CC BY
70
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 6. ЭКОНОМИКА. 2013. № 4
ДЕМОГРАФИЯ
А.А. Илимбетова1,
соискатель кафедры народонаселения экономического ф-та МГУ имени
М.В. Ломоносова
ФАКТОРЫ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЖЕНСКОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В РОССИЮ
В статье идет речь о растущей феминизации трудовой миграции в Россию и проводится анализ роли женщин-мигрантов в экономическом развитии страны. Исследуется положение женщин-мигрантов на рынке труда России, структура их занятости, а также сформировавшаяся в последние годы зависимость развития ряда секторов российской экономики от притока иностранных работников женского пола. Поскольку женская трудовая миграция по большей части носит нерегистрируемый характер, встает вопрос о ее количественных характеристиках. В статье приведен авторский анализ численности женщин-мигрантов, работающих в разных секторах, относительно общей численности занятых, а также дана оценка вклада женщин-мигрантов в ВВП России.
Ключевые слова: трудовая миграция, феминизация, женщины-мигранты, рынок труда, нелегальная миграция, вторичный сектор экономики, особенности женской занятости, репродуктивный труд.
The article deals with the issue of the feminization of labor migration to Russia and provides an analysis of the role of female labor migrants in economic development of Russia. The author examines the position of women migrants in the Russian labor market, their employment structure and also studies the growing dependence of a number of sectors on the inflow of foreign female workers. As women migrants are usually employed unofficially, in the shadow segment of the Russian labor market there is a need for a reliable estimate of their numbers. The article provides author's estimates of quantitative characteristics of foreign women in key employment sectors in regard to the total number and structure of the Russian labor force and also their contribution to Russia's GDP.
Key words: labor migration, feminization, female migrant, labor market, irregular migration, the secondary sector of the economy, female employment, reproductive labor.
Переход России к рыночной экономике способствовал включению страны в процессы международной трудовой миграции, что стало одним из важных факторов ее социально-экономического развития. Исследования последствий трудовой миграции, в частности миграции женщин, в западных странах показали, что дан-
1 Илимбетова Айсылу Амировна, тел.: +7 (965) 264-49-29; e-mail: [email protected]
ный процесс влияет на все сферы экономической и социальной жизни государства пребывания: развитие тех или иных отраслей экономики, структуру занятости и безработицы, трансформирование социальной структуры общества, рост нагрузки на систему социального обеспечения, необходимость адаптационных и интеграционных программ2. В России присутствие все возрастающего количества временных иностранных работников на рынке труда также обусловливает ряд последствий социально-экономического характера.
Преобладающей формой миграции в Россию является временная трудовая миграция, за короткий период времени выросшая в несколько раз. Если в 2000 г. в России легально работали 213,3 тыс. человек, то в 2008 г. в экономику страны было привлечено уже 2425,9 тыс. человек (рис. 1).
3000
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
-о- Трудовая миграция, -о- В том числе -д- Из других стран всего из стран СНГ
Рис. 1. Численность трудовых мигрантов в России в 2000—2011 гг. (по числу официально оформленных разрешений на работу), тыс. человек
Источник: данные Федеральной службы статистики РФ (Росстат).
В России трудятся выходцы более чем из 100 стран мира, но большинство работников — из стран — участников СНГ, так называемого ближнего зарубежья, для которых миграционная привлекательность России определяется рядом причин: преференциями при трудоустройстве, предоставляемыми гражданам этих стран; общностью исторического прошлого; знанием русского языка; территориальной близостью.
Структура трудовой миграции из стран СНГ со временем трансформируется. Если в начале процесса привлечения иностранной рабочей силы в 1990-х гг. в миграционных потоках преобладали граждане Молдавии, Украины, Белоруссии, то в последние годы на передовые позиции в потоках как постоянной, так и временной миграции вышли граждане республик Центральной Азии — Узбе-
2 Gianmarco I.P., Peri O., Peri G. Rethinking the Gains from Immigration: Theory and Evidence from the U.S. // Fondazione Eni Enrico Mattei Note di Lavoro. 2006. April. P. 25.
