CC BY
727
Контрабанда алкогольной продукции и табачных изделий Smuggling of alcoholic and tobacco products
Токарева Екатерина Николаевна
Студент 2 курса Факультет Таможенного дела Санкт-Петербургский филиал им. В.Б.Бобкова Российской таможенной академии
Санкт-Петербург, ул. Софийская, 52, литера A e-mail: katrinatokareva8@gmail. com
Tokareva Ekaterina Nikolaevna
Second year student Faculty of Customs
St. Petersburg Branch named after V.B.Bobkov of the Russian Customs Academy
St. Petersburg, st. Sofiyskaya, 52, letter A e-mail: katrinatokareva8@gmail. com
Научный руководитель Джавадова Алиса Сергеевна
заведующий кафедрой правового обеспечения внешнеэкономической деятельности
кандидат юридических наук Санкт-Петербургский филиал им. В.Б.Бобкова Российской таможенной академии
Санкт-Петербург, ул. Софийская, 52, литера A e-mail: as.djavadova@yandex.ru
Scientific adviser Djavadova Alisa Sergeevna
Head of the Department of Legal Support of Foreign Economic Activity
Candidate of Legal Sciences St. Petersburg Branch named after V.B.Bobkov of the Russian Customs Academy
St. Petersburg, st. Sofiyskaya, 52, letter А e-mail: as.djavadova@yandex.ru
Аннотация.
В данной статье рассмотрены проблемы квалификации правонарушений в сфере контрабанды алкоголя и табачных изделий. Даны основные определения. Проанализирована уголовная и административная ответственность, особенности этих видов ответственности. Упор сделан на вступившую в силу в 2015 году статью 200.2. Уголовного кодекса РФ "Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий". Также рассмотрена и проанализирована статистика применения наказаний за контрабанду алкогольной и табачной продукции за последние годы.
Annotation.
This article deals with the problems of qualifying offenses in the sphere of smuggling of alcohol and tobacco products. Basic definitions are given. The criminal and administrative responsibility, features of these types of responsibility are analyzed. The focus is on the article 200.2, which came into force in 2015. The Criminal Code of the Russian Federation "Smuggling of alcoholic beverages and (or) tobacco products." In addition, statistics on the use of punishments for the smuggling of alcohol and tobacco products in recent years have been reviewed and analyzed.
Ключевые слова: Контрабанда, уголовный кодекс, кодекс об административных правонарушениях, алкогольная продукция, табачные изделия, таможенная граница.
Key words: Smuggling, the Criminal Code, the Code of Administrative Offenses, alcohol products, tobacco products, the customs border.
Контрабанда имеет отрицательное воздействие на экономику государства, на её экономическую безопасность, ввиду этого в 2015 году вступила в силу новая статья Уголовного кодекса Российской Федерации - 200.2 «Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий». В данной статье мы ставим целью
рассмотрение упомянутой статьи, особенностей квалификации, а также анализ административной ответственности за то же правонарушение.
Для начала определим, что мы будем понимать под термином «контрабанда». Контрабандой признается перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза, помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием [1].
Также, необходимо понять, кто является субъектом контрабанды алкогольной продукции или табачных изделий - это любое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства). Это может быть декларант, уполномоченное лицо таможенного представителя или таможенного перевозчика, иное лицо, перемещающее товар через таможенную границу и т. д [2].
Нас интересует, в первую очередь, не так давно (11 января 2015 года) вступивший в силу Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 530-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий». В соответствии с указанным законом ужесточаются меры наказания за контрабанду алкогольной продукции и изделий из табака в крупном размере.
Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 530-Ф3 в Уголовный кодекс Российской Федерации была внесена статья 200.2 «Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий». В данной статье предусмотрено наказание за контрабанду алкоголя и изделий из табака в крупном размере, для определения значения крупного размера обратимся к примечаниям настоящей статьи.
В первом примечании статьи 200.2 УК РФ указано, что деяния признаются совершёнными в крупном размере, если цена алкогольной продукции, табачных изделий превосходит 250 тысяч рублей. То есть законодатель понизил крупный размер в статье 200.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, сравнительно аналогичного термина в статьях гл. 22 Уголовного кодекса Российской федерации - в большей части преступлений в области экономической деятельности он составляет более 1,5 млн. рублей. Это сделано для того, чтобы контрабанда алкогольной продукции и табачных изделий перестала быть экономически «доходной» для нелегального бизнеса.
