ЗАСТОСУВАННЯ НОРМ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА ТА МЕХАНІЗМ ЇХ РЕАЛІЗАЦІЇ: ТЕОРІЯ ТА ПРАКТИКА Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 342.951:351.132.6

Г. Ю. Лук'янова

кандидат юридичнимх наук, доцент кафедри адмшютративного та шформацшного права Навчально-наукового шституту права, психологи та шновацшно! освгги Нацiонального унiверситету "Львiвська полггехшка", lukianova@ukr.net

ОЯСГО ГО: ОООО-ООО3-11О9-9299

I. Р. Серкевич

кандидат юридичних наук, доцент кафедри кримшально-правових дисциплш

юридичного факультету

Львiвського державного унiверситету внутрiшнiх справ, ira.serkevich@ukr.net

ОЯСГО ГО: ОООО-ООО1 -7678-0291

ЗАСТОСУВАННЯ НОРМ АДМ1Н1СТРАТИВНОГО ПРАВА ТА МЕХАН1ЗМ IX РЕАЛ1ЗАЦ11: ТЕОР1Я ТА ПРАКТИКА

© Лук'янова Г. Ю., Серкевич I. Р., 2019

Дослщжено проблеми застосування норм адмшктративного права та мехашзм Тх ре^зацн. Зазначено, що процес реалiзацiТ норм адмшктративного права неминуче супроводжуеться своерщними елементами, зокрема такими, як дiагностика, монiторинг, експертиза з боку оргашв виконавчоТ влади. Метою ТхньоТ дiяльностi е найповнiше втiлення у життя норм адмшктративного права. Саме в такш взаемодн держави й особи у сферi виконавчоТ влади знаходить вияв ефективне функцюнування механiзму реалiзацiТ норм адмiнiстративного права. Наголошено, що реалiзацiя адмшктративно-правових норм спрямована на досягнення позитивних, сощально корисних або (рщше) соцiально нейтральних щлей публiчного адмiнiстрування, а також на мiнiмiзацiю адмiнiстративно негативних результатiв управлшськоТ дiяльностi та запобiгання 1м. Досягнення позитивних щлей й усунення негативних результа^в управлшських дiй тiсно взаемов'язаш iз формуванням i задоволенням потреб i законних iнтересiв суб'ектiв адмшктративного права, передуем громадян. Стан адмшктративноТ законностi й дисципл1ни багато в чому залежать не тiльки вщ виду й розмiру адмiнiстративного покарання за недотримання вимог адмшктративно-правових норм (хоча це необхщно), а й вщ того, якою мiрою i за допомогою яких адмiнiстративно-правових шструмен^в вiдображаються й закрiплюються у чинному законодавс™ життево важливi потреби i законнi iнтереси громадян та оргашзацш у сфер1 державного управлiння. Зроблено висновок про те, що застосування норм адмшктративного права посщае центральне мкце в механiзмi Тх реалiзацiТ, оскiльки слугуе основним юридичним засобом забезпечення потреб i законних штереав суб'ектiв адмiнiстративного права в межах, встановлених нормами чинного законодавства, володточи необхщною багатофунк-цiональнiстю як специфiчна форма й оргашзацшний спосiб реалiзацiТ норм адмiнiстративного права, а також особлива стадiя (пiдстадiя) механiзму Тх реалiзацiТ.

Ключовi слова: правозастосування; правореалпащя; норми адмiнiстративного права; публiчне адмiнiстрування; органи публiчноТ адмшктрацн; адмiнiстративний процес.

Г. Ю. Лукьянова, И. Г. Серкевич

ПРИМЕНЕНИЕ НОРМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И МЕХАНИЗМ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Исследованы проблемы применения норм административного права и механизм их реализации. Отмечено, что процесс реализации норм административного права неизбежно сопровождается своеобразными элементами, в частности такими, как диагностика, мониторинг, экспертиза со стороны органов исполнительной власти.

