CC BY
128
УДК 349.6 Алла Костянтишвна Соколова,
д-р юрид. наук,доцент Нацюнальний юридичний утверситет ¡мет Ярослава Мудрого, м. Харюв
ЗАКОНОДАВЧ1 ПЕРЕДУМОВИ ФОРМУВАННЯ ПРАВОВО1 ОСНОВИ ОХОРОНИ
ОБ'еКТ1В РОСЛИННОГО СВ1ТУ
Статтю присвячено дослiдженню проблем, пов'язаних з визначенням правовоГ основи охорони об'екпв рослинного свiту з установленням ГГ законодавчих передумов. З'ясовуються структура й динамша законодавства за перiод з 1917 р. до 1990 р. у сферi регулювання правовiдносин з охорони, використання й вщтворення об'екпв рослинного свiту.
Ключовг слова: рослинний свгг, флористичне законодавство, перiодизацiя флористичного законодавства.
Потреба детального наукового аналiзу питань, окреслених тематикою статп, зумовлена декiлькома причинами. Охорона навколишнього середовища, рацiональне використання природних ресурав та Гх вщтворення в УкраГш затверджено Основним Законом краГни, виступае конституцiйним принципом i розглядаеться як один з напрямiв державно! полiтики. Перш за все береться до уваги основне спрямування нащональноГ еколопчноГ полiтики краГни, що, у свою чергу, визначае проблеми, яю необхiдно розв'язувати. Це стосуеться насамперед галузi флористичних вiдносин, зокрема охорони рослинного св^у. Зазначенi вщносини донедавна не були предметом дослщжень науковцiв з огляду на еколопчний стан рослинного свiту як одного з основних вiдповiдальних компонентiв довкшля. Загальна негативна екологiчна ситуацiя в краГш, безперечно, зачепила i цей природний об'ект. Сьогодш рослинний свгг право розглядае як вагомий складник навколишнього природного середовища, як важливий елемент екосистеми й бiорiзноманiгтя. Дослщжуваний природний об'ект ввдграе надзвичайно велику роль в економщ держави, в добробут Г! громадян, що вщчутно впливае на правовий режим рослинного св^у.
Питання правовоГ охорони навколишнього природного середовища вивчали М. М. Бринчук, А. П. Гетьман, В. В. Петров, Г. М. Полянська, О. I. Крассов [1; 4; 5; 17; 18; 12].
Безпосередньо дослщженню правового регулювання вщносин у сферi використання, вщтворення, охорони рослинного св^у присвячеш роботи таких науковщв, як О. С. Колбасов, А. Б. 1скоян, А. П. Гетьман, А. К. Соколова та ш. [9, 8, 6, 22, 23]. Однак тенденци розвитку флористичного законодавства у перюд з 1917 р. по 1990 р. дотепер не вивчалися.
Метою даноГ статп е визначення динамши законодавства у цш галузi за перюд вщ 1917 р. до 1990 р. та тенденцш його розвитку.
Перед тим, як розглянути питання правовоГ охорони рослинного св^у, варто провести аналiз складу i структури флористичного законодавства в юторичному аспект^ визначити динамiку, тенденцп та проблеми розвитку останнього, окреслити основш шляхи його вдосконалення.
Законодавство у сферi регулювання лiсових, а згодом i флористичних вiдносин мае свою ютор^ розвитку, початок якiй покладено прийняттям вiдповiдних нормативних актив [Див.: 14; 20].
Конститущя (Основний Закон) СРСР вщ 5 грудня 1936 р. [10, с. 5-32], визначаючи у статтях 6 i 14 основш об'екти державно! власностi, тобто всенародного добра, називае серед них землю, ГГ надра, води й люи. О^м того, до вiдання Союзу Радянських Сощалютичних
Республш в oco6i його найвищих оргашв державно'1 влади й оргашв державного управлшня належить також установлення основних засад користування землею, надрами, л^ами й водами. Як бачимо, йдеться лише про використання одше'1 з основних частин рослинного св^у - лiсiв та про ïx правову охорону.
