CC BY
76■ЙЙВй РАЗДЕЛ.
ВОПРОСЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
УДК 34.09
Викторенкова Светлана Владимировна, к.т.н., профессор, Гуманитарный национальный исследовательский институт «НАЦРАЗВИТИЕ», г. Санкт-Петербург Viktorenkova Svetlana Vladimirovna, Humanities national research institute «NATSRAZVITIE», Saint Petersburg
ЗАЩИТА КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ УГРОЗ ТЕРРОРИЗМА PROTECTION OF CRITICAL INFRASTRUCTURE FACILITIES
OF THE RUSSIAN FEDERATION FROM THE THREATS OF TERRORISM
Аннотация: в статье рассматриваются основы государственной политики в области защиты КВО инфраструктуры РФ от террористических воздействий.
Abstract: the article deals with the basics of the state policy in the field of protection of crucial objects of an infrastructure of the Russian Federation from terrorism.
Ключевые слова: КВО, терроризм, государственная политика в области защиты критически важных объектов.
Keywords: critical infrastructure, terrorism, the state policy in the field of protection of critical facilities.
В современном мире остается высоким уровень террористической угрозы, в том числе и на территории Российской Федерации. Масштабы последствий современных террористических актов, как правило, значительны.
В сложившихся обстоятельствах необходима реализация комплекса мероприятий в области противодействия терроризму. Повышенного внимания требует обеспечение безопасности граждан и защита критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей от террористических посягательств.
В концепции общественной безопасности в РФ вопросы терроризма и защиты КВО размещены в первом пункте среди направлений, связанных с необходимостью постоянного совершенствования системы общественной безопасности.
Предотвращение террористических угроз и повышение защищенности КВО выделяются приоритетными направлениями и в основах государственной политики по ряду направлений:
- в области обеспечения безопасности населения России и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов;
- в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации;
- в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности РФ.
Защита критически важных объектов от терроризма является одним из основных требований промышленной безопасности.
В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в РФодной из важнейших задач по предупреждению терроризма является разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз КВО инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В ФЗ «О противодействии терроризму» в качестве организационных основ противодействия терроризму Правительством РФ устанавливаются обязательные для выполнения требования к 4
антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Вопросы, относящие к объектам транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов ТЭК рассматриваются в отдельных документах.
В соответствии с ФЗ «О противодействии терроризму» (статья 5) Правительство Российской Федерации утвердило:
- Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий);
- Порядок установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.
Введение паспортизации территорий и опасных объектов послужило введению и постоянному ведению учета и контроля над территориями и особо опасными объектами для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Во исполнение решения совместного заседания Совета безопасностиРФ и президиума Государственного совета РФ «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения странны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий утвердил типовой паспорт безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований.
Паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается для решения следующих задач: определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций; оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций; оценка состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций; разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории. По заполнению этот документ становится секретным, так как содержит сведения о местоположении важных объектах, системах их защиты и пр.
Следующим важным документом является документ, содержащий методику отнесения объектов государственной и негосударственной собственности к критически важным объектам для национальной безопасности Российской Федерации. В Методике рассматриваются объекты, в которых размещены высшие органы государственной власти Российской Федерации; которые могут быть использованы террористами в целях нарушения государственной безопасности, либо оказания воздействия на принятие решений высшими органами государственной власти для побуждения их к совершению действия в интересах террористов; уничтожение или прекращение деятельности которых представляет угрозу для национальной (информационной, экономической, военной, внешнеполитической, экологической, химической, радиационной и биологической) безопасности Российской Федерации.
Специфика защиты критически важных объектов заключается в том, что их защиту обеспечивает широкий круг субъектов. К ним относятся: государство, федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления, собственники критически важных объектов, ведомственные и частные охранные структуры, собственные службы безопасности, персонал, работающий на объектах. Содержание правоотношений складывается из распределения полномочий субъектов обеспечения защиты критически важных объектов. Особенностью содержания этих правоотношений является наличие обязанности у государства по разграничению полномочий субъектов обеспечивающих защиту критически важных объектов, осуществлению надзора за состоянием защиты на критически важных объектах, находящихся в любых формах собственности. В свою очередь собственники таких объектов обязаны выполнять указания государственных органов, касающиеся обеспечения безопасности на критически важных объектах.
Одной из основных угроз в области международной информационной безопасности является использование информационных технологий в террористических целях, в том числе для оказания деструктивного воздействия на элементы критической информационной инфраструктуры.
Под автоматизированной системой управления производственными и технологическими процессами КВО объекта инфраструктуры РФ понимается комплекс аппаратных и программных средств, информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, предназначенных для решения задач оперативного управления и контроля за различными процессами и техническими объектами в рамках организации технологического процесса критически важного объекта.
Обеспечение безопасности автоматизированной системы управления КВО означает создание таких условий, при которых обеспечивается штатный режим функционирования систем при проведении на них компьютерных атак.
Целью государственной политики в области обеспечения безопасности автоматизированных систем управления производственными и технологическими процессами КВО инфраструктуры РФ является снижение до минимально возможного уровня рисков неконтролируемого вмешательства в процессы функционирования данных систем, а также минимизации негативных последствий подобного вмешательства [1].
Важнейшим направлением деятельности государства является также обеспечение условий для гармонизации национальной информационной инфраструктуры с глобальными информационными сетями и системами.
Список литературы:
1. Викторенкова С.В. Повышение квалификации в области информационной безопасности в условиях кризиса: ограничения и новые возможности. Всероссийская научно-практическая конференция «Национальная безопасность России: актуальные аспекты». Материалы конференций ГНИИ «НАЦРАЗВИТИЕ». Апрель 2016: Сборник избранных статей. - СПб.: ГНИИ «НАЦРАЗВИТИЕ», 2016. - С. 15-19.
УДК 34.09
Павлов Леонид Александрович, к.т.н., доцент, Гуманитарный национальный исследовательский институт «НАЦРАЗВИТИЕ», г. Санкт-Петербург Pavlov Leonid Aleksandrovich, Humanities national research institute «NATSRAZVITIE», Saint Petersburg
ОБЕСПЕЧЕНИЕ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ANTI-TERRORIST PROTECTION OF CRITICALFACILITIES OF THE FUEL AND ENERGY COMPLEX
Аннотация: в статье рассматриваются нормативные правовые основы обеспечения безопасности и антитеррористической защищенностиКВО ТЭК.
Abstract: the article discusses the normative legal framework of security of critically important objects of fuel and energy complex.
Ключевые слова: топливно-энергетический комплекс, критически важные объекты, обеспечение безопасности объектов.
Keywords: fuel and energy complex, mission-critical facilities, security facilities.
Федеральным законом РФ «О противодействии терроризму» (статья 5) при определении организационных основ противодействия терроризму объекты транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объекты ТЭК отнесены к отдельной категории при
