CC BY
306
УДК 343.985:323.285
https://doi.org/10.24158/pep.2019.4.10
Швец Сергей Владимирович
доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры криминалистики Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина
Шпак Нина Михайловна
Shvets Sergey Vladimirovich
LL.D, Professor, Criminalistics Department, Kuban State Agrarian University
Shpak Nina Mikhaylovna
преподаватель кафедры криминалистики Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина
ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА И ЗАХВАТА ЗАЛОЖНИКОВ
Lecturer, Criminalistics Department, Kuban State Agrarian University
MANAGING THE INVESTIGATION OF TERRORIST ATTACK AND HOSTAGE-TAKING
Аннотация:
В статье рассмотрены основные виды террористической деятельности, распространенные в настоящее время. Выделены тенденции, характерные для современных террористических организаций, например активное применение мер информационно-психологического воздействия, расширение географии распространения терроризма, повышение уровня организованности терроризма (создание глобальных и региональных террористических центров) и др. Выявленные особенности должны учитываться на первоначальном этапе расследования. С учетом фактически имеющейся информации разрабатывается алгоритм дальнейшего расследования. Описан ход расследования преступления в двух типичных ситуациях: в случае совершения террористического акта с применением взрывного устройства; при поступлении информации о возможном теракте. Одним из значимых этапов расследования захвата заложников признано ведение переговоров, выявлены особенности этого процесса. Подчеркивается, что создание следственно-оперативных групп способствует повышению эффективности расследования преступлений террористического характера, так как позволяет одновременно обрабатывать большой объем оперативной информации, рационально планировать и осуществлять следственные действия.
Summary:
The study looks at the main types of common terrorist activities today. The paper identifies the recent trends in the behavior of terrorist groups such as information psychological impacts, an increased geographical spread of terrorism, better managed terrorist attacks (the creation of global and regional terrorist centers). All these difficulties should be considered at the initial stage of the investigation. Based on the information available, an algorithm for further investigation is being developed. The progress of an investigation is described in two typical situations: terrorist bombings and reports of possible terrorist attacks. Negotiating is regarded as a pivotal stage of a hostage-taking investigation; the characteristics of this process are determined. The research emphasizes that the involvement of investigation teams enhances the effectiveness of a terrorist offense investigation since it allows one to simultaneously handle a large amount of crime-related information, rationally plan and carry out investigative actions.
Ключевые слова:
терроризм, преступления террористического характера, террористический акт, террористическая деятельность, захват заложников, ведение переговоров, расследование преступлений.
Keywords:
terrorism, terrorist offenses, terrorist attack, terrorist activities, hostage-taking, negotiating, investigation of
crimes.
Терроризм представляет реальную угрозу общественной безопасности, поскольку он способен оказывать мощное дестабилизирующее влияние на все сферы жизни правового государства. Согласно федеральному закону РФ «О противодействии терроризму», в основе терроризма лежит насилие, которое на практике позволяет воздействовать на принятие решения органами государственной власти путем устрашения населения. По мнению экспертов, степень влияния террористических организаций во всем мире растет с каждым годом [1].
В настоящее время можно утверждать об активизации деятельности международных террористических организаций. Полномасштабные вооруженные конфликты в Сирии, Израиле и Палестине привели к активизации террористической деятельности в странах ЕС и России.
Деятельность террористических организаций, помимо увеличения числа совершенных преступлений, в настоящее время характеризуется следующими тенденциями:
- повысилась угроза применения оружия массового поражения и увеличения числа жертв среди мирного населения;
- активно применяются методы информационно-психологического воздействия;
- террористические организации работают за рубежом в целях снижения авторитета той или иной страны, подрыва ее конституционного строя, разрушения территориальной целостности;
- расширилась география распространения терроризма, сформированы его устойчивые очаги в разных регионах;
- усилилось взаимодействие внутренних и внешних экстремистских сил при активном участии боевиков из стран Ближнего Востока и Африки и др.;
- повысился уровень организованности терроризма, что сопровождается созданием глобальных и региональных террористических центров;
- создаются крупные террористические формирования с хорошо развитой инфраструктурой (военные базы, лагеря подготовки террористов и т. д.);
- совершенствуется механизм управления террористическими организациями, улучшается система планирования и синхронизации действий экстремистов;
- усиливается участие организованной преступности во внутренней и международной террористической деятельности;
- проводятся масштабные акции, имеющие диверсионно-террористический характер.
