CC BY
25
СОЦ1АЛБНО-ЕКОНОМ1ЧШ ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ ПРОМИСЛОВОСТ1
УДК 330.341.13 doi: http://doi.org/10.15407/econindustry2018.02.102
Св1тлана Степан1вна Слава,
канд. екон. наук, доцент e-mail: [email protected]; Натал1я Мирослав1вна Гапак,
канд. екон. наук, доцент Ужгородський нацiональний ушверситет, Закарпатський центр соцiально-eкономiчних та гyманiтарних дослiджeнь НАН Укра!ни 88017, Укра!на, м. Ужгород, вул. Ушверситетська, 21 e-mail: [email protected]
СТРУКТУРН1 ОСОБЛИВОСТ1 НОРМАТИВНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА НАПРЯМИ РОЗВИТКУ ОРГАН1ЗАЦ1ЙНОГО КОНТЕНТУ ТРИКУТНИКА ЗНАНЬ В УКРА1Н1
У статт запропоновано нове структуроване бачення законодавчого забезпечення фу-нкцюнування оргашзацшних складових трикутника знань в Укра1ш через призму сприяння шновацшному розвитку. Проанал1зовано оргашзацшний контент трьох опорних точок трикутника знань (осв1та, дослщження, шновацп), вщповщних ланок !х взаемодп, а також ре-гуляторного та координацшного середовища.
Встановлено, що в Укра1ш в шнуючих нормативних актах не знайшли вщображення таю оргашзацшш форми, як шновацшш кластери, технолопчш платформи, б1знес-ангели, акселератори тощо, так само, як i в практичнш д1яльност1 (за винятком стартатв).
Дуальна осв^а (передбачена Законом про вищу осв^, але нормативно не забезпече-на), глибша коопeрацiя з пiдприемствами як елементи необхщних реформ теж не дютали належного нормативного вираження.
Виявлено, що наразi середовище фyнкцiонyвання трикутника знань (зокрема, роль регюнального самоврядування, залyчeнiсть до проблематики рiзних громадських структур, iнновацiйний клiмат, партнeрськi ради, фонди, центри кращого iнновацiйного досв^ - всi тi структури, яю великою мiрою е добровiльним вщгуком рeгiонy на вирiшeння проблем шновацшного розвитку) е об'ектом уваги переважно тшьки в теоретичних дослiджeннях. Законодавчо закршлена нeобхiднiсть суспшьно! уваги до розвитку шновацшно! культури виявлена тшьки в одному документ^ хоча саме вона може дати поштовх до ширшого розвитку iнновацiй.
На основi здiйснeного аналiзy запропоновано напрями розвитку оргашзацшного забезпечення функцюнування трикутника знань в Украшг
Ключовi слова: трикутник знань, шновацшний розвиток, оргашзацшш складовi, нор-мативне забезпечення.
JEL: I23, I25, 038,043.
Важливiсть iнновацiй для розвитку нацюнально! промисловостi й економжи в цiломy не викликае сyмнiвiв, i саме зараз в Укра1ш активно обговорюються можливi модeлi !х практично! активiзацil. Протягом
останшх рокiв затверджено новi або вдос-коналено рашше прийнятi законодавчо-нормативнi акти щодо розвитку знань та iнновацiй. 1х аналiз наразi вiдсyтнiй, вiн особливо актуальний з огляду на усталену
© С.С. Слава, Н.М. Гапак, 2018
Economy of Industry-
ISSN 1562-109X Econ. promisl. 2018, № 2 (82)
суспшьну думку, у т.ч. у наукових колах, що не вистачае законодавчого пщгрунтя для просування iнновацiйного розвитку краши. Крiм того, важливими е питання системного характеру iнновацiйного розвитку та вщповщно його нормативного за-безпечення, оскiльки такий складний про-цес, як шновацп, не може бути результатом дiяльностi яко1сь його одше1 частини (освь та, знання чи навiть безпосередньо процес 1х упроваджень на практицi, незалежно вiд того, якою б значимою не вважалася та чи шша частина).
Метою статтi е виявлення нового структурованого бачення законодавчого забезпечення iнновацiйного розвитку в роз-рiзi охоплення ним оргашзацшного напов-нення рiзних складникiв трикутника знань (ТЗ) в Укра1ш, виявлення можливих прогалин та надання рекомендацiй щодо розвитку моделi ТЗ.
Методологiя даного дослiдження за-снована на виокремленнi поетапних зав-дань аналiзу рiвня забезпечення регулятор-ною базою функцiонування складникiв трикутника знань - опорних точок (осв^а, дослiдження та шноваци) та ланок 1х взае-моди. Постановка завдань е лопчним про-довженням започатковано! роботи авторiв [1; 2] i новою вiдносно розгляду проблеми у свiтлi затвердженого законодавства про-тягом останшх рокiв.
Виконане дослiдження обмежуеться аналiзом органiзацiйних форм та рамки основного чинного законодавчого забезпе-чення iнновацiйного розвитку економши без урахування нормативних актiв на суб-рiвнях держави, що спонукало до викорис-тання вщповщно1 шформацшно1 бази, у першу чергу, чинних законодавчо-норма-тивних актiв стосовно дослщжувано1 проблематики. Проаналiзовано пращ вщомих у цiй царинi науковщв, переважно втиз-няних, що повшстю виправдано й обумов-лено поставленою метою i вибраним об'ектом дослщження.
Протягом перiоду, який передував останньому десятил^тю, основнi дп, спря-
моваш на пiдвищення iнновацiйностi еко-номжи краши, були зосередженi на розроб-цi пiдходiв до «визначення засад форму-вання та реалiзацiï збалансовано1 державно! полiтики з питань забезпечення розвитку нацюнально! шновацшно! системи, спрямовано! на пiдвищення конкуренто-спроможностi нацiональноï економжи» (Концепцiя розвитку нащонально! шнова-цiйноï системи) [3]. Розробщ вказаного нормативного документа передували теоре-тичнi напрацювання В. Гейця (обгрунтова-но вплив iнновацiй на економiчне зростан-ня краши), О. Амошi, В. Антонюк, А. Зем-лянкiна (органiзацiйно-правове та сощаль-но-економiчне забезпечення iнновацiйного розвитку), Л. Федулово! та М. Пашути (окреслено роль нацiональноï iнновацiйноï системи (Н1С) та ïï складникiв в шновацш-ному процесi, рiвень державного регулю-вання iнновацiйних процесiв, заходи державно!' шновацшно1' полiтики), М. Шарко (визначення, структура й особливост фу-нкцiонування Н1С), Б. Данилишина, В. Ку-ценко (рiвень iнновацiйноï дiяльностi тдп-риемств) [4-8] та ш.
Подальшому теоретичному розвитку Концепцп нацiональноï iнновацiйноï системи [3] присвячено працi В. Гейця (ощнка стану iнновацiйноï сфери в Украш, визначення найбiльш актуальних проблем i бар'ерiв, що гальмують шновацшну дiяль-нiсть, обгрунтування стратегiчних напрямiв iнновацiйного розвитку держави), Л. Шин-карук, Т. Артьомовоï (структурнi перешкоди конкурентоспроможностi економiки в Украшу роль трикутника знань у Н1С), В. Дементьева, В. Вишневського (iнституцiйнi пе-редумови iнновацiйного процесу), Г. Анд-рощук, С. Давимуки, Л. Федуловоï (еволю-цiя Н1С, порiвняльнi мiжнароднi аспекти)
[9-12].
Проблематику в репональному розрiзi розглянуто у працях Л. Федулово1, Н. Пак, Н. Лiби [12-15] та ш.
