CC BY
89
УДК 332.1 © Ц.Д. Ширапов
ВЫБОР ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
В статье рассмотрена отраслевая структура Республики Бурятия; на основе уровня производительности и перспективности приоритетом развития определены сельское хозяйство и туризм.
Ключевые слова: региональная экономика, отраслевая структура.
Ts.D. Shirapov
CHOICE OF DEVELOPMENT PRIORITIES IN SECTORAL STRUCTURE OF THE REPUBLIC OF BURYATIA
The article discusses the sectoral structure of the Buryat Republic; based on the level ofproductiveness and prospects, agriculture and tourism are determined as development priority.
Keywords: regional economy, industrial structure.
Вопросы взаимной увязки роста экономики региона и отраслевой структуры региональной экономики остаются актуальными для многих регионов, особенно для территорий, являющихся депрессивными, к числу которых относится и Республика Бурятия.
Стратегическим направлением современной государственной региональной политики является социально-экономический тип развития, основанный на росте экономики регионов, повышения производственной, социальной, инфраструктурной обеспеченности, стимулировании приоритетных направлений социально-экономического развития с целью повышения уровня и качества жизни населения региона.
Существующие региональные стратегии развития разрабатываются традиционными методами, когда программирование социально-экономического развития включает базовые сценарии (как правило, инерционный, инвестиционный и инновационный или их разновидности), характеристику потенциалов развития, выделение приоритетов, базирующихся на сложившихся отраслях специализации и совокупности представленных частным и государственным бизнесом инвестиционных проектов. В условиях изменения отношений между государством, субъектами хозяйствования и территорией необходимо изменить принципиальный подход к социально-экономическому развитию регионов. При обосновании выбора стратегических направлений региона одних усилий органов исполнительной власти недостаточно, необходимо, по мнению авторов, привлекать другие субъекты хозяйственной деятельности. С их помощью появится возможность более полного, оптимального обзора существующих проблем и выбора направлений развития региона, наиболее полно отвечающих существующим реалиям данного региона.
Выбор стратегического развития отраслевой структуры народного хозяйства Республики Бурятия обусловлен рядом специфических факторов, которые в целом определяют направление развития. Во-первых, это положение региона в системе «центр - периферия», что отражает место республики в системе региональных приоритетов федеральных властей; также активность политики самой республики как в социально-экономическом, так и в научно-техническом и экологическом отношениях. Во-вторых, наличие богатых минеральных ресурсов предопределяет развитие горнодобывающей специализации как поставщика минерально-сырьевых ресурсов для переработки на других территориях. В-третьих, наличие богатого рекреационного потенциала, связанного с озером Байкал, предполагает развитие туристической отрасли, создание туристического кластера.
В свою очередь, перспективы развития отдельной отрасли в той или иной степени определяются спросом на ее продукцию, имеющимся ресурсным потенциалом и экономической средой, в которой она функционирует. Экономическая среда в свою очередь формируется при либеральной региональной политике, под влиянием рыночных условий. Экономическая среда всегда носит многоуровневый характер, в самом общем виде она состоит из трех уровней: мировой, всероссийской и региональной. В ту или иную среду хозяйствующие субъекты попадают в зависимости от потребления его продукции: когда продукция одной отрасли находит спрос по всей России, другой - в масштабах Сибири и Дальнего Востока, а отдельных - в основном внутри республики.
Сложившаяся отраслевая структура народного хозяйства республики наглядно демонстрирует относительное деление экономического пространства региона, хотя необходимо учитывать, что это не строго закрытые системы, а взаимопроникающие и дополняющие друг друга. Так, к хозяйствующим субъектам, функционирующим в экономическом пространстве России, можно отнести предприятия горнодобывающей промышленности, предприятия машиностроительного комплекса (Улан-Удэнский авиационный завод, Локомотивовагоно-ремонтный завод и др.). На межрегиональном уровне представлены предприятия топливно-энергетического комплекса, ряд предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности, некоторые крупные компании пищевой промышленности (Байкальская лесная компания, Гусиноозерская ГЭС и др.). Остальные же компании в основном ориентированы на внутренний рынок.
