CC BY
86
ТЕНДЕНЦИИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ В РФ
А.В. Шерешов, студент А.Ю. Федотова, студент
Научный руководитель: О.М. Петрушина, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-5-2-307-310
Аннотация. В настоящее время экспортный контроль занимает особое место в политике внешнеторгового регулирования любого развитого государства и является обязательным элементом современной рыночной экономики. Он применяется повсеместно, поскольку включает сферы торговли различными по своему характеру и области применения товарами. В статье проанализированы основные показатели экспортного контроля, осуществляемого в Российской Федерации. Обобщена деятельность Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России при выполнении своих основных функций, обозначенных национальным законодательством. Представлены основные направления по совершенствованию проведения экспортного контроля в Российской Федерации.
Ключевые слова: экспортный контроль, ФСТЭК России, проверки, правонарушения, внешнеэкономическая деятельность.
Национальная политика в области экспортного контроля строится в интересах поддержания оборонного потенциала страны, выполнения международных обязательств и государственной поддержки экспорта товаров и технологий двойного назначения [3].
В Российской Федерации экспортный контроль представляет собой комплекс мер, для проведения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть применены при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов. Основной целью экспортного контроля является ограничение внешнеэкономической деятельности, направленной на изготовление оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.
Осуществляет экспортный контроль Федеральная служба по техническому и
экспортному контролю России. ФСТЭК России подведомственна Министерство обороны Российской Федерации, а руководство осуществляет президент РФ.
Экспортный контроль включает в себя следующие методы:
1. Идентификация товаров и технологий, то есть установление их соответствия товарам и технологиям
2. Разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования.
3. Таможенный контроль и таможенное оформление, ввозимых и вывозимых товаров.
Рассмотрим показатели в рамках осуществления контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.
Таблица 1. Динамика основных показателей проведения экспортного контроля в России [2]_
Показатель 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2019 г. в %
2017 г. 2018 г.
Количество проведенных проверок, ед., из них: 50 49 45 90 91,83
- Выездные 47 45 43 91,5 95,5
- Документарные 3 4 2 66,6 50
Время проведения проверок, в днях 338 339 318 94 93,8
Финансовых затрат на проведение 1 проверки, тыс. руб. 51,66 43,10 52,89 102,3 122,7
Объем финансовых затрат на осуществление проверок, тыс. руб. 2583 2112 2380 92,1 112,6
Доля российских участников ВЭД осуществляющие операции с продукцией подлежащих экспортному контролю, в отношении которых были проведены проверки, % 1,64 1,11 0,98 59,75 88,2
Данные таблицы 1, свидетельствуют о том, что за анализируемый период представленные показатели имеют положительную динамику. Так, общее количество проведенных проверок в 2019 году составило 45 единиц, что на 8,17% меньше по сравнению с 2018 годом и на 10% - по сравнению с 2017 годом. Так же общее время проведения проверок в 2019 снизилось на 6,2 относительно 2018 и на 8,5 относительно 2017 года, что говорит о положительной тенденции. В то же время, наблюдается увеличение финансовых затрат на осуществление 1 проверки. В отчетном году их объем составил 55,89 тыс. руб., увеличившись по сравнению с 2017 годом на 2,3%, а по сравнению с 2018 - на 22,7%. Стоит заметить, что финансовых затрат на осуществление проверок в общем по сравнению с 2018 годом увеличились на 12,6%, а относительно 2017 уменьшились на 7,9%. В общей сложности проведенными 45 проверками было охвачено 0,98% подконтрольных субъектов проверок в 2019 году, в 2018 из 49 проверок 1,11%, а в 2017 из 50 проверок 1,64%.
Снижение проверок связанно с снижении административной нагрузки на бизнес. Что касается структуры проведенных проверок, то за анализируемый период более 90% из них составляют выездные. Мы видим, что в отчетном году на снижение общего числа проверок оказало влияние сокращение выездных проверок на 4,5% по сравнению с базисным годом и на 8,5% по сравнению с прошлым годом. Так за исследуемый период видно снижение коли-
чество правонарушений, это является хорошей тенденцией.
Таким образом, несмотря на увеличение числа участников внешнеэкономической деятельности, и снижение проверок операций с товарами подлежащих экспортному контролю, можно заключить, что эффективность таможенного контроля за эскортом только возросла.