У цей перiод започаткувалося певне урiзноманiтнення поглядiв i паралельне на-укове обговорення моделi трикутника знань
(Ю.М. Бажал [16] - необхiднiсть удоскона-лення юнуючо'' ^новац^но'' полiтики Укра'ни шляхом створення i пщтримки мехашз-MiB кооперативно!' взаемодп' держави, ушве-рситетiв i бiзнесових структур; Л. Семiв [17]
- розгляд ТЗ на регюнальному рiвнi). Кон-цепцiя ТЗ тiсно пов'язана з поняттями шно-вацшно'' системи та схеми потршно'' спiралi
- шшими сучасними моделями, що викори-стовуються у свiтi для сприяння шновацшному розвитку економжи [18]. Наукова дис-кусiя охоплюе переважно проблеми бази та трансферу знань у вах згаданих моделях. Здшснено небагато дослщжень, якi стосу-ються комплексного погляду на нормативне забезпечення функщонування трикутника знань. Як правило, багато уваги придшяеть-ся власне формуванню ^новац^но'' шфра-структури, мiж тим засади результативной ïï окремих компоненив i сукупного впливу на шновацп все ще потребують додаткових дослщжень. Ключовим залишаеться ефекти-внiсть трансферу знань у тдприемницьке середовище, яке залежить, з одного боку, вiд нормативно!' та технолопчно'' урегульо-ваностi процеав дифузи знань по рiзних каналах, а з шшого - вщ спроможностi учас-никiв шновацшно!' системи трансформувати !'х у додану вартiсть, пiдвищення продукти-вностi та економiчне зростання [9].
Окремо слщ згадати комплексне дос-лiдження Генерально! дирекци дослiджень та iнновацiй Свропейсько! Комiсi!' [19], у якому здшснено аналiз iнновацiйного по-тенцiалу на основi аналiзу складникiв iнновацiйно!' системи та трикутника знань i зазначено, що реформи законодавства, таю як новий закон про науку та науково-техшчну дiяльнiсть, та оч^ване ухвален-ня закону про шновацп, мають бути реаль зованi оптимальним чином, що гарантува-тиме застосування урядом повшстю скоор-динованого пiдходу у секторi НТ1.
1з моменту набуття чинност вщповщ-ного нормативного документа [3], незважа-ючи на серйознi кроки в цьому напрям^ сформувати дiевi засади результативного функцiонування нацiонально!' ^новац^но''
системи як цiлiсного механiзму, здатного вплинути на економiчний розвиток, так i не вдалося.
З урахуванням того, що концепщя ТЗ заснована на рушшнш ролi урядово'' скла-дово'' (на вiдмiну вiд шновацшних систем, якi формуються пiд кутом дiяльностi та ру-шiйно!' ролi пiдприемств) та потрiйно!' ст-ралi (базуються на iнiцiативностi ушверси-теив i науки) [18], важливим питанням е аналiз нормативного забезпечення в розрiзi функцiонування складових ТЗ.
1. Нормативне забезпечення функцго-нування опорних точок та ланок взаемодп у трикутнику знань
Аналiз нормативного забезпечення функщонування трикутника знань здшснено структуровано за його опорними точками (осв^а, дослщження та пщприемства) i се-редовищем взаемодп, яке, у свою чергу, по-дшяеться на взаемодш мiж опорними точками (осв^а - дослiдження, освiта - пщпри-емство та дослiдження - пщприемства) та зв'язки iз складовими навколишнього сере-довища. Передбачалося, що для них можна буде виявити рiвень регламентування й тi дiлянки ТЗ, яю найбiльше потребують до-опрацювання. У цьому контекстi викорис-тано системне контентне узагальнення за-конодавчого цшсного механiзму трикутника знань щодо тих складових i ланок, яю дiють в Укра'ш (наприклад, освiтнi онлайн-платформи), але яю не охопленi нiяким но-рмативним забезпеченням або поки що вщ-сутнi в Укра'ш у функщональному форматi, наприклад, технологiчнi платформи. Анал> зом було охоплено 21 нормативний акт, ча-стини яких вщповщним чином стввщноси-лися з регламентуванням тiе!' чи iншо!' скла-дово'' ТЗ або ланок 'х взаемодп.
Опорна точка «осв^а» функцiонуе у формат ВНЗ, НАН Укра'ни i галузевих академiй наук (у частиш аспiрантури та докторантури), iнститутiв тслядипломно'' освiти. ïх дiяльнiсть регулюеться двома законодавчими актами: Закон Укра'ни «Про вищу осв^» (2014 р.), Закон Укра'-
- Економжа промисловост( ^^ Economy of Industry
ни «Про ocBiiy» (2017 р.) [20; 21]. Iншi piB-ш осв^и не охоплено аналiзом через те, що в рамках даного дослщження вибранi т шституци, якi прямо стосуються генеру-вання iнновацiй. Професшно-навчальш за-клади, школи рiзних рiвнiв, як правило, майже не залучеш до цього процесу i де-монструють практичну вiдсyтнiсть результат науково! та шновацшно! дiяльностi. Невеликий виняток становлять групи шко-лярiв, залyченi в Малу академiю наук. Вщ-даючи належне надзвичайно важливш сус-пiльнiй функщ! цих оргашзацшних утво-рень, слiд зазначити, що !х частка в шнова-цшному процесi не е статистично значимою.
В осв^ньому просторi присyтнi та-кож iнновацiйнi освiтнi платформи (у т.ч. масовi вiдкритi онлайн-курси), яю вiльно створюються та працюють повшстю на ос-новi ринкових потреб. Разом з тим вони нормативно не окреслеш, !х якiсть (з огля-ду на потреби споживачiв) нiяк не регулю-еться, але за останнi роки вони набули по-ширення та збiльшили юльюсть сво!х ко-ристyвачiв.
Усi щ шституци в розрiзi дано! опорно! точки покликаш здiйснювати спшьну для всiх фyнкцiю - надання осв^шх пос-луг.
Опорна точка «дослщження» характеризуемся 5 iнститyцiями: ВНЗ, НАН Украши i галyзевi академи наук, дослiдницькi iнститyти та iншi заклади, державнi клю-човi лаборатори, центри колективного ко-ристування науковим обладнанням. Вони регламентоваш такими нормативно-законодавчими актами: Закон Укра!ни «Про вищу освiтy» (2014 р.); Закон Укра!-ни «Про наукову i науково-технiчнy дiяль-шсть» (2015 р.); Закон Укра!ни «Про дер-жавне регулювання дiяльностi у сферi трансферу технологiй» (2006 р.); Постанова Кабшету Мiнiстрiв Украши «Деяю питан-ня реалiзацil Закону Украши «Про держав-не регулювання дiяльностi у сферi трансферу технологш" (2007 р.); Постанова КМУ «Про затвердження Порядку прове-
дення державно! атестащ! наукових уста-нов» (2017 р.); Закон Укра!ни «Про загаль-нодержавну комплексну програму розвит-ку високих наукоемних технологiй» (2004 р., чинний, але термш реалiзацi! завершений); Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни «Про затвердження мiнiмальних ставок винагороди авторам технологш i особам, яю здiйснюють !х трансфер» (2008 р.); Постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни «Про затвердження Положення про порядок визначення наукових об'ектiв, що становлять нащональне надбання, та визнання такими, що втратили чиннiсть, деяких постанов КМУ» (2016 р); Закон Украши «Про прюритетш напрями розвитку науки i технiки» (2001 р.); Закон Укра!ни «Про науково-технiчну шформащю» (1993 р.) [20; 22-30].
Функщонально всi iнституцi! в розрь зi дано! опорно! точки трикутника знань спрямовують свою дiяльнiсть на отриман-ня конкретних результатiв дослiджень.
Опорна точка «рецитенти iнновацiй» характеризуеться 4 шститущями - пщпри-емства та iншi суб'екти-реципiенти шнова-цiй, промисловi парки, технологiчнi парки, бiзнес-iнкубатори. Вони регламентоваш такими нормативно-законодавчими актами: Закон Укра!ни «Про вищу осв^» (2014 р.); Закон Укра!ни «Про iнновацiйну дiяльнiсть» (2002 р.); Закон Укра!ни «Про прюритетш напрями шновацшно! дiяльно-стi в Укра!ш» (2011 р.); Закон Укра!ни «Про державне регулювання дiяльностi у сферi трансферу технологiй» (2006 р.); Постанова КМУ «Деяю питання реалiзацi! Закону Укра!ни «Про державне регулювання дiяльностi у сферi трансферу техно-логiйм (2007 р.); Закон Укра!ни «Про шду-стрiальнi парки» (2012 р.); Закон Укра!ни «Про державну пiдтримку розвитку шдус-трi! програмно! продукцi!» (2012 р.); Закон Укра!ни «Про загальнодержавну комплек-сну програму розвитку високих наукоемних технологш» (2004 р., чинний, але термш реалiзацi! завершений); Закон Укра!ни «Про стимулювання швестицшно! дiяльно-
ст у прюритетних галузях економiки з метою створення нових робочих мшць» (2012 р., у частит запровадження новiтнiх та енергозберiгаючих технологш); Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Укра'ни «Порядок реестрацп' органiзацiй, дiяльнiсть яких спрямована на задоволення потреб суб'ек-тiв малого та середнього тдприемництва» (2009 р., визначення, функцiональнi характеристики бiзнес-центрiв) [20; 23; 24; 26; 31-36].
