CC BY
55
ВЫЯВЛЕНИЕ НАРУШЕНИЙ АВТОРСКИХ ПРАВ: ТАМОЖЕННЫЙ АСПЕКТ Я.А. Пищулина, студент
Научный руководитель: П.А. Паулов, канд. юрид. наук, доцент Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-2-2-199-202
Аннотация. В данной статье рассматриваются инструментарий и совокупность процессуальных действий таможенных органов в области защиты прав на объекты интеллектуальной собственности (ОИС). Раскрываются структурные компоненты ОИС, к которым в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС относят авторские права. Выделяются полномочия таможенных служб в части выявления правонарушений авторских прав и практикуемые методы для своевременного предупреждения и снижения числа нарушений при перемещении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
Ключевые слова: объекты интеллектуальной собственности, авторские права, таможенные органы, административное правонарушение, таможенная проверка
Защита и обеспечение авторских прав, представляющих собой объекты интеллектуальной собственности (далее - ОИС), регулируются в числе прочих правовых источников нормами главы 52 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) [7], а также гл. 57 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ [5].
Так, устанавливается, что таможенные органы при проведении контрольных мероприятий принимают меры по защите прав на ОИС при помещении соответствующих товаров под таможенные процедуры. Меры защиты не распространяются на ряд товаров, систематизированных в ТК ЕАЭС, к которым законодатель отнес нижеследующие:
- товары для пользования консульскими учреждениями и дипломатическими представительствами;
- товары, необходимые для представительства государств в различных международных организациях;
- товары, предназначенные для организаций и их представительств в рамках функционирования институтов на таможенной территории государств-членов Союза (п. 3 ст. 384 ТК ЕАЭС) [7].
Защита прав на ОИС осуществляется в отношении товаров, включенных в так называемый реестр объектов интеллектуаль-
ной собственности стран-участниц ЕАЭС, который ведется Комиссией, и национальный таможенный реестр ОИС, систематизируемый должностными лицами таможенных органов. Допускается применение мер защиты в отношении товаров, не включенных в реестры, если законодательство страны, входящей в Союз, предусматривает порядок и инструменты защиты указанных прав [1, с. 40]. В данный реестр помимо авторских прав допустимо включать товарные знаки, смежные права, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров. Также правообладатель вправе самостоятельно принимать меры, направленные на обеспечение, защиту и восстановление в данном случае авторских прав, регламентируемых нормами отечественного законодательства об интеллектуальной собственности, а также положениями соответствующих международных договоров.
Как показывает практика деятельности таможенных служб, при перемещении товаров через границы стран-участниц Союза участились случаи правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, в т.ч. связанных с нарушением авторских прав. К примеру, по данным ФТС России, наибольшее число контрафактной продукции завозится с территории стран Юго-Восточной Азии, Китая, Таиланда [2,
с. 25]. Одной из причин, обуславливающей увеличение числа правонарушений данного вида, выступают низкие показатели в реестре объектов интеллектуальной собственности, поскольку в сравнительно небольших ситуациях по сравнению с фактическим их числом правообладатель или его представитель инициирует необходимость включения ОИС в указанный реестр на основании заявления и документов, подтверждающих право на данный объект. В большинстве своем правообладатель не располагает необходимым уровнем правовой грамотности в части применения допустимых с точки зрения законодательства мер защиты со стороны таможенных служб, что в совокупности провоцирует совершение злоумышленниками противоправного деяния в отношения объекта интеллектуальной собственности.
Для унификации мер, предпринимаемых таможенными органами в целях защиты прав на ОИС, разработаны методические рекомендации по вопросам обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, в соответствии с которыми для пресечения и нивелирования числа правонарушений в сфере защиты ОИС в целом и авторских прав в частности таможенные органы обладают рядом полномочий:
- вносить сведения об ОИС в реестр стран-участниц Союза или национальный реестр;
- приостанавливать выпуск товаров, содержащих ОИС;
- предоставлять информацию правообладателю и (или) его представителю о товаре, содержащем ОИС, в отношении которого принято решение о приостановлении выпуска [4].
На практике реализация указанных мер с точки зрения пресечения совершения правонарушений может быть сопряжена с рядом трудностей. К примеру, принимая решение о приостановлении выпуска товара, содержащего ОИС, сотрудники таможенных служб могут столкнуться с такими барьерами, препятствующими эффективной их работе в части снижения числа противоправных деяний, как:
- трудоёмкость в отслеживании мест, способов перемещения, сокрытия и перенаправления контрафактных товаров, содержащих ОИС;
- пассивность действий правообладателя при применении мер воздействия на правонарушителя [6, с. 79].