кистана, Таджикистана, Киргизии. В 2007 г. доля выходцев из этих стран в числе легализованных трудовых мигрантов достигала 40%, в 2008 г. — 50%, а к 2010 г. она выросла до 55,4%. Доля граждан Молдавии, Армении и Азербайджана остается относительно стабильной, по крайней мере по числу тех, кто трудится в России легально (рис. 2).
Рис. 2. Доля основных стран выхода в структуре трудовой миграции в Россию,
2006—2011 гг., %
Источник: составлено по данным Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ.
Среди других основных доноров трудовых мигрантов для России, не относящихся к странам — участникам СНГ, числятся Китай, Вьетнам и Турция. Но доля и абсолютная численность их граждан в структуре общего потока трудовых мигрантов заметно снизилась после изменения миграционного законодательства в 2006—2007 гг., когда были введены преференции для граждан СНГ, что понизило возможности легального трудоустройства для выходцев из стран дальнего зарубежья.
Нелегальная составляющая продолжает вносить значительные корректировки в число реально привлеченных в экономику России иностранных работников. Оценки численности нелегалов сильно расходятся у разных экспертов и в разные периоды времени. В начале 2000-х гг. коллектив авторов во главе с Е.С. Красинцем озвучили цифру в 4—4,5 млн человек3, А.В. Топилин — в 7,5—8 млн че-
3 См.: Красинец Е, Кубишин ЕТюрюканова Е. Нелегальная миграция в Россию. М., 2000. С. 82.
ловек4. В 2012 г. Федеральная миграционная служба оценила численность нелегальных мигрантов в 3,5 млн человек5.
Многие характеристики и тенденции процесса трудовой миграции в Россию имеют сходные параметры с потоками в другие страны мира, в частности с теми, которые касаются сфер преимущественной занятости иностранных работников, усиления проблем, связанных с нелегальной миграцией, с адаптацией и интеграцией обладателей чужой культуры, языка и менталитета в общество принимающих стран. Еще одной общей тенденцией является рост доли и численности женщин среди временных трудовых мигрантов, так называемая феминизация миграции.
Данные международной статистики показывают, что в 1960 г. 46,8% из числа всех международных мигрантов составляли женщины, к 2010 г. их доля возросла до 49%. Этот рост может показаться незначительным, но в абсолютных числах он означает увеличение с 76 млн до 104 млн человек. Что еще более важно, в сочетании с данными выборочных обследований он свидетельствует об изменении миграционных установок женщин, повышении их трудовой активности, стремлении к участию в рынке труда страны пребывания6.
Увеличение доли женщин среди трудовых мигрантов, работающих в России, также доказывается не столько данными официальной статистики, для которой миграция остается преимущественно мужским занятием, сколько данными выборочных обследований и оценок экспертов. Изменения миграционной и трудовой активности женщин отразились в официальной статистике только частично. Если в начале 2000-х гг. женщин среди легально трудоустроенных мигрантов было лишь 10%, то в 2007—2012 гг. они составляли 14—16% всего потока трудовой миграции. При этом абсолютная численность трудовых мигрантов выросла в несколько раз, так что феминизация миграции выразилась не столько в изменении процентных соотношений, сколько в значительном повышении численности привлекаемых в экономику России женщин — трудовых мигрантов (рис. 3).
4 См.: ТопилинА.В. СНГ: Демографический потенциал, миграция, рынок труда. М., 2002. С. 132—133.
5 См.: Грицук М. ФМС посчитала нелегалов // Интернет-портал «Российской газеты». 2012. 15 октября. URL: http://www.rg.ru/2012/10/15/fms-site.html (дата обращения: 12.11.2012).
6 Zlotnik H. Global Dimensions of Female Migration. Washington, 2003; Boyd M., Grieco E. Women and Migration: Incorporating Gender into International Migration Theory // Migration Information Source. Washington, 2003. March. URL: www.migra-tioninformation.org/feature/print.cfm?ID=106 (дата обращения: 15.02.2013).