Функщональне призначення шститу-цiй у межах даного зв'язку трикутника знань полягае в реалiзацi!' шновацш, тобто забезпеченнi корисного ефекту вiд упрова-дження винаходiв та шших новацiй.
Зв'язок «осв^а - рецитенти новацiй та продуценти шновацш» характеризуеться 3 шститущями: ВНЗ та академiчнi структу-ри (в частит пщроздЫв, якi прямо взаемо-дшть iз пiдприемствами, наприклад, шно-вацшш лаборатори), бiзнес-центри, навча-льнi лаборатори на пiдприемствах. ïх дiяль-шсть нормативно регламентована Законом Укра'ни «Про вищу освiту» (2014 р.) [20] i Постановою КМУ «Порядок реестрацп ор-ганiзацiй, дiяльнiсть яких спрямована на задоволення потреб суб'екив малого та середнього тдприемництва» (2009 р., визначення, функцюнальш характеристики бiзнес-центрiв) [36].
1нституци в межах даного зв'язку по-кликанi забезпечувати надання споживачам осв^шх послуг та, у зворотному напрям^ набуття практичних навичок викладачами та студентами вiд економiчних суб'екпв чи iнших реципiентiв новацiй.
Зв'язок «дослщження - рецитенти шновацш» характеризуеться 10 шститущями / оргзаходами: науковi парки, техноло-пчш парки, бiзнес-iнкубатори, iнновацiйнi центри, науково-дослiднi, дослщно-конст-рукторськi, конструкторсько-технологiчнi, дослiдно-технологiчнi та проектно-конст-рукторськi пiдприемства та оргашзаци, центри трансферу технологш. Вони забез-печеш такими нормативними актами: Закон Укра'ни «Про вищу осв^» (2014 р.);
Закон Укра'ни «Про наукову i науково-техшчну дiяльнiсть» (2015 р.); Закон Укра'ни «Про науковi парки» (2009 р.); Закон Укра'ни «Про державне регулювання дiя-льност у сферi трансферу технологш» (2006 р.); Постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра'ни «Деякi питання реалiзацi!' Закону Укра'ни «Про державне регулювання дiя-льност у сферi трансферу технологш» (2007 р.); Закон Укра'ни «Про спещальний режим шновацшно" дiяльностi технолопч-них паркiв» (1999 р.); Постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра'ни «Про затвердження мь нiмальних ставок винагороди авторам технологш i особам, яю здшснюють 'х трансфер» (2008 р.) [20; 22-24; 27; 37; 38].
Функщею представлених у даному зв'язку шституцш е трансфер набутих знань у практичну сферу, тобто сприяння перене-сенню новацiй у сферу господарювання, пе-ретворенню 'х на шновацп. Крiм того, шнуе також i зворотна роль - формування запиив вiд пiдприемств щодо розробок, фактично передача маркетингово'' шформаци про потреби в дослщженнях.
Зв'язок «освiта - дослiдження» характеризуеться двома шститущями: ВНЗ, нау-ковi парки. Вони забезпеченi такими норма-тивно-законодавчими актами: Закон Укра'ни «Про вищу осв^» (2014 р.); Закон Укра'ни «Про науковi парки» (2009 р.); Закон Укра'ни «Про прюритетш напрями шновацшно'' дiяльностi в Укра'ш» (2011 р.); Закон Укра'ни «Про державне регулювання дiяль-ност у сферi трансферу технологiй» (2006 р.) [20; 23; 32; 37].
Даний зв'язок у трикутнику знань при-значений забезпечити кадрову пщготовку для дослщницьких структур, надання осв№ нiх послуг 'х споживачам (наприклад, резидентам парюв), перенесення результатiв дослщжень в освiтнiй процес, а отже, спри-яння його вдосконаленню.
Модель у цыому та середовище ТЗ. У данш частит ТЗ слщ проаналiзувати оргашзацшш складовi тiльки з позицп загального функцiонування трикутника знань. Таким чином, сюди доцшьно вiднести такi основш
- Економжа промисловост( ^^ Economy of Industry
шституци, як Мшютерство освiти i науки Укра!ни з вiдповiдними внyтрiшнiми структурами1, що пов'язанi з об'ектом i предметом дослiдження, Ком^ет з питань освiти та науки Верховно! Ради Укра!ни, Нацiональна рада з питань розвитку науки i технологiй, Мiнiстерство економiчного розвитку i тор-гiвлi Укра!ни з основними вщповщними департаментами2, Мiнiстерство регюнального розвитку, бyдiвництва та житлово-комунального господарства Укра!ни (в основному iз залученням Департаменту з питань регюнального розвитку) та НАН Украши (в частит координацшно! дiяльностi). Ще певна кiлькiсть оргашзацш може бути додана при аналiзi регiонального рiвня. 1х дiяльнiсть у площиш сприяння функцю-нування трикутника знань з шновацшною резyльтативнiстю окреслена такими основними законами: Концепщя розвитку нацю-нально! iнновацiйно! системи (2009 р.); Закон Укра!ни «Про вищу освiтy» (2014 р.); Закон Укра!ни «Про наукову i науково-техшчну дiяльнiсть» (2015 р.); Закон Укра!-ни «Про державне регулювання дiяльностi у сферi трансферу технологш» (2006 р.); Постанова Кабшету Укра!ни «Деякi питання реалiзацi! Закону Укра!ни «Про державне
1 1нститут модершзаци змюту освгти, Державна наукова установа «Державний шститут науково-техшчно!' та шновацшно!' експертизи», Украшський шститут науково-техшчно!' i еконо-м1чно!' шформаци, державне тдприемство «Украшський науковий центр розвитку шформацшних технологш», державне тдприемство «Центр нау-ково-техшчно!' шформаци та сприяння шновацш-ному розвитку Украши», державне тдприемство «Базовий центр критичних технологш «М1кро-тек», державний фонд фундаментальних досль джень, 1нститут проблем штучного штелекту МОН Укра!ни та НАН Украши, державна наукова установа «Державний центр шновацшних бютех-нологш», Украшський шститут науково-техшчно!' i економ1чно!' шформаци.
2 Департамент економ1чно!' стратегй' та ма-кроеконом1чного прогнозування, Департамент розвитку тдприемництва та регуляторно!' полтти-ки, Департамент промислово!' политики, Департамент державних швестицшних проекпв та тд-тримки розвитку, Департамент штелектуально!' власносл.
регулювання дiяльностi у сферi трансферу технологiй» (2007 р.); Закон Укра!ни «Про загальнодержавну комплексну програму розвитку високих наукоемних технологш» (2004 р., чинний, але термш реалiзацi! завершений); Закон Укра!ни «Про прiоритетнi напрями iнновацiйно! дiяльностi в Укра!нi» (2011 р.); Стратепя iнновацiйного розвитку Укра!ни на 2010-2020 роки в умовах глоба-лiзацiйних викликiв (2010 р., власне в цьому документi вказувалося на недосконалють законодавчо! бази в iнновацiйнiй цариш (40,4% опитаних) [20; 22-24; 26; 32; 39]. Тшьки у двох документах [3; 26] згадано про необхщшсть формування iнновацiйно! культури суспшьства.