Конституцп союзних республiк, у тому чист й Украись^ РСР (1936 р.) [10, с. 6796], цьому питанню не придшили належно'1' уваги. Закон «Про охорону природи Украшсько'1' РСР», прийнятий 30 червня 1960 р. [3, 1960. - № 23. - Ст. 175], прямо не використовував термша «рослинний свт» але передбачав, що державнш оxоронi i правовому регулюванню пiдлягають, зокрема, лiси, полезаxиснi й водоохоронш лiсосмуги, зеленi насадження, рщколюи й визначнi природнi об'екти. Також цим Законом установлено, що в штересах охорони природи забороняеться господарська дiяльнiсть, яка може шкiдливо вплинути на стан природних багатств, сприяти нищенню корисних тварин i рослин або пошкодженню шших цiнниx об'ектiв природи. Названий Закон поширюе свою д^ не на всi дикi рослини, а лише на ïx невелику частину. Пiдкреслимо, що оxоронi лiсiв, захисних лiсонасаджень, деяких зон мют i селищ у розглядуваному нормативному акт присвячено два спецiальнi роздши - IV та V. У них у загальних рисах накреслеш напрямки й заходи охорони цих складниюв рослинного свiту.
За чаав СРСР були прийнятi Постанови: Верховно'1' Ради СРСР вiд 20 вересня
1972 р., № 3351 -VIII «Про заходи по дальшому полшшенню охорони природи i ращональному використанню природних ресурав» [2, 1972. - № 39. - Ст. 346]; ЦК КПРС i Ради МЫс^в СРСР вщ 29 грудня 1972 р., № 898 «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» [2, 1973. - № 2. - Ст. 6]. ЦК Компартп Украши i Рада Мтс^в УРСР теж прийняли вщповщну Постанову «Про посилення охорони природи i полшшення використання природних ресурав республши» вщ 8 травня
1973 р., № 223 [7, 1973. - № 5. - Ст. 35]. У названих нормативних актах (на вщмшу вщ попередшх) природними ресурсами визначено люи, рослинний св^ i корисну флору, хоча й не розкрито стввщношення мiж цими поняттями.
Конституцiя СРСР, прийнята 7 жовтня 1977 р. [11, с. 5-32], поряд з визначенням основних природних об'екпв (земл^ ïï надр, вод i лiсiв - ст. 11) у ст. 18 зазначае, що в СРСР вживаються заходи з охорони й науково обгрунтованого ращонального використання земл^ ïï надр, водних ресурсiв, рослинного i тваринного св^у тощо. Законодавець уперше на конститущйному рiвнi вживае термiн «рослинний свт>.
У Конституцп (Основному Закош) УРСР, прийнятiй 20 квiтня 1978 р. [11, с. 91-116], серед об'ект1в охорони й ращонального використання названо рослинний свт
У люовому законодавсга СРСР та УРСР можна видшити певнi сфери правового регулювання, присвяченi: (а) окремим частинам люового фонду, зокрема, колгоспним лiсам («Положение о колхозных лесах», затверджене Постановою Ради Мшю^в СРСР вiд 4 березня 1968 р., № 144 [21, 1968. - № 5. - Ст. 24]); (б) заходам щодо охорони лiсiв («Правила пожарной безопасности в лесах СССР», затверджеш Постановою Ради Мшс^в СРСР вщ 18 червня 1971 р., № 395 [21, 1971. - № 12. - Ст. 89]; «Про заходи по посиленню протипожежноï охорони лiсiв» - Постанова Ради МЫс^в УРСР вщ 22 липня 1971 р., № 339 [7, 1971. - № 7. - Ст. 71]); (в) застосуванню юридичноï вщповщальносп («О порядке и размерах материальной ответственности за ущерб, причиненный лесному хозяйству» -Постанова Ради МЫс^в СРСР вщ 21 серпня 1968 р., № 641 [21, 1968. - № 16. - Ст. 111]; «Про затвердження такс для нарахування розмiру стягнень за люопорушення та адмшютративну вщповщальшсть службових оаб, з вини яких допущеш люопорушення» -Постанова Ради МЫс^в УРСР вщ 29 листопада 1968 р., № 616 [7, 1968. - № 12. - Ст. 169]; «Об усилении административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах» - Указ Президп Верxовноï Ради СРСР вщ 18 червня 1971 р., № 1801 -VIII [2, 1971. - № 25. - Ст. 257] та ш.).
