Взаимодействие воспитательных и оперативных подразделений следственных изоляторов в обеспечении безопасности несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.85 V.V. MIKHAYLIN*

ББК 67.515

М69 COOPERATION BETWEEN EDUCATIONAL AND

OPERATIONAL UNITS OF PRE-TRIAL DETENTION CENTERS ON ISSUES CONCERNING SECURITY OF MINOR SUSPECTED OFFENDERS, ACCUSED OFFENDERS AND JUVENILE PRISONERS

Аннотация: в статье рассматриваются проблемы организации взаимодействия воспитательных и оперативных подразделений следственных изоляторов в обеспечении безопасности несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных а также меры по совершенствованиюданного направления деятельности.

Ключевые слова: следственный изолятор, взаимодействие воспитательных и оперативных подразделений, обеспечение безопасности, несовершеннолетние подозреваемые, обвиняемые и осужденные

ВАЛЕРИЙ

ВЛАДИМИРОВИЧ

МИХАЙЛИН*

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ И ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ, ОБВИНЯЕМЫХ И ОСУЖДЕННЫХ

* Старший преподаватель кафедры организации оперативно-розыскной деятельности (Академия ФСИН России)

E-mail: Bund85@vandex.ru.

Annotation', in the article cooperation between educational and operational units of pre-trial detention centers on issues concerning security of minor suspected offenders, accused offenders and juvenile prisoners is considered, some measures for improvement of this cooperation are described.

Key words: pre-trial detention center, cooperation between educational and operational units, security support, juvenile suspected offenders, accused offenders, prisoners.

Результаты изучения криминологической обстановки свидетельствуют о том, что в последнее десятилетие в России наблюдается устойчивый рост уровня преступности среди несовершеннолетних, несмотря на уменьшение количества представителей данной возрастной группы. Согласно статистическим данным МВД России, только в 2009-2011 гг. появилась тенденция к некоторому снижению этого показателя. Из числа зарегистрированных около 73 % составляют тяжкие и особо тяжкие преступления. Следует отметить «омоложение контингента насильственных преступников: именно несовершеннолетние чаще совершают убийства, изнасилования, причиняют вред здоровью. Сегодня лицами этой категории совершается каждое шестое тяжкое преступление. Соответственно растет количество несовершеннолетних, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, отличающихся особой дерзостью поведения, жестокостью, приверженностью к «воровским традициям». Все это оказывает негативное влияние на оперативную обстановку и обеспечение безопасности лиц, содержащихся под стражей в следственных изоляторах.

Практика функционирования следственных изоляторов показывает, что одними из основных причин совершения несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными преступлений и нарушений установленного порядка содержания под стражей являются отсутствие эффективной системы по определе-

Криминология

Криминология

нию условий, способствующих их совершению, непринятие мер по организации общей и индивидуальной профилактики, слабая организация работы по выявлению лиц, вынашивающих преступные замыслы, отсутствие необходимого психолого-педагогического и воспитательного воздействия на них, а также ненадлежащее взаимодействие воспитательных и оперативных подразделений, других отделов и служб учреждения при проведении работы по обеспечению безопасности1. В ряде случаев конкуренция между службами, преследование узковедомственных интересов перерастают в противостояние и наносят ущерб безопасности в учреждении.

Для проведения эффективной работы по указанным направлениям деятельности в следственном изоляторе осуществляется взаимодействие структурных подразделений. Оно организуется начальником следственного изолятора и его заместителями по направлениям, которые координируют деятельность начальников оперативного и воспитательного отделов, начальника психологической лаборатории, наиболее опытных оперуполномоченных воспитателя, специалиста по социальной работе. Задачами координации являются: разработка мер по организации взаимодействия оперуполномоченных психологов, воспитателей и других сотрудников следственного изолятора при проведении воспитательной и профилактической работы с несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, рассмотрение материалов для поста -новки их на профилактический учет

Одна из причин совершения преступлений и нарушений установленного порядка содержания по стражей несовершеннолетними - отсутствие упреждающей информации или недоведениеее до субъектов управления, персонала структурных подразделений. Именно поэтому на инструктажах, оперативных совещаниях надлежит организовать постоянный обмен информацией о состоянии оперативной обстановки, лицах, состоящих на профилактическом учете, нуждающихся в постанов -ке на такой учет, закреплять сотрудников следственного изолятора за несовершеннолетними, систематически нарушающими установленный порядок содержания под стражей.

Вместе с тем комиссия по постановке на профилактический учет является не единственным инструментом обеспечения безопасности несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственном изоляторе. Эффективность данной деятельности, своевременное выявление и разрешение конфликтных ситуаций, предупреждение и пресечение правонару-

шений во многом определяются наличием в следственном изоляторе системы, при которой осуществляется сбор информации о поведении, взаимоотношениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных между собой и персоналом, и принимаются адекватные меры реагирования. В связи с этим руководством следственного изолятора должен быть разработан механизм экстренного оповещения, который обязывал бы каждого сотрудникаучреждения незамедлительно сообщать известную ему информацию о негативных процессах в среде несовершеннолетних и их противоправных намерениях.