2. Контентно-структурт спгввгдно-шення нормативного забезпечення функщ-онування трикутнику знань
На рисунку вщображено кшькюш сшввщношення мiж опорними точками та зв'язками у трикутнику знань у розрiзi нормативного охоплення !х шституцшно-органiзацiйного забезпечення. Для аналiзу використано представлену модель трикут-ника знань одного з авторiв [18], яка додат-ково насичена показниками шституцшно-органiзацiйного наповнення за кшьюстю забезпечуючих нормативних актiв та кшьюстю задiяних iнституцiй. 1з початково! мо-делi усунено тi оргашзаци, якi наразi не в> дображеш у чинних регламентуючих документах.
У результат здiйсненого структуру-вання виявлено, що всi опорнi точки трикутника знань щодо вiдповiдних шституцш / оргзаходiв кiлькiсно врiвноваженi (!х кшь-кiсть складае 4-5). Звичайно, !х функцюна-льне насичення е рiзним. При цьому норма-тивне забезпечення в документальному ви-раженш для точки «освiта» у 4,5-5 разiв менше порiвняно з точками «дослщження» та «реципiенти iнновацiй». При цьому пот-рiбно мати на уваз^ що контентне охоплення закошв е теж рiзним.
Перше число показуе шльшсть шституцш / оргзаход1в, яш забезпечують функцюнування певно! опорно! точки чи зв'язку м1ж точками, друге число - кшьшсть нормативно-законодавчих акпв, яш ре-гламентують д1яльшсть ввдповвдно! опорно! точки чи зв'язку м1ж точками.
Рисунок. Шльтсне оргатзацШно-шституцтне нормативне забезпечення трикутника знань (складено на основI джерела [18])
Практично кшькюно сшвставним в оргашзацшно-нормативному план! регламе-нтован! зв'язки «осв!та-шдприемства» (3/2) та «осв!та-досл!дження» (2/4). До позитив-них момент!в нормативного забезпечення опорно! точки «осв!та» та !! зв'язк!в сл!д в!днести те, що одн! з основних закошв, як! !х регламентують, - закони «Про осв!ту» та «Про вищу осв!ту», е новими (2014 р. ! 2017 р.) й ухвалеш в рамках осв!тньо! рефо-рми, а тому максимально враховують ус! нов! прояви та змши, що вщбуваються в да-ному напрям! в нац!ональному масштаб!.
Найб!льш масовим стосовно шститу-ц!йного забезпечення е ланка «дослщження-п!дприемства», яка характеризуеться 10 ш-ституц!ями / оргзаходами, що у 3-5 раз!в б> льше пор!вняно з ус!ма шшими зв'язками чи опорними точками. Нормативне забезпе-чення цього зв'язку охоплюе 7 законодав-
чих акпв та е добре законодавчо опрацьова-ним пор!вняно з шшими «чемтонами» -досл!дженнями та рецип!ентами шновацш.
Разом з тим так! шституци, як урядов! структури й органи влади (з точки зору фо-рмування нормативного забезпечення), ш-новац!йн! кластери, технопол!си, громадсью орган!зац!! (куди можна в!днести громадсью академ!! наук, науков! товариства, науков! асоц!ац!!, сп!лки), ДПП охоплюють ус! точки, зв'язки трикутника знань ! формують його навколишне середовище - нараз! на нац!ональному р!вш вид!лено 6 шституцш.
Проанал!зувавши нормативно-правове забезпечення трикутника знань, шструмен-т!в орган!зац!йно-!нституц!йного його забезпечення, можна кшьюсно визначити сп!вв!дношення складу та структури загаль-но! сукупност! проанал!зованих шструмен-т!в / оргзаход!в (див. таблицю).
- Економжа промисловост( ^^ Есопоту о/ 1пЛш1гу
Таблиця
Кглькгсний I структурний анал1з нормативно-правового та ¡нституцтно-оргатзацтного регламентування трикутника знань 1_
Опорш точки / зв'язки трикутника знань Кшьюсть оргашзацш/ оргзаходiв* Частка шституцш / оргзаходiв Кшьюсть законо-давчих акпв** Хронолопя прийняття нормативних акпв, рiк Частка законо-давчих акпв, %
Осв^а (3) 4 19% 2 2014, 2017 11
Дослщження (2) 5 24% 9 2006, 2007, 2014, 2015, 2017 47
Рецитенти шновацш (2) 4 19% 10 2002, 2006, 2007, 2011, 2012, 2014, 53
Осв^а-дослщження (4) 2 10% 4 2006, 2009, 2011, 2014 22
Осв^а-рецишенти шновацш (4) 3 14% 2 2009, 2014 11
Дослщження-рециш-енти шновацш (1) 10 48% 7 1999, 2006, 2007, 2009, 2014, 2015 37
Модель у цшому та середовище ТЗ 6 - 8 2004, 2006, 2007, 2009, 2010, 2011, 2014,2015, -
1 Складено авторами.
* Разом шституцш / оргзаход1в 21, можлив1 повторения через 6агаторольов1 функци, не охоплюе шституцп середовища.
** Разом законодавчих акта 19, можлив1 повторення через множинне покриття базовими законами р1зних оргашзацшних форм, не охоплюе нормативш акти, що стосуються середовища.
Висновки. Встановлено, що найбшьш широко оргашзацшно забезпеченим е зв'я-зок «дослiдження - рецитенти iнновацiй», який охоплюе майже 50% уах задiяних до трикутника знань шституцш / оргзаходiв. Його законодавче забезпечення при цьому також е юльюсно спiвзвучним i складае 37% розглянутих нормативно-законодавчих актiв при максимумi 53% опорно! точки «рециш-енти шновацш» та 47% для дослщжень. Другу позицiю за органiзацiйним наповнен-ням займае опорна точка «дослщження» з часткою 24%, що практично вполовину менше частки iнституцiй, притаманнш зв'язку «дослiдження - реципiенти шновацш». Разом з тим це свщчить про те, що ча-стина трикутника знань, яка охоплюе опорш точки «дослщження», «рецитенти шновацш» та зв'язок «дослщження - рецитенти шновацш» найширше представлена у три-кутнику знань з точки зору нормативного забезпечення шституцшно-оргашзацшного зрiзу функцюнування трикутника знань.
Усi опорнi точки трикутника знань майже юльюсно однаково представлен в планi органiзацiйного забезпечення, тодi як нормативно вони вс вiдрiзняються.
Найслабше представленi в оргашза-цiйному планi два види зв'язюв - «освiта -дослiдження» та «осв^а - реципiенти шновацш», а в нормативному - опорна точка «осв^а» та зв'язок «осв^а - реципiенти iнновацiй». Так, порiвняно з iншими опорна точка «осв^а» характеризуеться лише 11% розглянутого нормативного забезпечення iнституцiйно! площини трикутника знань, що е найнижчим показником разом зi зв'яз-ком «осв^а - реципiенти iнновацiй». Тобто в цшому можна стверджувати, що сегмент у трикутнику знань, пов'язаний з осв^ою (як власне опорна точка, так i зв'язки, яю !й притаманнi), значно вужче та слабше пред-ставленого у трикутнику знань з точки зору його iнституцiйно-органiзацiйного зрiзу фу-нкцiонування та вiдповiдного нормативного забезпечення.
У peзyльтaтi aнaлiзy змicтy та юльк^-нoгo нaпoвнeння нopмaтивнoгo зaбeзпeчeн-ня фyнкцioнyвaння тpикyтникa знань вияв-лeнo зaгaльнy диcгapмoнiю:
1) iнcтитyцiйнo-opгaнiзaцiйнa диcпpo-пopцiя в зaбeзпeчeннi фyнкцioнyвaння тpи-кyтникa знань, яка cтaнoвить вщ 2 дo 5 paзiв ^ж cтopoнoю «дocлiджeння - peципieнти шшвацш», «peципieнти ш^ва^й», «^ocni-джeння», з oднoгo бoкy, та cтopoнaми «ocвi-та», «ocвiтa - дocлiджeння», «^в^а - peци-пieнти iннoвaцiй» - з iншoгo);
2) диcпpoпopцiя нopмaтивнoгo зaбeз-пeчeння фyнкцioнyвaння тpикyтникa знань, яка e нaвiть бiльшoю i вщшвщш cклaдae вiд 1,1 дo 5 paзiв.