Нормативы акти у сферi охорони, використання й вщтворення рослинного св^у присвячено регулюванню саме люових вщносин. До них належать: (1) «Правила отпуска
леса на корню в лесах СССР», затверджеш Постановою Ради Мтс^в СРСР 29 червня 1955 р. [19, с. 32-35]; (2) «О порядке отнесения лесов к группам и переводе их из одной группы в другую» - Постанова Ради Мтс^в СРСР вщ 29 вересня 1967 р., № 892 [21, 1967. - № 23. - Ст. 165]; (3) «Про змши в розподш лiсiв державного люового фонду УРСР за люотаксовими розрядами» - Постанова Ради Мтс^в УРСР вщ 19 травня 1969 р., № 323 [7, 1969. - № 5. - Ст. 62].
Необхщно наголосити, що поряд з розвитком уже традицшно! на той час пiдгалузi законодавства - люово! - певних змш зазнала i правова регламентащя вiдносин стосовно шших компонентiв рослинного свiту. Серед вщповщних правових джерел слiд визначити: «Про заходи по охорош полезахисних люонасаджень вiд потрав, поломок, самовiльних порубок i пожеж, а також вiд пошкоджень шкiдниками i хворобами у степових i лiсостепових районах УРСР», затверджеш Постановою Ради МЫс^в УРСР вщ 4 червня 1949 р., № 1429 [7, 1949. - № 11. - Ст. 39]; «Правила користування та охорони автомобшьних шляхiв i шляхових споруд», затверджеш Постановою Ради Мтс^в УРСР вщ 7 вересня 1959 р., № 1392 [7, 1959. - № 9. - Ст. 123]; «Про стан i заходи по дальшому полшшенню благоустрою мют, селищ i сiл Укра!нсько! РСР» - Постанова Президп Верховно! Ради УРСР вщ 29 червня 1966 р. [3, 1966. - № 25. - Ст. 148] та ш.
Аналiз названих документсв показуе, що дiя першого з них, присвяченого охорош полезахисних люонасаджень, поширюеться на державш захиснi лiсовi смуги, полезахиснi лiсовi смуги на землях колгоспiв i радгоспiв, у лiсонасадженнях на ярах, балках, крутих схилах, змитих землях, тсках i навколо водойм, у щнних лiсових масивах, а також у люових масивах на вододшах рiчок, крiм лiсiв, вiднесених до друго! групи. З метою !х охорони або заборонено всi види рубок, або встановлено суворий режим останшх залежно вiд об'екта охорони. У той же час у цш постановi придiлено увагу (хоча й побiжно) охоронi чагарниково! i трав'янисто! рослинностi, зокрема, забороняеться !! випалювання на земельних дiлянках, що межують iз захисними лiсонасадженнями.
Звершмося до другого названого документа, що мютить правила користування й охорони автомобшьних шляив. Безпосередньо у роздш II названi деякi особливостi правового регулювання використання, охорони й вщтворення (хоча меншою мiрою) як лiсiв, так здебiльшого й зелених насаджень, у тому чист деревонасаджень i трав'янисто! рослинностi. Так, суцiльна вирубка забороняеться щодо лiсiв усiх категорш (незалежно вiд !х пiдлеглостi) й деревонасаджень уздовж автомобшьних шляхiв i на смугах шириною 250 м з обох боюв траси (за межами смуги вщводу). Цим нормативним актом також визначеш законнi користувачi деревонасаджень (пункти 20 i 22), якими е вщповщш шляховi оргашзацп.
