CC BY
32
УДК 332.1.711
© Ц.Д. Ширапов, Д.Д. Цыренов, Б.Д. Сандитов
Использование модели межотраслевого баланса в целях оптимизации отраслевой структуры региональной экономики
Статья посвящена изучению модели межотраслевого баланса с точки зрения использования ее в целях оптимизации отраслевой структуры региональной экономики. Предложен механизм ее практической реализации на уровне регионов.
Ключевые слова: региональная экономика, оптимизация отраслевой структуры, межотраслевой баланс.
© Ts.D. Shirapov, D.D. Tsyrenov, B.D. Sanditov
Using the interbrunch model to optimize the industrial structure of the regional economy
The paper studies the interbrunch model in terms of its use in order to optimize the industrial structure of the regional economy. The article includes a mechanism for its implementation at the regional level.
Keywords: regional economy, optimizing industrial structure, inter-sectoral balance.
Главным региональным индикатором с начала 90-х гг. XX в. является валовой региональный продукт (ВРП). Расчеты ВРП явились первым шагом к созданию системы региональных счетов (СРС), совместимых с СНС. Таким образом, центральное положение в СНС занимает показатель ВВП, а в СРС - его региональный аналог - ВРП.
Данные о размерах и динамике ВВП и ВРП публиковались официальными статистическими органами, но расчеты этих показателей осуществ-
лялись несистематично, т.е. они получались вне системы макропоказателей и на основе устаревшей системы учета. Это приводило к дезинтегри-рованности информации, несостыкованности разных уровней формирования макропоказателей. Выходом из сложившейся ситуации послужило создание принципиально новой системы учета в рамках национального хозяйства.
В связи с внедрением с начала 90-х гг. системы национальных счетов в российскую статистическую практику актуальными становятся переход к новой схеме межотраслевого баланса и ее использование для оценки перспектив социально-экономического развития и направлений эффективного государственного регулирования экономики.
Комплексная система счетов дает возможность составлять и представлять экономические данные в форме, пригодной для целей экономического анализа, принятия решений и выработки политики. Сами счета содержат в сжатом виде большой объем информации о функционировании экономики страны или регионов. В них приводятся всесторонние и подробные сведения как о самой хозяйственной деятельности, так и о взаимодействии между ее различными субъектами. На практике счета составляются за последовательные периоды времени, что обеспечивает непрерывный поток информации для контроля, анализа и оценки применительно к динамике функционирования экономики.
СНС может действовать на разных уровнях агрегирования: на уровне отдельных субъектов хозяйственной деятельности, на уровне групп таких субъектов, составляющих институциональные сектора, и на уровне отдельных территорий страны (регионов) или всей экономики в целом.
В основе системы лежит последовательность взаимосвязанных счетов потоков, которые относятся к различным видам экономической деятельности за данный период времени, а также балансов активов и пассивов, в которых учитывается стоимость запасов активов и пассивов институциональных единиц или секторов по состоянию на начало и конец периода. При этом каждый счет потоков отражает определенный вид деятельности, например, производство, образование доходов, распределение.
СНС представляет собой широкую и детализированную систему экономического учета, которая выходит за пределы основной последовательности счетов и охватывает другие счета и таблицы, содержащие либо информацию, которую невозможно включить в основные счета, либо информацию, представленную в альтернативной форме, которая может быть удобна для определенных видов анализа.
Помимо счетов потоков и балансов активов и пассивов СНС содержит также подробные таблицы, представленные в форме матриц и отражающие создание различных товаров и услуг, источником которых являются отрасли национальной или региональной экономики или импорт, распределение и экспорт различных видов промежуточного или конечного использования.
Такие таблицы предполагают составление ряда интегрированных счетов производства и образования доходов для отраслей на основе подроб-
ных статистических обследований. Эти взаимосвязанные таблицы называются таблицами «Затраты - Выпуск». Они обеспечивают детальный анализ процесса производства и использования товаров и услуг (продуктов), а также доходов, образующихся в результате такого производства.
В состав таблиц «Затраты - Выпуск» входят таблицы «Ресурсы товаров и услуг», «Использование товаров и услуг», «Межотраслевой баланс производства и распределения товаров и услуг» (в ценах покупателей и в основных ценах), а также таблицы торгово-посреднических, транспортных наценок. Конечным результатом разработки системы таблиц «Затраты - Выпуск» является межотраслевой баланс. Построению межотраслевого баланса предшествует составление таблиц «Ресурсы товаров и услуг» и «Использование товаров и услуг». Обе эти таблицы являются промежуточным звеном между исходными статистическими данными и показателями таблицы межотраслевого баланса.
