CC BY
89
АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А.С. Козлова, студент А.К. Кучерявенко, студент
Научный руководитель: Е.В. Алексеева, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2021-11-1-104-107
Аннотация. Экспортный контроль постоянно развивается, появляется всё больше технологий, однако всё ещё сохраняются случаи нарушений законодательства в данной сфере. В статье проведен анализ основных показателей, которые применялись при проведении экспортного контроля в период 2018-2020 гг., представлены мероприятия, осуществление которых поспособствует повышению эффективности в части осуществления экспортного контроля, тем самым снизив случаи нарушения законодательства в данной области.
Ключевые слова: национальная безопасность, ФСТЭК, экспортный контроль, ОМП, списки контролируемых товаров, товары двойного назначения.
Экспортный контроль в РФ направлен на обеспечение национальной безопасности, путем недопущения вывоза товаров, технологий, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут применяться в качестве оружия массового поражения (ОМП).
Контроль за обеспечением соблюдения внешнеторговых операций в отношении товаров, которые могут быть использованы при создании ОМП, средств его доставки, военной техники, а также товаров
двойного назначения возложены на территориальные органы ФСТЭК России.
С учетом принятой в ФСТЭК России методики подсчета в 2020 году, на осуществление функции государственного контроля в сфере экспортного контроля было затрачено 553 тыс. рублей, в 2019 году показатель составил 2380 тыс. рублей, а в 2018 году - 2112 тыс. рублей. Несмотря на такие показатели, планируемое выделение бюджетных средств соответствует фактическому расходованию (рисунок 1).
2500 2112 2380
2000
1500
1000 500 553 553
f
0 2018 1 2019 2020
Рис. 1. Объем финансовых средств, затраченных на осуществление проверок, в 2018-2020
гг. (тыс. рублей)
Также, в 2020 году произошло снижение средней суммы финансовых затрат на проведение одной проверки, которая составила 30,72 тыс. рублей, в 2019 году сумма составляла 52,89 тыс. рублей, в 2018 году этот показатель был равен 43,10 тыс. рублей. Снижение среднего объёма финансовых затрат на проведение одной проверки обусловлено проведением большего числа документарных проверок -пять из восемнадцати.
Рассматривая общее количество рабочих дней, затраченных на проведение плановых проверок, в 2020 году заметно резкое снижение до 138, когда в 2019 году показатель составлял 318, в 2018 году -339. Общее количество рабочих дней, затраченных на проведение внеплановых проверок, составило 15 (в 2019 году - 9, в 2018 году - 5).
BB9
350
318
300 250
200 138 ■ Плановые
150 Внеплановые
100 50 0
2018 2019 2020
Рис. 2. Динамика общего количества рабочих дней, затраченных на проведение плановых
и внеплановых проверок в 2018-2020 гг.
Количество рабочих дней, затраченных на проведение плановых проверок в 2020 году уменьшилось на 59,3% в сравнении с 2018 годом и на 56,6% в сравнении с 2019 годом соответственно. Однако, количество внеплановых проверок в отчетном году по сравнению с базисным и прошлым годом
имела тенденцию к росту. Так в сравнении с 2018 годом их число увеличилось на 200%, а в сравнении с 2019 годом на 66%.
Рассмотрим динамику проведенных проверок в области экспортного контроля по видам за последние 3 года.
Таблица. Динамика проведенных проверок в области экспортного контроля по видам, ед._
Показатели 2018 г. 2019 г. 2020 г. Изменение 2020 г. в % к
2018 г. 2019 г.
Всего проверок, из них: 49 45 18 36,7 40
Выездных 45 43 13 28,9 30,2
Документарных 4 2 5 125 250
Данные таблицы показывают, что на протяжении анализируемого периода общее количество проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имело тенденцию к снижению. На данное снижение в отчетном году повлияло сокращение выездных
проверок на 71,1% по сравнению с базисным годом и на 69,8% по сравнению с прошлым годом. Касаемо документарных проверок, в 2020 году было проведено на 25% больше в сравнении с 2018 годом и на 150% в сравнении с 2019 годом соответственно. Также можно сделать вывод, что
из 18 проведённых проверок в отчетном году, количество выездных составило - 13, что составляет 72,2% от общего числа проверок, документарных - 5 (27,8%). Из 45 проверок, проведенных в предыдущем году, 43- выездные, которые составили 95,6% от общего количества, 2- документарные (4,4%). В базисный год всего было проведено 49 проверок, из них 45 - выездные (91,8%), 4 документарные (8,2%).
По итогам работы ФСТЭК России за 2020 год эффективность осуществления государственного контроля характеризуется следующими показателями: выполнение плана проведения плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок-100% (2018 год -98%, 2019год -98%).
Несмотря на положительный исход, остаются возможны случаи нарушений юридическими лицами требований законодательства в области экспортного контроля.
Исходя из этого, в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками ВЭД законодательства РФ в области экспортного кон-
Библиографический список
1. Алексеева Е.В., Ефимова Ю.С. Анализ деятельности таможенных органов в сфере осуществления экспортного контроля в Российской Федерации//Дневник науки. 2020. № 4 (40). С. 39.
2. Алексеева Е.В., Кулаженкова В.Е. Таможенный аспект регулирования внешнеторговой деятельности России на современном этапе//Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Экономика и управление. 2019. № 14. С. 70-71.
3. Ахмедзянов Р.Р., Мигел А.А., Воробьева Е.Д. Состояние и направления развития системы экспортного контроля в России // Вестник Академии знаний. 2020. № 6 (41). С. 36-38.
4. Непарко М.В., Пахомова О.В. Осуществление таможенными органами функций по обеспечению экономической безопасности России // Дневник науки. 2019. № 4 (28). С. 105.
5. Петрушина О.М., Дорожкина Т.В., Мельник В.Н. Экспортный контроль в Российской Федерации // Вестник Калужского университета. 2019. № 2. С. 69- 72.
троля необходимо проведение следующих мероприятий:
- размещение на официальном сайте Службы в сети «Интернет» плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области экспортного контроля на 2022 год;
- проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативно-правовых актах.
Кроме того, необходимо технологическое развитие в части информационного взаимодействия в режиме он-лайн таможенных органов с правообладателями, при выявлении контрафактных товаров, перемещаемых через таможенную границу. Модернизация информационного взаимодействия с органами экспортного контроля, а также федеральными органами исполнительной власти также поспособствует уменьшению риска нарушения законодательства в области экспортного контроля.
ANALYSIS OF EXPORT CONTROL INDICATORS IN THE RUSSIAN FEDERATION
A.S. Kozlova, Student A.K. Kucheryavenko, Student
Supervisor: E.V. Alekseeva, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. Export control is constantly evolving, more and more technologies are emerging, but there are still cases of violations of legislation in this area. The article analyzes the main indicators that were used in the conduct of export control in the period 2018-2020, presents measures that will contribute to improving the efficiency of export control, thereby reducing cases of violations of legislation in this area.
Keywords: national security, FSTEC, export control, WMD, lists of controlled goods, dual-use goods.