Типичными нарушениями в сфере экспортного контроля, являются:
- выполнение внешнеэкономических операций с товарами, на которые распространяется экспортный контроль, без лицензий или разрешений
- нарушение установленного порядка учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля
Довольно часто участники ВЭД представляют в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара или его стоимости, либо и вовсе не декларируют товар. Нередко применяют процедуру ввоза товаров для физических лиц, при том, что в дальнейшем товар предназначается для коммерческих целей. Большая часть правонарушений связана с такими товарами, как табачная и алкогольная продукция, текстиль, валюта, древесина. Исходя из вышеизложенного можно прийти к выводу о том, что большинство усилий таможенных органов должны быть скоординированы и направлены на пресечение совершения незаконных операций, как в области валютного законодательства, так и в других областях таможенного дела. Таким образом, целесообразно выделить следующие аспекты по усовершенствова-
нию и недопущению правонарушений в области валютного законодательства государства
Из этих нарушений вытекает ряд проблем. На данный момент в экспортном контроле можно выделить следующие проблемы.
1) Недостаточность информирования компаний-экспортеров об особенностях процедуры контроля за экспортом и требованиях ФСТЭК России.
2) Длительность времени подготовки документов и высокая стоимость посредничества.
3) Необходимость обретения лицензии на доставку продукции, технические характеристики которой остаются не именными.
4) Разногласие по объемам экспортируемой продукции, подлежащей лицензированию ФСТЭК России.
5) Так же необходимо усовершенствовать связь между таможенными органами и банками, для выявления финансовых операций, которые могут быть подозрительными.
6) Необходимость создания списка недобросовестных участников ВЭД
Подводя итоги, можно сделать вывод, что главной задачей экспортного контроля заключается в предоставлении как экономической безопасности государства, так и
международной устойчивости в целом путём сокращения опасности распространения и использования оружия массового поражения и незаконного вывоза денежных средств за пределы государства.
Применение мер экспортного контроля опирается на определение статуса товаров и отнесения их к контролируемым товарам, что зависит как от работы экспортных организаций, так и от достаточности информации о товарах в документах и характеристиках продукции, включенной в номенклатуру объектов экспортного контроля. Нужно постоянно улучшать контрольные списки, сгруппировать информацию о товарах, не поименованных в списках, развивать сотрудничество контролирующих органов в данном направлении. Особенности объектов экспортного контроля, запрещение на исполнение внешнеэкономических операций с ними, преимущество интересов государства и национальной безопасности позволяют сделать вывод о возможности существования единого порядка экспортного контроля в рамках ЕАЭС только на уровне теоретических основ, но конкретные меры регулирования и контроля, номенклатура товаров, имеющие стратегическое значение для отдельных государств, особенно в военной сфере, останутся на национальном уровне.
Библиографический список
1. Ахмедзянов Р.Р., Мигел А.А., Воробьева Е.Д. Состояние и направления развития системы экспортного контроля в России // Вестник Академии знаний. - 2020. - №6 (41). -С. 36-38.
2. Официальный сайт Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fstec.ru.
3. Петрушина О.М., Дорожкина Т.В., Мельник В.Н. Экспортный контроль в Российской Федерации//Вестник Калужского университета. - 2019. - № 2. - С. 69-72.
4. Петрушина О.М., Непарко М.В., Гужа В.О. Показатели деятельности органов валютного регулирования и валютного контроля // Вестник Калужского университета. - 2019. -№ 2. - С. 73-77.
5. Петрушина О.М., Борзенкова А.В. Практика и результаты осуществления валютного контроля и валютного регулирования // В сборнике: Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского. Материалы докладов гуманитарных секций региональной университетской научно-практической конференции. Сер. "Гуманитарные науки" 2017. - С. 294-297.
6. Федеральная таможенная служба: официальный сайт. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.gov.ru
TRENDS OF EXPORT CONTROL IN THE RUSSIAN FEDERATION
A.V. Shereshov, Student A.Yu. Fedotova, Student
Supervisor: O.M. Petrushina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. Currently, export control occupies a special place in the policy of foreign trade regulation of any developed state and is an essential element of a modern market economy. It is used everywhere, since it includes areas of trade in goods that are different in nature and scope. The article analyzes the main indicators of export control carried out in the Russian Federation. The article summarizes the activities of the Federal Service for Technical and Export Control of Russia in the performance of its main functions designated by national legislation. The main directions for improving the implementation of export control in the Russian Federation are presented.
Keywords: export control, FSTEC of Russia, inspections, offenses, foreign economic activity.