Среди особенностей современной террористической деятельности, по мнению Р.Ш. Хади-
кова, можно выделить: тщательную подготовку и конспирацию, высокий уровень вооруженности и технической оснащенности террористов, использование гибкой и неординарной тактики проведения террористических актов, включение в группы террористов лиц, знакомых с приемами оперативной и процессуальной деятельности [2, с. 215].
Чтобы выявить террористическую группу, необходимо знать формы проявления терроризма. Изучением сущности терроризма как сложного социально-экономического явления, его целей и причин, а также механизмов эскалации занимается наука террология. Она выделяет шесть основных типов современного терроризма: националистический, с поддержкой государства, терроризм левых экстремистов, правых экстремистов, анархистов и религиозный терроризм.
Н.Ю. Григорьев и Э.Б. Родюков выделяют морской терроризм [3], А.И. Коробеев, Е.А. Князева и Н.А. Князева рассматривают воздушный терроризм [4].
С распространением информационных технологий широкое распространение получил кибер-терроризм (или компьютерный терроризм), имеющий своей целью воздействие на сознание населения через глобальную сеть Интернет, кражу или уничтожение информационных ресурсов и т. д. [5]. Он блокирует программное обеспечение, повреждает, модифицирует информацию, запускает в действие вирусы для срыва работы серверов органов государственной власти и всей мировой сети.
Что касается личности преступников, чаще всего преступления террористического характера совершают мужчины (83,9 %), однако в последнее время увеличивается число терактов, совершенных женщинами. Такая тенденция объясняется тем, что женщины вызывают меньше подозрений, им легче спрятать под одеждой взрывное устройство [6, с. 41]. Для формирования исполнительной дисциплины они подвергаются психопрограммированию [7, с. 141].
В зависимости от средств поражения выделяют информационный, экономический, ядерный, электромагнитный, химический и биологический виды терроризма. В последнее время также получил распространение почтовый терроризм, когда по почте рассылаются миниатюрные взрывные устройства, штаммы вирусов - возбудителей опасных инфекционных заболеваний, ядовитые отравляющие, химические, бактериологические или иные вещества.
Особого внимания заслуживает международный терроризм. Его следует отличать от военных действий, справедливой борьбы за самоопределение, агрессии и уголовного деяния в виде массовых беспорядков.
В июле 2016 г. в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) добавлена новая статья 361 «Акт международного терроризма». Последнее определяется как совершение взрыва, поджога или иных действий, которые подвергают опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность российских граждан с целью нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов РФ. Следует отметить, если данное преступление будет совершено на территории РФ, то оно будет квалифицироваться не по этой статье, а по ст. 205 УК РФ «Террористический акт». Признаки преступлений террористического характера содержатся также в ст. 205.1 «Содействие террористической деятельности», ст. 205.2 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма», ст. 205.3 «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности», ст. 205.4 «Организация террористического сообщества и участие в нем», ст. 205.5 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации». По результатам анализа статистических данных в России за период 2015-2016 гг. и январь - март 2017 г., выявлено наибольшее количество преступлений -52,1 % по ст. 208 УК РФ, 19,3 % - по ст. 205.5 УК РФ, 9,6 % - по ст. 205.1, 8,92 % - по ст. 205.2 УК РФ, 6,35 % - по ст. 205.3 УК РФ [8].
В зависимости от характера преступного посягательства террористическая деятельность может быть направлена:
а) на причинение вреда жизни и здоровью граждан;
б) материального ущерба;
в) ухудшение экологической или санитарно-эпидемиологической обстановки;
г) причинение вреда национальному авторитету и национальным интересам.