Cлiд тaкoж звepнyти yвaгy на xpoTO-лoгiчний poзвитoк нopмaтивнoгo зaбeзпe-чeння. Haйнoвiшi дoкyмeнти cтocyютьcя cфepи дocлiджeнь, ocвiти (2014-2017 pp.), шпм ланки «дocлiджeння - peципieнти iннoвaцiй» (2014-2015 pp.). Рaзoм з тим ва-жливими в ^mmcn тpикyтникa знань e за-кoни «Пpo дepжaвнe peгyлювaння дiяльнoc-тi y cфepi тpaнcфepy тexнoлoгiй» (2006 p., дie в peдaкцiï 2015 p.), «Пpo iннoвaцiйнy дь яльнicть» (2002 p.) та <^po cпeцiaльний pe-жим iннoвaцiйнoï дiяльнocтi тexнoлoгiчниx пapкiв» (1999 p., дшть y peдaкцiï 2012 p.).
Згщто з пocтaвлeними завданнями дocлiджeння пepeдбaчaлocя, щo oдepжaнi peзyльтaти виявлять piвeнь збaлaнcoвaнoc-тi та пpoпopцiйнocтi opгaнiзaцiйнoгo i TOp-мaтивнoгo зaбeзпeчeння cклaдoвиx тpикyт-ника знань в Укpaïнi, а тaкoж ïx мoжливi пpoгaлини, пoлiпшaть poзyмiння активш^ тi cycпiльcтвa вiднocнo фyнкцioнyвaння ТЗ [18].
Cфopмoвaнa кшьккна кapтинa дoбpe iлюcтpye oдepжaнi peзyльтaти щoдo за-вдань дocлiджeння. Звичайто, вoнa дae тд-cтaви cтвepджyвaти тiльки пpo вiднocнy пoвнoтy та пopiвняннicть opгaнiзaцiйнoгo та нopмaтивнoгo зaбeзпeчeння cклaдoвиx y мeжax ТЗ, oœ^ra фyнкцioнaльнa rncme-нicть y paмкax пeвнoï opгaнiзaцiï чи rame-mrae нaпoвнeння нopмaтивнoгo дoкyмeнтa мoжe 6УТИ нeпopiвнянним вiднocнo iншиx aнaлiзoвaниx пpeдмeтiв дocлiджeння - op-
гaнiзaцiй чи дoкyмeнтiв - як за oбcягaми, так i за кoнтeнтoм.
Рeзyльтaти aнaлiзy зacвiдчили актив-нicть з 6o^ дepжaви щoдo фopмyвaння нopмaтивнoгo зaбeзпeчeння piзниx томго-нeнтiв i латок тpикyтникa знань, яка дoбpe пpocтeжyeтьcя в зaкoнoдaвчiй динaмiцi poзвиткy дocлiджyвaнoï знaннeвo-iннoвa-цiйнoï мoдeлi. Пpoiлюcтpoвaнa затотодав-ча дiяльнicть cпpиялa oнoвлeнню вeликoï кiлькocтi зacтapiлиx дoкyмeнтiв та oxoпилa пeвнy чacтинy нoвиx пiдxoдiв в шшвацш-нoмy пpoцeci.
Рaзoм з тим cпiвcтaвлeння двox ce^ мeнтiв - oпopниx тoчoк та зв'язюв y тpи-кутнику знань - виявилo пepeвaгy нopмo-твopчoï дiяльнocтi cтocoвнo oпopниx тoчoк у cпiввiднoшeннi 21:13. Якщo пpи цьoмy взяти дo уваги, щo д^ш фактична взae-мoдiя мiж учашиками тpикyтникa знань e дyжe ^аб^ю та нapaзi нe cпpичиняe crae-cкy iннoвaцiйнoï дiяльнocтi, тo в датому випадку мoжнa cтвepджyвaти ^o пpямий зв'язoк мiж зaкoнoдaвчим зaбeзпeчeнням i piвнeм дiяльнocтi двox aнaлiзoвaниx ceгмe-нтiв.
Вcтaнoвлeнo cлaбшe opгaнiзaцiйнe piзнoмaнiття ocвiти, лaнoк «ocвiтa - дocлi-джeння» та «ocвiтa - peципieнти iннoвa-цiй» пopiвнянo з шшими cклaдoвими ТЗ, так caмo i щoдo ïx нopмaтивнoгo зaбeзпe-чeння. Цe мoжe cвiдчити ^o кoнcepвaтив-нicть aнaлiзoвaнoгo ceгмeнтy та олабку iнi-цiaтивнicть cтocoвнo мoжливoï взaeмoдiï з iншими yчacникaми ТЗ, а та^ж пpaгнeння бути бшьш зaлyчeними дo iннoвaцiйнoгo пpoцecy. ^точний ocвiтнiй пpoцec пoтpe-бye дoпoвнeння диcциплiнaми, якi б фop-мували бaзoвi навички для гeнepyвaння ^й та opгaнiзaцiï iннoвaцiйнoгo пpoцecy, зoкpeмa, такими як кpeaтивнicть, кpитичнe миcлeння, вмiння кoмплeкcнo виpiшyвaти пpoблeмy та ш.
Якщo poзглянyти гpyпy у cклaдi oпo-pнoï тoчки «дocлiджeння», «peципieнти iннoвaцiй» та ланки «дocлiджeння - peци-пieнти iннoвaцiй», то ïx opгaнiзaцiйнa та нopмoтвopчa пepeвaгa дocить дoбpe кiлькi-cнo пpoiлюcтpoвaнa oдepжaними peзyльтa-
ти. Мiж тим фактичний стан справ щодо шновацшно! дiяльностi далекий вщ позитивно! оцiнки. Частково це може бути пояснено тим, що велика частка оргашзацш i вщповщного нормативного наповнення не мають тривало! iсторi!.
Виявлено, що в юнуючих норматив-них актах не знайшли вщображення такi органiзацiйнi форми, як шновацшш клас-тери, технолопчш платформи, бiзнес-ангели, акселератори, стартапи тощо, так само, як переважно i в практичнiй дiяльно-ст (за винятком стартапiв).
Дуальна осв^а (передбачена Законом про вищу осв^, але нормативно не забез-печена), глибша кооперащя з пщприемст-вами, як елемент необхщноси, також не детали поки що нормативного вираження.
Встановлено, що наразi середовище функцюнування трикутника знань, зокре-ма, роль регюнального врядування, залу-ченiсть до проблематики рiзних громад-ських структур, шновацшний клiмат, парт-нерськi ради, фонди, центри кращого дос-вщу (у даному контекстi - шновацшного), тобто всi тi структури i процеси, якi великою мiрою е добровiльним вiдгуком саме регюну на вирiшення проблем шновацш-ного розвитку, е об'ектом уваги поки що переважно тшьки в теоретичних дослщ-женнях.
Законодавчо закршлена необхiднiсть уваги суспшьства до розвитку iнновацiйно! культури, iнновацiйного клiмату виявлена тiльки у двох документах [3; 26], а власне саме вона може дати поштовх до ширшого розвитку шновацш. Специфiчний соцюку-льтурний контекст, який наразi притаман-ний сучаснiй Укра!нi, не сприяе нi вшьно-му потоку знань усередиш трикутника знань, нi високому рiвню його взаемодi! iз зовшшшм середовищем. Вiдсутнiсть цш-ностей, орiентованих на генерування шно-вацiй, вщповщних мотивiв, брак довiри у ключових сегментах до iнших учасникiв ТЗ е основними причинами низько! шщатив-ностi, практично! вiдсутностi процесу вщ-критих iнновацiй та, як вказують автори роботи [10], необхщного швестицшного
попиту на iнновацii з боку пщприемств. Iнституцiйний контекст iнновацiйноi культури настшьки не працюе, i, як справедливо зауважують науковщ, потреба в шнова-цiях досягла та^ критичноi маси, коли необхщна змiна господарського порядку [10].