Межотраслевой баланс состоит из трех частей (квадрантов), различных по своему экономическому содержанию. Упрощенная схема МОБ СНС в ценах покупателей представлена в таблице 1.
Таблица 1
Упрощенная схема МОБ в ценах покупателей
Конечное потребление
«
к и
Валовое накопление
о =к
но е
к
т
и
И
о
В
Промышленность
Строительство
Сельское и
лесное
хозяйство
Транспорт и связь
1 квадрант
2 квадрант
Торговля
Прочие виды деятельности
Нематериальные услуги
ВСЕГО
Фонд оплаты труда
3 квадрант
Чистая
прибыль
Чистый
смешан-
ный доход
Чистые
налоги на
производ-
ство
Потребле-
ние основ-
ного капи-
тала
Условно
исчислен-
ная оплата
услуг фи-
нансовых
посредни-
ков
Валовая
добавлен-
ная стои-
мость
Налоги на
продукты
Субсидии
на продук-
ты
Выпуск в
ценах по-
купателей
Ввоз/импо
рт
Налоги на
импорт
Субсидии
на импорт
Ресурсы в
ценах по-
купателей
1 квадрант характеризует сложившиеся производственные связи между отраслями и представляет собой шахматную таблицу, в строках и столбцах которой в одинаковой последовательности выделены «чистые» отрасли МОБ. Столбцы 1 квадранта по каждой отрасли отражают затраты на производство продукции и услуг (стоимость сырья, материалов, топлива, энергии, услуг), а строки - использование продуктов и услуг на промежуточное (производственное потребление) в отраслях экономики.
2 квадрант характеризует конечное (непроизводственное) использование продуктов и услуг каждой отрасли на конечное потребление.
3 квадрант отражает стоимостную структуру валового внутреннего (регионального) продукта. Столбцы 3 квадранта соответствуют отраслям экономики, а строки - основным стоимостным компонентам валового внутреннего (регионального) продукта (оплата труда наемных работников, валовая прибыль, валовый смешанный доход, налоги и субсидии,
связанные с производством, потребление основного капитала, налоги и субсидии на продукты).
Таким образом, если рассматривать данные МОБ по вертикали, то в каждом столбце отражается стоимостной состав валового выпуска отраслей экономики в разрезе элементов промежуточного потребления (1 квадрант) и добавленной стоимости (3 квадрант). Сумма валового выпуска и ввоза составляет стоимостную оценку располагаемых ресурсов отраслей. По горизонтали отражаются направления использования товаров и услуг каждой отрасли: на промежуточное потребление (с разбивкой по отраслям) и конечное использование (с разбивкой по категориям использования). Для каждой отрасли экономики общий объем использованных ресурсов равен общему объему располагаемых ресурсов.
Современный этап развития экономики страны характеризуется ростом интереса к широкому комплексу региональных проблем. В процессе перехода от централизованно-административных методов управления страной к рыночным резко снизилась роль пространственного регулирования экономикой регионов, произошли структурные трансформации в экономике многих субъектов страны. Возникла необходимость теоретического переосмысления создавшейся ситуации. Исследования по вопросам управления региональным развитием можно объединить в три группы: к первой группе отнесены исследования вокруг проблем территории, ко второй - проблемы инвестиций и инноваций, к третьей - вопросы управления территориями.
Вследствие рыночных преобразований появилась необходимость учитывать степень развития производства в регионах, его масштабность и структуру экономической системы. Среди всех мер по совершенствованию отраслевой, технологической, воспроизводственной структуры особо приоритетными стали вопросы территориального развития: это - сбалансированность (стремление региональных властей к соблюдению пропорциональности между экономическими интересами властей, бизнеса и населения), социальная ориентация (оптимизация структуры экономики региона, обеспечивающая повышения жизнеобеспечивающих социальных благ и качества жизни населения) и устойчивость (положительная динамика валового регионального продукта при устойчивой бюджетной обеспеченности и наименьших материальных, финансовых и трудовых ресурсов при создании добавленной стоимости в регионе).
