CC BY
12
2. Розпорядження Кабшету MiHiCTpiB Укра'ни "Про заходи щодо удосконалення систе-ми адмшютрування податку на додану вартють" вщ 06.02.2008 р., № 262-р.
3. Наказ ДПА Укра'ни "Про оргашзащю взаемоди оргaнiв державно'' податково'' служ-би при опрaцювaннi розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартють в розрiзi контрагенпв" вiд 18.04.2008 р., № 266.
4. 1нформацшний бюлетень ДПА Укра'ни "Bien". - 2008. - № 68. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.91.193.77.74:8888/sta/2493-STA05.html
5. Житна 1.П. Адмiнiструвaння податку на додану вaртiсть в Укра'ш : оргaнiзaцiя та напрямки розбудови / 1.П. Житна, В.О.Корецька-Гармаш // Нaуковi вiстi Дaлiвського ушвер-ситету. - 2010. - № 1. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.nbuv.gov.ua/e-jour-nals/Nvdu/2010_1/10giponp.htm
6. Коротун В.1. Руйнування схем ухилень вщ сплати подaткiв в Укра'ш / В.1. Коротун // Торпвля i ринок Укра'ни. - 2009. - Вип. 28, т. 3. - С. 194-200.
7. Пщсумки роботи оргашв ДПС Львiвщини за 2010 рш. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.sta.gov.ua/
8. Руйнування схем мiнiмiзaцiï' платежв до бюджету, яю створенi за рахунок вигодо-формуючих та вигодотранспортуючих суб'екпв господарювання. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://www.dpa.kharkov.ua/page1.php? topic=perel
9. Сухоруко О.В. Документальне оформлення камеральних перевiрок та перспективи 'х автоматизаци / О.В. Сухоруко, Т.1. Свiдзинськa // Актуальш проблеми державного управлш-ня, педагопки та психологи. - 2010. - № 1(2). - С. 24- 28
Мороз А. С., Червинская О. С., Могиляк И.П. Основные методы выявления схем минимизации в налогообложении плательщиков НДС
Отражены недостатки администрирования налога на добавленную стоимость, осуществлен анализ деятельности органов Государственной налоговой службы Украины в выявлении схем уклонения от уплаты налогов и приведены практические аспекты работы налоговых служб в данном направлении.
Moroz A.S., Chervinska O.S., Mogyliak I.P. Main methods of detection schemes of minimization in taxation payers of VAT
In the article is reflected lacks of administration of tax value-added, the analysis of activity of organs of Government tax service of Ukraine is carried out in discovered charts of avoiding payment of taxes and the practical aspects of work of tax services are resulted in this direction.
УДК [65.012.8:33(477)]+[658.5.012.7:336] Ст. викл. Н.В. Наконечна -
Львiвський ДУВС
ВЗАСМОЗВ'ЯЗОК ФШАНСОВОГО КОНТРОЛ1НГУ З ЕКОНОМ1ЧНОЮ БЕЗПЕКОЮ ДЕРЖАВИ
Наведено теоретичний aнaлiз загальних понять фшансового контролшгу, виз-начено його основш ознаки. Дослщжено найбшьш вaжливi чинники, що зумовлю-ють складшсть у розумшш фшансового контролшгу. Обгрунтовано взаемозв'язок фь нансового контролшгу з економiчною безпекою держави та визначено доцшьшсть застосування фшансового контролшгу в Укра'ш.
Ключов1 слова: контролшг, фшансовий контролшг, безпека, економiчнa безпе-ка держави.
Постановка проблеми. Поступовий перехщ економжи Укра'ни на ринков1 вщносини ютотно ускладнюе проблему економ1чно'' безпеки держави, яка е важливою характеристикою якост життя та стану економжи. Тому на порядок денний стае проблема забезпечення в ринкових умовах економ1ч-но'' безпеки держави шляхом запровадження вщповщно'' шдсистеми прийнят-тя управлшських ршень, таких як фшансовий контролшг.