Прежде всего оперативная информация о предполагаемом противоправном поведении несовершеннолетних, возможных жертвах преступных посягательств доводится до сотрудников дежурной службы через дежурного помощника начальника следственного изолятора (ДПНСИ). Поступившая оперативная информация своевременно, без указания способов ее получения и источников, в необходимом объеме должна фиксироваться им в журнале оперативной информации. По окончании дежурства ДПНСИ вносит запись в журнал о проделанной работе и докладывает результаты реализации начальнику следственного изолятора.

Важным условием эффективного взаимодействия воспитательных и оперативных подразделений следственных изоляторов является обеспечение руководствомучреждений единства педагогических требований к несовершеннолетним со стороны персонала, а также исключение случаев взаимных претензий. Практика деятельности следственных изоляторов свидетельствует о том, что в последнем случае создаются условия для совершения подозреваемыми, обвиняемыми и осужденнымиразличных правонарушений. В связи с этим необходим постоянный взаимный обмен информацией между сотрудниками воспитательных и оперативных подразделений, а также планирование проведения совместных мероприятий по реагированию на проблемные ситуации.

Взаимодействие сотрудников воспитательных и оперативных подразделений также осуществляется при проведении индивидуальной воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми в совершении преступлений и осужденными Сотрудники оперативного отдела должны осуществлять работу по изучению индивидуальных социально-психологических особенностей подозреваемых, обвиняемых и осужденных несовершеннолетнего возраста, а также индивидуальное воспитательное и профилактическое воздействие.

Организация работы с вновь прибывшими несовершеннолетними в камерах карантинного отделения - еще одна важная сфера деятельности, в которой механизм взаимодействия между воспитательными и оперативными аппаратами должен быть эффективен. Пребывание подозреваемых и обвиняемых в камерах карантинного отделения используется для предварительного изучения несовершеннолетнего, его индивидуально-психологических особенностей, установления степени педагогической запущенности, определения образовательного уровня, а также для исследования состояния здоровья и проведения санитарно -гигиенических мероприятий. Профилактическая работа с несовершеннолетними, их размещение по камерам осуществляется с учетом оперативной информации, поступившей из правоохранительных органов. Отсутствие налаженного механизма передачи информации о личности несовершеннолетних, об их связях на свободе, отношениях с соучастниками преступления, осведомленности о методах оперативно-розыскной деятельности, участии на свободе в группировках отрицательной направленности и теневых лидерах значительно затрудняет первоначальную работу с ними в следственном изоляторе, а в ряде случаев приводит к необеспечению безопасности и осложнению оперативной обстановки. Организация взаимодействия с правоохранительными органами по обмену оперативной информацией о несовершеннолетних и своевременная ее реализация с участием других структурных подразделений возложены на оперативные отделы следственных изоляторов.

К проведению занятий с подозреваемыми и обвиняемыми несовершеннолетнего возраста в карантине должны привлекаться сотрудники всех структурных подразделений. По результатам изучения личности прибывших несовершеннолетних необходимо проводить совещание руководителей заинтересованных служб. Важно, чтобы такие совещания предшествовали распре делению подозреваемых, обвиняемых и осужденных по камерам следственного изолятора.

Крайне негативно на обеспечение безопасности влияет не организованное надлежащим образом вещевое и коммунально-бытовое обеспечение несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Задачи по своевременному выявлению как гласными, так и негласными методами недостатков, а также по изучению влияния их на на-

строение несовершеннолетними возможное провоцирование групповых противоправных действий с их стороны должны быть возложены на сотрудников оперативного и воспитательного отделов

Воспитательную и профилактическую работу с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в следственном изоляторе необходимо осуществлять с обязательным учетом особенностей различных неформальных категорий и статусов подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Так, повышенный контроль требуется за несовершеннолетними с низким неофициальным статусом («обиженные») как возможным объектом притеснений со стороны большей части несовершеннолетних, содержащихся под стражей2. Работа по пресечению доминирования одной неформальной группы несовершеннолетних над другой становится эффективной при совместном проведении мероприятий гласного и негласного характера в тесном взаимодействии оперативной и воспитательной служб.

Нередко достигшие 18-летнего возраста подозреваемые, обвиняемые и осужденные перед переводом в общие камеры для поднятия своего криминального авторитета умышленно допускают грубые нарушения установленного порядка содержания под стражей или совершают преступления демонстративного характера. Сотрудники воспитательных и оперативных подразделений должны своевременно принимать меры по предупреждению совершения правонарушений данной категорией лиц.

По роду профессиональной деятельности оперативные работники следственныхизоляторов взаимодействуют с оперативными подразделениями других правоохранительных органов, в том числе по обмену информацией о возможном негативном влиянии на безопасность в учреждениях со стороны лиц, находящихся на свободе. Такое воздействие на несовершеннолетних, содержащихся в следственном изоляторе, необходимо осуществлять в комплексе оперативных и воспитательных мероприятий, направленных на дискредитацию лидеров уголовно-преступной среды и недопущение распространения «воровских традиций ».

Таким образом, организация взаимодействия воспитательных и оперативных подразделений следственных изоляторов в обеспечении безопасности личности несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных является необходимымусловием эффективного функционирования данных учреждений.

1 См.: ЯмалетдиноваН.В. Адаптация несовершеннолетнихобвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в механизме предупрежденияпреступности в учреждениях уголовно-исполнительнойсистемы: дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2006. С. 164.

2 См.: Наказание и исправление преступников пособие / под ред. Ю.М. Антоняна. М., 1992. С. 273.

Криминология