Третя наведена постанова мiстить приписи, що встановлюють специфшу правового режиму зелених насаджень уах видiв у населених пунктах. 1деться як про розширення вже iснуючих об'ектiв, так i про створення нових. Перш за все передбачалось озеленення непридатних територш - колишшх кар'ерiв, ярiв, вiдвалiв, териконiв тощо. У цьому нормативно-правовому акт мiститься положення, яке й на сьогодш залишаеться актуальним. Зокрема, передбачаеться домогтися, щоб у населених пунктах уся вщкрита грунтова поверхня була озеленена фруктовими й декоративними деревами, трав'яними та шшими грунтопокривними рослинами. Втiлення вказаного припису в життя е на чаа, особливо за умов сучасного неблагополучного еколопчного становища в Укра!ш.
Серед нормативних актiв, присвячених розглядуванiй тематищ, можна виокремити низку правових докумешив, що мiстять правовi пiдстави поводження з таким елементом рослинного св^у, як бур'яни. До них належать: (а) «Про посилення боротьби з бур'янами» - Указ Президп Верховно! Ради УРСР вщ 26 квита 1962 р. [3, 1969. - № 18. - Ст. 204]; (б) «Правила по боротьбi з бур'янами», затверджеш Постановою Ради МЫс^в УРСР вщ 11 травня 1962 р., № 531 [7, 1962. - № 5. - Ст. 73]; (в) «Про посилення боротьби з бур'янами i полшшення використання гербiцидiв у колгоспах i радгоспах республши» - Постанова Ради МЫс^в Укра!нсько! РСР вщ 17 вересня 1970 р., № 505 [7, 1970. - № 9. - Ст. 104] та
Ш.
Перелiченi документи встановлюють, що знищення бур'янiв повинно провадитися на полях, луках, пасовищах, у лiсових полезахисних смугах, в парках, уздовж дорщ на дшянках i полях зрошувальних та осушувальних систем, у смугах вщчуження залiзниць i шосейних шляхiв, на узлiссях, пустирях, земельних дшянках загального користування населених пунктiв, землях, вщведених для добування рiзних копалин, для промислового й житлового будiвництва, тощо. Але в цих нормативних актах не було визначено ш самого поняття «бур'яни», нi конкретного 1'х перелiку. Лише зазначалося, що серед бур'янiв е карантиннi, до яких були вщнесеш гiрчак рожевий, повитиця, амброзiя полинолистна, пасльон колючий та ш. Крiм того, щ документи називали вiдповiдальних осiб, яю повиннi здiйснювати конкретнi заходи, спрямоваш на знищення вказаних бур'янiв.
Проблеми, окреслеш цiею групою правових акпв, i на сьогоднi залишаються нагальними. Адже бшьшють з указаних у них рослин не тшьки негативно впливають на врожайнiсть усiх сшьськогосподарських культур (якщо йдеться про землеробство), а й завдають шкоди здоров'ю населення. Наприклад, пилок такого бур'яна, як амброзiя полинолистна, е сильним алергеном, що викликае сенну лихоманку.
Необхiдно констатувати, що певш питання правово'1 регламентацп вщносин, що стосуються рослинного свiту, знайшли свое закрiплення у вiдповiдних пщгалузях екологiчного законодавства: (а) в земельнш (за приклад можна назвати: «Про заходи по охорош rрунтiв i захисних лiсонасаджень на територп Украшсько'1 РСР» - Постанова Ради М1шс^в УРСР вiд 12 вересня 1960 р., № 1541 [7, 1960. - № 9. - Ст. 152]; «Про невщкладш заходи по захисту грунпв вщ в^рово'1 i водно'1 ерози в Украшськш РСР» - Постанова ЦК Компартл Украши i Ради Мiнiстрiв УРСР вщ 16 травня 1967 р., № 320 [7, 1967. - № 5. -Ст. 47]; (б) у воднш (див.: «Про заходи по полшшенню охорони i використання малих рiчок» - Постанова ЦК Компартл Украши i Ради МЫс^в УРСР вщ 17 вересня 1968 р., № 484 [7, 1968. - № 9. - Ст. 118] та ш.); (в) атмосферопов^рянш; (г) надровш; (д) фаушстичнш.