А • • • ^ • • и Г"р
АналiЗ останнiх дослвджень та публжацш. 1еоретичн1 основи управлшня економ1чною безпекою держави, а також широке коло шших пи-тань, пов'язаних з щею проблемою, знайшли свое вщображення в наукових працях багатьох вггчизняних та заруб1жних вчених, таких як: З.С. Варнал1я, О.в. Користша, О.1. Барановського, Л.В. Герасименка, В.Т. Шлемка, 1.Ф. Бшь-ка, Ю.Г. Лисенка, В.1. Мунпяна, Г.А. Пастернак-Таранущенка, В.А. Пред-борського, А.1. Сухорукова й ш.
Однак в Укра!ш проблемою управлшня економ1чною безпекою дер-жави займаються недостатньо та не комплексно, тому що основна увага при-дшяеться економ1чнш безпещ на р1вш шдприемства. Залишаються невирше-ними окрем1 питання, насамперед таю як потреба в удосконаленш та адапта-ци концепцш управлшня до потреб ринку, а також чггке визначення контро-лшгу 1 самого поняття "фшансового контролшгу" з такими категор1ями, як економ1чна безпека, сталють (стшюсть), стабшьшсть, надшшсть, антикризо-ве управлшня, банкрутство, санащя, ризик тощо.
Зважаючи на те, що в економ1чнш л1тератур1 немае единого визначення поняття "фшансового контролшгу", а також обмежена кшьюсть наукових праць з ще! проблематики, у дослщженш ц1е! проблеми потр1бно спиратися на пращ вггчизняних науковщв, таких як: Ю.П. Яковлева, О.В. Портно!, Т.В. Калайтан, С.В. 1вахненкова, О.В. Мелих та ш. Але довол1 обмеженими е дослщження щодо передумов, особливостей та структури фшансового контролшгу в забезпеченш економ1чно! безпеки держави.
Мета дослвдження - це процес функцюнування в сучасних умовах фь нансового контролшгу 1 його роль в забезпеченш економ1чно! безпеки держави.
Виклад основного матерiалу. Сучасний економ1чний стан Укра!ни переконливо св1дчить, що проблема економ1чно! безпеки держави набувае ак-туальност { виняткового значення.
Незважаючи на те, що одшею з найвагом1ших функцш держави е за-безпечення економ1чно! безпеки, поняття "економ1чна безпека" е досить новою економжо-правовою та шформацшною категор1ею для нацюнальних ор-гашв управлшня економжою [1, с. 11]. У науковш л1тератур1 е кшька шдхо-д1в щодо визначення економ1чно! безпеки держави.
Вщомий укра!нський вчений З.С. Варналш вважае, що економ1чна безпека держави - складна штегральна категор1я; особливост И стану в тран-зитивнш економщ виявляються у суперечностях, що ддать у нацюнальнш господарськш систем1 у вигляд1 системно! сукупност негативних чинниюв, виршення яких потребуе використання комплексу дш нормативно-правового, шституцшного та оргашзацшно-економ1чного характеру, заход1в, спрямо-ваних на збалансоване { стабшьне зростання економжи держави, що шдви-щуе конкурентоспроможшсть нацюнально! економжи та м1стить мехашзм протиди внутршшм та зовшштм загрозам з метою реал1заци нацюнальних економ1чних штерес1в [2, с.27].
На думку А.1. Сухорукова { О.Д. Ладюк, економ1чна безпека держави в умовах глобал1зацп - це здатшсть кра!ни генерувати позитивш зрушення в нацюнальнш економщ, протистояти зовтшшм економ1чним загрозам { пдно презентувати себе на зовшшньому ринку [1, с. 14]. В1тчизняш фах1вщ в галу-з1 економ1чно! безпеки В.Т. Шлемко та 1.Ф. Бшько визначають економ1чну
безпеку держави як стан нацюнально! економiки, який дае змогу зберiгати стiйкiсть до внутршшх та зовнiшнiх загроз [3, с. 8].
Будь-яка дiяльнiсть з боку держави, незалежно вiд структури eKOHOMi4-них iнтересiв, залежить вщ спроможностi залучення необхiдного капiталу як складово! частини економiчноl безпеки, правильного мехашзму реалiзацil ш-вестицшно! политики, як фактора гарантування економiчноl безпеки, а також стану фшансово-кредитно! сфери, який забезпечить ефективне функцюнування економiчноl системи та економiчного зростання. Тому для узгодження всiх взаемопов'язаних елементiв iснуе специфiчна функцiя - управлшня, яка забез-печуе планування, контроль, мотиващю та регулювання дiяльностi.