Данная статья устанавливает довольно широкий спектр наказаний - от штрафа до лишения свободы на срок до 12 лет.
В части первой статьи 200.2 УК РФ устанавливается наказание за контрабанду алкоголя и изделий из табака в крупном размере - взыскание в размере от 300 тыс. до 1-го млн. руб. или в размере заработной платы или другого дохода, осужденного за период от 1-го года до 3-х лет, или принудительными работами на срок до 5 лет, или лишением свободы на тот же срок.
Во второй части данной статьи, устанавливается наказание за те же деяния, но совершённые группой лиц по предварительному сговору, либо должностным лицом с использованием своего служебного положения -лишение свободы на срок от 3-х до 7 лет со штрафом в размере до 1-го млн. руб. или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до 3-х лет или без такого.
В третьей части статьи 200.2 УК РФ предусматривается наказание за те же деяния, но совершённые организованной группой в виде лишения свободы на срок от 7 до 12-ти лет со штрафом в размере до 2-ух млн. руб. или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до 5 лет или без такого и с ограничением свободы на срок до 2-ух лет либо без такового.
Для точной квалификации преступления необходимо обратиться к статье 35 УК РФ. Данная статья закрепляет положение о том, что преступление признается совершённым группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Преступление признаётся совершённым организованной группой, если оно было совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений [3].
Необходимо отметить, что к данной статье имеется примечание, где—указано, что расчёт размера стоимости незаконно перемещённых алкогольной продукции и (или) табачных изделий из всей стоимости подлежит исключению, только та часть стоимости указанных товаров, которая таможенным законодательством Евразийского экономического союза разрешена к перемещению без декларирования и (или) была задекларирована [4].
Рассмотренная нами статья 200.2 УК РФ значительно увеличивает шансы на сокращение контрабанды алкогольной и табачной продукции, так как она предусматривает довольно широкий спектр наказаний за преступление.
Таким образом, была предпринята попытка при помощи уголовно-правовых мер решить разноплановые задачи. Это охрана экономического суверенитета и интересов РФ, обеспечение законного порядка осуществления предпринимательской и другой финансовой деятельности, охрана рынка от контрабандной продукции, пресечение теневого оборота алкогольной продукции и табачных изделий, недопущение недобросовестной конкурентной борьбы, контроль безопасности товаров для окружающей среды и здоровья населения.
Мы проанализировали особенности уголовной ответственности за контрабанду алкогольной продукции и изделий из табака, однако необходимо рассмотреть все аспекты ответственности за данное деяние.
В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях административная ответственность за контрабанду алкогольной продукции и изделий из табака предусмотрена статьёй 16.2 «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров».
Данная статья включает в себя три части. Первая часть предусматривает наказание за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Во второй части устанавливается наказание за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В третьей части, рассматриваются случаи предоставления таможенным органам недостоверных сведений, документов, из-за чего последовало несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.
Для того, чтобы правильно квалифицировать административное правонарушение необходимо обратиться к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Данное Постановление разъясняет случаи, при которых правонарушение необходимо квалифицировать либо по первой, либо по-второй части статьи 16.2 КоАП РФ.
Частью первой статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров, когда лицо, ответственное за декларирование, не заявило таможенному органу весь товар, либо его часть.
Частью второй статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в случае, когда товар задекларирован полностью, но таможенному органу в таможенной декларации на товары заявлены сведения о качественных характеристиках товара, не соответствующие действительности, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера [5].
Также статья 16.2 КоАП РФ включает в себя четыре примечания. Важно обратить внимание, в первую очередь, на второе примечание, которое устанавливает, что при добровольном сообщении декларанта в таможенный орган о недекларировании товаров с одновременным представлением таможенной декларации, лицо, в данном случае совершившее административное правонарушение, освобождается от административной ответственности, если соблюдены в совокупности следующие условия: таможенный орган не выявил административное правонарушение; таможенный орган не уведомил декларанта о проведении таможенного контроля после выпуска; в случае отсутствия у декларанта задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей. Однако, это примечание не имеет силы при недостоверном декларировании стратегически важных товаров, таковыми не являются, алкогольная и табачная продукция.