Серед нормативних докуменпв, що впорядковують вiдносини з охорони, вщтворення, належностi й використання об'екпв рослинного свiту, слiд назвати й ri, що належать до шших галузей законодавства. Це акти, що стосуються цившьно'1, господарсько'1, адмшютративно'1, кримшально'1 та iнших сфер законодавства. Розглянемо ще один важливий аспект правового регулювання вщносин з охорони, вщтворення й використання об'екпв рослинного св^у. Одним з таких об'екпв виступають лiкарськi рослини, тобто тi, що застосовуються для лшування. Питанням охорони, використання й вщтворення лшарських рослин, що служать рослинним джерелом для лшарських засобiв, завжди придiлялася велика увага, бо незважаючи на значш досягнення хiмiï, яка дала медициш надзвичайно багато нових ефективних лшв, використання цiлющих рослин в кшцевому пiдсумку набувае все значнiших масштабiв. Сьогоднi лiкарська сировина продовжуе бути джерелом отримання понад третини вах медикаменпв. Також слiд зважити ще на один аспект дослщжуваного питання, а саме на вагоме значення рослин у профшактищ захворювань. У цьому напрямку засоби рослинного походження е неощненними: вони д^ть м'яюше i майже не спричиняють небажаних ускладнень.
Зважаючи на викладене, зазначимо, що вказана сфера вщносин повинна мати належне правове забезпечення. Але, на жаль, можемо назвати лише декшька нормативних акпв, що стосуються дослщжувано'1 проблеми: (а) Декрет СНК Украши «О сборе и культуре лекарственных растений» вщ 10 березня 1922 р., № 90 [15, 1922. - № 11. - Ст. 194]; (б) «Типовые правила торговли», затверджеш наказом Мшютерства торгiвлi СССР вщ 14 листопада 1978 р., № 263 [24, 1979. - № 8. - С. 40-43] та деяю шшь Зокрема, останшм названим документом заборонявся продаж лшарських рослин i польових квтв громадянами на колгоспних ринках; при цьому адмшютращя ринюв повинна була виконувати вказаш приписи. З огляду на нечисленш документи не можна констатувати наявносп належного правового пщгрунтя в зазначенш сферь
Окреме мюце серед нормативних актiв, присвячених дослщжуванш тематицi, займають приписи щодо уразливих видiв представникiв рослинного св^у. Серед цих документгв треба видшити Закон УРСР «Про охорону природи в УРСР» (1960 р.) [3, 1960. - № 23. - Ст. 175], де йдеться про рщюсш й визначш природш об'екти як такi, що пiдлягають державнш охоронi.
Першу Червону Книгу в СРСР було започатковано у 1974 р.; Наказом Мшютерства сшьського господарства СРСР вщ 16 жовтня 1974 р., № 428 було затверджено «Положение о Книге редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений СССР - «Красную книгу СССР» [13].
В Укра'шськш РСР така перша книга була започаткована постановою Ради Мшю^в УРСР вщ 4 серпня 1976 р., № 376 «Про застосування Книги рщкюних i таких, що знаходяться тд загрозою зникнення, видiв тварин i рослин Укра'шсько! РСР - «Червоно'' книги Укра'шсько!' РСР» [7, 1976. - № 8. - Ст. 36].
Друга Червона книга СРСР була прийнята тзшше - в 1983 р. [21, 1983. - № 12. -Ст. 56]. Постановою № 313 про п ведення також передбачалося затвердження вщповщних такс для розрахунку розмiрiв стягнень за шкоду, спричинену незаконним добуванням або знищенням тварин i рослин, що належать до видiв, занесених до Червоно'1 Книги СССР.
Як зазначалось у нормативних актах, перевидання Червоно'1 книги мало вщбуватися раз на 10 роюв i розповсюджуватися вона повинна була по вщповщних мшютерствах i вщомствах, Радах Мшю^в автономних республш, облвиконкомах, а також пщприемствах, установах та оргашзащях, пов'язаних з охороною й використанням тварин i рослин, що належать до занесених до ще! Книги видiв.
