CC BY
61
УДК 343.8
DOI 10.23672/c6695-4409-7113-q
Нескородова Ирина Сергеевна
преподаватель кафедры уголовного права и криминологии, Новороссийский филиал Краснодарского университета МВД России irusyanesk@mail.ru
Бекман Ольга Андреевна
преподаватель кафедры общеправовых дисциплин, Волгодонский филиал Ростовского юридического института МВД России obekman@inbox.ru
Irina S. Neskorodova
Lecturer of the Department of Criminal Law and Criminology, Novorossiysk branch Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia irusyanesk@mail.ru
Olga A. Bekman
Lecturer of the Department
of General Legal Disciplines,
Volgodonsk branch
Rostov Law Institute of the Ministry
of Internal Affairs of Russia
obekman@inbox.ru
Белецкий Александр Александрович
старший преподаватель кафедры огневой подготовки, Волгоградская академия МВД России abeletsky@gmail.com
Alexander A. Beletsky
Senior Lecturer of the Department of Firepower Training, Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia abeletsky@gmail.com
Захват заложников:
зарубежная практика
Hostage-taking: foreign practice
Аннотация. История взятия заложников насчитывает тысячи лет: еще в период Римской империи захват заложников практиковался как в быту, так и при завоевании соседних территорий, где заложник, как правило, был родственником правителя захваченных земель и являлся гарантом повиновения покоренной страны В статье рассматривается захват заложников как преступление террористической направленности, его исторические корни, а также рассмотрены отдельные факты совершения данного преступления в различных странах мира; анализируются мотивы террористов при осуществлении захвата заложников, а также проблема противодействия терроризму в целом.
Ключевые слова: заложник, захват заложников, терроризм, экстремизм, борьба с терроризмом.
Annotation. The history of hostage-taking goes back thousands of years: even during the Roman Empire, hostage-taking was practiced both in everyday life and during the conquest of neighboring territories, where the hostage, as a rule, was a relative of the ruler of the captured lands and was the guarantor of obedience to the conquered country The article considers hostage-taking as a terrorist-oriented crime, its historical roots, and also examines individual facts of the commission of this crime in various countries of the world; analyzes the motives of terrorists in hostage-taking, as well as the problem of countering terrorism in general.
Keywords: hostage, hostage-taking, terrorism, extremism, fight against terrorism.
История взятия заложников насчитывает тысячи лет: еще в период Римской империи захват заложников практиковался как в быту, так и при завоевании соседних территорий, где заложник, как правило, был родственником правителя захваченных земель и являлся гарантом повиновения покоренной страны [1]. Одно из первых письменных свидетельств взятия заложников можно найти в Книге Бытия, в главе 14 христианской Библии. Примерно, в 1913 г. до н.э. Элот, племянник Аврама, был взят в заложники вместе со всем своим имуществом четырьмя враждующими королями. В средние века захват
заложников был обычной практикой. В конце восемнадцатого века практика выплаты дани «берберийским» государствам стала обычным явлением.
Активная борьба с терроризмом началась с 60-х годов ХХ века. Наличие серьезной проблемы, связанной с захватом заложников по всему миру, требовало четкого подхода к ее решению, а также нормативно-правовой основы, отвечающей современным требованиям. Это обусловило разработку и принятие Организацией Объединенных Наций следующих конвенций: «О
преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов» (Токио, от 14 сентября 1963 г.); «О борьбе с незаконным захватом воздушных судов» (Гаага, от 16 декабря 1970 г.); «О предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов» (Нью-Йорк, от 14 декабря 1973 г.); «О борьбе с захватом заложников» (Нью-Йорк, от 17 декабря 1979 г.); «О борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства» (Рим, от 10 марта 1988 г.).
Таким образом, мы видим, что Организация Объединенных Наций большое внимание уделяет вопросам противодействия терроризму и, в частности, захвату заложников. В настоящее время захват заложника, согласно положениям Международной конвенции о борьбе с захватом заложников 1979 года, признается преступлением, и под ним понимается «захват или задержание лица и угроза убийства, ранения или продолжение задержания человека (заложника) с целью заставить третью сторону совершить какое-либо действие или воздержаться от него в качестве прямого или косвенного условия для освобождения заложника» [2].