Также примечание четыре устанавливает возможность освобождения от административной ответственности, установленной в части 2 настоящей статьи, если при обращении о внесении изменений/дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности все условия, установленные в примечании два [6].
Таким образом, мы проанализировали особенности уголовной и административной ответственности за контрабанду алкогольных и табачных изделий.
Также, мы считаем, что анализ статистических данных, предоставленных ФТС, представит ситуацию с контрабандой алкогольной и табачной продукции более наглядно.
Так, по итогам работы за 2016 год таможенными органами Российской Федерации возбуждено 2 235 уголовных дел. Доля контрабанды в общем количестве возбужденных уголовных дел за 2016 год составила 43%, из них по статье 200.2 УК РФ - 32 дела. Стоимость незаконно перемещенных через таможенную границу ЕАЭС алкогольной продукции и (или) табачных изделий составила около 171 млн. руб.
Что касается административной ответственности, то в 2016 году таможенными органами возбуждено 80 355 дел об административных правонарушениях. Наибольшее количество дел об административных правонарушениях возбуждено по фактам недекларирования, либо недостоверного декларирования товаров, что составляет примерно 35% от общего количества дел об АП. Предметами таких административных правонарушений чаще всего являлись табак, текстильные материалы и изделия, автотранспортные средства, продукция растительного происхождения, валюта, алкогольная продукция, а также древесина и изделия из неё [7].
Контрабанда алкогольной и табачной продукции сильно бьёт по экономике государства. В России доля нелегального алкоголя в 2016 году достигала 50% от общего рынка алкогольной продукции. По статистике, большую часть контрабандной алкогольной продукции в Россию поставляют из Республики Беларусь и Казахстана, причиной этого является низкая рыночная цена алкогольной продукции в этих республиках, относительно российских цен.
Доля проданных контрабандных сигарет до сих пор растёт. За первое полугодие 2016 года доля такой продукции увеличилась в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. В 2016 году продано более 12 млрд. контрабандных сигарет из-за этого потери бюджета от неуплаты акциза, НДС и налога на прибыль составили более 20 млрд руб [8].
Несмотря на большую долю нелегальной алкогольной и табачной продукции на российском рынке, чаще всего судебная практика по контрабанде алкогольной и табачной продукции ограничивается административными правонарушениями [9].
Таким образом, контрабанда алкогольной и табачной продукции в России на сегодняшний день продолжает динамично расти. Но, судя по количеству возбуждаемых правоохранительными органами уголовных и административных дел, их раскрываемость также растёт, что дает надежду свести контрабанду алкогольной и табачной продукции к минимуму.
Список используемой литературы:
1. Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL:
http://www.consultant.ru/law/ref/ju_dict/word/kontrabanda/ (дата обращения: 06.03.2018).
2. Жеребцов А.П. Вопросы квалификации контрабанды алкогольной продукции и табачных изделий // Российское право: Образование. Практика. Наука. 2016. №1. С. 20 - 24.
3. Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/c7778082963ad8bd72i941e737i99a57cebf81ac/ (дата обращения: 06.03.2018).
4. Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/9cee3e08a76317a88adbddab280b65fcb45a54c8/ (дата обращения: 07.03.2018).
5. Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_63581/be99816b461f1cc5e53f7 eb6a6f5f36cbd33a01a/#dst100066 (дата обращения: 06.03.2018).
6. Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/9bb3917d25392ccbd6a8b265099b3c86333cdac3/ (дата обращения: 06.03.2018).
7. Федеральная таможенная служба РФ. URL:
http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=24719:-2016-&catid=55:2011-01-24-16-40-26 (дата обращения: 10.03.2018).
8. РБК. URL: https://www.rbc.ru/business/15/11/2016/582b1e1f9a79470f647b1945 (дата обращения: 10.03.2018).
9. Lexconsult.online. URL: https://lexconsult.online/8013-ponyatie-osobennosti-kvalifikatsiya-kontrabandy (дата обращения: 10.03.2018).