На всiй територп (як СРСР, так i Укра'шсько!' РСР) заборонялося добування (збирання) тварин i рослин, занесених до вказано'' Книги, окрiм випадкiв, передбачених вщповщним законодавством. Також було встановлено певну залежшсть мiж рослинами i тваринами, занесеними до Червоно'1' книги СРСР i республшанських Книг. Так, добування (збiр) указаних об'eктiв, занесених до Червоно'' книги УРСР (за винятком видiв, включених до Червоно'' книги СРСР), можна було провадити тшьки у виняткових випадках з дозволу вщповщного органу.
У цшому ж розвиток законодавства в дослщжуванш сферi можна визнати позитивним, зважаючи на прийняття комплексних на той час нормативно-правових актив.
З урахуванням змш у Лiсовому кодексi Укра'ни було прийнято таю документи: (а) «Порядок спещального використання люових ресурсiв» - постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра'ни вщ 23 травня 2007 р. [16, 2007. - № 39. - Ст. 1550]; (б) «Про затвердження Порядку ведення державного люового кадастру та облшу лiсiв» - постанова Кабшету Мтс^в Укра'ни 20 червня 2007 р. [16, 2007. - № 46. - Ст. 1885]; (в) «Про затвердження Правил полшшення якюного складу лiсiв» - постанова Кабшету Мтс^в Укра'ни вiд 12 травня 2007 р. [16, 2007. - № 37. - Ст. 1478] та ш.
Проведений поглиблений аналiз системи джерел законодавства про рослинний св^ дозволяе зробити вщповщш висновки.
За перюд з 1917 р. по 1990 р. було прийнято лише деяю нормативы акти, що стосувались окремих категорш об'екпв рослинного свiту й рiдкiсних рослин, зелених насаджень, лiкарських рослин тощо. 1х прийняття було викликано або мiжнародними зобов'язаннями кра'ни, або нагальною необхiднiстю. Законодавство про рослинний свгг (окрiм лiсiв) е фрагментарним, мютить багато прогалин i недолiкiв.
Проведене дослщження основних проблем формування належно'' правово'' основи охорони об'ектiв рослинного св^у дозволяе стверджувати, що наведеш мiркування не вичерпують усiх аспекпв порушено'' теми. Тому предметом подальших наукових пошукiв мають бути, наприклад, вивчення стану флористичного законодавства за перюд з 1990 року до тепершнього часу та визначення подальшого законодавчого забезпечення в дослщжуванш сферь
Список лггератури: 1. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды) : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М. М. Бринчук ; Ин-т государства и права РАН, Акад. прав. ун-т. - М. : Юристъ, 2000. -688 с. 2. Вщомосп Верховно! Ради СССР. 3. Вщомосп Верховно! Ради УРСР. 4. Гетьман А. П. Методолопчш засади становлення правових основ охорони довкшля / А. П. Гетьман // Право Украши. - 2011. - № 2. - С. 11-19. 5. Гетьман А. П. Проблеми юридично! термшологл в еколопчному законодавста Украши / А. П. Гетьман // Укра'шська державшсть: становлення, досвщ, проблеми : зб. наук. ст. (за матерiалами XII Харк. полгголог. читань). - X., 2001. - С. 111-113. 6. Гетьман А. Проблеми кодифшацп законодавства про рослинний свт деяю мiркування (коментар до Закону Украши «Про рослинний свт>) / А. Гетьман // Вюник Академп правових наук Украши. - X., 1999. - № 3.
