CC BY
32
Вестник Университетам» 3, 2015
УДК 331.556
ЗАНЯТОСТЬ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (НА ПРИМЕРЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)
Аннотация. В статье рассматривается привлечение и использование иностранных работников в регионе на современном этапе. Раскрывается ряд актуальных проблем занятости мигрантов, рекомендованы варианты решения проблем занятости трудовых мигрантов на рынке труда в Чувашской Республике
Ключевые слова: трудовая миграция, рабочая сила, мигранты, рынок труда, занятость, иностранные граждане.
THE MIGRANTS EMPLOYMENT AT THE PRESENT (AT THE EXAMPLE OF CHUVASH REPUBLIC)
Annotation. The article regards attraction and usage of foreign employees in the region for present time. Several actual employment problems were marked within it. Possible ways are recommended to solve migrants employment problems on labor market of Chuvash Republic.
Keywords: labor migration, human resources, migrants, labor market, employment, foreign citizens.
Ситуация на рынке труда в регионах России все еще остается сложной и противоречивой. Но в отдельных регионах отмечена стабилизация и сохранение достигнутых успехов. Улучшению ситуации на республиканском рынке труда во многом способствовала реализация мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения на 2012— 2020 гг.» [3].
Трудовая миграция является одним из важнейших элементов российской экономики, действенным инструментом защиты внутреннего рынка труда, стабилизации социально-политической ситуации, как в Российской Федерации в целом, так и в Чувашской Республике в частности. За последние годы динамика социальных процессов позволяет сделать вывод об изменении социально-трудовых отношений в регионе. В настоящее время новое трудовое поведение позволяет повысить социально-трудовую мобильность.
На протяжении многих лет Чувашская Республика является одним из наиболее популярных регионов, которые выбирают иностранцы для трудоустройства. Миграция способствует перераспределению трудовых ресурсов по районам Чувашской Республики, влияет на рынок труда, сокращая или увеличивая предложение рабочей силы, таким образом обостряя или ослабляя конкуренцию в сфере занятости в Республике. Количество разрешений на привлечение и использование иностранных работников в стране ежегодно устанавливается на официальном уровне [2].
Издержки и выгоды иностранной трудовой миграции определяются в зависимости от конкретного регионального подхода к анализу в соответствии с общеэкономической динамикой развития. Сегодня на многих крупных строительных площадках работают мигранты. Также иностранные работники задействованы в сезонных работах, ремонте квартир. Анализ количества выданного и использованного разрешения на работу иностранным гражданам представлен в таблице [1].
М.В. Рыбкина Н.А. Ананьева
Maria Rybkina Nadezhda Ananeva
© Рыбкина M.B., Ананьева НА., 2015
Таблица
Анализ количества выданного и использованного разрешения на работу
иностранным гражданам
2011 г. 2012 г. 2013 г. В первом полугодии 2014 г.
Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу 1275 1244 1032 1345
В рамках выделенной квоты выдано разрешений на работу 492 656 650 412
Количество оформленных разрешений на привлечение и использование иностранных работников 23 10 14 5
Количество выданных разрешений на работу иностранным работникам 1073 155 882 467
Основные проблемы трудовой миграции в Чувашской Республике:
- занятость как нелегальных, так и легальных мигрантов в теневом пространстве, где не работают те нормы и законы, которые должны действовать в нормальной экономике. Это препятствует формированию развитых рыночных отношений;
- нерегулируемый и стихийный характер миграционных потоков увеличивает диспропорцию рынка труда в Чувашской Республике и поэтому вызывает социальную напряженность;
- в Республике нет условий для привлечения квалифицированных иностранных специалистов и противодействия нелегальной миграции;
- отсутствие системы адаптации, интеграции мигрантов различных этнических культур
ит.д.
Динамика показателей въезда иностранных граждан на территорию Чувашской Республики и их выезда за последние годы остается достаточно стабильной и характеризуется незначительным ростом количества иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих в регион. Количество поставленных на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства возросло на 13,8 % (с 7211 до 8205 чел.).
В 2013 г. наибольшее число лиц, поставленных на миграционный учет, наблюдается в Калининском (20,8 %), Ленинском (20,1 %) и Московском (17,9 %) районах г. Чебоксары, в г. Новочебок-сарске (7,0 %), в г. Канаше (5,3 %), в Чебоксарском (4,8 %), Алатырском (3,4 %), Шумерлинском и Козловском (по 2,6 %) районах (см. рис.).
