CC BY
13
ВОПРОСЫ ПРОВЕДЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКСПОРТА КОНТРОЛИРУЕМЫХ ТОВАРОВ В ПРАКТИКЕ РФ
А.Д. Джураев, студент П.С. Янковский, студент
Научный руководитель: А.А. Мигел, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2024-2-111-113
Аннотация. Экспортный контроль представляет собой один из значимых инструментов регулирования внешнеторговой деятельности, направленный на недопущение создания и распространения оружия массового поражения. Развитие современной практики экспортного контроля предопределяет установление разрешительного порядка перемещения контролируемых товаров с целью обеспечения национальной безопасности государства. В статье представлен обзор основных инструментов экспортного контроля, применяемых в целях повышения уровня экономической и национальной безопасности страны. С учетом выявленных проблем в условиях действия западных санкций определены направления совершенствования механизма экспортного контроля.
Ключевые слова: экспортный контроль, ограничения, санкции, внешнеторговая деятельность.
Экспортный контроль представляет собой один из ведущих инструментов по регулированию внешнеторговой деятельности в части перемещения продукции двойного назначения, которая может быть использована при создании и использовании оружия массового поражения (далее -ОМП). Разрешительный порядок (лицензирование) экспортных или импортных торговых операций в отношении контролируемых товаров выступает одним из главных механизмов реализации экспортного контроля с целью защиты экономической безопасности и национальных интересов государств [1].
Полномочиями в сфере экспортного контроля в России наделена Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (далее - ФСТЭК). Первостепенной задачей ФСТЭК в области экспортного контроля выступает реализация государственной политики в пределах своих полномочий, а также осуществление меж-
ведомственной координации с акцентом на повышение эффективности государственного управления [2].
Проведение экспортного контроля применяется не ко всем видам товаров, а лишь к контролируемым категориям, которые утверждаются указами Президента РФ по представлению Правительства РФ. В настоящее время в данный перечень входит 6 категорий товаров, среди которых определенные виды сырья, оборудования, товары двойного назначения, гражданское оружие, средства криптографии, научно-технической информации, работ, услуг и др. Принадлежность к контролируемым товарам из перечня определяется соотношением технических характеристик определяемого товара или технологии техническому описанию, которое приведено в перечне контролируемых товаров [3].
Основные результаты работы ФСТЭК по осуществлению экспортного контроля представлены в таблице ниже.
Таблица 1. Динамика показателей проведения проверок в области экспортного контроля в РФ_____
Показатель 2020 г. 2021 г. 2022 г. 2022 г. в % к
2020 г. 2021 г.
Общее количество проверок (ед.) 18 49 11 61,1 22,4
Количество возбужденных дел об ад-
министративном правонарушении (ед.) 7 11 6 85,7 54,5
Объем финансовых средств на осуществление проверок (тыс. руб.) 553 3125 581 105,1 18,6
Источник: Официальный сайт ФСТЭК
Количество плановых и внеплановых проверок в 2022 году достигло минимума за весь исследуемый период с результатом в 11 ед., что на 38 проверок меньше показателя 2021 года и на 7 ед. меньше показателя 2020 года.
Относительно невысокий показатель в части проведения проверок в 2020 году был обусловлен пандемией, закрытием воздушных и водных пространств, через которые поставлялись товары и услуги. 2021 год показал значительное увеличение по данному показателю, что в свою очередь может быть связано со снятием ко-видных ограничений. В 2022 году произошло резкое снижение количества проводимых проверок, на что повлияли введенные санкции и ограничения по импортно-экспортным операциям со стороны недружественных стран [4].
В настоящее время можно отметить ряд проблем, возникающих при проведении экспортного контроля контролируемых товаров. Так, при относительно невысоком уровне осведомленности о порядке проведения экспортного контроля зачастую возникают трудности в подготовке необходимого пакета документов и, как следствие, к отказам в выдаче разрешений на экспорт от ФСТЭК [5].
Следующей проблемой можно назвать временные издержки по подготовке документации. Решения о разрешении или об отказе в предоставлении лицензии в отношении товаров, подлежащих экспортному контролю, занимают от 30 до 45 дней. В итоге длительная подготовка документации приводит к отказу от экспортной
сделки, а далее к необеспечению исполнения обязанности по уплате взимаемых платежей таможенными органами [6].
Для решения вышеизложенных проблем в первую очередь необходимо рассмотреть возможность повышения уровня информированности участников экспортных операций о положениях и требованиях ФСТЭК, с целью сокращения возможных ошибок и срывов исполнения поступивших заявок.
Внедрение новых цифровых технологий на всех этапах проведения экспортного контроля повышает уровень информационной безопасности как составляющей экономической безопасности страны [7].
Продолжается работа по улучшению взаимодействия между ФСТЭК и другими органами государственной власти, в том числе с российскими экспортерами и партнерами из «дружественных» стран.
В марте 2023 года Президентом РФ был подписал закон «О внесении изменений в УК РФ», направленный на повышение мер ответственности за незаконный экспорт и передачу оружия массового поражения, товаров или технологий, которые могут быть использованы при создании такого оружия.
Главной целью принятых решений является усиление контроля над обеспечением безопасности информации, имеющей критическую важность в условиях борьбы с ориентированными действиями «недружественных» государств, повышения результативности контроля экспорта товаров двойного назначения.
Библиографический список
1. Непарко, М.В. Осуществление экспортного контроля в условиях санкций / М.В. Непарко, А.В. Нестеренко // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2022. -№ 7(89). - С. 164-167. - DOI 10.24412/2411-0450-2022-7-164-167. - EDN PJNSDG.
2. Чаусов Н.Ю., Соломатина Е.К. Повышение эффективности государственного управления // Актуальные вопросы современной экономики. - 2022. - № 7. - С. 116-127.
3. Постановление Правительства РФ от 19.07.2022 № 1299 «Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/22ps1299/ (дата обращения: 17.11.23).
4. Петрушина О.М., Дорожкина Т.В., Мельник В.Н. Экспортный контроль в Российской Федерации//Вестник Калужского университета. - 2019. - № 2. - С. 69-72.
5. Иванов А.А., Филонов А.Д., Глазков М.А. Экспортный контроль в РФ на современном этапе: особенности и новые вызовы // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2022. - №11-1 (93). - С. 155-158.
6. Николаев А.Д., Мигел А.А. Обеспечение исполнения обязанности по уплате взимаемых таможенными органами платежей: проблемы и пути совершенствования // Тенденции развития науки и образования. - 2020. - № 62-9. - С. 51-54.
7. Ибрагимова З.М., Батчаева З.Б., Ткаченко А.Л. Информационная безопасность как элемент экономической безопасности // Инженерный вестник Дона. - 2022. - № 11 (95). -С. 26-33.
ISSUES OF CONDUCTING AND REGULATING THE EXPORT OF CONTROLLED GOODS IN THE PRACTICE OF THE RUSSIAN FEDERATION
A.D. Dzhuraev, Student P.S. Yankovsky, Student
Supervisor: A.A. Miguel, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. Export control is one of the significant instruments for regulating foreign trade activities, aimed at preventing the creation and proliferation of weapons of mass destruction. The development of modern export control practices predetermines the establishment of a permitting procedure for the movement of controlled goods in order to ensure the national security of the state. The article provides an overview of the main export control tools used to increase the level of economic and national security of the country. Taking into account the identified problems under the influence of Western sanctions, directions for improving the export control mechanism have been identified.
Keywords: export control, restrictions, sanctions, foreign trade activities.