Вместе с тем предусмотрены следующие способы своевременного выявления нарушений в сфере ОИС, в число которых входят авторские права:
1. Своевременное выявление нарушений исключительных прав на ОИС при их перемещении через границу стран-участниц Союза. В таком случае по регламенту сотрудниками таможенных служб инициируется приостановление выпуска товаров, содержащих ОИС, после чего оформляется акт таможенного осмотра.
2. Проведение таможенной проверки в торговых помещениях - местах реализации товаров, содержащих ОИС, что возможно после составления соответствующего заявления со стороны правообладателя или его представителя в адрес юридического лица, реализующего товар в нарушении авторских прав. В таком случае проверка проводится в отношении признаков, свидетельствующих о нарушении прав правообладателя в части проводимой таможенной процедуры, после чего производится изъятие и налагается арест.
Во всех вышеуказанных случаях сотрудники таможенных служб совершают ряд установленных процессуальных действий:
- сбор и направление материалов по факту приостановления товаров, содержащих ОИС, в вышестоящие органы, уполномоченные на разрешение вопросов в части исключительных прав (Управление Роспотребнадзора, подразделение административных расследований ФТС России, МВД России) для рассмотрения материалов дела;
- определение о возбуждении дела по факту совершенного административного правонарушения и проведение соответствующего административного расследования;
- назначение экспертизы ОИС, товаро- тов интеллектуальной собственности явля-ведческой стоимостной экспертизы и оз- ется первостепенным с точки зрения обес-накомление с заключением эксперта; печения эффективной и точной работы та-
- составление протокола об админист- моженных органов с тем, чтобы права и ративном правонарушении и последующая интересы граждан, в данном случае право-передача материалов дела в компетентный обладателя, были соблюдены. В этом суд [3, с. 16]. смысле требуется правовая детерминация
В дальнейшем в ходе судебного разби- действий сотрудников таможенных служб рательства решается вопрос о мерах юри- с точки зрения их унификации и точного дической ответственности в отношении взаимодействия, а также ужесточение лица, нарушающего исключительные пра- санкций за нарушения в части посягатель-ва правообладателя, после чего происхо- ства на исключительные права правообла-дит конфискация и (или) уничтожение то- дателя, что позволит предупреждать число варов, содержащих ОИС. правонарушений, связанных с нарушением
Таким образом, вопрос защиты автор- прав на объекты интеллектуальной собст-ских прав как составного элемента объек- венности.
Библиографический список
1. Афонин П.Н., Лебедева Е.С. Анализ современного состояния таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности // БИТ. - 2019. - №1 (9). - С. 37-41.
2. Берлова Н.В., Чадова Т.В. Идентификация контрафактных товаров при таможенном контроле // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. - 2018. - №2 (83). - С. 2428.
3. Немирова Т.А. Деятельность таможенных органов по защите интеллектуальной собственности // Эпоха науки. - 2017. - №12. - С. 14-21.
4. О вопросах обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами Российской Федерации: Письмо ФТС России от 30.06.2015 N 1436/31557 // Консультант Плюс: справ, правовая система. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_253227/ (дата обращения 31.01.2021)
5. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 22.12.2020) // Консультант Плюс: справ, правовая система. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/ (дата обращения 31.01.2021)
6. Паулов П.А. К вопросу о личном таможенном досмотре как форме таможенного контроля // Актуальные проблемы правоведения. - 2014. - № 3-4 (43). - С. 76-79.
7. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза Приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза // Консультант Плюс: справ, правовая система. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения 31.01.2021)
IDENTIFICATION OF COPYRIGHT VIOLATIONS: THE CUSTOMS ASPECT Ya.A. Pishchulina, Student
Supervisor: P.A. Paulov, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Samara State University of Economics (Russia, Samara)
Abstract. The article reveals the tools and set of procedural actions of customs authorities in terms of the protection of intellectual property rights (IPR). The structural components of the AIS, which in accordance with the Customs Code of the EAEU include copyrights, are disclosed. The author highlights the powers of the customs services in terms of detecting copyright violations and the methods they use to prevent and reduce the number of violations in the movement of goods containing objects of the IPO in a timely manner.
Keywords: intellectual property, copyright, customs authorities, administrative offense, customs inspection.