В работе О.В. Данеева [2] смоделированы межотраслевые пропорции
в экономике Республики Бурятия и проведена оптимизация отраслевой структуры экономики региона с использованием иерархического подхода. Метод анализа иерархий представляет собой аналитический подход, объединяющий алгебраическую теорию матриц с экспертными процедурами. Использование модельного аппарата межотраслевого баланса позво- ляет решать аналитические задачи, имеющие «игровой» характер. Они строятся на основе разработки различных сценариев в области государственной политики. Результаты сценариев дают возможность оценить влияние тех или иных мероприятий на объемы выпусков отраслей и другие
показатели. «Игровые» задачи для межотраслевого баланса тесно связаны с задачами прогнозного характера, где модели межотраслевого баланса отводится роль связующего звена между отдельными прогнозами. Поэтому использование модели межотраслевого характера в статической постановке позволяет значительно повысить уровень сбалансированности прогнозов комплексного социально-экономического развития региона.
В отличие от широко используемых автономных прогнозов развития отраслей, использование сценарных прогнозов, основанных на использовании межотраслевых моделей, дает комплексную картину развития всех отраслей экономики. Необходимо отметить, что сценарный подход как средство конкретизации цели и задач стратегии развития в методологическом смысле означает определение комплекса необходимых условий развития в перспективном плане, а не разработку стратегического плана функционирования экономики.
Анализ возможных последствий реализации намечаемых мероприятий позволяет сделать оценку их эффективности.
На перспективу посредством межотраслевых расчетов должны быть определены материально-вещественные пропорции развития региональной экономики, вытекающие из требования к техническому и технологическому развитию отдельных отраслей экономики, и одновременно инструменты их достижения - динамика инвестиций, параметры сальдо ввоза-вывоза и др.
В этих расчетах, помимо критериев отбора вариантов прогнозной структуры и динамики производства, должен учитываться также комплекс внешних ограничений функционирования региональной экономики: возможности производства энергоресурсов, внешний и внутренний спрос на продукцию региона, спрос региона на ввозимую продукцию, предельные возможности наращивания продукции сельского хозяйства и капитального строительства, пропускная способность транспортной системы. Таким образом, речь идет об определении параметров и пропорций, однозначно вытекающих из реализации стратегических задач развития региональной экономики. Эти параметры и пропорции могут быть реализованы посредством различных механизмов управления конечным спросом, финансированием, кредитованием.
В отечественной науке вопросам применения сценарного прогнозирования в экономическом анализе уделялось большое внимание. Однако в последние десятилетия, в связи с отсутствием базисных межотраслевых балансов, использование межотраслевого инструментария в прогнозировании экономики существенно сузилось.
Например, в работе Л.А. Стрижковой [4] приводится методика оценки сценариев изменения внешнеторговой политики (увеличение экспорта, сокращение импорта), сценарных вариантов инвестиционной активности (финансовое обеспечение, прямые инвестиции), сценариев налоговой и ценовой политики (увеличение налоговых ставок, рост цен, ограничение роста цен). Хотя в этой работе и предполагается, что в качестве инструментария сценарных прогнозов используется МОБ РФ за 1992 г., но конкретные результаты этих расчетов не приводятся.
Конкретные результаты реализации разного рода мероприятий даются в работе А.Р. Саяповой [3]. Здесь, кроме проверки на сбалансированность прогнозов Министерства экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан, приводятся расчеты по проверке гипотез, высказываемых различными исследователями относительно перспектив динамики и структуры производства России и Республики Башкортостан. В качестве инструментария в данной работе используется базисная таблица межотраслевого баланса Республики Башкортостан за 1995 г. в 22-отраслевом разрезе.
В своей работе М. Албегов, Б. Бурса [1] предлагают пересчитывать базисные МОБ РФ за 1985-1991 гг. на краткосрочную перспективу (3-4 года) и на основе полученных таким образом расчетных МОБ проводить сценарные расчеты. При этом рассматриваются две группы сценариев развития - рост внешней торговли и стимулирование личного потребления или развитие машиностроения. В первой группе сценариев воздействие на экономический рост осуществляется путем увеличения экспорта и снижения импорта, по которым выделяются приоритетные направления, и оценивается их эффективность в отдельности и в целом. Во второй группе сценариев определяется, как лучше использовать дополнительные финансовые средства - на личное потребление или на развитие наукоемких производств.