В зависимости от круга потерпевших террористическая деятельность может быть связана с посягательством на конкретное лицо или группу лиц (выполняющих государственные или общественные функции), на определенный круг «посторонних лиц» (при захвате самолета, театра и т. д.) или неконкретизированных лиц (взрыв в общественном месте, заражение водопровода и т. д.). Исходя из предложенной классификации, пострадавших от террористических преступлений можно разделить на три категории: случайные потерпевшие; потерпевшие определенной социальной, национальной, этнической или иной группы; государственные или общественные деятели, представители иностранных государств или международных организаций.
До середины XIX в. теракты имели «индивидуально-точечную» направленность против конкретного человека, чиновника. Позднее произошла переориентация террористической деятельности в сторону ее массовости, обезличенного характера [9, с. 132].
В уголовном праве все преступления террористического характера объединены в две группы:
а) непосредственно террористический акт (ст. 205 УК РФ);
б) преступления террористического характера (ст. 206 УК РФ «Захват заложника», ст. 211 «Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава», ст. 277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля», ст. 360 «Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой» и т. д.).
Вопросы организации расследования исследованы отечественными учеными: Р.С. Белкиным, О.А. Величкиным, А.К. Гавриловым, А.М. Лариным, А.Г. Филипповым и др. Ими изучены понятие и содержание организационного процесса, функции субъектов расследования, обосновано положение о самостоятельном характере организационного процесса в криминалистике [10]. Проблеме раскрытия и расследования преступлений террористического характера посвящено большое количество работ, например авторов Н.М. Букаева, Ж.В. Вассалатий, В.В. Вол-ченкова и др. При этом ключевой задачей разработки частной криминалистической методики является формирование практических рекомендаций по организации расследования [11].
Расследование преступлений является сложной социальной деятельностью, включающей проведение оперативно-разыскных мероприятий, процессуальных и непроцессуальных действий, использование специальных знаний для получения доказательств [12]. В ходе организации расследования преступлений определяются основные цели, следственные и иные действия, их участники. Организация расследования преступлений террористического характера включает в себя целеопределение, планирование, создание условий для оптимального производства следственных и иных действий, мобилизацию имеющихся сил и средств, процесс управления, координации, взаимодействия, контроля и учета результатов действий всех его участников.
В рамках статьи основное внимание авторов уделено организации расследования террористического акта и захвата заложников.
При расследовании террористического акта подлежат установлению следующие обстоятельства:
- способ совершения террористического акта;
- вид использованного оборудования, источники его получения и финансирования террористической деятельности. В зависимости от применяемого террористами оружия террористические акты могут подразделяться на исполненные с помощью оружия массового поражения (ядерного, химического, бактериологического и т. д.), военной техники, переносных ракетных комплексов, взрывных устройств или взрывчатых веществ, зажигательного, огнестрельного или холодного оружия, а также спецсредств;
- все участники террористического акта, роль каждого из них (заказчиков, организаторов, руководителей и исполнителей теракта), объем совершенных действий, цели и мотивы на совершение преступления;
- условия оплаты, способ передачи и содержание переданных требований;
- круг объектов воздействия террористического акта, жертвы теракта;
- объем и характер причиненного вреда;
- способ получения сообщения о теракте, характер этого сообщения и др.
Применительно к каждому способу совершения теракта установлению подлежит помимо
перечисленной и другая информация. Например, при совершении взрыва выясняют причины взрыва, характеристику взрывного устройства и взрывчатого вещества, конструкцию взрывного устройства, мощность взрыва, место расположения эпицентра взрыва и т. д.
При захвате заложников установлению и доказыванию подлежат количество заложников, степень тяжести примененного насилия, использование оружия, продолжительность удерживания заложников, место и условия содержания и освобождения заложников.
Организация расследования преступлений террористического характера начинается с анализа имеющейся по делу информации. Ее объем зависит от характера следственной ситуации начального этапа расследования, которая представляет собой совокупность реально существующих условий и обстоятельств, образующих конкретную обстановку. В каждом конкретном случае следственная ситуация будет складываться из состава преступления, способа совершения преступления, состава и личности террориста, личности потерпевших, стадии террористической деятельности, эффективности контртеррористической операции и мероприятий, проводимых в экстренном порядке на этапе проверки заявлений (сообщений) об актах терроризма.