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Рис. 3. Численность женщин, работавших в России в 2000—2010 гг. (по числу выданных разрешений на работу), тыс. человек
Источник: данные Федеральной службы статистики РФ (Росстат).
По данным экспертных оценок, реальная ситуация сложнее: среди приезжающих в Россию и активно вовлеченных в рынок труда иностранных работников доля женщин достигает 25—30%7. Несоответствие между данными официальной статистики и экспертными оценками является результатом специфики трудоустройства женщин-мигрантов, занятых преимущественно в неформальных и теневых секторах экономики. Исходя из официальных данных по числу выданных разрешений на работу, оформленных патентов, а также опираясь на оценки численности нелегальных мигрантов, можно предположить, что общее число занятых в 2012 г. в российской экономике женщин-мигрантов составило 1,5—1,8 млн человек.
Одним из ключевых факторов притока временных трудовых мигрантов женского пола является формирование ниш занятости для них в рамках преимущественно вторичного рынка труда. Больше половины трудящихся в США, Канаде, Австралии иностранных рабочих женского пола. Чаще всего они заняты в сфере общественных и частных услуг, и их обязанности заключаются в выполнении работ по уходу за детьми, больными и престарелыми, ведении домашнего хозяйства. Эти ниши занятости все чаще становятся прерогативой иностранных работниц, потому что не вызывают интереса у женщин — резидентов страны. Например, в Саудовской Аравии временные иностранные работники составляют 67% всего экономически активного населения, а среди домашних работников эта доля еще выше и достигает 90—95%8.
В России вторичный сектор экономики начал формироваться в 1990-е гг., когда страна перешла к рыночной системе ведения хо-
7 Оценка нужд и потребностей женщин — трудящихся мигрантов. Центральная Азия и Россия. ЮНИФЕМ-МОТ. Алматы, 2009. С. 23.
8 Mora L. Gender, Reproductive Rights and International Migration. UNFPA, 2006.
P. 5.
зяйства и переориентировалась с выполнения правительственных планов на удовлетворение спроса потребителей. К концу 2000-х гг. вторичный сектор экономики приобрел отчетливые границы в пределах сферы строительства, транспорта, сферы общественных услуг и домашнего труда9.
Стоит отметить, что истинные размеры сектора услуг и сервиса в России отражаются в официальной статистике не в полной мере, так как в большинстве случаев относятся к теневому сектору экономики. К 2009 г. доля российских работников, занятых в неофициальной сфере, составила, по разным оценкам, от 12 до 19,9 млн человек (или от 17 до 30% всех занятых) вместо 9 млн человек в 1999 г.10 Рост числа занятых в неформальном секторе связан с работой по найму у индивидуальных предпринимателей и физических лиц. До 60% всех нелегально занятых в российской экономике относятся именно к этой группе работников. Наиболее распространена неформальная занятость в секторе обслуживания, торговле, строительстве и производстве товаров (среди рабочих специальностей)11.
Несмотря на рост занятости в отрасли услуг, она во все меньшей степени привлекательна для квалифицированных россиян из-за невысоких требований к профессиональным навыкам, тяжелых условий труда и низкой оплаты. Эти причины благоприятствуют привлечению в сферу обслуживания россиян со средним специальным или средним профессиональным образованием, а также иностранных работников, которые концентрируются в данной сфере и неформальном секторе, так как другие отрасли экономики для них закрыты.
Рост образовательного уровня и занятости российских женщин в совокупности с сегментированием рынка труда приводят к появлению потенциальных ниш занятости для женщин-мигрантов, что активизирует их миграцию в Россию. В частных домохозяйствах увеличивается потребность в привлечении сторонней помощи для ведения хозяйства.