Несмотря на предпринятые меры, за последние пятьдесят лет произошел ряд громких инцидентов с захватом заложников, в том числе, захват заложников на Олимпиаде в Мюнхене в 1972 году, кризис с заложниками в Иране 1979 года, захват заложников, совершенный TWA в 1985 году, захват заложников в посольстве Японии в Перу в 1996 году и пр. Каждый из них продемонстрировал, что инциденты с захватом заложников террористами зачастую приводят к большому количеству жертв.
Рано утром 05 сентября 1972 года группа из восьми до зубов вооруженных палестинских террористов перелезла через ограждение по периметру Олимпийской деревни в Мюнхене (Германия), вошла в квартиры, где размещалась израильская олимпийская сборная , и взяла в заложники одиннадцать человек, убив двух из заложников. Взяв в заложники израильских спортсменов, террористы из группировки «Черный сентябрь» потребовали освободить более двухсот политических заключенных, содержащихся в израильских тюрьмах, в обмен на освобождение их заложников. Они заявили, что казнят израильских спортсменов, если их требования не будут выполнены. На то, что немецкие власти были готовы пойти на компромисс с террористами, израильское правительство категорически отказалось рассмотреть возможность выполнения каких-либо требований. Столкнувшись с отказом правительства Израиля вести переговоры, власти Германии взяли роль переговорщиков на себя. Группа немецких переговорщиков в течение дня постоянно встречалась с террористами «Черного сентября». В какой-то момент во время переговоров ряд немецких политиков и переговорщиков предложили поменять себя на заложников, но террористы из «Черного сентября» отказались, зная, что их лучший шанс заставить Израиль уступить их требованиям лежит на израильских
олимпийских спортсменах. К вечеру террористам стал о очевидно, что израильское правительство не желает выполнять их требования для освобождения своих спортсменов. Затем захватчики изменили тактику, потребовав от властей Германии предоставить им два самолета, которые доставят их в Каир. Немецкие власти не собирались позволять террористам «Черного сентября» покинуть стра ну и разработали план по спасению спортсменов, когда они прибудут в местный аэропорт. Поздним вечером 05 сентября два вертолета доставили террористов и их пленников на аэродром под Мюнхеном. Попытка спасения, предпринятая немецкими властями, провалилась, террористы узнали о плане, и после смертельной перестрелки все девять оставшихся израильских заложников, пять террористов и один немецкий полицейский были убиты [3].
04 ноября 1979 года группа иранских студентов захватила посольство США. Условия освобождения заложников были следующие: власти США должны вернуть бежавшего шаха в Иран, вернуть ему все имущество, извиниться перед правительством Ирана за вмешательство в дела страны и не вмешиваться впредь. Джон Перкинс, автор книги «Новые признания экономического наемного убийцы», описал происходящие события следующим образом: «В ноябре 1979 года вооруженная толпа исламистов захватила здание посольства США в Тегеране и удерживала 52 американских заложника 444 дня. Президент Картер пытался договориться об освобождении заложников, а когда переговоры потерпели неудачу, он дал добро на военно-спасательную операцию, начатую в апреле 1980 года. Это была катастрофа» [4].
Рассматривая захват заложников именно как преступление террористической направленности, можно отметить, что наиболее распространенными целями данного акта являются требование выкупа, чтобы собрать средства для дальнейшего совершения актов терроризма, мгновенное привлечение внимания средств массовой информации, общественный резонанс и пр. К другим причинам можно отнести использование заложников для вербовки новых членов, а также, в качестве средства вымогательства, чтобы заставить власти пойти на компромиссы, включая освобождение заключенных членов группы и других политических заключенных. Так, например, в 2002 году в пакистанском городе Карачи заложником террористов стал американский журналист Дэниел Перл. После его исчезновения, правительству США было предъявлено требование об освобождении боевиков террористической организации «Аль-Каида» из тюрьмы Гуантанамо. В случае невыполнения требований, террористы грозились казнить заложника. В качестве доказательств их намерений к письму с требованиями были приложены фотографии Перла со связанными руками и пистолетом у виска. Полиция Пакистана и ФБР США активно занималась поисками захваченного журналиста, однако, найден он не был. Требования террористов также не были выполнены. Труп Дэниела Перла нашли расчлененным в пригороде Карачи [5].