В начале расследования преступления террористического характера складываются следующие типичные следственные ситуации:
1. Террористический акт совершен с применением взрывного устройства.
2. Поступила информация о возможном теракте (сообщения очевидцев или угрозы террористов).
Учитывая сложность расследования преступлений данной группы, на первоначальном этапе необходимо сформировать следственно-оперативную группу, что позволит одновременно обрабатывать большой объем информации, рационально планировать и проводить следственные действия. В состав группы, помимо следователя, целесообразно включить оперативных работников органов дознания, экспертов-криминалистов, специалистов по взрывным устройствам [13].
Для первой ситуации расследования вначале проводится осмотр места происшествия с учетом того, что террористы для совершения взрыва чаще всего выбирают места с большим скоплением людей, чтобы увеличить количество жертв. Иногда с этой целью они закладывают на месте происшествия не одно, а два и более взрывных устройства. Эффективность изъятия следов некоторых взрывчатых веществ значительно уменьшается с течением времени, поэтому необходимо незамедлительно организовать осмотр места происшествия с участием в нем специалистов. Внимание следственной оперативной группы должно уделяться обнаружению оружия и боеприпасов. С этой целью используют специальную криминалистическую технику: газоанализаторы, металлоискатели и т. д. Параллельно с осмотром или после него организуют преследование по горячим следам и задержание преступников спецподразделениями Федеральной службы безопасности. Учитывая возможность наличия у террористов-смертников поясов шахидов, важно удерживать задержанного в той позе, в какой он был обнаружен, чтобы он не смог привести в действие взрывное устройство.
После задержания преступников проводятся их личный обыск, осмотр изъятых при обыске предметов. В ходе допроса террористов в качестве подозреваемых выясняют обстоятельства совершенного террористического акта, кто являлся организатором, роль каждого подозреваемого, цель, мотивы теракта, используемое взрывное устройство, источник финансирования и приобретения взрывных устройств и оружия, наличие у подозреваемого профессиональных навыков изготовления и установки взрывных устройств и т. д. Для устранения противоречий в показаниях потерпевших или свидетелей с подозреваемым проводятся очные ставки и проверка их показаний на месте. Затем проводятся обыски по месту постоянного или временного проживания террористов (на конспиративных квартирах и в организациях, под прикрытием которых они проходили подготовку).
Во второй ситуации при поступлении сообщения о взрыве или угрозе возникновения взрыва в первую очередь производятся оперативно-разыскные мероприятия, связанные с установлением номера абонента, с которого производился звонок, личности лица, сообщившего сведения, источника его информированности. При сообщении об угрозе и месте планируемого теракта там должна быть организована засада, приняты соответствующие меры безопасности. Если угроза была озвучена с места теракта, проводятся его штурм, разминирование взрывных устройств и задержание террористов. Если лицо, сообщившее о возможном совершении взрыва, было свидетелем действий террористов, его могут допросить как свидетеля. Если этим лицом является участник террористической группы, изымаются и осматриваются (прослушиваются) аудиозаписи с зафиксированной угрозой, проводится контроль и запись переговоров террористов, допрашивается лицо, ведущее переговоры с террористами, назначается видеофонографическая экспертиза.
В ходе расследования террористического акта наиболее часто назначаются следующие виды экпертиз: судебно-медицинская (82,5 % случаев), взрывотехническая (65,8 % и в 100 % случаев при изъятии взрывных веществ), холодного и огнестрельного оружия (56,9), пожарно-техническая (19,2), инженерно-техническая (18,4), трасологическая (14,8), баллистическая (12,2), фонографическая (4,8 %) и другие [14, а 109].
Если произошел захват заложников, необходимо, изучив ситуацию, организовать переговоры. Ведение переговоров является методом приспособления конфликтных интересов путем
нахождения компромиссов [15]. По мнению специалистов, во время проведения переговоров следует избегать двух крайних позиций, которые могут привести к гибели людей: безоговорочного исполнения любых требований террористов или занятия бескомпромиссной позиции, исключающей возможность идти на какие-либо уступки.
