CC BY
113
МЕТОДЫ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
И. Брулев, студент Д. Мозгунов, студент
Научный руководитель: И.В. Гомон, доцент
Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-12-3-70-72
Аннотация. В данное время наблюдается острая необходимость в совершенствовании проведении экспортного контроля в отношении товаров и технологий из России. В настоящей статье представлены основные теоретические аспекты осуществления экспортного контроля РФ, особое внимание уделено методам современного экспортного контроля. В статье также обозначена актуальность исследования в современном мире в связи с геополитической и экономической обстановкой в мире. Рассмотрены существующие проблемы и представлены будущие направления развития экспортного контроля России.
Ключевые слова: экспортный контроль, экспорт, санкции, внешнеэкономическая деятельность, ФТС, ФСТЭК.
В последнее время наблюдается возрастание роли проведения экспортного контроля как на международном уровне, так и внутри страны. Это в первую очередь связано с тем, что также появилась большая необходимость в борьбе с распространением оружия массового поражения, средств его доставки, а также перемещением оружия военного и двойного назначения через таможенную границу.
С развитием современных технологий и упрощения перемещения через границу, повысилась роль тщательного контроля и экономического регулирования за перемещаемыми товаров для сохранения и поддержания экономической безопасности государства, его суверенитета, а также безопасности жизни и здоровья граждан государства.
Создание эффективной системы экспортного контроля в полной мере сможет обеспечить надежную защиту интересов страны от нелегального ввоза/вывода товаров и капитала за границу [1].
Для создания такой системы необходимо обеспечить нормативно-правовую базу, которая будет регламентировать проведение экспортного контроля. Так, ведущими документами стали:
- Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-Ф3 «Об экспортном контроле»;
- Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами».
В вышеназванных документах определены основные положения, область действия мер экспортного контроля, товары, в отношении которых применяются данные меры и т.д.
К основным целям, преследующим проведение экспортного контроля можно отнести:
1. Защита национальных интересов РФ;
2. Выполнение международных соглашений и договоров в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;
3. Создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику;
4. Противодействие международному терроризму [2].
Все эти цели способствуют общему развитию экономической и политической составляющей государства, которые также оказывают влияние на внутренний устой государства в плане безопасности.
Так как экспортный контроль применяется лишь к отдельным категориям това-
ров, которые могут представлять угрозу в определенных обстоятельствах, указом Президента РФ обозначены 6 перечней товаров, к которым применятся методы экспортного контроля. К таким товарам, в соответствии со соответствующими списками, относятся ядерные материалы, продукция двойного назначения для ядерных и (или) военных целей, микроорганизмы и токсины, оборудование для ракетного оружия и химикаты для химического оружия.
Для осуществления экспортного контроля в соответствии с ФЗ № 183-Ф3 используются методы экспортного контроля.
Первым методом выступает идентификация контролируемых товаров и технологий. Данный метод заключается в установлении тождественности между заявленными с таможенном документе сведений с конкретным товаром или технологией. Данный метод необходим для пресечения фальсификации сведений в ДТ, а также незаконного перемещения товаров, подлежащих экспортному контролю (Далее -ЭК).
Второй метод заключается в установлении разрешительного порядка осуществления сделок в сфере ВЭД. Этот метод заключается в необходимости получения разрешительных документов (лицензий) для перемещения контролируемых товаров. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (Далее -ФСТЭК) выдает 3 вида лицензий: разовую, генеральную и исключительную.
Третий метод представляет собой осуществление таможенного контроля при совершении таможенных операций в отношении контролируемых товаров и технологий. Организация и проведение проверок соблюдения законодательства в области экспортного контроля направлена на выявление, пресечение и последующее устранение выявленных преступлений в этой области. ФСТЭК имеет полномочия на проведение плановых и неплановых проверок российских участников внешнеэкономических сделок с контролируемыми товарами из 6 перечней [3].