Виникнення контролiнгу зумовлене розвитком ринково! економiки, де виникае потреба у створенш тако! шформацшно! системи, яка забезпечуе своечасне отримання якiсних даних та lx трансформацiю в корисну шформа-цiю для прийняття обгрунтованих управлiнськиx рiшень [4, с. 8].
Для досягнення поступового переходу економжи Украши на ринковi вiдносини, необхщно систематично застосовувати iнструменти оперативного управлшня. Контролшг е елементом, який формуе систему не лише оперативного, але й стратепчного управлiння. Одночасно зi застосуванням контро-лiнгу вщбуваеться адаптацiя ще! пiдсистеми управлiння до нацюнальних особливостей ведення бiзнесу в Укрш'ш, а також вiдбуваеться доповнення певними, характерними тшьки нашiй кра!ш, особливостями.
Саме поняття "контролшг" походить вщ англiйського "to control" i в економiчному розумiннi означае управлшня, контроль, спостереження. Деяк науковцi шд поняттям "контролшг" розумiють тiльки контроль або управ-лiнський облiк (managerial accounting). Загалом таке тлумачення контролшгу е неповним, тому що i контроль, i управлiнський облiк виступають окремими функцiями контролiнгу.
Згiдно з О.В. Портною, контролiнг - це нова концепщя шформаци i управлшня, що мае вс характеристики облшово-аналгтично! системи i реаль зуе синтез окремих елеменпв бухгалтерського, оперативно-теxнiчного обль ку, аналiзу, контролю i планування (бюджетування) [5, с. 7]. За шшим визна-ченням, контролiнг - функцюнальний iнструмент, який охоплюе методи планування, управлшня процесами i контролем, необхщний для прийняття уп-равлiнськиx рiшень на пiдставi збирання та оброблення шформаци, насампе-ред даних бухгалтерського облiку [6, с. 275]. За економiчною енциклопедiею контролшг - позафункцюнальний iнструмент управлiння (може застосовува-тись до всix сфер та iерарxiчниx рiвнiв управлiння), який завдяки цшеспрямо-ваним збирання та обробщ шформаци допомагае у процес прийняття рiшень та управлiння шдприемством [7, с.828].
Дещо по-iншому визначають контролiнг А.Г. Загороднiй i Г.Л. Воз-нюк, де контролiнг (вщ англ. to control - контролювати, керувати, регулюва-ти) - функцюнально вiдокремлений напрям економiчноl роботи на тд-приемствi, пов'язаний з реалiзацiею фiнансово-економiчноl шформативно! функци в менеджмент для прийняття оперативних та стратепчних управ-лiнськиx рiшень [8, с. 155]. Основною вимогою до забезпечення економiчноl безпеки держави е достовiрнiсть та об,ективнiсть шформаци, а джерелом ш-
формацн для контролшгу виступае нацiональне законодавство нашо1 держави. Взаемозв'язок мiж контролшгом i державою полягае в тому, що в них е одна головна мета - забезпечення стабшьного розвитку держави з урахуван-ням сощально1 i ринково1' полiтики.
Контролшг е складною конструкщею, що поеднуе в œ6i такi рiзнi еле-менти, як установлення цiлей, планування, облж, контроль, аналiз, керування шформацшними потоками й вироблення рекомендацiй для прийняття управлшських ршень [9, с. 9].
Поряд з термшом контролшг в економiчнiй лiтературi виникае нове поняття, таке як фшансовий контролшг. Його вважають пiдсистемою контролшгу i його основною метою е забезпечення, за допомогою фшансових шструмент1в, стабiльноï та фiнансовоï рiвноваги у господарськiй дiяльностi держави. За допомогою фшансового контролшгу складають плани щодо по-казникiв лiквiдностi, прийняття управлшських ршень, фiнансування певних проеклв i планування бюджетiв, якi у подальшш дiяльностi порiвнюють з ре-альними показниками [10, с. 94].
