CC BY
39
УДК 347.78
ПИТАННЯ ЛЩЕНЗУВАННЯ Д1ЯЛЬНОСТ1 У СФЕР1 ТЕЛЕКОМУН1КАЦ1Й
канд. юрид. наук, доц., доцент кафедри господарського права, Нащональний юридичний утверситет iMeHi Ярослава Мудрого, Украта, м. Хартв e-mail: [email protected]
ORCID 0000-0002-1650-3193
Р. О. ДЕНИСОВА,
Розглянуто питания правового регулювання та лщензування у сфер1 телекомушкацш. Опрацьовано основну нормативну базу, що регулюе лщензування у дан1й сфер1, подано гг загальну характеристику. Проанал1зовано досв1д кра'гн-члетв Свропейського Союзу та зроблено висновок, що лщензтна система в них гармотйно спгвгснуе 1з дозвгльною, що значно спрощуе порядок оформлення (отримання дозволу) та д1яльност1 (надання певних послуг) суб'ектом господарювання у сфер1 телекомуткацт.
Ключов1 слова: лщензування; телекомушкацп; Свропейський Союз.
Постановка проблеми. Свггове суспшьство переходить до глобального шформацшного простору. Новий етап у розвитку сфери телекомушкацш в Укра!ш полягае в перетворенш укра!нського суспшьства на електронно-шформацшне на основ1 конвергентного об'еднання шформатизацп та телекомушкацп вщповщно до Закону Украши «Про телекомушкацп» (дат -Закон) [1] та шших нормативних докуменлв.
У нашш кра!ш зв'язок е одним 1з найбшьш стшких сектор1в економши. Водночас використання комушкацшних послуг е невщ'емною частиною життя кожно! людини, а тому держава як оргашзатор суспшьних вщносин повинна забезпечити використання телекомушкацшних послуг и громадянами виключно у правовому пол1.
Метою статт1 е анал1з питань правового регулювання та лщензування у сфер1 телекомушкацш в Укра!ш та в кра!нах-членах Свропейського Союзу.
Анал1з останн1х досл1джень 1 публжацш. Питання лщензування у сфер1
телекомушкацш досл1джували таю вггчизняш та заруб1жш дослщники, як © Денисова Р. О., 2016 1
С. Добрш [2], I. Стройко [3], А. С. Тггов [4], В. О. Невядовський [5], що дозволяе дослщити сучасш проблеми лщензування у сферi телекомунiкацiй в Укра!ш та порiвняти 1х з досвщом краiн-членiв GC.
Виклад основного матерiалу. Органи державно! влади Укра1ни для регулювання дiяльностi у сферi телекомунiкацiй використовують такi важелi, як контроль, нагляд та лщензування окремих видiв господарсько! дiяльностi. Так, Закон Украши «Про телекомушкацп» частинами 2, 3 ст. 42 закршлюе види дiяльностi у сферi телекомунiкацiй, що шдлягають лiцензуванню. Лiцензiя - це документ, що засвщчуе право суб'екта господарювання на здiйснення зазначеного в ньому виду дiяльностi у сферi телекомунiкацiй протягом визначеного строку на конкретних територiяx з виконанням лщензшних умов.
Лiцензування - це видача, переоформлення, продовження термшу дп, визнання недшсними, анулювання лiцензiй, видача копш i дублiкатiв лiцензiй, ведення лщензшних справ та лщензшних реестрiв, контроль за додержанням лщензшних умов, видача розпоряджень про усунення порушень лщензшних умов.
Сьогодш вiдповiдно до ч. 7 ст. 42 Закону Украши «Про телекомушкацп» лщензуванню шдлягають таю види дiяльностi у сферi телекомунiкацiй:
1) надання послуг фiксованого телефонного зв'язку з правом техшчного обслуговування та експлуатацп телекомунiкацiйниx мереж i надання в користування канаив електрозв'язку:
- мюцевого;
- мiжмiського;
- мiжнародного.
Лiцензiйнi умови затверджено Рiшенням Нащонально! комiсii з питань регулювання зв'язку Украши вщ 29.07.2010 р. № 348 [6];
2) надання послуг фжсованого телефонного зв'язку з використанням безпроводового доступу до телекомушкацшно! мережi з правом техшчного обслуговування i надання в користування канаив електрозв'язку:
- мюцевого;
© Денисова Р. О., 2016 2
- мiжмiського;
- мiжнародного.
Лщензшш умови затверджено Ршенням Нацюнально1' KOMiciï з питань регулювання зв'язку Украши вщ 10.12.2009 р. № 1789 [7];
3) надання послуг рухомого (мобшьного) телефонного зв'язку з правом техшчного обслуговування та експлуатацп телекомушкацшних мереж i надання в користування каналiв електрозв'язку.
