CC BY
175
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС
О.С. Дровнина, студент
Научный руководитель: П.А. Паулов, канд. юрид. наук, доцент Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10164
Аннотация. Соблюдение запретов и ограничений физическими лицами при перемещении через таможенную границу евразийского Экономического Союза важная составляющая внешнеторговой деятельности. В данной статье рассматриваются основные виды нарушений и ответственность физических лиц за не соблюдение данных запретов и ограничений. А также описаны точные требования, соблюдение которых обеспечит законное перемещение товаров и транспортных средств через границу Союза.
Ключевые слова: юридическая ответственность, физическое лицо, ограничения, экономическая безопасность, Евразийский экономический союз.
Запреты и ограничения, наряду с мерами таможенно-тарифного регулирования, являются важным инструментом регулирования внешнеторговой деятельности. Такой инструмент необходим для обеспечения как экономической безопасности Евразийского экономического союза, так и национальной безопасности государств-членов Союза, в том числе и России. Запреты и ограничения призваны не допустить вывоз стратегически важных и ввоз опасных товаров. Такие товары могут перемещаться не только участниками внешнеэкономической деятельности, но и простыми гражданами для личного пользования. Порядок перемещения товаров, включая правила применения запретов и ограничений, для физических лиц несколько иной, чем для участников ВЭД, что делает актуальным рассмотрение вопроса о применении запретов и ограничений в отношении товаров физических лиц.При рассмотрении данной темы, стоит выделить вопрос о том, какую юридическую ответственность понесет физическое лицо в случае нарушения установленных запретов и ограничений.
Статья 16.3. КоАП РФ «Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров
с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации» предусматривает наложение административного штрафа от 1 000 рублей до 2 500 рублей с конфискацией предметов правонарушения, то есть незаконно перемещаемых товаров, либо применение только одной из этих мер. Стоит отметить, что размер штрафа для юридических лиц составляет от 50 000 рублей да 300 000 рублей, что в 120 раз превышает штраф для физических лиц, перемещающих товары для личного пользования [ 1].
Нарушение более серьезных запретов, таких, как запреты на перемещение сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств, оружия массового поражения,средств его доставки,а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, а также стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов. Наказание за такое преступление предусмотрено статьей 226.1. УК РФ в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет лишения свободы со штрафом в размере 1 млн рублей либо без уплаты такого и с
ограничением свободны на срок до 1,5 лет. Максимальный срок лишения свободы по данной статье с учетом всех отягчающих обстоятельств достигает пожизненного [2].
Статья 229.1. УК РФ устанавливает наказание за незаконное перемещение, то есть перемещение с нарушением запретов, наркотических и психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений целиком либо частей этих растений, содержащих наркотические, психотропные вещества, их прекурсоры, а также инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет с уплатой штрафа в размере 1 000 000 рублей либо без такового с ограничением свободы до 1 года; максимальное наказание, предусмотренное данной статьей, и включающее отягчающие обстоятельства - пожизненное лишение свободы [3].
Важным моментом при перемещении физическим лицом товаров для личного пользования, в отношении которых предусмотрены запреты и ограничения, является заполнение пассажирской таможенной декларации. Согласно п. 1 ст. 260 ТК ЕА-ЭС товары для личного пользования (кроме автомобилей), в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения, должны быть задекларированы. Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации закреплен Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 287 [4].
Согласно Порядку, сведения о наличии у физического лица товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения, заполняются в пп. 4 п. 3 декларации, где проставляется соответствующая отметка у вариантов «да» или «нет» [5]. При наличии таких товаров заполняется п. 4 декларации, где указывается подробная информация о товарах и о документах, подтверждающих соблюдение ограничений. К такой информации относятся:
- наименование и отличительные признаки товаров, такие, например, как мате-
риал, из которого они изготовлены, их цвет, форма, марка, идентификационные номера;
- реквизиты документов, подтверждающих соблюдение ограничений, и наименования органов, выдавших такие документы;
- вес, количество товаров;
- стоимость товаров в валюте государства-члена, евро или долларах США.
В связи с возникновением обязанности по заполнению пассажирской таможенной декларации возникает и юридическая ответственность за неисполнение такой обязанности. Статья 16.2. КоАП РФ «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров» предусматривает наказание для физических лиц в виде административного штрафа в размере от половины до 2-кратного размера стоимости предметов правонарушения с конфискацией, или в виде только штрафа или только конфискации [6].
Отдельные статьи УК РФ и КоАП РФ посвящены недекларированию и, следовательно, незаконному перемещению денежных средств и денежных инструментов, перемещение которых в целом не ограничено, но установлено значение, при котором денежные средства и инструменты должны быть задекларированы (сумма больше 10 000 долларов США в эквиваленте). Это статья 16.4. КоАП РФ «Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов» и статья 200.1. УК РФ «Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов».
Таким образом, при перемещении товаров для личного пользования, попадающих под запреты и ограничения, через таможенную границу ЕАЭС физическое лицо обязано заполнить пассажирскую таможенную декларацию и предоставить документы, подтверждающие соблюдение ограничений. В противном случае, лицо будет привлечено к административной или уголовной ответственности.
Библиографический список
1. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // СПС «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/7caa4677f9e8336d3c481 ad2cc 12е2 ее3806е9се/
2. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) // СПС «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/82872099e82da083817266ed0dfddf da60d45d90/
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) // СПС «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/82872099e82da083817266ed0dfddf da60d45d90/
4. Электронный бланк пассажирской таможенной декларации // Официальный сайт ФТС - физическим лицам. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://fl.customs.ru/index.php?id=14&Itemid=1805&option=com_content&view=article
5. Таможенный контроль: учеб. пособие для студентов вузов / С.Н. Ревина, П.А. Паулов, Д.В. Борякин. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2018. - 174 с.
6. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // СПС «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/9bb3917d25392ccbd6a8b265099b3 c86333cdac3/
LEGAL LIABILITY OF INDIVIDUALS FOR NON-COMPLIANCE WITH PROHIBITIONS AND RESTRICTIONS WHEN MOVING GOODS ACROSS THE
CUSTOMS BORDER OF THE EAEU
O.S. Drovnina, Student
Supervisor: P.A. Paulov, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Samara State University of Economics (Russia, Samara)
Abstract. Compliance with prohibitions and restrictions by individuals when moving across the customs border of the Eurasian Economic Union is an important component of foreign trade activities. This article discusses the main types of violations and the responsibility of individuals for not complying with these prohibitions and restrictions. It also describes the exact requirements that will ensure the legal movement of goods and vehicles across the border of the Union.
Keyword: legal liability, individual, restrictions, economic security, Eurasian economic union.