З огляду на той факт, що значушдсть фiнансовоï полiтики у життедь яльностi держави зумовлена необхщшстю уникнення фiнансових шокiв i пе-рекосiв у реальному секторi економши, зниженнi темпiв iнфляцiï, забезпечен-m стабiльних темпiв економiчного розвитку та стшкосл фiнансовоï системи у держав^ саме обумовлюють за допомогою фшансового контролшгу забез-печити порядок прийняття управлшських ршень щодо напрямiв тако1' поль тики та ix реалiзацiï.
Комплексний пiдxiд фiнансового контролiнгу щодо економiчноï безпеки держави передбачае поеднання принцишв, функцiй, методiв, стратегш i теxнологiй управлiння економiчною безпекою на вЫх рiвняx. Вiн спрямова-ний на своечасне вирiшення соцiально-економiчниx проблем, оптимальний розподiл повноважень у процес прийняття рiшень, вибiр стратеги й тактики держави, адекватних сучасним ринковим умовам щодо забезпечення еконо-мiчноï безпеки держави.
Ефектившсть прийняття управлiнськиx рiшень щодо економiчноï безпеки держави залежить вiд активностi пiдприемцiв та ïx залученостi в проце-си розроблення державно1' полiтики i прийняття ршень, а також вiд якостi роботи системи державного управлшня. Призначення фшансового контролшгу полягае в одержанш об'ективно1' iнформацiï про стан економiчноï безпеки держави, здiйсненнi квалiфiкованиx консультацiй представникiв регь онально1' i мюцево1" влади, враxуваннi результатiв науково1' експертизи на всix етапах формування i реалiзацiï державно1' регiональноï политики щодо еконо-мiчноï безпеки.
Практика показуе, що усшшне фiнансове становище держави залежить вщ стратепчно1" спрямованостi i ефективностi оперативного управлшня на шдприемствах. Для цього потрiбно спрямувати курс на визначення основ-них довгострокових цiлей та завдань шдприемств з боку держави, прийняти курс дш i розподiлу ресуршв, необxiдниx для досягнення поставлених цшей.
Фiнансовий контролiнг е контролюючою системою, яка забезпечуе концентращю контрольних дш за основними напрямами фiнансiв у дiяльнос-тi суб,ектiв господарювання, своечасно виявляе вiдxилення фактичних показ-
никiв вщ прогнозних (планових) та чинникiв, що зумовили щ вiдхилення, i приймае управлiнськi рiшення з нормалiзацiï процесу управлшня фшансами пщприемств.
Система фшансового контролшгу на рiвнi держави повинна базува-тись на таких принципах:
1) опосередкована сирямоватсть системи фшансового контролшгу на до-сягнення фiнансовоï стратегiï держави;
2) багатофункцiональнiсть фшансового контролшгу;
3) орiентованiсть фiнансового контролшгу на кшьюст показники;
4) взаемозв'язок методiв фiнансового контролiнгу з методами фшансового анаизу та фiнансового планування;
5) простота, гнучюсть i своечастсть побудови системи фiнансового контролшгу;
6) економiчна ефективнiсть впровадження фшансового контролшгу з боку держави.
Використання системи фшансового контролшгу на рiвнi держави дасть змогу значно пщвищити ефектившсть всього процесу управлшня фь нансовою дiяльнiстю пiдприемств.
Роль фiнансового контролшгу в забезпеченш економiчноï безпеки по-дiляеться на два блоки проблем: 1) дослщження адаптацiï i становлення держави як основного шституту ринковоï економiки та ïï дiяльностi щодо забез-печення економiчноï безпеки на макрорiвнi; 2) дослiдження форм взаемоди органiв державного управлiння, мюцевого самоврядування, громадських ор-ганiзацiй i мас-медiа з метою забезпечення економiчноï безпеки держави як соцiально-економiчноï групи населення краши.
В основi застосування фшансового контролшгу лежить концепщя системного поеднання функцш контролю, планування, зворотного зв'язку та ш-формацшного забезпечення, як самоорганiзованоï системи, яка забезпечуе ш-теграцiю, органiзацiю i координащю всiх фаз управлiння економiчною безпекою держави. За словами O.G. Користша, мекономiчна безпека держави набу-вае першочергового значення, оскшьки вона визначае напрями для прийняття основних соцiально-економiчних рiшеньм [11, с. 7].