Целью их деятельности является наиболее полное воплощение в жизнь норм административного права. Именно в таком взаимодействии государства и личности в сфере исполнительной власти находит выражение эффективное функционирование механизма реализации норм административного права. Отмечено, что реализация административно-правовых норм направлена на достижение положительных, социально полезных или (реже) социально нейтральных целей публичного администрирования, а также на предупреждение и минимизацию административно отрицательных результатов управленческой деятельности. Достижение позитивных целей и устранение негативных результатов управленческих действий тесно связаны с формированием и удовлетворением потребностей и законных интересов субъектов административного права, прежде всего граждан. Состояние административной законности и дисциплины во многом зависит не только от вида и размера административного наказания за несоблюдение требований административно-правовых норм (хотя это необходимо), но и от того, насколько и с помощью каких административно-правовых инструментов отражаются и закрепляются в действующем законодательстве жизненно важные потребности и законные интересы граждан и организаций в сфере государственного управления. Сделан вывод о том, что применение норм административного права занимает центральное место в механизме их реализации, поскольку служит основным юридическим средством обеспечения потребностей и законных интересов субъектов административного права в пределах, установленных нормами действующего законодательства, обладая необходимой многофункциональностью как специфическая форма и организационный способ реализации норм административного права, а также особая стадия (подстадия) механизма их реализации.

Ключевые слова: правоприменение; правореализация; нормы административного права; публичное администрирование; органы публичной администрации; административный процесс.

H. L. Lukianova

docent of the Department of Administrative and Information Law Institute of Jurisprudence and Psychology Lviv Polytechnic National University

D. Law, lukianova@ukr.net ORCID ID: ОООО-ООО3-11О9-9299

I. R. Serkevych

docent of the Department of Criminal Law

Faculty of Law Lviv State University of Internal Affairs

D. Law, ira.serkevich@ukr.net ORCID ID: ОООО-ООО1 -7678-0291

APPLICATION OF ADMINISTRATIVE LAW AND THE MECHANISM OF THEIR IMPLEMENTATION: THEORY AND PRACTICE

The article explores the problems of application of administrative law norms and the mechanism of their implementation. It is noted that the process of implementation of administrative law is inevitably accompanied by peculiar elements, in particular, such as diagnostics, monitoring, expertise by the executive authorities. The purpose of their activities is to fully implement the rules of administrative law. It is in such interaction between the state and the individual in the sphere of the executive power that the effective functioning of the mechanism of implementation of the rules of administrative law is reflected. It is emphasized that the implementation of administrative and legal norms is aimed at achieving positive,

socially useful or (rarely) socially neutral goals of public administration, as well as at preventing and minimizing administrative and negative results of administrative activity. Achieving positive goals and eliminating the negative results of management actions is closely related to the formation and satisfaction of the needs and legitimate interests of the subjects of administrative law, above all citizens. At the same time, the state of administrative legality and discipline largely depends not only on the type and amount of administrative punishment for non-compliance with the requirements of administrative law (although necessary), but also on the extent to which and through which administrative and legal instruments are displayed and fixed. in the current legislation, the vital needs and legitimate interests of citizens and organizations in public administration are vital. It is concluded that the application of the rules of administrative law is central to the mechanism of their implementation, since it serves as the main legal means of ensuring the needs and legitimate interests of the entities of administrative law within the limits established by the rules of current legislation, while having the necessary multifunctionality as a specific form and organizational way of implementing the rules of administrative law, as well as a special stage (sub-stage) of the mechanism of their implementation.

Key words: law enforcement; law enforcement; norms of administrative law; public administration; public administration bodies; administrative process.

Постановка проблеми. Правозастосовна дiяльнiсть оргашв виконавчо1' влади та 1'хшх посадових oci6 мае особливе значення у механiзмi реалiзацiï норм адмшютративного права. Вона виражасться в тому, що, попри правову активнють громадян, використання ними у свош практичнш дiяльностi елеменпв саморегуляци та самозахисту, чимало проблем не можуть бути виршеш без ефективноï та цiлеспрямованоï дiяльностi органiв публiчноï адмшютрацп. Володiючи владними повноваженнями в оргашзацп практичного функцiонування адмiнiстративно-правових норм, суб'екти публiчноï адмiнiстрацiï забезпечують максимально точне i зрозумше доведення управлiнськоï волi до вiдома ïхнiх адресатiв за допомогою рiзноманiтних методiв, засобiв i спосо-бiв - юридичних й оргашзацшних. Отож реалiзацiя норм адмшютративного права неминуче супроводжуеться своерiдними елементами, зокрема такими, як дiагностика, мониторинг, експертиза з боку органiв виконавчо1' влади. Метою 1'хньо1' дiяльностi, як наголошують вченi, е найповнiше втшення у життя норм адмiнiстративного права [1, с. 64]. Саме в такш взаемодп держави й особи у сферi виконавчо1' влади знаходить вияв ефективне функцюнування механiзму реалiзацiï норм адмiнiстративного права.