Ц.Д. Ширапов. Выбор приоритетов развития отраслевой структуры Республики Бурятия
В свете этого для определения приоритетных направлений развития Республики Бурятия составим таблицу развитости отраслевых секторов и на ее основе выберем наиболее конкурентоспособные отрасли, способные стать «точками роста» и удовлетворяющие требованиям сбалансированного развития.
Основные критерии отбора должны не только учитывать уровень производительности и перспективность отдачи каждой отрасли.
Основными критериями отбора могут выступить:
1. Привлекательность отрасли (потенциальная численность занятых в отрасли, уровень производительности, уровень оплаты труда, потенциал сектора роста).
2. Перспективность отдачи каждой отрасли (статическая доля в валовом региональном продукте и динамическая доля при использовании метода чувствительности вариаций).
Таблица 1
Формализованные критерии отбора по видам экономической деятельности, 2012 год
Виды экономической деятельности Eи, тонн/тыс. рублей Численность занятых, % ВРП, %
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 0,0405 13,8 8,5
Добыча полезных ископаемых 2,5229 2,1 6,5
Обрабатывающие производства 0,0409 10,5 11,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 131,3015 3,7 3
Транспорт и связь 0,0431 7,4 26,9
Предоставление прочих, коммерч. услуг 0,0091 4,1 1,4
Прочие виды экономической деятельности 2,0521 58,4 42,4
В целом в экономике 4,8895 100 100
На основе вышеизложенного можно отметить, что перспективной отраслью народного хозяйства, наиболее полно отвечающей нынешним реалиям природопользования в Республике Бурятия, достижению целей сбалансированного развития, выступает сельскохозяйственное производство. Необходимо отметить, что освоение имеющегося потенциала туристической отрасли труднодостижимо без достаточно развитой сферы сельскохозяйственного производства, инфраструктуры. И в то же время его развитие во многом зависит от развития туристической отрасли в регионе.
В стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года приведен бизнес-портфель региона и в качестве ключевых «точек роста» были признаны туризм, сельскохозяйственное производство, пищевая и легкая промышленность. Данный выбор был обусловлен тем, что данные отрасли обладают большим потенциалам дальнейшего роста, в то время как отрасли авиационной промышленности и металлообработки могут значительно ограничить свой дальнейший рост.
Развитие туристической отрасли признано стратегическим направлением развития региона, и, кроме того, оно полностью проходит по экологическим ограничениям, которые связаны с «байкальским фактором». Развитие туристической отрасли предполагает достаточное развитие агропромышленного комплекса, так как рост туристических потоков в республике приведет к соответствующему увеличению потребности в продуктах питания. Развитие сельскохозяйственного производства имеет неплохие перспективы дальнейшего развития, имеются потенциальные рынки сбыта продукции - соседние регионы, а также Монголия, Китай. Но оно во многом зависит от усилий, деятельности руководства региона. Значение сельского хозяйства сложно переоценить, ведь от его развития также зависит и продовольственная безопасность региона. Таким образом, выход республики на новый уровень социально-экономического развития невозможен без развития тех сфер экономики, которые являются основой развития «точек роста» экономики.
Стимулирование и развитие пищевой промышленности, которое использует местное сырье, обеспечит, в свою очередь, рост производства в сельском хозяйстве. Развитый агропромышленный кластер должен сыграть значительную роль в повышении конкурентоспособности сельхозтоваропроизводителей, обеспечении продовольственной безопасности, производстве экологически чистых продуктов питания и способствовать устойчивому экономическому росту. Также развитие сельского хозяйства позволит достичь значительных результатов в решении проблемы занятости населения и закрепления молодежи на селе.
Развитие отрасли возможно только при условии эффективного взаимодействия всех субъектов хозяйственной деятельности, начиная от региональных властей, крупных компаний отрасли и заканчивая финансовыми и прочими организациями и учреждениями.