Комплексний шдхщ фiнансового контролшгу щодо економiчноï безпеки держави передбачае поеднання принцишв, функцiй, методiв, стратегiй i технологiй управлiння економiчною безпекою на всiх рiвнях. Вш спрямова-ний на своечасне виршення соцiально-економiчних проблем, оптимальний розподiл повноважень у процес прийняття рiшень, вибiр стратеги й тактики держави, адекватних сучасним ринковим умовам щодо забезпечення еконо-мiчноï безпеки держави.
Ефектившсть прийняття управлшських ршень щодо економiчноï безпеки держави залежить вiд активностi пiдприемцiв та ix залученостi в процеси розроблення державноï полiтики i прийняття ршень, а також вiд якостi роботи системи державного управлшня. Призначення фшансового контролшгу поля-гае в одержанш об'ективно].' iнформацiï про стан економiчноï безпеки держави, здiйсненнi квалiфiкованиx консультацш представникiв регiональноï i мюцево1* влади, врахуванш результатiв науковоï експертизи на вшх етапах формування i реалiзацiï державноï регiональноï полiтики щодо економiчноï безпеки.
Забезпеченням економiчноï безпеки держави виступае управлшська технолопя, яка передбачае розроблення управлiнськиx ршень загалом по дер-жавi й окремих структурних одиницях, i застосування котро1' забезпечуватиме належний рiвень економiчноï безпеки держави. Результатом фiнансового контролшгу в забезпеченш економiчноï безпеки держави е фшансовий план, в якому визначено необхщт для реалiзацiï намiченi управлiнськi рiшення.
Висновки. Отже, виршальну роль у забезпеченнi економiчноï безпеки держави поняття "фшансовий контролшг" мае право на самостшне юну-вання i дослiдження як окремо1' економiчноï категори, так само i як фшансовий менеджмент вщносно менеджменту взагаль
Перспективи подальших дослiджень. Загалом невирiшеними лиша-ються окремi питання, насамперед такi як ч^ке визначення контролiнгу i самого поняття "фшансовий контролшг " у взаемозв'язку з такою категорiею, як економiчна безпека держави.
Основний орiентир подальших дослiджень - це можливють адаптацп фiнансового контролiнгу для украшського ринку з метою виршення основного завдання сьогодення, а саме прийняття управлшських ршень щодо забезпечення економiчноï безпеки держави. А це, своею чергою, дасть змогу використовувати фшансовий контролшг рiзними галузями економши.
Лiтература
1. Сухоруков А.1., Ладюк О.Д. Фшансова безпека держави : навч. поабн. / А.1. Сухору-ков, О. Д. Ладюк. - К. : Центр навч. лгт-ри, 2007. - 192 с.
2. E^^mîm^ безпека : навч. поабн. / за ред. З.С. Варнашя. - К. : Вид-во "Знання", 2009. - 647 с.
3. E^^mîm^ безпека Украши: сутнють i напрямки забезпечення : монограф1я /
B.Т. Шлемко, 1.Ф. Бшько. - К. : Вид-во Н1СД, 1997. - Вип. 2. - 144 с. - Сер.: Нащональна без-пека.
4. Калайтан Т.В. Контролшг : навч. пос1бн. - Льв1в : Вид-во "Новий Св1т - 2000", 2008. - 252 с.
5. Портна О.В. Контролшг : навч. пос1бн. - Льв1в : Вид-во "Магнол1я 2006", 2008. -
240 с.
6. Генеза ринковоУ економiки (пол1теконом1я, м1кроеконом1ка, макроекономша, еконо-мiчний анал1з, економша пщприемства, менеджмент, маркетинг, фшанси, банки, швестици, б1ржова д1яльнють): Термши, поняття, персонала / уклад. В.С. 1фтем1чук, В.А. Григорьев, М.1. Манишч, Г.Д. Шутак / за наук. ред. Г.1. Башнянина i В.С. 1фтем1чука. - К. : Вид-во "Маг-нол1я плюс", 2004. - 688 с.
7. E^^mîm^ енциклопедiя. - У 3-ох т. / за заг. ред. Б.Д. Гаврилишина, С.В. Мочерно-го i ш. - К. : Вид. центр "Академ1я", 2000. - Т. 1.