Ведение переговоров - это искусство, наука и творчество, которые имеют эстетические, этические и интеллектуальные основы. Стратегическими приемами ведения переговоров с террористами являются:
- умение вести торг - за исполнение любого их требования нужно выдвигать встречные требования;
- затягивание времени - все требования террористов должны обговариваться, следует подчеркивать трудность их выполнения;
- умение разбивать большую проблему на несколько мелких. Это создаст у террористов впечатление положительной динамики происходящего и позволит выиграть время, снизить эмоциональную напряженность, повысить вероятность несилового развития операции. В ходе проведения переговоров спецслужбы получают необходимую информацию и время для планирования и проведения мероприятий по осуществлению штурма и освобождения заложников. Негативными последствиями затягивания переговоров являются нарастание усталости и снижение самоконтроля у переговорщиков, способствующие силовому разрешению конфликта;
- умение предложить несколько альтернативных вариантов исполнения требования преступников;
- умение переговорщика выяснить мотивацию и личностные особенности каждого террориста, смысл проведения акта терроризма, степень осведомленности о планах руководства [16].
После освобождения заложников производятся осмотр места происшествия, допрос подозреваемых, обыски и иные следственные действия. В первую очередь осматриваются объекты высокой социальной значимости (электростанции, водопровод) и открытые участки местности, где следы могут быстро исчезнуть. Наиболее эффективной признана тактика осмотра места взрывов по секторам в 90°, границы которых необходимо четко обозначить, начиная от эпицентра взрыва [17, с. 24].
Угрозы терроризма на территории России обусловливают необходимость повышения роли правоохранительных органов в обеспечении безопасности общества и государства. С этой целью необходимо на законодательном уровне создать организационные и финансовые условия для эффективной борьбы с терроризмом. Важная роль в предупреждении, пресечении и расследовании терактов отводится подразделениям уголовного розыска [18]. Развитие и совершенствование форм взаимодействия органов внутренних дел с правоохранительными органами иностранных государств усиливают результативность совместной работы. Использование современных научно-технических средств в расследовании способствует повышению эффективности деятельности правоохранительных органов, обеспечению адекватного противодействия хорошо подготовленным организованным преступным посягательствам террористов.
Ссылки:
1. Епхиев О.М., Брциева З.Г., Моисеев А.В. Преступления террористического характера: состояние, динамика и особенности проявления в современной России // Российский следователь. 2017. № 16. С. 28-34.
2. Хадиков Р.Ш. Особенности расследования преступлений террористической направленности // Теория и практика общественного развития. 2015. № 12. С. 214-216.
3. Григорьев Н.Ю., Родюков Э.Б. Современный морской терроризм (пиратство) и безопасность общества // Наука. Культура. Общество. 2016. № 2. С. 146-159.
4. Коробеев А.И., Князева Е.А., Князева Н.А. Морское (воздушное) пиратство и терроризм: общее и особенное, сходства и различия : доклад. М., 2016.
5. Григорьев Н.Ю., Родюков Э.Б. Террористические действия в виртуальном пространстве опасны [Электронный ресурс] // Вооружения : интернет-версия газеты. 2016. 22 июля. 1^1.: http://nvo.ng.ru/armament/2016-07-22/12_cyber.html (дата обращения: 18.04.2019).
6. Иногамова-Хегай Л.В. Современные проблемы противодействия международному терроризму в международном и российском уголовном праве : доклад. М., 2016.
7. Противодействие преступлениям террористической и экстремистской направленности. Вопросы теории и практики оперативно-разыскной деятельности : учебно-методическое пособие / В.В. Волченков [и др.] ; под ред. В.В. Волчен-кова, Б.П. Михайлова. М., 2015. 432 с.
8. Епхиев О.М., Брциева З.Г., Моисеев А.В. Указ. соч.
9. Противодействие преступлениям террористической и экстремистской направленности ... С. 132.
10. Зеленский В.Д. Теоретические вопросы организации расследования преступлений : монография. Краснодар, 2011. 156 с.