Аналiз дослщження проблеми. Проблеми застосування норм адмшютративного права та мехашзму адмiнiстративно-правового регулювання вивчало багато вiтчизняних науковцiв: В. Авер'янов, О. Бандурка, В. Бевзенко, Ю. Битяк, В. Вдовiчен, I. Голосшченко, В. Колпаков, Т. Коломоець, А. Комзюк, О. Кузьменко, О. Остапенко, В. Ортинський, С. Стеценко, Т. Подорожна, М. Тищенко, О. Радишевська, а також зарубiжних: Г. Бребан, Г. Кельзен, Д. Ронг, Дж. Тоусоз, Е. Тоффлер, Е. Шмщт-Ассманн. У працях цих учених висвiтлено аксiологiчний, телеологiчний, iнструментальний та системний аспекти ефективносп норм адмшютративного права. Проте, з огляду на адаптащю законодавства Украши до вимог Свропейського Союзу, означена проблема набула нового значення та потребуе дослщження для тдвищення ефективносп адмiнiстративного законодавства.

Метою статт е дослiдження умов ефективностi застосування норм адмiнiстративного права, 1'х реалiзацiï з погляду сучасно1' адмшютративно1' практики.

Виклад основного матерiалу. Як вщомо, саме поняття правозастосування характеризуеться особливою специфшою. З одного боку, застосування норм адмшютративного права - це особлива форма, яка вщграе провщну роль у otct^í шших форм реалiзацiï i поряд з 1'х дотриманням, виконанням i використанням спрямована на досягнення такого результату, як правомiрне втшення у життя цих норм. З шшого боку, застосування норм адмшютративного права - багатостутнчастий

процес владно!, процедурно! та суворо регламентовано! реалiзацп адмiнiстративно-правових приписiв, спосiб виршення конкретно! адмiнiстративно! справи, шляхом реалiзацi! прав та обов'язкiв учасникiв адмшютративних правовiдносин. Тут в обох випадках можна говорити про правозастосування як особливу стадда, особливий процедурно-процесуальний елемент мехашзму правореалiзацi! в адмiнiстративному правг

Важливо наголосити, що реалiзацiя адмшютративно-правових норм спрямована на досяг-нення позитивних, сощально корисних або (рщше) соцiально нейтральних цiлей публiчного адмшютрування, а також на мiнiмiзацiю адмшютративно-негативних результатiв управлiнсько! дiяльностi та запобтання !й. У ролi тако! мети можна розглядати, наприклад, тдвищення со-цiально-економiчного добробуту громадян за допомогою прийняття й реалiзацi! державних цшьових програм у галузi житла, сощально! тдтримки материнства, дитинства та швалщв або посилення адмiнiстративних покарань за порушення мiграцiйного законодавства запровадженням додаткових процедур контролю, облшу i вщповщальносп за порушення адмiнiстративного законодавства.

Досягнення позитивних цшей й усунення негативних результата управлшських дiй перебувае в тюному зв'язку з формуванням i задоволенням потреб i законних iнтересiв суб'екпв адмшют-ративного права, передусiм громадян. Однак стан адмшютративно! законностi й дисциплши багато в чому залежить не тшьки вiд виду й розмiру адмiнiстративного покарання за недотримання вимог адмшютративно-правових норм (хоча це необхщно), а й вiд того, якою мiрою i за допомогою яких адмшютративно-правових iнструментiв вiдображаються й закршлюються в чинному законодавствi життево важливi потреби i законнi штереси громадян та органiзацiй у сферi державного управлiння. Ускладнюе цю ситуащю i наявнiсть у процесi реалiзацi! адмiнiстративного права публiчного iнтересу (держави загалом, штересу окремого державного органу тощо). Реалiзацiя адмшютратив-но-правових норм потребуе однакового !х розумiння i трансформацiйних змiн в управлiнськiй практищ, що досягаеться спецiальною управлiнською дiяльнiстю вищих органiв виконавчо! влади з роз'яснення законодавства, вищих посадових ошб публiчно! влади i судовою практикою.