8. Загороднш А.Г. Фшансово-економ1чний словник / А.Г. Загороднш, Г.Л. Вознюк. -Льв1в : Вид-во НУ "Льв1вська пол1техшка", 2005. - 714 с.
9. Яковлев Ю.П. Контролшг на баз1 шформацшних технологий. - К. : Центр навч. л1т-ри, 2006. - 318 с.
10. 1вахненков С.В. Фшансовий контролшг: методи та шформацшш технологи /
C.В. 1вахненков, О.В. Мелих. - К. : Вид-во "Знання", 2009. - 319 с.
11. Користш O.G. Економ1чна безпека : навч. поабн. / O.G. Користш, О.1. Барановсь-кий, Л.В. Герасименко та ш. / за ред. О.М. Джуж1. - К. : Вид-во "Алеута"; КНТ; Центр навч. лгт-ри, 2010. - 368 с.
Наконечная Н.В. Взаимосвязь финансового контроллинга с экономической безопасностью государства
Приведен теоретический анализ общих понятий финансового контроллинга, определены его основные признаки. Исследованы наиболее важные факторы, вызы-
вающие сложность в понимании финансового контроллинга. Обоснована взаимосвязь финансового контроллинга с экономической безопасностью государства, и определена целесообразность применения финансового контроллинга в Украине.
Ключевые слова: контроллинг, финансовый контроллинг, безопасность, экономическая безопасность государства.
Nakonechna N. V. Correlation of financial controlling for state economic security
The theoretical analysis of the general concepts of financial controlling, its main features. Investigated the most important factors that cause difficulty in understanding the financial controlling. A financial relationship with a controlling state economic security, and determines feasibility of application of financial controlling in Ukraine.
Keywords: controlling, financial controlling, security, economic security of the state.
УДК 336.716:339.732 Доц. Р. С. Олейнюк -
Львiвська державна фтансова академш
ШСТРУМЕНТИ БАНКШСЬКШ "РОЗВ1ДКИ" З ДОСВ1ДУ ПОЛЬЩ1
Розглянуто шляхи i методи, яю застосовуються у Польщi для отримання банками шформаци про кд1еш1в, особливо пщ час вивчення потенцшних кредитоотриму-вачiв, а також процедури розгляду спорiв мiж банками i Рентами позасудовим шляхом. Досвщ Польщi запропоновано до застосування в Укрш'ш.
Ключов1 слова: бюро кредитно'1 шформаци, бюро економiчноï шформаци, бан-ювський арб^р, бази даних про кшенпв, конфлштш ситуаци, недобросовюш ^енти.
Свгтова економiчна криза порушила новi проблеми у стосунках банюв i ïx кшеш!в, i щ проблеми в Укра1'ш набагато бшьше актуалiзувалися, нiж в економiчно високорозвинених крашах свiту. Найскладшшими для банкiв ви-явились операци клiентiв iз кредитних зобов'язань. Звичайно, кредити завжди були найбшьш ризикованим банювським продуктом, але за добре побудова-но!' кредитно!" полiтики i за правильно! оргашзаци процесу кредитування, ри-зики мiнiмiзуються.
Розглянемо проблеми, яю виникають у разi здшснення банками кредитних операцiй, особливо у процес прийняття рiшень про видачу кредшгв на прикладi дiяльностi польських банкiв i польськоï бан^сь^ системи зага-лом. У вЫх крашах Gвропейського Союзу позичальники мають доступ до даних баз, яю допомагають оцiнювати кредитоспроможшсть клiентiв. 1нсти-туци, якi надають таю дат, називають кредитними бюро, реестрами, агентствами. На основi отриманих вщ них даних, позичальник оцiнюе ризик, який несе видаючи позику.
Аналiзуючи матерiали польських комерцшних банкiв, Польського банкiвського Союзу, Державноï комiсiï фiнансового нагляду Польщi, Нащ-онального банку Польщi, Головного статистичного управлшня Польшд, мате-рiали польських i европейських науковщв, фiнансистiв, економютв i баню-рiв, можна побачити багато рекомендацш i перевiрениx практикою шстру-ментiв щодо органiзацiï безпечного процесу кредитування.
Висвплення польського досвщу вибрано з двох причин. По-перше, Польща вийшла з економiчноï кризи без втрат у банювському секторi та без