- С. 103-109. 7. Збiрник постанов i розпоряджень Уряду УРСР. 8. Искоян А. Б. Правовое регулирование охраны и использования растительного мира (нелесной растительности) /
A. Б. Искоян ; Ереван. гос. ун-т ; под ред. О. С. Колбасова. - Ереван : Изд-во Ереван. ун-та, 1987. - 132 с. 9. Колбасов О. С. Основные направления правотворчества в области охраны окружающей среды / О. С. Колбасов // Советское государство и право. - 1980. - № 3. -С. 72-77. 10. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик // Конституция (Основной Закон) СССР. Конституции (Основные Законы) Союзных Советских Социалистических Республик. - М., 1956. - С. 5-32. 11. Конституция (Основной Закон) Украинской Советской Социалистической Республики : прийнята 20 апр. 1978 г. // Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Конституции (Основные Законы) Союзных Советских Социалистических Республик. - М., 1978. - С. 91-116. 12. Крассов О. И. Право лесопользования в СССР / О. И. Крассов ; АН СССР, Ин-т государства и права ; отв. ред. О. С. Колбасов. - М. : Наука, 1990. - 238 с. 13. О Книге редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений СССР
- «Красной книге СССР» : приказ М-ва сел. хоз-ва СССР от 16 окт. 1974 г., № 428 // Сборник нормативных актов по охране природы / под ред. В. М. Блинова. - М., 1978. - С. 459-461. 14. О лесах : Декрет Всерос. Центр. Исполн. Ком. Советов Рабочих, Солдат., Крестьян. и Казачьих Депутатов : от 27/14 мая 1918 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений рабочего и крестьянского правительства : сб. декретов 1917-1918 гг. - М., 1920. - С. 40-48. 15. О сборе и культуре лекарственных растений : постановление Совета Нар. Комиссаров от 25 апр. 1922 г., № 90 // Собрание узаконений УССР. - 1922. - № 11. - Ст. 194. 16. Офщшний вюник Украши. 17. Петров В. В. Экологическое право России : учеб. для вузов /
B. В. Петров. - М. : БЕК, 1995. - 557 с. 18. Полянская Г. Н. Охрана права государственной собственности на леса / Г. Н. Полянская ; Всесоюз. ин-т юрид. наук М-ва юстиции СССР. -М. : Госюриздат, 1956. - 252 с. 19. Правила отпуска леса на корню в лесах СССР : утв. постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1955 г. [извлечение] // Охрана природы : сб. законодат. актов. - М., 1961. - С. 32-35. 20. Про охорону зелених насаджень у мютах та шших населених пунктах Украши : постанова РНК УРСР вщ 29 трав. 1922 р. // Собрание узаконений УССР. - 1922. - № 15. - Ст. 405. 21. Собрание постановлений правительства СССР. 22. Соколова А. К. Правовi аспекти охорони природних об'екпв / А. К. Соколова // Проблеми законносп : акад. зб. наук. пр. - X., 2010. - Вип. 110. - С. 9199. 23. Соколова А. К. Флористичне право Украши: проблеми формування та розвитку: монографiя / А. К. Соколова ; Нац. юрид. акад. Украши iм. Ярослава Мудрого. - X. : Право, 2009. - 288 с. 24. Типовые правила торговли на колхозных рынках : утв. приказом М-ва торговли СССР от 14 нояб. 1978 г., № 263 // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. - 1979. - № 8. - С. 40-43.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА Соколова А. К.
Статья посвящена исследованию проблем, связанных с определением правовой
основы охраны объектов растительного мира с установлением ее законодательных предпосылок. Выясняются структура и динамика законодательства за период с 1917 г. до 1990 г. в области регулирования правоотношений по охране, использованию и воспроизводству объектов растительного мира.
Ключевые слова: растительный мир, флористическое законодательство, периодизация флористического законодательства.
LEGAL IMPLICATIONS OF FRAMING THE LEGISLATIVE BASIS OF
VEGETATION PROTECTION Sokolova A. K.
We have launched the study of problem, related to determining the legal basis of protecting the flora objects with specification of its legal implications. Aim of the publication is to clarify the structure and dynamics of the legislation within 1917 - 1990 related legal relations as regards of protection, use and reproduction of vegetation.
Key words: flora, floral legislation, floral legislation periodization.
Надтшла доредакцп 21.02.2014р.