Что касается проблемных вопросов проведения экспортного контроля, то экс-
перты выделяют следующие недостатки действующей системы:
1) Недостаточность информирования компаний-экспортеров об особенностях процедуры контроля за экспортом и требованиях ФСТЭК России.
2) Длительность времени подготовки документов и высокая стоимость посредничества.
3) Необходимость обретения лицензии на доставку продукции, технические характеристики которой остаются не именными.
4) Разногласие по объемам экспортируемой продукции, подлежащей лицензированию ФСТЭК России.
5) Недостаточно усовершенствованная связь между таможенными органами и банками, для выявления финансовых операций, которые могут быть подозрительными.
6) отсутствие списка недобросовестных участников ВЭД, что благоприятно повлияет на статистику преступлений, связанных с перемещением контролируемых товаров [4].
Для решения имеющихся проблем и для совершенствования проведения экспортного контроля необходимо в первую очередь усовершенствовать действующую нормативно-правовую базу.
Для создания единой правовой базы, регламентирующий порядок проведения экспортного контроля на территории ЕАЭС необходимы следующие условия:
1. Обеспечение единства политических и экономических интересов государств-членов Союза в части контролируемых товаров;
2. Унификация участия стран Союза в международных интеграциях в сфере экспортного контроля;
3. Приведение общих перечней товаров, подлежащих экспортному контролю, на территории ЕАЭС;
4. Создание единых условий для проведения экспортного контроля.
Для дальнейшего развития и совершенствования системы экспортного контроля, предлагаются следующие направление методов ЭК:
В первую очередь целесообразно уделить внимание повышению качества выполнения контрольных функций с учётом мероприятий. Во-вторых, необходимо формирование ряда показателей, которые отвечали за эффективность проведения проверочных мероприятий российских участников ВЭД, а также контроля за исполнением выданных предписаний.
В-третьих, важной составляющей развития экспортного контроля и дальнейшего благополучия экономики государства, является формирование благоприятных условий для доступа отечественных производителей на мировые рынки современных технологий и наукоёмких услуг [5].
Библиографический список
1. Шерешов А.В., Федотова А.Ю. Тенденции экспортного контроля в РФ // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2021. - №5-2.
2. Макарова А.В. Осуществление экспортного контроля в России // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2020. - №5-2.
3. Борисова Е.М., Михайлова И.Л. Актуальные проблемы и направления развития экспортного контроля в России // БИТ. - 2021. - №2 (18).
4. Стефанова, О.С. Автоматизация системы экспортного контроля / О.С. Стефанова,
C.Н. Ткаченко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Физико-математические и технические науки. - 2019. - № 1. - С. 28-34. - EDN OSMQDK.
5. Ахмедзянов Р.Р., Мигел А.А., Воробьева Е.Д. Состояние и направления развития системы экспортного контроля в России // Вестник Академии знаний. - 2020. - №6 (41).
EXPORT CONTROL METHODS
I. Brulev, Student
D. Mozgunov, Student
Supervisor: I.V. Gomon, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. At present, there is an urgent need to improve the implementation of export controls in relation to goods and technologies from Russia. This article presents the main theoretical aspects of the implementation of export control of the Russian Federation, special attention is paid to the methods of modern export control. The article also indicates the relevance of the research in the modern world in connection with the geopolitical and economic situation in the world. The existing problems are considered and the future directions of development of export control of Russia are presented.
Keywords: export control, export, sanctions, foreign economic activity, FCS, FSTEC.
Таким образом, совершенствование системы экспортного контроля может быть осуществлено за счет достижения качественных изменений в структуре внешнеторгового оборота (в частности экспорта) за счет роста высокотехнологичных и современных товаров и услуг.
В настоящее время наше государство должно проводить мероприятия, направленных на трансформацию и благоприятные изменения внутреннего рынка. Результативность таких мероприятий будет показывать грамотность ведения международной политики со стороны России.