Большая часть выполняемой в секторе сервиса и услуг работы состоит в уходе за больными и престарелыми, воспитании детей, ведении домашнего хозяйства, клининге, работе в заведениях общественного питания, бытового обслуживания населения, т.е. в основном это виды работ, традиционно считающихся женскими. К примеру, 74% россиян, являющихся неформальными работниками сферы коммунальных услуг, — женщины, в торговле их 63%, в го-
9 См.: ИонцевВ.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М., 1999. С. 138—139.
10 См.: Гимпельсон В.Е., Зудина А.А. Неформалы в российской экономике // Демоскоп-Weekly: сайт. 2011. 24 октября — 6 ноября. № 483—484. URL: http:// demoscope.ru/weekly/2011/0483/tema01.php (дата обращения: 15.12.2012).
11 Там же.
стиничном и ресторанном бизнесе — 72%12. Соответственно в эту сферу вовлекается и большинство женщин из числа временных трудовых мигрантов.
Официальная статистика не дает информации о структуре занятости отдельно мужчин и женщин-мигрантов на рынке труда России и о степени феминизации миграционного потока, поэтому важным источником данных становятся выборочные обследования. Наиболее масштабным исследованием женской трудовой миграции является проект, выполненный в 2010 г. под руководством Е.В. Тюрюкановой и Ж.А. Зайончковской, на основе результатов которого сделаны авторские оценки места женщин-мигрантов в российской экономике в данной статье13.
По результатам опроса 2010 г., в пострановой структуре женщин-мигрантов преобладают выходцы из Узбекистана (30,2%), Украины (17,2%), Киргизии (13%). Каждая десятая иностранка, работающая в России, — из Таджикистана, немного меньше (9,3%) — из Молдавии. Доля выходцев из других стран гораздо ниже.
Данные показатели характеризуют количество женщин из тех или иных стран, находящихся на заработках в России, но не отражают степень феминизированности потока из этих стран. Тендерное распределение выданных в 2011—2012 гг. разрешений на работу демонстрирует наибольшую феминизированность потока из Киргизии, откуда прибыло не менее трети трудовых мигрантов женского пола. Традиционно высока привлекательность России для уроженок Украины и Молдавии: каждая пятая и четвертая женщина, оформившая разрешение на работу, из этих республик. Каждая десятая — из Армении, Азербайджана или Узбекистана. Наименьшая степень феминизированности у потока из Таджикистана — всего 8% женщин, официально работающих в России (табл. 1).
Следует отметить, что хотя официальная статистика и не отражает всех гендерных изменений в трудовой миграции в Россию, но все же некоторые изменения прослеживаются и по ней. Еще в середине 2000-х гг. доля женщин в потоках из Таджикистана, Узбекистана, Киргизии, Армении и Азербайджана была ниже14. Показатели по Украине и Молдавии практически неизменны на протяжении последнего десятилетия.
12 Женщины и мужчины России: Стат. сб. М.: Федеральная служба статистики (Росстат), 2012. С. 134.
13 Женщины-мигранты из стран СНГ в России / Под ред. Е.В. Тюрюкановой. М., 2011.
14 Влияние экономического кризиса на миграционные тенденции и миграционную политику в Российской Федерации и регионе Восточной Европы и Центральной Азии: Аналитический доклад. М., 2009. С. 26. URL: http://www.iomrussia.ru/russian/ publications/Analitical_report_Ivakhnyuk_ru.pdf (дата обращения: 20.02.2013).
Доля женщин в потоках трудовой миграции из стран СНГ в Россию, 2011-2012 гг.
Страна выезда Доля женщин, %
2011 г. 2012 г.
Азербайджан 10,7 9,7
Армения 11,0 10,4
Беларусь 22,5 26,8
Казахстан 28,0 24,3
Киргизия 48,0 31,8
Молдавия 32,5 23,3
Таджикистан 8,6 8,0
Узбекистан 12,6 11,0
Украина 19,0 14,7
Источник: составлено автором по данным ФМС России о количестве выданных разрешений на работу в 2011—2012 гг.
