CC BY
104
ДИНАМИКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А.Р. Шафиева, студент А.С. Козлова, студент
Научный руководитель: И.В. Гомон, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI: 10.24411/2411-0450-2020-11160
Аннотация. В статье проанализированы основные показатели проведения экспортного контроля в России за 2017-2019 гг. Обобщена деятельность Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России при выполнении своих основных функций и рассмотрена результативность ее деятельности. Выявлены основные проблемы применения экспортного контроля, целевой ориентир развития экспортного контроля, а также представлены задачи, решение которых поспособствует достижению целевого ориентира направлений развития экспортного контроля.
Ключевые слова: экспортный контроль, методы правового регулирования ВЭД, ФСТЭК России, проверки, направления по совершенствованию.
Одним из главных принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации является целостность политики экспортного контроля, которая осуществляется в целях исполнения государственных задач обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, а также недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и выполнения международных обязательств Российской Федерации.
Экспортный контроль основывается на запретительно-разрешительном порядке ввоза или вывоза определенных товаров и технологий, попавших в специальные контрольные списки. Однако речь идет не только о таможенной процедуре экспорта, а обо всех внешнеэкономических операциях, предусматривающих перемещение контролируемых товаров и технологий через границу РФ [2].
В силу своей многоплановости экспортный контроль затрагивает сферы ответственности многих федеральных органов исполнительной власти и связан с вы-
полнением различных по характеру функций - от выработки общей стратегии до расследования правонарушений. По этой причине в осуществлении экспортного контроля задействованы МИД России, Минобороны России, ФТС России, ФСБ России, СВР России, отраслевые министерства и ведомства. Межведомственный формат организации работ по экспортному контролю призван обеспечить баланс государственных интересов при принятии решений.
Государственная политика в области экспортного контроля направлена на выполнение обязательств и национальную поддержку экспорта товаров и технологий двойного назначения, а также на поддержание оборонного потенциала страны. Тем самым ФСТЭК России осуществляет реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальных и контрольных функций в области экспортного контроля в Российской Федерации.
Динамика ФСТЭК России в сфере экспортного контроля по основным показателям представлена в таблице.
Таблица. Динамика основных показателей проведения экспортного контроля в России за 2017-2019 гг. [4]_
Показатели 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2019 г., в % к
2017 г. 2018 г.
Общее количество проведенных проверок, ед. 50 49 45 90,0 91,8
Общее время проведенных проверок, количество рабочих дней 338 339 318 94,1 93,8
Объем финансовых затрат на проведение 1 проверки, тыс. руб. 51,6 43,1 52,8 102,4 122,7
Объем финансовых затрат на осуществление проверок, тыс. руб. 2 583 2112 2380 92,1 112,7
Средняя продолжительность проведения одной проверки, дней 6,67 6,9 7,0 103,6 101,4
Доля российских участников ВЭД, осуществляющих внешнеэкономические операции с продукцией, подлежащей экспортному контролю, в отношении которых ФСТЭК России были проведены проверки, % 1,64 1,1 0,98 59,8 88,3
Выполнение ежегодного плана проведения ФСТЭК России плановых проверок в сфере экспортного контроля, % 98 98 98 100,0 100,0
Анализируя данную таблицу можно сделать вывод о том, что за 2017-2019 гг. показатели экспортного контроля имеют, как и положительную, так и отрицательную динамику. Таким образом, общее количество проведенных проверок в 2019 году составило 45 единиц, что на 10% меньше по сравнению с базисным годом и на 8,2% - по сравнению с прошлым годом. Общее время проведения проверок в целом за период снизилось на 5,9%, что говорит о положительной тенденции.
Также стоит отметить увеличение объема финансовых затрат на осуществление проверок. В 2019 году их объем составил 2380 тыс. руб., что по сравнению с 2018 годом на 12,7% увеличилось, и снизилось
Анализируя рисунок можно сделать вывод, что выездную форму проверок используют преимущественно больше, чем документарную, это связано с возможно-
по сравнению с 2017 годом - на 7,9%. А объем финансовых затрат на осуществление 1 проверки в 2019 году составило 52800 рублей, что на 2,4% больше по сравнению с 2017 годом и на 22,7% - по сравнению с 2018 годом.