У цшому одержанi результати свщ-чать про суттеве нормативне забезпечення шновацшно' дiяльностi, але, безперечно, е необхщшсть його доповнення i розвитку. Стверджувати, що саме його недосконалiсть впливае на недостатнш розвиток шнова-цшно' дiяльностi, не можна. Простежуеться вища законодавча активнiсть у сегментi, що являе собою сукупшсть опорних точок ТЗ, як представляють бiльш-менш класичш органiзацii та усталенi види дiяльностi, й у сегментi, який бшьш прямо стосуеться шно-вацiйноi дiяльностi та стан справ у якому прший.
Слiд наголосити, що перелж цiлого ряду нових органiзацiй у трикутнику знань ще не набув жо6хщно' активностi. Виявлено також багато прогалин в оргашзацшному контекст^ особливо у моментах штегрова-ност та взаемодii всiх ланок трикутника знань, а також середовищних структур. Вони частково, а можливо, i в головних моментах, можуть бути усунеш на субдержавних рiвнях, особливо при розбудовi штегрова-них ланцюгiв регiональноi взаемоди у трикутнику знань для забезпечення вищо' шно-вацiйностi в економщ, що варто розглядати як предмет наступних дослiджень.
Л1тература
1. Слава С. та ш Цыъова специфжа-щя. Шдвищення ефективност1 функцюнування трикутника знанъ в Украгт. 543853-TEMPUS-1 -2013-1-DE-TEMPUS-SMHES Fostering the Knowledge Triangle in Belarus, Ukraine and Moldova «Пщтримка трикутника знань у Бшоруа, Украш i МолдовЬ). Внутрiшнi документи проекту. Кшв : НТУ. 2016. 100 с.
2. Слава С. та ш Анал1з рамкових умов i взаемодИ елемент1в трикутника знанъ в Украгт. 543853-TEMPUS-1-2013-1-
DE-TEMPUS-SMHES Fostering the Knowledge Triangle in Belarus, Ukraine and Moldova «nigTpuMKa TpuKyTHHKa 3HaHb y Einopyci, yKpami i Mo.ngoBi». BHyTpimHi goKyMeHTH npoeKiy. Khib: HTy. 2015. 102 c.
3. Ko^en^R po36umKy HatyoHamHoi WHoea^UHoi cucmeMu: Po3nopag^eHHa Ka-6iHeTy MimcrpiB yKpaiHH Big 17 nepBHa 2009 p. № 680-p. URL: http://zakon5.rada. gov.ua/laws/show/680-2009-%D1%80
4. Гeeцb B. M. iHHOBa^HHHH mnax po3BHTKy Ta eKOHOMinHe 3pocTaHHa. Irnoea-^UHa YKpaiHa: HayKOBHH 36ipHHK. 2005. Bun. 7. C. 38-42.
5. AMoma O. I., Ahtohmk B. n., 3eM-naHKiH A.I. Ta iH AKmuei3a^n WHoea^UHoi dinnbHOcmi: oргaнiзaцiuнo-nрa6O6e ma co^-anbHo-eKoHoMinrn 3a6e3neneHHR. ,flpHe^K: IEn HAH yKpai'HH. 2007. 328 c.
6. ^egynoBa H., namyTa M. PO3BHTOK HamoHa^bHoi iHHoBamHHoi cucTeMH yKpai'HH. EKoHoMiKa YKpaiHu. 2005. № 4. C. 35-47.
7. fflapKo M. Moge^b ^opMyBaHHa Ha-moHa^bHoi iHHoBamHHoi' cucTeMH yKpai'HH. EKoHoMiKa YKpaiHu. 2005. № 8. C. 25-30.
8. ^aHHnumuH E., Кyцeнкo B. Imene-KTya^bHi pecypcu b eKoHoMinHoMy 3pocTaH-Hi: m^axu nornnmeHHa i'x BHKopucTaHHa. EKoHoMiKa YKpaiHu. 2006. № 3. C. 71-79.
9. ree^ B. M., fflurnapyK H. B., ApTboMoBa T. I. Ta iH. CmpyKmypHi 3MiHU ma eKoHoMiHHUU po3eumoK YKpaiHu: MoHorpa-$ia: H.B. ffluHKapyK (3ar. peg.). K.: HAH yKpaiHu; IH-T eKoH. Ta nporHo3yB., 2011. 696 c.
10. ^eMeHTbeB B. B., BumHeBCbKHH B. n. HoMy yKpaiHa He iHHoBamnHa gep^a-Ba: iHCTHTymHHHH aHam3. EKoHoMmHa meo-pin. 2011. № 3. C. 5-20
11. iHHoea^UHa YKpaiHa 2020 : Ham-oHa^bHa gonoBigb: B.M. Гeeцb (3ar. peg.). K.: HAH yKpaiHH, 2015. 336 c.
12. AHgpo^yK r. O., flaBHMyKa C. A., ^egynoBa H. I. Ha^oHanbHi imoea^um cu-cmeMu: eeonrn^R, demepMiHaHmu pe3ymma-mueHocmi: MoHorpa^ia. K.: nap^aM. Bug-Bo, 2015. 512 c.
13. Федулова Л. Проблеми форму -вання шституцшного середовища шнова-цiйних систем репошв Украши. Економ1ч-ний в1сник утверситету. 2012. №18/1. C.117-122.
14. Пак Н.Т. Оргашзацшно-еконо-Mi4Hi аспекти формування i функщонуван-ня шновацшно! системи регiону. Науковий в1сник НЛТУ Украгни. 2012. Вип. 22.4 C. 261-266.
15. Слава C. C., Лiба Н. Регюнальний вимгр шновацшного розвитку промислових тдприемств Закарпаття. Ужгород: ПП Бреза, 2014. 180 с.
16. Бажал Ю. М. Розвиток шнова-цшно! дiяльностi у знанневому трикутнику "держава - унiверситети - промисловють". Економжа i прогнозування. 2015. № 1. С. 76-88.
17. Семiв Л. К. Сшвроб^ництво осв^и, науки, бiзнесу в реалiзацii стратеги репонального розвитку Украiни. Сощаль-но-економiчнi проблеми сучасного перюду Украгни. 2014. Вип. 3(107). С. 455-462.
18. Слава С. С. Перспективи розвитку трикутника знань в Украшу 1нновацтна економжа: теоретичш та практичш аспекти. 2017. Вип. 2. С. 190-205.
19. Klaus Schuch, Gorazd Weiss, Philipp Brugner and Katharina Buesel. Peer Review of the Ukrainian Research and Innovation System. Directorate-General for Research and Innovation. European Comission. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2016. 83 p.
20. Про вищу осв^ : Закон Украши № 1556-VII вщ 01.07.2014 р. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1556-18
21. Про осв^ : Закон Украши № 2145-VIII вщ 5.09.2017 р. URL: http: //zakon3.rada.gov.ua/laws/show/ 2145-19
22. Про наукову i науково-техшчну дiяльнiсть : Закон Украши № 848-VIII вщ 26.11.2015 р. URL: http://science.univ.kiev. ua/documents/normative_base/zakon-ukrayiny-zakon-vid-26-11-2015-848-viii/
23. Про державне регулювання дiя-льност у сферi трансферу технологш : Закон Украши № 143-V вщ 14.09.2006 р.