Результаты опроса 2010 г. подтверждают существование в России сформировавшихся ниш применения преимущественно ми-грантского труда. Вслед за нишами мужской занятости в строительстве, на транспорте и в промышленности складываются сферы применения и женского мигрантского труда. Это общественный сервис (ресторанный и гостиничный бизнес, клининг в офисах и общественных местах), услуги ЖКХ (ремонт, клининг, бытовые услуги), индивидуальные услуги (медицинское и косметологиче-ское обслуживание, пошив и ремонт одежды), частные услуги на дому (домашние работники и работники по уходу за детьми и престарелыми) (табл. 2).
В табл. 2 приведена оценка доли женщин-мигрантов по основным отраслям экономики. Так как существует несовпадение между классификацией Росстата и выборочными опросами, несколько отраслей сгруппированы по сходным видам деятельности. В публикуемые Росстатом и использованные в данной работе данные по среднегодовой численности занятых по отраслям уже включены работающие в этих отраслях временные трудовые мигранты.
Ориентируясь на официальные данные, Росстат оценил долю иностранных работников в трудовых ресурсах России в 2010 г.
Доля женщин-мигрантов в основных сферах занятости в 2010 г. (оценка), %
Общая занятость на российском рынке труда Занятость женщин-мигрантов Доля женщин-мигрантов среди занятых в отраслях,% (5:2)х100%
Отрасли экономики Среднегодовая численность занятых по отраслям, тыс. человек Структура занятых на российском рынке труда, % Отрасли экономики Среднегодовая численность занятых в России женщин-мигрантов (оценка), тыс. человек Структура занятости женщин- мигрантов, %
Здравоохранение и предоставление социальных услуг; Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; Гостиницы и рестораны 8619,0 12,7 Сфера услуг, всего 693,0 42 8,0
в том числе 346,5 21
общественный сервис
частные услуги на дому 99,0 6
уборка 115,5 7
услуги ЖКХ 132,0 8
Оптовая и розничная торговля 11 997,0 17,8 Торговля 544,5 33 4,5
Строительство 5287,0 7,9 Строительство и ремонт 132,0 8 2,5
чо оо
Окончание табл. 2
Общая занятость на российском рынке труда Занятость женщин-мигрантов Доля женщин-мигрантов среди занятых в отраслях,% (5:2)х100%
Отрасли экономики Среднегодовая численность занятых по отраслям, тыс. человек Структура занятых на российском рынке труда, % Отрасли экономики Среднегодовая численность занятых в России женщин-мигрантов (оценка), тыс. человек Структура занятости женщин- мигрантов, %
Обрабатывающие производства 10 378,0 15,4 Промышленность 82,5 5 0,8
Другое 31 296,0 46,2 Другое 198,0 12 0,6
Итого 67 577,0 100,0 Итого 1650,0 100 2,4
Источник: Женщины-мигранты из стран СНГ в России / Под ред. Е.В. Тюрюкановой. М., 2011. С. 28; Труд и занятость в России 2011. М.: Федеральная служба статистики (Росстат), 2011. С. 186.
в 2,2%15. Если опираться на выдвигаемую Росстатом величину, на долю женщин-мигрантов приходится около 0,5—0,6% рабочей силы, занятой на рынке труда России. Однако расчеты по общей структуре занятости и занятости женщин-мигрантов, основанные на результатах обследований трудовых мигрантов, демонстрируют более значимые показатели представленности женщин-мигрантов на российском рынке труда, равные 2,4%.
По результатам анализа, во всех рассматриваемых сферах занятости доля трудовых мигрантов ниже доли россиян. При этом нужно учитывать тот факт, что в большинстве этих сфер распространена нелегальная занятость как среди россиян, так и среди трудовых мигрантов, особенно среди женщин-мигрантов, работающих в секторе торговли, общественных и частных услуг. Поэтому действительные показатели привлечения женщин-мигрантов в экономику страны и их вклад в экономическое развитие России оказываются выше показателей, которые отражаются в официальной статистике.
Распределение россиян и женщин-мигрантов по секторам занятости демонстрирует концентрацию последних в узком перечне отраслей экономики, что является доказательством сформирован-ности ниш мигрантской занятости.