Местами наибольшего скопления мигрантов на территории республики являются розничные рынки и строительные объекты. Большая часть приезжих проживает в частном жилом секторе.
В условиях существующего оттока населения из региона прибытие мигрантов в определенной степени позволяет восполнить трудовой потенциал. Создание благоприятных условий миграционному притоку квалифицированной рабочей силы даст дополнительные возможности развитию секторов экономики в городах и районах Республики (строительство, транспорт, сельское хозяйство и др.).
Большинство иностранных граждан осуществляет трудовую деятельность по рабочим профессиям с тяжелыми условиями труда, непривлекательными для местного населения. При этом 89 % работодателей используют труд иностранных работников численностью не более пяти иностранных граждан. По состоянию на 1 июля 2014 г. в Чувашии у 96 работодателей временную трудовую деятельность осуществляют 507 иностранных граждан. Из числа иностранных граждан, имеющих дейст-
Вестник Университетам 3, 2015
вительные разрешения на работу, 62 % заняты в сфере обрабатывающей промышленности, 22 % - в строительной индустрии, по 6 % - в оптовой и розничной торговле и сельском хозяйстве, по 2 % - в сфере транспорта и связи, в иных сферах [4]. В целях пресечения незаконной трудовой деятельности иностранных граждан, в соответствии с требованиями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» [1] в связи с досрочным расторжением трудовых договоров, выездом иностранных граждан на место постоянного жительства, досрочным расторжением трудовых договоров за допущенные нарушения трудового законодательства, несвоевременным предоставлением справок о медицинском освидетельствовании, представляющих опасность для окружающих, а также в связи нарушением режима пребывания в Российской Федерации, административным выдворением иностранных граждан за пределы Российской Федерации, аннулировано 402 разрешения на работу.
Рис. Иностранные граждане и лица без гражданства, поставленные на миграционный учет
В связи с этим решением некоторых из перечисленных проблем мы видим:
- создание условий для привлечения легальных квалифицированных мигрантов;
- ограничение количества мигрантов в г. Чебоксары и распределение их в отдаленные районы региона, где существует проблема нехватки рабочих рук, таким образом, произойдет контроль диспропорции;
- развитие возможностей для обучения и повышения квалификации мигрантов;
- учет происходящих изменений и выстраивание системы адаптации и интеграции мигрантов. Такие системы должны включать: правовые сервисы (справочные, образовательные и консультационные), программы культурной интеграции, в том числе рассчитанные на детей мигрантов, обучение языку и т.д.;
- развитие и реализация механизма организованного набора иностранной рабочей силы из стран, с которыми установлен безвизовый порядок въезда-выезда, для удовлетворения потребности российской экономики;
- реформирование региональной политики государства и стимулирование темпов внутренней миграции;
- дальнейшее развитие и совершенствование законодательной базы.
Президент России В.В. Путин в июне 2012 г. утвердил «Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 г.», где в качестве условия ее реализации указывается миграционная привлекательность нашей страны, которая в настоящее время уступает другим
странам, принимающим мигрантов [5]. Таким образом, предложенные меры позволят более тесно увязывать государственную миграционную политику с насущными задачами социально-экономического развития региона.
Библиографический список
1. Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://fms21.ru (дата обращения: 15.02.2015).
2. Рыбкина М.В. Анализ трудовой миграции в Чувашской республике // Вестник Ульяновского государственного технического университета. - 2012. - № 1(57). - С. 77-79.
3. Рыбкина М.В. Анализ рынка труда на примере Чувашской республики // Вестник Ульяновского государственного технического университета. - 2013. - № 1(63). - С. 73-76.
4. Программа Чувашской Республики «Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2018 годы» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://gov.cap.ru/UserFiles/orgs/GrvId_11/sooyechestvenniki.doc (дата обращения: 15.02.2015).
5. Президент утвердил Концепцию государственной миграционной политики Российской федерации на период до 2025 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://emigrant-ussr.ru/blog/ president_utverdil_koncepciju_gosudarstvennoj_migracionnoj_politiki_rossijskoj_federacii_na_period_do_2025 _goda/2012-06-13-245