У найзагальшшому виглядi пiд застосуванням норм адмшютративного права варто розумгги здiйснювану в установленому законом процесуальному порядку дiяльнiсть компетентних органiв державного управлшня i мiсцевого самоврядування, державних i недержавних органiзацiй, посадових ошб щодо розгляду i виршення на основi адмiнiстративно-правових норм шдивщуально-конкретних управлiнських справ, а також щодо ухвалення i документального оформлення вщповщних управлiнських рiшень (актiв застосування адмшютративно-правових норм). На думку вчених, адмшютративно-правозастосовна дiяльнiсть - складне явище, яке не зводиться до видання акпв застосування права. Вона охоплюе не тiльки закрiплену в процесуальних нормах процедуру провадження щодо адмшютративних правопорушень, а й багато неформальних зв'язюв i вiдносин. Рiзнi ланки адмшютративно-правозастосовно! пiдсистеми, посадовi особи ощнюють стан правопорядку, виробляють сво! позици i з питань застосування закону, висловлюють сво! думки i впливають на думки iнших осiб, яю ухвалюють рiшення у конкретних справах, змшюють поточну практику, виступають iз пропозицiями щодо вдосконалення законодавства [2, с. 33].

Якщо аналiзувати основш риси застосування адмiнiстративно-правових норм у зв'язку з його важливим мюцем у механiзмi !х реалiзацi!, то варто звернути увагу на таю риси, як владний оргашзацшний характер, особливе коло суб'екпв, особливi приводи до виникнення й шдивщуальш правовi приписи як результат цiе! дiяльностi. Зокрема, Д. Лук'янець видiляе два види владного впливу: 1) прямий, що проявляеться як формулювання уповноваженим владним суб'ектом вимог, адресованих безпосередньо тдвладному суб'ектов^ виконання яких е обов'язковим i визначае змют дiяльностi тдвладного суб'екта; 2) непрямий вплив, що проявляеться як формулювання уповноваженим владним суб'ектом вимог до конкретних видiв дiяльностi, яю стають обов'язковими для тдвладного суб'екта в тому випадку, якщо вш висловлюе бажання здшснювати той чи шший вид дiяльностi [3, с. 83].

На думку В. Колпакова та О. Кузьменко, подвшна природа адмшстративного правозастосування зумовлюе те, що в процеш його здшснення забезпечуеться реалiзацiя одночасно i соцiаль-

них, i юридичних цiлей. Крiм того, як наголошують вченi, результативнiсть адмшютративно-правового регулювання багато в чому залежить вщ ефективностi правозастосовних акпв. Введенi в механiзм правового регулювання, щ акти покликанi забезпечити його чггку роботу. Право-застосовнi акти е важливим засобом для досягнення мети (конкретно! та перспективно!), яка сто!ть перед нормою адмшютративного права. Отже, у правозастосовувача не може бути шшо!, не передбачено! адмшютративним правом, мети. Тож вимiрювати ефективнють правозастосовних актiв потрiбно так само, як i ефективнiсть правових норм, зютавляючи фактично досягнутий результат !хньо! дi! з метою щодо вщповщних норм [4, с. 61-62].

Державш органи безпосередньо за допомогою наданих !м повноважень, а iншi компетентш суб'екти через реалiзацiю делегованих повноважень рiзними способами втiлюють цi повноваження, сутнють яких полягае у контролi за суспiльними явищами, !х авторитетному засвщченш й управлiннi ними. Також зазначеш суб'екти за наявностi вщповщних пiдстав мають право застосовувати ле-гальний примус. У такому розумшш легальний примус набувае й ознак права [5, с. 24-25]. На думку вчених, державно-владне уповноваження е тим чинником, який перетворюе суб'екта управлшських вiдносин на суб'екта правозастосування i виражаеться в наданнi йому визначено! правозастосовно! компетенцi!. Тiльки носш державно! влади спроможний здiйснити такий акт соцiального управлiння, як реалiзацiя загальних державних настанов у конкретних обставинах [6, с. 39].

Загалом, питання про владний характер правозастосування е одним iз фундаментальних у теори управлшня. Влада створюе гармошю дi! суб'ектiв управлiнських вiдносин, тдтримуе !х дисциплiну; на !! основi акти застосування права стають обов'язковими i забезпечуються всiма засобами, якими володiе держава (заходами переконання i заохочення, матерiальними, грошовими i людськими ресурсами, а також можливостями примусу). За сощальним змiстом застосування адмшютративно-правових норм являе собою одну iз правових форм виконавчо!, управлiнсько! дiяльностi. Оскiльки застосування норм адмiнiстративного права мае державний характер, то суб'ектами застосування можуть бути тшьки правомочш органи i посадовi особи, надшеш право-застосовною компетенцiею. Для характеристики суб'екта застосування норми адмшютративного права потрiбно розглядати е^валентш квалiфiкацiйнi критерп "владнють" i "компетентнють", мiж якими немае iерархiчностi. Усi потенцiйнi суб'екти застосування норм адмшютративного права мають певну компетенщю i займають вщповщне мiсце в системi адмiнiстративно! влади. 1х множиннiсть створюе умови для оперативного й результативного адмшютративно-правового ре-гулювання.