Вопросам комплексного анализа и прогнозирования развития страны посвящена работа М.Н. Узякова [6]. В ней предлагается два сценария реализации концепции экономического развития - инерционный вариант и вариант развития. Вариант развития, в отличие от инерционного, предполагает проведение комплекса мероприятий по оздоровлению экономики, что должно, по мнению автора, привести к удвоению ВВП России к 2010 г.
Различные варианты увеличения конечного потребления домашних хозяйств рассматриваются в работе Н. Суворова, А. Суворова [5]. По мнению авторов, «первичное увеличение конечного спроса предлагается путем увеличения государственных расходов, кредитной экспансии и так далее, что способно обеспечить достаточный прирост ВВП, превосходящий его первоначальное приращение в несколько раз (эффект мультипликатора). Одновременно при этом должен достигаться значительный рост инвестиционной активности, обеспечивающий в последующем периоде высоких темпов роста потребления. В дальнейшем экономический рост будет обеспечен совершенствованием существующих и внедрением новых технологий».
На основе проведенного выше критического анализа методов применения сценарных прогнозов целесообразно использование метода оценки чувствительности вариаций. Метод оценки чувствительности вариаций позволяет формировать три сценария развития региональной экономики: пессимистичный, реалистичный, оптимистичный. Вариациями в этом случае являются разработанные сценарии. При этом разработка сценариев осуществляется с использованием экспертных методов.
Экспертные методы базируется на таких формах сбора диагностической информации, когда основой служит информация, полученная контактными методами при помощи экспертных опросов, социологических
исследований или непосредственного наблюдения. К методам экспертных оценок относятся метод ранжирования, метод непосредственных оценок, метод последовательных сравнений, метод парных сравнений и др.
При оценке относительной важности отраслей региональной экономики эффективнее использование метода парных сравнений. Сущность метода состоит в сравнении экспертами объектов попарно, чтобы установить в каждой паре наиболее значимый объект. Экспертам предлагается ранжировать проекты (Ai) в порядке их важности, то есть единице соответствует высший ранг.
В рамках сценарного подхода с использованием метода чувствительности вариаций осуществляется корректировка МОБ региона. Полученные значения валового регионального продукта при различных вариантах сценариев будут служить критерием оптимизации отраслевой структуры региональной экономики и проведения оптимизации отраслевой структуры и распределении инвестиционных ресурсов.
Литература
1. Албегов М., Бурса Б., Симонов А. Об одном подходе к прогнозированию краткосрочного развития страны и регионов в новых условиях // Экономика и математические методы. - 1996. - Т. 32, вып. 3. - С. 54-65.
2. Данеев О.В. Моделирование межотраслевых пропорций в экономике региона: дис. ... д-ра экон. наук. - М., 2004. - 145 с.
3. Саяпова А.Р. Прогнозирование межотраслевых пропорций в регионе. -М.: Наука, 2003. - 222 с.
4. Стрижкова Л.А. Роль макроэкономических исследований в государственном управлении экономикой переходного периода. - М.: ИМЭИ, 1997. - 251 с.
5. Суворов Н., Суворов А., Борисов В. Экономический рост, межотраслевые пропорции и приоритеты развития реального сектора в среднесрочной перспективе // Проблемы прогнозирования. - 2002. - №4. - С. 49-64.
6. Узяков М.Н. Трансформация российской экономики и возможности экономического роста. - М.: Изд-во ИСЭПН, 2000. - 360 с.
Ширапов Цырен Дашидоржиевич, аспирант кафедры «Финансы и кредит» Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления. Тел. (3012)211400.
Цыренов Даши Дашанимаевич, старший преподаватель кафедры экономики Бурятского государственного университета. 670000, ул. Ранжурова, 5. Tел. 8(3012) 213744.
Сандитов Булат Дамбаевич, PhD, Школа Бизнеса ТЕЛЕКОМ (Франция). Shirapov Tsyren Dashidorzhievich, postgraduate student, East-Siberian State University of Technology and Management. Tel. (3012)211400. Tsyrenov Dashi Dashanimaevich, senior lecturer, Department of Economics Buryat State University. 670000, 5 Ranzhurov str., tel. 8(3012)213744. Sanditov Bulat Dambaevich, PhD, Institute Mines-Telecom (France).