В целом нужно сказать, что применение труда женщин-мигрантов в России пока распространено в относительно небольшом перечне отраслей экономики. В традиционных странах назначения мигрантов (США, Канаде, Северной и Западной Европе) этот спектр шире. Он включает в себя младших специалистов в организациях и офисных работников, а также все возрастающую долю работников здравоохранения и образования из числа мигрантов16.
Таким образом, феминизация миграции в Россию заключается в росте миграционной активности женщин, а также во все увеличивающемся их вовлечении в рынок труда страны пребывания. Ключевым фактором феминизации миграции является дефицит рабочей силы и формирование отраслей экономики с непривлекательными для россиян рабочими местами. Как показывает анализ данных по структуре занятости в российской экономике и занятости женщин-мигрантов, они являются значимым элементом рынка труда, концентрируясь в таких секторах экономики, как торговля, клининг, социальное и бытовое обслуживание, частные и общественные услуги. Процесс феминизации миграции и место женщин-мигрантов на рынке труда России слабо отражаются в официальной статистике, потому что их труд применяется преимущественно
15 Труд и занятость в России 2011. М.: Федеральная служба статистики (Рос-стат), 2011. С. 177.
16 Migrant Women in the European Labour Force. Current Situation and Future Prospects. UK, 2008. P. 70—71.
в теневой экономике. Нелегальная занятость женщин-мигрантов благоприятствует закреплению дискриминационных практик на рынке труда и способствует их социальной и экономической уязвимости. Поэтому возрастающая значимость притока женщин-мигрантов в российскую экономику актуализирует необходимость учета гендерного фактора в миграционном законодательстве страны, а также учета потребностей женщин-мигрантов в социальной политике России.
Список литературы
Влияние экономического кризиса на миграционные тенденции и миграционную политику в Российской Федерации и регионе Восточной Европы и Центральной Азии: Аналитический доклад. М., 2009. URL: http:// www.iomrussia.ru/russian/publications/Analitical_report_Ivakhnyuk_ru.pdf
Гимпельсон В.Е., Зудина А.А. Неформалы в российской экономике // Демоскоп-Weekly: сайт. 2011. 24 октября — 6 ноября. № 483—484. URL: http://demoscope.ru/weekly/2011/0483/tema01.php
Грицук М. ФМС посчитала нелегалов // Интернет-портал «Российской газеты». 2012. 15 октября. URL: http://www.rg.ru/2012/10/15/fms-site.html
Дорогу в будущее мостить делами: Интервью с директором ФМС РФ К.О. Ромодановским // Земляки. 2009. № 1.
Женщины и мужчины России: Стат. сб. М.: Федеральная служба статистики (Росстат), 2012.
Женщины-мигранты из стран СНГ в России / Под ред. Е.В. Тюрюка-новой. М., 2011.
Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М., 1999.
Красинец Е., Кубишин Е., Тюрюканова Е. Нелегальная миграция в Россию. М., 2000.
Оценка нужд и потребностей женщин — трудящихся мигрантов. Центральная Азия и Россия. ЮНИФЕМ-МОТ. Алматы, 2009.
Топилин А.В. СНГ: Демографический потенциал, миграция, рынок труда. М., 2002.
Труд и занятость в России 2011. М.: Федеральная служба статистики (Росстат), 2011.
Boyd M., Grieco E. Women and Migration: Incorporating Gender into International Migration Theory // Migration Information Source. Washington, 2003. March. URL: www.migrationinformation.org/feature/print.cfm?ID=106
Gianmarco I.P., Peri O., Peri G. Rethinking the Gains from Immigration: Theory and Evidence from the U.S. // Fondazione Eni Enrico Mattei Note di Lavoro. 2006. April.
Migrant Women in the European Labour Force. Current Situation and Future Prospects. UK, 2008.
Mora L. Gender, Reproductive Rights and International Migration. UNFPA, 2006.
Zlotnik H. Global Dimensions of Female Migration. Washington, 2003.