Доля российских участников ВЭД, осуществляющих внешнеэкономические операции с продукцией, подлежащей экспортному контролю, в отношении которых ФСТЭК России были проведены проверки в 2019 году составило 0,98 %, что по сравнению с 2018 и 2017 уменьшилось на 11,7% и на 40,2% [4].
Далее рассмотрим структуру проведенных проверок за 2017-2019 гг., которая представлена на рисунке.
стью за короткое время наиболее объективно определить состояние выполнения проверяемым лицом обязательных требований, являющихся предметом проверок.
Рис. Структура проведенных проверок в области экспортного контроля, %
Деятельность ФСТЭК России в 20172019 гг. характеризуется сохранением достигнутого уровня результативности и эффективности государственного контроля, ею осуществляемого. Это произошло в первую очередь благодаря систематической и слаженной работе.
Также в сфере экспортного контроля существуют некоторые проблемы, которые были выявлены с учетом проведенных экспертных обсуждений, а также анкетирования компаний - участников ВЭД. Могут быть сформулированы следующие ключевые для экспортеров проблемы применения процедуры экспортного контроля:
1. Высокая стоимость посредничества и длительные сроки подготовки документов.
2. Неочевидность для производителей необходимости контроля за экспортом отдельных видов продукции.
3. Недостаточная информированность участников ВЭД о требованиях и процессе экспортного контроля в отношении продукции двойного назначения.
4. Неинформированность экспортеров о статусе заявки на получение разрешительных документов.
5. Необходимость получения лицензии на поставку продукции при условии неизменности технических характеристик продукции.
Представители компаний-экспортеров отметили необходимость осуществления дополнительного обучения и повышения
квалификации сотрудников таможенных служб, с намерением усиления их компетенций в целях устранения случаев избыточного контроля и предоставления документации, не входящей в список обязательной.
Следует отметить, что главным целевым ориентиром осуществления Основных направлений развития экспорта на период до 2030 г. является вхождение России в первую пятерку мировых экспортеров при достижении качественных изменений в структуре экспорта за счет опережающего роста несырьевого экспорта, в первую очередь высокотехнологичных, наукоемких товаров и услуг.
Осуществление Основных направлений будет содействовать увеличению объемов экспорта продукции глубокой переработки сырья, современных материалов и готовых изделий с улучшенными свойствами; развитию экспорта технически и технологически сложной продукции, а также приумножению экспорта наукоемких и интеллектуальных услуг, в первую очередь инжиниринговых, технических, компьютерных, образовательных [2].
Таким образом, важнейшим направлением в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является система экспортного контроля, приобретающая качественно новое значение в области национальной и международной безопасности.
Библиографический список
1. Дмитриева П.И., Гомон И.В. Анализ системы экспортного контроля // Финансовая экономика. - 2019. - №2. - С. 459-461.
2. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности: учеб. пособие / Ю.Г. Кириллов, Э.К. Енза, И.А. Коновалов, В.В. Кузнецов; Минобрнауки России, ОмГТУ. - 2-е изд., испр. и доп. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2020. - 252 с.
3. Основные направления развития экспорта на период до 2030 года. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://old.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/9b12cffa3ce846c097fcb0a04579e826/0сновные+н аправления_основные+положения_08122014.pdf?MOD=AJPERES&CACHEГО=9b12cffa-3се8-46с0-97Гс-Ь0а04579е826
4. Официальный сайт ФСТЭК России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fstec.ru/ (дата обращения 15.12.2020)
DYNAMICS OF EXPORT CONTROL INDICATORS IN THE RUSSIAN FEDERATION
A.R. Shafieva, Student A.S. Kozlova, Student
Supervisor: I.V. Gomon, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor K.E. Tsiolkovsky Kaluga State University (Russia, Kaluga)
Abstract. The article analyzes the main indicators of export control in Russia for 2017-2019. The activity of the Federal Service for Technical and Export Control of Russia in the performance of its main functions is generalized and the effectiveness of its activities is considered. The main problems of the application of export control, the target of the development of export control are identified, and the tasks are presented, the solution of which will contribute to the achievement of the target of the directions of the development of export control. Keyword: export control, methods of legal regulation offoreign economic activity, FSTEC of Russia, checks, directions for improvement.