Особливими тдставами для виникнення адмшютративного правозастосування е таю обставини:

1) коли суб'ективш права та юридичш обов'язки не можуть виникати без владно! дiяльностi компетентних органiв;

2) коли юнують певнi перешкоди для здшснення суб'ективного права чи виконання юридичного обов'язку;

3) коли вщповщно до припишв юридичних норм потрiбно застосувати юридичш санкцп, зокрема i заходи юридично! вiдповiдальностi.

У зв'язку iз цим як самостшш форми видiляють судове застосування норм адмшютративного права, що е охоронним, й адмшютративну форму, яка передбачае i охоронний, i регулятивний аспекти (провадження у справах про адмшютративш правопорушення, державна реестращя юридичних осiб тощо).

У вшх наведених випадках е загальна мета - оргашзащя i супровiд ефективно!, безпереш-кодно! реалiзацi! норм адмшютративного права вшма його суб'ектами. У зв'язку iз цим i виникае наукове уявлення про певний мехашзм тако! реалiзацi!, однiею iз центральних ланок яко! е застосування норм адмшютративного права [ 7, с. 69].

У результат правозастосовно! дiяльностi оргашв виконавчо! влади, !хнiх посадових ошб видають iндивiдуальнi правовi приписи, що мютяться у вiдповiдних актах правозастосування. На думку Д. Бочарова, шдивщуальна регламентащя та забезпечення права знаходять вираження у вщповщних актах-документах, якими оформляються (а за потреби обумовлюються i подальш^

правозастосовш акти-ди [8, с. 9]. За сво!ми функцiями iндивiдуальнi владнi приписи у сферi адмiнiстративного права е iндивiдуальними управлiнськими рiшеннями в конкретних практичних ситуащях, процесуально оформлених у виглядi справи про адмiнiстративне правопорушення.

Важливо вiдзначити, що залежно вщ цiлей i завдань, що стоять перед органами державного управлшня в тш чи iншiй сферi суспшьного життя, для !х вирiшення можуть використовуватися рiзнi юридичнi або оргашзацшно-техшчш управлiнськi засоби. До правових засобiв забезпечення реалiзацп норм адмiнiстративного права належать (у широкому сенш) й самi методи управлiння (переконання, примус, стимулювання). Проте дiяльнiсть суб'ектiв публiчного управлiння, спрямована на задоволення публiчного iнтересу, не може здiйснюватися винятково на пiдставi !хнього розсуду, оскшьки неминуче призведе до порушень прав людини, а також розбалансування дiяльностi само! публiчно! адмшютрацп [9, с. 56]. Тому варто погодитися iз думкою, що вщносини в адмшютративному правi повиннi будуватися не тшьки за односторонньою схемою "влада -тдпорядкування", а й за двосторонньою схемою "взаемного права вимоги" - це не менш характерна риса адмшютративно-правових вщносин [10, с. 22].