Но вместе с тем существует достаточное количество экономических и социальных проблем, которые требуют комплексного решения. Производство сельскохозяйственной продукции поставлено в неравные условия по сравнению с другими видами деятельности. Наблюдаются невыгодные условия финансирования, диспаритет цен, низкое качество рабочей силы, проблемы с функционированием производственной инфраструктуры.
В то время как основной проблемой сельского хозяйства является дефицит собственного сырья, в перерабатывающей сфере - проблема технического вооружения существующих производственных мощностей, связанного с недостаточностью собственных средств организаций, а также резко выраженный сезонный характер организаций пищевой и перерабатывающей отрасли промышленности.
Таким образом, для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- укрепление и развитие собственной базы для переработки сельскохозяйственной продукции местного производства для снижения влияния внешних факторов на ценообразование на продукты питания и непродовольственные товары;
- повышение эффективности использования земель;
- развитие государственной поддержки аграрного сектора;
- повышение привлекательности села для молодежи.
Все это требует комплексного подхода к решению данных задач, а также эффективного экономического взаимодействия и согласования интересов бизнес-среды и сельских поселений на основе комплексных программ социально-экономического развития сел Республики Бурятия.
Литература
1. Слепнева Л.Р., Цыренов Д.Д. Совершенствование организационно-хозяйственной инфраструктуры в сельском хозяйстве региона // Вестник Бурятского государственного университета. - 2012. - Вып. D. - С. 33-37.
2. Ширапов Ц.Д., Цыренов Д.Д., Сандитов Б.Д. Использование модели межотраслевого баланса в целях оптимизации отраслевой структуры региональной экономики // Вестник Бурятского государственного университета. - 2012. - №1. Экономика и менеджмент. - С. 88-95.
3. Рубан В.А. Управление развитием территориально-отраслевой системы на основе повышения качества использования экономических ресурсов // Вестник Бурятского государственного университета. - 2012. - №1. Экономика и менеджмент. - С. 82-88.
Ширапов Цырен Дашидоржиевич, аспирант, Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления. [email protected]
Shirapov Tsyren Dashidorzhievich, postgraduate student, East-Siberian State University of Technologies and Management, e-mail: [email protected]
УДК 332.142(510) © Н.И. Атанов, А.Б. Мункодугарова, Ф.В. Семенов
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ЯПОНИИ И РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ К РАЗВИТИЮ РЕГИОНОВ: УРОКИ, ПОЛЕЗНЫЕ ДЛЯ РОССИИ
В статье анализируется опыт стратегирования регионального развития Японии и Республики Корея. Определены основные проблемы и задачи регионального развития двух стран. Выполнен обзор нормативно-правовых и институциональных механизмов и инициатив регионального развития. На основе анализа сформулированы выводы о возможной адаптации некоторых принципов и методов управления региональным развитием двух стран для регионов России.
Ключевые слова: региональная стратегия, региональное развитие, Япония, Абеномика, Республика Корея, Россия.
N.I. Atanov, A.B. Munkodugarova, Ph.V. Semenov
STRATEGIC APPROACHES OF JAPAN AND THE REPUBLIC OF KOREA TO DEVELOPMENT OF REGIONS: LESSONS, USEFUL FOR RUSSIA
The article analyzes strategies of regional development of Japan and the Republic of Korea. The authors identify main problems and objectives of regional development of two countries. An overview of legal and institutional mechanisms and initiatives of regional development have been done. Based on the analysis the authors have drawn conclusions on possible adaptation of some principles and management methods of two countries' regional development for regions of Russia.
Keywords: regional strategy, regional development, Japan, аbеnomics, Republic of Korea, Russia.
Опыт Японии
В послевоенный период и до конца 1980-х гг. экономика Японии демонстрировала один из самых высоких мировых темпов роста. Однако схлопывание «пузыря» на рынке недвижимости и последующее «потерянное десятилетие» 1990-х гг. обнаружили уязвимость экономики страны. В последние годы, с реализацией макро-
