61. 3aKoH yKpaÏHM «npo OcHoBHi 3acagu (cTpaTeriio) gep^aBHoÏ eKonorinHoÏ noniTUKU yKpa'mu Ha nepiog go 2030 poKy» Big 28.02.2019 p. № 2697-VIII. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/2697-19
62. npoeKT 3aKoHy yKpa'mu «npo CrpaTeriio CTanoro po3BMTKy yKpaÏHM go 2030 poKy» Big 07.08.2018 p. № 9015. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JH6YF00A.html
63. npoeKT CTpaTeriï po3BUTKy npoMucnoBoro KoMn-neKcy yKpaÏHU Ha nepiog go 2025 poKy. URL: http://search. ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/NT4284.html
64. npoeKT CTpaTeriï iHHoBa^ÏHoro po3BUTKy yKpa-ïhu Ha nepiog go 2030 poKy. URL: https://mon.gov.ua/ storage/app/media/g romadske-obgovorennya/2018/10/22/ innovatsiynogo-rozvitku-ukraini.pdf
65. npoeKT po3nopagweHHa KaôrneTy MiHicTpiB yKpa-
ïhu «npo cxBa^eHHa CTpaTeriï po3BMTKy BucoKoTexHonorN-
hux rany3eï go 2025 poKy Ta 3aTBepgweHHa nnaHy 3axogiB ^ogo ïï peani3atfi». 04.07.2016. URL: http://www.me.gov.ua/ Documents/Detail?lang=uk-UA&id=c9b6f0b0-1ed5-4aba-a25e-f824405ccc64&
66. Astakhova E. V., Reshetnyak E. I., Ilchenko V. V. The Analysis of Trends and the Assessment of the Worldwide HighTech Production. Development. Published under licence by IOP Publishing Ltd IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. 2019. Vol. 272. Issue 3. Section 2. URL: https://iop-science.iop.org/article/10.1088/1755-1315/272/3/032218/pdf
REFERENCES
Amosha, O. I., and Hrinevska, S. M. "Perspektyvni napri-amky derzhavnoi polityky shchodo kapitalizatsii nauky v su-chasnykh umovakh rozvytku" [Perspective directions of the state policy concerning the capitalization of science in modern conditions of development]. Problemy razvitiya vneshneeko-nomicheskikh svyazey i privlecheniya inostrannykh investitsiy: regionalnyy aspekt, vol. 1 (2012): 9-14.
Astakhova, E. V., Reshetnyak, E. I., and Ilchenko, V. V. "The Analysis of Trends and the Assessment of the Worldwide High-Tech Production. Development". Published under licence by IOP Publishing Ltd IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. 2019. https://iopscience.iop.org/ar-ticle/10.1088/1755-1315/272/3/032218/pdf
Berlyavskiy, L. G. "Pravovaya politika sovetskogo gosu-darstva v sfere regulirovaniya nauchnoy deyatelnosti: 1917 -konets 20-kh godov" [The legal policy of the Soviet state in the field of regulation of scientific activity: 1917 - the end of the 20s]: avtoref. kand. yurid. nauk: 12.00.01, 2009.
Heiets, V. "Instytuty u rozshyrenni tekhnolohichnoi mod-ernizatsii ekonomiky Ukrainy" [Institutes in the expansion of technological modernization of the Ukrainian economy]. Zhur-nal ievropeiskoi ekonomiky, vol. 15, no. 3 (2016): 255-265.
Khrystynchenko, N. P. "Peredumovy ta evoliutsiia isto-rychnoho rozvytku sfery naukovoi diialnosti v Ukraini v radian-skyi period" [Prerequisites and evolution of the historical development of the sphere of scientific activity in Ukraine during the Soviet period]. Nashepravo, no. 3 (2014): 54-57.