Висновки. Отже, застосування норм адмшютративного права посщае центральне мюце в механiзмi !х реалiзацi!, оскшьки слугуе основним юридичним засобом забезпечення потреб i законних iнтересiв суб'екпв адмiнiстративного права в межах, встановлених нормами чинного законодавства, володдачи необхщною багатофункцiональнiстю як специфiчна форма й оргашза-цiйний спосiб реалiзацil норм адмшютративного права, а також особлива стадш (тдстадш) механiзму !х реатзацп. Вiдтак правозастосовна технiка функцiонально спрямована на забезпечення найефектившшо!, з погляду практично! доцшьносп, методики i технологи адмшютративно-правозастосовно! дiяльностi. Ефективнiсть ж адмшютративного правозастосування е результатом впливу системи чинниюв: якосп та змюту застосованих засобiв, дi! об'ективних чинниюв, якi опосередковують хiд i результати адмшютративного правозастосування тощо.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Вдовiчен В. А., Подорожна Т. С. Цшнюш виклики адмшютративно-процедурного законодавства. Право Украгни. 2019. № 5 (5-7). С. 63-79. 2. Бондаренко В. Умови ефективносп застосування адмшютративно-правових норм. BicHUK Нащонального утверситету ^beiecbrn полiтехнiка". Юридичт науки. 2016. № 855. С. 32-37. 3. Питання адмшютративного права. Кн. 3 / вщп. за вип. Н. Б. Писаренко. Харюв: Право, 2019. 272 с. 4. Колпаков В. К., Кузьменко О. В. Адмшютративне право Укра!ни: тдручник Ки!в: Юршком 1нтер, 2003. 544 с. 5. Борисенко М. О. Ознаки та принципи правозастосовно! дiяльностi: теоретичний аспект. В^ник АкадемИ адвокатури Украгни. 2015. Т. 12, № 3 (34). С. 23-27. 6. Додин Е. В. Доказывание и доказательства в правоприменительной деятельности органов советского управления. Киев; Одесса, 1976. 128 с. 7. Подорожна Т. С. Правовий порядок: теоретико-методолопчш засади конституцiоналiзацi!: монографiя. Ки!в: Юршком 1нтер, 2016. 536 с. 8. Бочаров Д. О. Правозастосовча дiяльнiсть: поняття, функци та форми: проблемш лекци. Дншропетровськ: АМСУ, 2006. 73 с. 9. Загальне адмшютративне право: тдручник / I. С. Гриценко, Р. С. Мельник, А. А. Пухтецька та ш.; за заг. ред. I. С. Гриценка. Ки!в: Юршком 1нтер, 2017. 568 с. 10. Публiчна адмшютращя i громадяни: адмшютративно-правове регулювання вщносин: монографiя / кол. авт.: О. Ф. Андршко, О. А. Банчук, В. А. Дерець та ш. Ки!в: 1н-т держави i права iм. В. М. Корецького НАН Укра!ни, 2017. 376 с.

REFERENCES

1. Vdovichen V. A., Podorozhna T. S. Tsinnisni vyklyky administratyvno-protsedurnoho zakonodavstva [Value Challenges of Administrative Procedural Legislation]. Pravo Ukrainy. 2019. No. 5 (5-7). P. 63-79. 2. Bondarenko V. Umovy efektyvnosti zastosuvannia administratyvno-pravovykh norm [Conditions of efficiency of application of administrative and legal norms]. Visnyk Natsionalnoho universytetu "Lvivska politekhnika". Yurydychni nauky. 2016. No. 855. P. 32-37. 3. Pytannia

administratyvnoho prava [Issues of administrative law]. Kn. 3 / vidp. za vyp. N. B. Pysarenko. Kharkiv: Pravo, 2019. 272 p. 4. Kolpakov V. K., Kuzmenko O. V. Administratyvnepravo Ukrainy [Administrative law of Ukraine]: pidruchnyk. Kyiv: Yurinkom Inter, 2003. 544 p. 5. Borysenko M. O. Oznaky tapryntsypy pravozastosovnoi diialnosti: teoretychnyi aspekt [Signs and principles of law enforcement: a theoretical aspect]. Visnyk Akademii advokatury Ukrainy. 2015. T. 12, No. 3 (34). P. 23-27. 6. Dodin E. V. Dokazyvanie i dokazatelstva v pravoprimenitelnoj dejatelnosti organov sovetskogo upravlenija [Evidence and evidence in the enforcement of Soviet government]. Kiev; Odessa, 1976. 128 p. 7. Podorozhna T. S. Pravovyi poriadok: teoretyko-metodolohichni zasady konstytutsionalizatsii [Legal order: theoretical and methodological foundations of constitutionalization]: monohrafiia. Kyiv: Yurinkom Inter, 2016. 536 p. 8. Bocharov D. O. Pravozastosovcha diialnist: poniattia, funktsii ta formy: problemni lektsii [Law enforcement activities: concepts, functions and forms: problematic lectures]. Dnipropetrovsk: AMSU, 2006. 73 p. 9. Zahalne administratyvne pravo [General administrative law]: pidruchnyk / I. S. Hrytsenko, R. S. Melnyk, A. A. Pukhtetska ta in.; za zah. red. I. S. Hrytsenka. Kyiv: Yurinkom Inter, 2017. 568 p. 10. Publichna administratsiia i hromadiany: administratyvno-pravove rehuliuvannia vidnosyn [Public administration and citizens: the administrative and legal regulation of relations]: monohrafiia / kol. avt.: O. F. Andriiko, O. A. Banchuk, V. A. Derets ta in. Kyiv: In-t derzhavy i prava im. V. M. Koretskoho NAN Ukrainy, 2017. 376 p.

Дата надходження: 12.09.2019р.