11. Букаев Н.М., Вассалатий Ж.В. Методика расследования преступлений террористического характера : монография. М., 2010. 160 с.
12. Швец С.В. Криминалистическая тактика следственных и судебных действий в условиях использования перевода : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Краснодар, 2014. 56 с.
13. Горбунов К.Г. Терроризм: история и современность. Социально-психологическое исследование. М., 2012. 400 с.
14. Хромых Д.Н. Методика расследования актов терроризма с использованием взрывных устройств : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2002. 26 с.
15. Давыдов Н.А., Аминов И.И. Психология в профессиональной деятельности : учебник. М., 2017. 222 с.
16. Андреев К.В. Психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел : методическое пособие. Краснодар, 2004.
17. Волынский В.А., Моторный И.Д. Взрывные устройства: криминалистические методы и средства их обнаружения, обезвреживания, осмотра мест взрыва. М., 2000. 35 с.
18. Грамович Г.И. Тактика использования специальных знаний в раскрытии и расследовании преступлений : учебное пособие. Минск, 1987.
References:
Andreev, KV 2004, Psychological Support of Operational Activities of Employees of Internal Affairs Bodies: a Methodological Guide, Krasnodar, (in Russian).
Bukaev, NM & Vassalaty, JV 2010, Methods of Investigation of Crimes of a Terrorist Nature: a Monograph, Moscow, 160 p., (in Russian).
Davydov, NA & Aminov, II 2017, Psychology in Professional Activities: a Textbook, Moscow, 222 p., (in Russian). Epkhiev, OM, Brtsieva, ZG & Moiseev, AV 2017, 'Crimes of a Terrorist Nature: State, Dynamics and Characteristics of Manifestation in Modern Russia', Rossiyskiy sledovatel', no. 16, pp. 28-34, (in Russian).
Gorbunov, KG 2012, Terrorism: History and Modernity. Socio-Psychological Research, Moscow, 400 p., (in Russian). Gramovich, GI 1987, Tactics of Use of Special Knowledge in the Detection and Investigation of Crimes: a Textbook, Minsk, (in Russian).
Grigoriev, NYu & Rodyukov, EB 2016a, 'Modern Maritime Terrorism (Piracy) and the Society Security', Nauka. Kul'tura. Obshchestvo, no. 2, pp. 146-159, (in Russian).
Grigoriev, NYu & Rodyukov, EB 2016b, 'Terrorist Actions in the Virtual Space are Dangerous', Vooruzheniya: internet-versiya gazety, July 22, viewed 18 April 2019, <http://nvo.ng.ru/armament/2016-07-22/12_cyber.html>, (in Russian).
Inogamova-Khegai, LV 2016, Modern Problems of Countering International Terrorism in International and Russian Criminal Law: a Report, Moscow, (in Russian).
Khadikov, RSh 2015, 'Features of the Investigation of Terrorist Crimes', Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya, no. 12, pp. 214-216, (in Russian).
Khromykh, DN 2002, Methods of Investigation of Acts of Terrorism Using Explosive Devices, PhD thesis abstract, St. Petersburg, 26 p., (in Russian).
Korobeev, Ai, Knyazeva, YeA & Knyazeva, NA 2016, Maritime (Air) Piracy and Terrorism: General and Particular, Similarities and Differences: a Report, Moscow, (in Russian).
Shvets, SV 2014, Forensic Tactics of Investigative and Judicial Actions in Terms of Using the Translation, D.Phil. thesis abstract, Krasnodar, 56 p., (in Russian).
Volchenkov, VV et al. 2015, Counteraction to Crimes of a Terrorist and Extremist Orientation. Questions of the Theory and Practice of Operational Investigative Activities: a Teaching Aid, Moscow, 432 p., (in Russian).
Volynsky, VA & Motorny, ID 2000, Explosive Devices: Forensic Methods and Means of Their Detection, Neutralization, Inspection of Explosion Sites, Moscow, 35 p., (in Russian).
Zelensky, VD 2011, Theoretical Issues of Organizing the Investigation of Crimes: a Monograph, Krasnodar, 156 p., (in Russian).