[Legal Act of Ukraine] (1991). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1978-12
[Legal Act of Ukraine] (1993). https://zakon0.rada.gov. ua/laws/show/3116-12
[Legal Act of Ukraine] (1993). https://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/3322-12
[Legal Act of Ukraine] (1993). https://zakon4.rada.gov. ua/laws/show/3687-12?test=4/UMfPEGznhhAZB.ZiTuFSn-9HI4R2s80msh8Ie6
[Legal Act of Ukraine] (1994). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/174-94-n
[Legal Act of Ukraine] (1994). https://zakon5.rada.gov. ua/laws/show/3855-12
[Legal Act of Ukraine] (1995). https://zakon3.rada.gov. ua/laws/show/51/95-Bp
[Legal Act of Ukraine] (1998). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1977-12
[Legal Act of Ukraine] (1999). http://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/916-14?test=YXDMfiXTp5GRiiRcZi2r/.7uHI4v. s80msh8Ie6
[Legal Act of Ukraine] (1999). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/402-14
[Legal Act of Ukraine] (1999). https://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/991-14
[Legal Act of Ukraine] (2000). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/ru/905/2000
[Legal Act of Ukraine] (2001). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1717-2001-n
[Legal Act of Ukraine] (2001). https://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/2623-14
[Legal Act of Ukraine] (2002). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/2984-14
[Legal Act of Ukraine] (2002). http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/3065-14
[Legal Act of Ukraine] (2002). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/40-15
[Legal Act of Ukraine] (2002). https://zakon3.rada.gov. ua/laws/show/994_194
[Legal Act of Ukraine] (2002). https://zakon4.rada. gov.ua/laws/show/40-15?test=4/UMfPEGznhhAZB.ZiTuFSn-9HI4R2s80msh8Ie6
[Legal Act of Ukraine] (2004). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/1676-15
[Legal Act of Ukraine] (2004). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/454/2004
[Legal Act of Ukraine] (2006). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/606/2006
[Legal Act of Ukraine] (2006). https://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/143-16
[Legal Act of Ukraine] (2008). https://zakon3.rada.gov. ua/laws/show/1345-2008-p
[Legal Act of Ukraine] (2008). https://zakon4.rada.gov. ua/laws/show/997_k79
[Legal Act of Ukraine] (2009). https://zakon0.rada.gov. ua/laws/show/1563-17
[Legal Act of Ukraine] (2010). https://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/93-2010-n?test=XX7MfyrCSgkyiJxIZiC0DcTkHI4 32s80msh8Ie6
[Legal Act of Ukraine] (2011). https://zakon1.rada.gov. ua/laws/show/3715-17
[Legal Act of Ukraine] (2012). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/780-2012-p
[Legal Act of Ukraine] (2013). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/344/2013
[Legal Act of Ukraine] (2013). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/386-2013-p
[Legal Act of Ukraine] (2013). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/344/2013
[Legal Act of Ukraine] (2014). https://zakon5.rada.gov. ua/laws/show/1556-18
[Legal Act of Ukraine] (2015). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/182-viii
[Legal Act of Ukraine] (2015). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/571-2015-n
[Legal Act of Ukraine] (2015). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/844-2015-p
[Legal Act of Ukraine] (2015). https://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/575-2015-p
[Legal Act of Ukraine] (2015). https://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/5/2015
[Legal Act of Ukraine] (2015). https://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/575-2015-p
[Legal Act of Ukraine] (2015). https://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/848-19
[Legal Act of Ukraine] (2016). http://www.me.gov.ua/ Documents/Detail?lang=uk-UA&id=c9b6f0b0-1ed5-4aba-a25e-f824405ccc64&
[Legal Act of Ukraine] (2017). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/779-2017-p
[Legal Act of Ukraine] (2017). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1017-2017-p
[Legal Act of Ukraine] (2017). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/605-2017-p
[Legal Act of Ukraine] (2017). https://zakon2.rada.gov. ua/laws/show/2145-19
[Legal Act of Ukraine] (2018). http://search.ligazakon. ua/l_doc2.nsf/link1/JH6LV00A.html
[Legal Act of Ukraine] (2018). http://search.ligazakon. ua/l_doc2.nsf/link1/JH6YF00A.html
[Legal Act of Ukraine] (2018). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/67-2018-p
[Legal Act of Ukraine] (2018). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/528-2018-n#n23
[Legal Act of Ukraine] (2018). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/776-2018-p
[Legal Act of Ukraine] (2018). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/442-2018-p
[Legal Act of Ukraine] (2018). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/430-2018-p
[Legal Act of Ukraine] (2019). https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2697-19
[Legal Act of Ukraine]. https://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/2755-17
[Legal Act of Ukraine]. https://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/2456-17
Malitskyi, B. A. "Analiz rozvytku nauky Ukrainy v konteksti zmin derzhavnoi naukovoi polityky" [Analysis of the development of Ukraine's science in the context of changes in state scientific policy]. Nauka ta naukoznavstvo, no. 3 (2016): 3-17.
Nahorichna, O. S., and Konovalov, Yu. O. "Zakono-davche zabezpechennia protsesu derzhavnoho rehuliuvan-nia naukovoi diialnosti" [Legislative support of the process of state regulation of scientific activity]. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok. 2014. http://www.dy.nayka.com. ua/?op=1&z=724
"Proekt Stratehii innovatsiinoho rozvytku Ukrainy na period do 2030 roku" [Draft Strategy of Ukraine's Innovation Development for the period up to 2030]. https://mon.gov.ua/ storage/app/media/gromadske-obgovorennya/2018/10/22/ innovatsiynogo-rozvitku-ukraini.pdf
"Proekt Stratehii rozvytku promyslovoho kompleksu Ukrainy na period do 2025 roku" [Draft Strategy for the Development of the Industrial Complex of Ukraine for the period up to 2025]. http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/NT4284. html
"Stratehiia nyzkovuhletsevoho rozvytku Ukrainy do 2050 roku" [Ukraine's low carbon development strategy till 2050]. Kyiv, 2017. https://menr.gov.ua/files/docs/npoeKT%20 СтpатeNT%20нмзbкoвумeцeвoгo%20poзвмтку%20 yKpämu°/o20.pdf
Yemets, T. "Stan ukrainskoi nauky v period vyzvolnykh zmahan" [The state of Ukrainian science during the period of liberation struggles]. In Ukrainska Tsentralna Rada: postup nat-siietvorennia ta derzhavobudivnytstva, 86-95. Kyiv: Ukrainska Vydavnycha Spilka, 2002.
BI3HECIHQOPM № 6 '2019
www.business-inform.net