- Економжа промисловостi ^^ Economy of Industry
URL: http: //zakon2.rada.gov.ua/l aws/show/ 143-16
24. Деяю питання реалiзащ! Закону Укра!ни «Про державне регулювання дiя-льностi у сферi трансферу технологш» : Постанова Кабiнету Мiнiстрiв Украши №995 вщ 1.08.2007 р. URL: http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/995-2007-%D0%BF
25. Про затвердження Порядку про-ведення державно! атестацп наукових ус-танов : Постанова Кабшету Мiнiстрiв Ук-ра!ни № 540 вщ 19.07.2017 р. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/540-2017-%D0%BF
26. Про загальнодержавну комплек-сну програму розвитку високих наукоем-них технологiй : Закон Укра!ни № 1676-IV вiд 9.04.2004р. [Електронний ресурс]. -URL: http: //zakon5.rada.gov.ua/laws/show/ 1676-15
27. Про затвердження мшмальних ставок винагороди авторам технологш i особам, яю здiйснюють !х трансфер : Постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни № 520 вщ 4.06.2008 р. URL: http://zakon3.rada. gov.ua/laws/show/520-2008-%D0%BF
28. Про затвердження Положення про порядок визначення наукових об'ектiв, що становлять нацiональне надбання, та визнання такими, що втратили чиннiсть, деяких постанов КМУ : Постанова Кабь нету Мiнiстрiв Укра!ни №723 вщ 19.10.2016 р. URL: http://zakon3.rada. gov.ua/laws/show/723 -2016-%D0%BF
29. Про прюритетш напрями розвитку науки i технiки : Закон Укра!ни № 2623-III вiд 11.07.2001 р. URL: http://zakon0. rada.gov.ua/laws/show/2623 -14
30. Про науково-техшчну шформа-щю : Закон Укра!ни № 3322-XII вiд 25.06.1993 р. URL: http://zakon5.rada.gov. ua/l aws/show/3322-12
31. Про шновацшну дiяльнiсть : Закон Укра!ни № 40-IV вщ 04.07.2002р. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/40-15
32. Про прюритетш напрями шнова-цiйно! дiяльностi в Укра!нi / Закон Укра!ни № 3715-VI вiд 8.09.2011 р. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/ 3715-17
33. Про ^ycTpianbHi парки / Закон Украши №5018-VI вщ 21.06.2012 URL: http: //zakon4 .rada.gov.ua/l aws/show/ 501817
34. Про державну пщтримку розвитку iндустрiï програмно! продукцп / Закон Украши № 5450-VI вiд 16.10.2012 р. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/ 5450-17
35. Про стимулювання швестицшно! дiяльностi у прiоритетних галузях еконо-мiки з метою створення нових робочих мiсць : Закон Украши № 5205-VI вiд 6.09.2012 р. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/5205-17
36. Порядок реестрацп оргaнiзaцiй, дiяльнiсть яких спрямована на задоволення потреб суб'екпв малого та середнього пщ-приемництва: Постанова Кабшету Мiнiстрiв Украши вiд 21 травня 2009 р. № 510 URL: http://www.kmu.gov.ua/control/ uk/cardnpd?docid=218793011
37. Про нaуковi парки : Закон Укра!-ни №1563-VI вiд 25.06.2009 р. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1563-17
38. Про спещальний режим шно-вaцiйноï дiяльностi технологiчних пaркiв : Закон Украши № 991XIV вiд 16.07.1999 URL: http: // zakon4.rada.gov.ua/l aws/show/ 99114
39. Про Рекомендацп парламентских слухань на тему: "Стратепя шновацш-ного розвитку Украши на 2010-2020 роки в умовах глобaлiзaцiйних виклиюв"/ Постанова Верховно! ради Украши № 2632-VI вщ 21.10.2010 р. URL:http://zakon5.rada. gov.ua/laws/show/2632-17
References
1. Slava, S. & etc. (2016). Target specification. An increase of efficiency of functioning of triangle of knowledges in Ukraine. 543853 -TEMPUS-1-2013-1 -DE-TEMPUS-SMHES Fostering the Knowledge Triangle in Belarus, Ukraine and Moldova. Internal project Documents. Kyiv: NTU [in Ukrainian].
2. Slava, S. & etc. (2015). An analysis of frame conditions and interactions of elements of knowledge triangle in Ukraine.
543853 -TEMPUS-1 -2013-1 -DE-TEMPUS-SMHES Fostering the Knowledge Triangle in Belarus, Ukraine and Moldova. Internal project Documents. Kyiv: NTU [in Ukrainian].
3. Cabinet of Ministers of Ukraine (2009). The Order of Conception of development of the national innovative system from June 17, № 680. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/680-2009-%D1%80 [in Ukrainian].
4. Heiets, V.M. (2005). Innovative way of development and economy growing. Innovatsiina Ukraina: naukovyi zbirnyk, 7, 38-42 [in Ukrainian].
5. Amosha, O.I., Antoniuk, V.P., Zemliankin, A.I., & etc. (2007). Activation of innovative activity: organizational and low and social and economical providing. Donetsk: IEP NAS of Ukraine [in Ukrainian].
6. Fedulova, L. & Pashuta, M. (2005). Development of the national innovative system of Ukraine. Ekonomika Ukrainy, 4, 3547 [in Ukrainian].
7. Sharko, M. (2005). Model of forming of the national innovative system of Ukraine. Ekonomika Ukrainy, 8, 25-30 [in Ukrainian].
8. Danylyshyn, B., Kutsenko, V. (2006). Intellectual resources in the economy growing: ways of improvement of their use. Ekonomika Ukrainy, 3, 71-79 [in Ukrainian].
9. Heiets, V.M., Shynkaruk, L.V., Artomova, T.I. and etc. (2011). Structural changes and economic development of Ukraine. In L.V. Shynkaruk (Ed.). Kyiv: NAS of Ukraine; Institute of economy and prognostication [in Ukrainian].
10. Dementiev V.V. & Vyshnevsky V.P. (2011). Why Ukraine is not the innovative state: institutional analysis. Ekonomichna teoriia. 3. 5-20 [in Ukrainian].
11. Innovative Ukraine 2020: national lecture (2015). In V.M. Heiets (Ed.). Kyiv: NAS of Ukraine [in Ukrainian].
12. Androshchuk, H.O., Davymuka, S.A. & Fedulova, L.I. (2015). National innovative systems: evolution, indexes of effectiveness. Kyiv: Parlam. vyd-vo [in Ukrainian].
13. Fedulova, L. (2012). Problems of forming of institutional environment of the innovative systems of regions of Ukraine. Ekonomichnyi visnyk universytetu, 18/1, 117122 [in Ukrainian].
14. Pak, N.T. (2012). Organizational and economic aspects of forming and functioning of the innovative system of region. Naukovyi visnyk NLTU Ukrainy, 22.4, 261-266 [in Ukrainian].
15. Slava, S.S. & Liba, N. (2014). Regional measuring of innovative development of industrial enterprises of Zakarpattia. Uzhhorod: PP Breza [in Ukrainian].
16. Bazhal, Iu. M. (2015). Development of innovative activity in the triangle of knowledges "state - universities -industry". Ekonomika i prohnozuvannia, 1, 76-88 [in Ukrainian].
17. Semiv, L.K. (2014). A collaboration of education, science, business in realization of strategy of regional development of Ukraine. Sots.-ek.problemy suchas. periodu Ukrainy, 3(107), 455-462 [in Ukrainian].
18. Slava, S.S. (2017). [Prospects of development of triangle of knowledge in Ukraine. Innovatsiina ekonomika: teoretychni ta praktychni aspekty, 2, 190-205 [in Ukrainian].
19. Schuch, K., Weiss, G., Brugner, Ph. & Buesel, K. (2016). Peer Review of the Ukrainian Research and Innovation System. Directorate-General for Research and Innovation. European Comission. Luxembourg: Publications Office of the European Union.