С другой стороны, если целью захвата заложников является привлечение массового внимания СМИ к делу, которое поддерживают террористы, и при этом выживание не является их целью при совершении преступления, заложник может рассматриваться как одноразовый предмет. В таких случаях захватчики готовы причинить вред заложникам или убить их, чтобы вызвать как можно больший общественный резонанс. Террористы, которым «нечего терять» и которые готовы умереть за свое дело, являются наиболее опасными типами захватчиков заложников, и с ними сложнее всего вести переговоры. Так, наиболее ярким примером является теракт 11 сентября 2001 года, когда террористы-смертники захватили четыре пассажирских самолета, выполнявших внутренние рейсы в США: два из них врезались в башни Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, один самолет рухнул на здание Пентагона в Вашингтоне, четвертый самолет упал в штате Пенсильвания. Всего на этих четырех лайнерах летели 266 человек. В результате терактов погибли более 3100 человек [6].
После трагических событий, описанных выше, Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан признал, что терроризм является главной проблемой и призвал все государства объединиться в борьбе с ней. Вследствие этого, 28 сентября 2001 года
Литература:
1. Несмелое П.В. Захват заложника: комплексный (исторически, социально-философский, криминологический, уголовно-правовой, международно-правовой) анализ / П.В. Несмелов, О.В. Со-датова // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 8. С. 257-261.
2. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников. Принята резолюцией 34/146 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 года. URL : https://www.un.org/ru/documents/decl_ conv/conventions/hostages.shtml
3. URL : https://www.sport-express.ru/olympics/re-views/krovavaya-drama-v-myunhene-1972-kak-eto-bylo-1305219
4. URL : https://tjournal.ru/stories/139336-444-dn ya-v-zatochenii-istoriya-zahvata-zalozhnikov-v-posolstve-ssha-v-irane
5. URL : https://jewish.ru/ru/stories/chronicles/4901/
6. URL : https://picturehistory.livejournal.com/4325 628.html
Совет безопасности ООН принял резолюцию № 1373, где были прописаны действия, направленные на борьбу с терроризмом. В частности, в ней говорится о том, что государства не должны допускать развития террористических действий на их территории; если на территории государства происходит планирование или финансирование терроризма, то лица, осуществляющие такую деятельность, должны быть наказаны по всей строгости закона. Также, данной резолюцией был утвержден Контртеррористический комитет, который призван координировать антитеррористическую работу и оказывать помощь другим государствам в борьбе с терроризмом. Кроме того, Кофи Аннан заявил, что необходимо:
- создать информационный справочник, который будет включать в себя сведения об органах, осуществляющих борьбу с терроризмом, а также, включать базовую информацию о террористических организациях;
- создать координаторов информационного потока в каждом государстве, которые помогут улучшить обмен информацией и создать своеобразное информационное поле, которое будет способствовать активной борьбе с преступлениями террористического характера.
Literature:
1. NesmelovP.V. Hostage-taking: a comprehensive (historically, socio-philosophical, criminological, criminal law, international law) analysis / P.V. Nesmelov, O.V. Sodatova // Gaps in Russian legislation. 2016. № 8. P. 257-261.
2. International Convention against the Taking of Hostages. Adopted by UN General Assembly resolution 34/146 of December 17, 1979. URL : https:// www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ hostages.shtml
3. URL : https://www.sport-express.ru/olympics/re-views/krovavaya-drama-v-myunhene-1972-kak-eto-bylo-1305219
4. URL : https://tjournal.ru/stories/139336-444-dn ya-v-zatochenii-istoriya-zahvata-zalozhnikov-v-posolstve-ssha-v-irane
5. URL : https://jewish.ru/ru/stories/chronicles/4901/
6. URL : https://picturehistory.livejournal.com/432 5628.html