20. Verkhovna Rada Ukrayiny (2017). Law of Ukraine: On education from September 5, № 1556-VII. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1556-18 [in Ukrainian]
21. Verkhovna Rada Ukrayiny (2014). Law of Ukraine: On higher education from Jule 1, № 2145-VIII. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/l aws/show/2145-19/page7 [in Ukrainian]
22. Verkhovna Rada Ukrayiny (2015). Law of Ukraine: On scientific and scientific
- Ekohomk npoMucnoBocmi ^^ Economy of Industry
and technical activity from November 26, № 848-VIII. Retrieved from http://science. univ.kiev.ua/documents/normative_base/zako n-ukrayiny-zakon-vid-26-11-2015-848-viii/ [in Ukrainian]
23. Verkhovna Rada Ukrayiny (2006). Law of Ukraine: On government control of activity in the field of the transfer of technologies from September 14, № 143-V. Retrieved from http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/ 143-16 [in Ukrainian]
24. Kabinet Ministriv Ukrayiny (2007). Resolution: Some questions of realization of Law of Ukraine About government control of activity in the field of the transfer of technologies from August 1, № 995. Retrieved from http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/995 -2007-%D0%BF [in Ukrainian]
25. Kabinet Ministriv Ukrayiny (2017). Resolution: About claim of Order of realization of state attestation of scientific establishments from Jule 19, № 540. Retrieved from http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/540-2017-%D0%BF [in Ukrainian]
26. Verkhovna Rada Ukrayiny (2004). Law of Ukraine: On the national complex program of development of HayKoeMHHx hightech from April 9, № 1676-IV. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1676-15 [in Ukrainian]
27. Kabinet Ministriv Ukrayiny (2008). Resolution: About claim of minimum rates of reward to the authors of technologies and persons that carry out their transfer from June 4, № 520. Retrieved from http://zakon3.rada. gov.ua/laws/show/520-2008-%D0%BF [in Ukrainian]
28. Kabinet Ministriv Ukrayiny (2016). Resolution: About claim of Statute about the order of determination of scientific objects, that present national acquisition, and confession such that lost an action, some resolutions of CMU from October 19, № 723. Retrieved from http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/ 723-2016-%D0%BF [in Ukrainian]
29. Verkhovna Rada Ukrayiny (2004). Law of Ukraine: On priority directions of development of scitech from Jule 11, № 2623-
III. Retrieved from http://zakon0.rada.gov.ua/ laws/show/2623-14 [in Ukrainian]
30. Verkhovna Rada Ukrayiny (1993). Law of Ukraine: On scientific and technical information of № 3322-XII from June 25. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/3322-12 [in Ukrainian]
31. Verkhovna Rada Ukrayiny (2002). Law of Ukraine: On innovative activity from Jule 04, № 40-IV. Retrieved from http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/40-15 [in Ukrainian]
32. Verkhovna Rada Ukrayiny (2011). Law of Ukraine On priority directions of innovative activity in Ukraine from September 8, № 3715-VI. Retrieved from http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/3715-17 [in Ukrainian]
33. Verkhovna Rada Ukrayiny (2012). Law of Ukraine: On industrial parkas from June 21, № 5018-VI Retrieved from http: //zakon4.rada.gov.ua/laws/show/ 501817 [in Ukrainian]
34. Verkhovna Rada Ukrayiny (2012). Law of Ukraine: On state support of development of industry of programmatic products from October 16, №5450-VI. Retrieved from http: //zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/5450-17 [in Ukrainian]
35. Verkhovna Rada Ukrayiny (2012). Law of Ukraine: On stimulation of investment activity in priority industries of economy with the aim of creation of new workplaces from September 6, № 5205-VI. Retrieved from http: //zakon2.rada.gov.ua/l aws/show/5205-17 [in Ukrainian]
36. Kabinet Ministriv Ukrayiny (2009). Resolution: Order registrations of organizations, activity of that is sent to satisfaction of necessities of small and middle business entities from May 21, №510. Retrieved from http://www.kmu.gov.ua/control/uk/cardnpd?d ocid=218793011 [in Ukrainian]
37. Verkhovna Rada Ukrayiny (2009). Law of Ukraine: On scientific parkas from June 25, № 1563-VI. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1563-17 [in Ukrainian]
38. Verkhovna Rada Ukrayiny (1999). Law of Ukraine: On the dedicaded mode of
innovative activity of technological parks from Jule 16, №991-XTV. Retrieved from http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/99114 [in Ukrainian]
39. Verkhovna Rada Ukrayiny (2010). Resolution: Recommendations of the Parlia-
mentary Hearings on the theme: "The Strategy of Ukraine's Innovation Development for 2010 - 2020 in the context of Globalization Challenges" from October 21 № 2632-VI. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/2632-17 [in Ukrainian]
Светлана Степановна Слава,
канд. экон. наук, доцент e-mail: [email protected];
Наталия Мирославовна Гапак,
канд. экон. наук, доцент Ужгородский национальный университет, Закарпатский центр социально-экономических и гуманитарных исследований НАН Украины 88017, Украина, г. Ужгород, ул. Университетская, 21 е-mail: [email protected]
СТРУКТУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ НОРМАТИВНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОНТЕНТА ТРЕУГОЛЬНИКА ЗНАНИЙ В УКРАИНЕ
В статье предложено новое структурированное видение законодательного обеспечения функционирования организационных составляющих треугольника знаний в Украине через призму содействия инновационному развитию. Проанализирован организационный контент трех опорных точек треугольника знаний (образование, исследования, инновации), соответствующих звеньев их взаимодействия, а также регуляторной и координирующей среды.
Результаты анализа показывают, что в Украине в существующих нормативных актах не нашли отражения такие организационные формы, как инновационные кластеры, технологические платформы, бизнес-ангелы, акселераторы и др., так же, как и в практической деятельности (за исключением стартапов).
Дуальное образование (предусмотренное Законом о высшем образовании, но нормативно не обеспеченное), более глубокая кооперация с предприятиями как элементы необходимых реформ также пока не получили надлежащего нормативного выражения.
Выявлено, что среда функционирования треугольника знаний (в частности, роль регионального управления, вовлеченность в проблематику различных общественных структур, инновационный климат, партнерские советы, фонды, центры передового инновационного опыта - все те структуры, которые во многом определяют добровольный отклик региона на решение проблем инновационного развития) является объектом внимания в основном только в теоретических исследованиях. Законодательно закрепленная необходимость общественного внимания к развитию инновационной культуры обнаружена только в одном документе, хотя именно она может дать толчок к более широкому развитию инноваций.
На основе проведенного анализа предложены направления развития организационного обеспечения функционирования треугольника знаний в Украине.
Ключевые слова: треугольник знаний, инновационное развитие, организационные составляющие, нормативное обеспечение.
ДБЬ: 123, 125, 038,043
- Економжа npoMumoeocmi ^^ Economy of Industry
Svitlana S. Slava,
PhD in Economics, Associate Professor e-mail: [email protected];
Nataliya M. Hapak, PhD in Economics, Associate Professor Uzhhorod National University, Zakatpattya Regional Centre for Socio-Economic Humanitarian Research of the NAS of Ukraine, director.
88017, Ukraine, Uzhgorod, 21 Universytetska Str, e-mail: [email protected]
STRUCTURAL FEATURES OF REGULATORY SUPPORT FOR AND DIRECTIONS OF DEVELOPMENT OF THE KNOWLEDGE TRIANGLE ORGANIZATIONAL CONTENT IN UKRAINE
A new structured vision of the legislative framework for the functioning of the organizational components of the knowledge triangle in Ukraine through the prism of the promotion of innovative development was explored. The organizational content of three pillar points of the knowledge triangle (education, research and innovation), corresponding links of their interaction, as well as the regulatory and coordinating environment is analyzed.
The results of the study indicate that the existing organizational forms, such as innovative clusters, technological platforms, business angels, accelerators, etc., have not been reflected in existing legislative norms and regulations, as well as in practical activities (with exception to start-ups).
Dual education (mentioned in the Law on Higher Education, but not regulated in details), deep cooperation with enterprises as a part of education and as an element of necessity, have not received proper normative expression.
In addition, it was found, that the knowledge triangle functioning environment, in particular - the regional governance's role, different public structures' involvement in problems in question, the innovative climate, partnership boards, foundations, centres of advanced innovative experience - all the structures, that to a large extent is the voluntary response of the region itself to solving the problems of innovative development, as is the object of attention, so far exist mainly only in theoretical studies. Legally stipulated the need for public attention to the development of innovation culture was revealed only in one document, but it itself can give impetus to the massive development of innovation.
On the basis of the performed analysis, the directions of development of organizational support for the functioning of the knowledge triangle in Ukraine are proposed.
Keywords: knowledge triangle, innovative development, organizational components, normative support.
JEL: I23, I25, O38, 043
Форматы цитування:
Слава С. С., Гапак Н. М. Структурш особливост нормативного забезпечення та на-прями розвитку оргашзацшного контенту трикутника знань в Украшг Економта промис-ловостг. 2018. № 2 (82). С. 102-117. doi: http://doi.org/10.15407/econindustry2018.02.102
Slava, S S., Hapak, N.M. (2018). Structural features of regulatory support for and directions of development of the knowledge triangle organizational content in Ukraine. Econ. promisl., 2 (82), рр. 102-117. doi: http://doi.org/10.15407/econindustry2018.02.102
Надшшла до редакци 11.04.2018 р.