Лщензшш умови затверджено Ршенням Нацiональноï комiсiï з питань регулювання зв'язку Украши вщ 26.01.2006 р. № 179 iз змшами, внесеними вiдповiдно до Лщензшних умов, затверджених Ршенням Нацiональноï комiсiï з питань регулювання зв'язку Украши вщ 12.03.2009 р. № 1398 [8];
4) надання послуг з техшчного обслуговування та експлуатацп телекомушкацшних мереж, мереж ефiрного теле- i радюмовлення, проводового радюмовлення та телемереж. Лщензшш умови затверджено Ршенням Нашонально!' комiсiï з питань регулювання зв'язку Украши вщ 11.11.2010 р. № 513 [9].
Слщ вiдзначити жорстюсть вимог до оформлення документiв, що
подаються для одержання лiцензiï, що дозволяе державним органам, котрi
здшснюють лiцензiйну дiяльнiсть у сферi телекомушкацш, максимально
продуктивно реалiзовувати принцип законност в дiяльностi суб'ектiв
господарювання з надання телекомушкацшних послуг споживачам. Так, у
Ршенш Нацiональноï комiсiï з питань регулювання зв'язку Украши вщ
26.01.2006 р. № 17 визначено таю вимоги: наявшсть не менше 30 %
працiвникiв, якi мають базову вищу освiту в галузi шформацшно-
комунiкацiйних технологiй та досвщ роботи у сферi телекомунiкацiй не менше
одного року; наявшсть докуменлв, що шдтверджують фiнансову можливiсть
суб'екта господарювання здшснювати дiяльнiсть у сферi телекомунiкацiй з
надання послуг мобшьного телефонного зв'язку тощо [8]. Проте ст. 45 Закону
Украши «Про телекомушкацп» встановлюе вичерпний перелж докуменлв, що
повинен надати суб'ект господарювання до Нацюнально1' комiсiï з питань © Денисова Р. О., 2016 3
регулювання зв'язку Украши для отримання лщензп та забороняе вищевказаному органу державно!' влади вимагати вщ лiцензiата iншi документи, якi не передбачеш цим Законом. Вказанi Лщензшш умови встановлюють закритий перелiк квалiфiкацiйних, органiзацiйних та технологiчних вимог до суб'екта господарювання, який надае послуги мобшьного телефонного зв'язку. Особливi умови мютять обов'язковi для виконання конкретним лщензiатом додатковi умови щодо здшснення дiяльностi за лiцензiею, не визначеш п. 4.1 Рiшення [8]. Таким чином, орган державно!' влади при видачi лщензп суб'екту господарювання може оперативно корегувати конкретш лщензшш умови в конкретних лщензiях, не втрачаючи разом з тим можливост здшснювати опосередкований контроль за дiяльнiстю лщензiата.
Пункт 1.4 Рiшення вимагае вщ суб'ектiв господарювання, якi надають послуги мобшьного телефонного зв'язку, мати лщензш на користування радючастотним ресурсом Украши, лщензп на здшснення вщповщного виду дiяльностi у сферi телекомунiкацiй, а також вiдповiднi дозволи на експлуатащю радiоелектронних засобiв. Сама лiцензiя на здшснення вщповщного виду дiяльностi надае право суб'екту господарсько! дiяльностi надавати послуги мобшьного телефонного зв'язку, здшснювати техшчне обслуговування та експлуатащю мереж мобшьного зв'язку та канаив електрозв'язку (п. 1.8 Ршення) [8].
Зазначений вище перелш видiв дiяльностi у сферi телекомунiкацiй, якi
лiцензуються, е виключним. На цьому слщ наголосити, тому що певний час
через суперечливе правове регулювання не було ч^кост у визначенш
необхщност лщензування послуг доступу до мережi 1нтернет. З огляду на
численнi звернення суб'еклв ринку телекомунiкацiй з даного питання,
Нащональна комiсiя, що здшснюе державне регулювання у сферi зв'язку та
шформатизацп' (НКРЗ1) дала вщповщш роз'яснення [10]. Зокрема, було
зазначено, що зпдно пп. 4 п. 13 Закону Украши «Про внесення змш до Закону
Украши «Про судоустрш i статус судд1в» та процесуальних законiв щодо © Денисова Р. О., 2016 4
додаткових заходiв захисту безпеки громадян» вщ 16 шчня 2014 р. № 721-VII ч. 7 ст. 42 Закону Украши «Про телекомушкацп» (перелж видiв дiяльностi у сферi телекомушкацш, що пiдлягають лщензуванню) було доповнено п. 5, згщно з яким лiцензуванню з 1 травня 2014 р. тдлягав такий вид дiяльностi у сферi телекомушкацш як надання послуг доступу до мережi 1нтернет.
Водночас вiдповiдно до Закону Украши «Про визнання такими, що втратили чиншсть, деяких закошв Украши» вщ 28 сiчня 2014 р. № 732-VII, який набрав чинност 2 лютого 2014 р., визнано таким, що втратив чиншсть, Закон Украши «Про внесення змш до Закону Украши «Про судоустрш i статус суддiв» та процесуальних закошв щодо додаткових заходiв захисту безпеки громадян» вщ 16 шчня 2014 р. № 721-VII.
Таким чином, з 2 лютого 2014 р. Закон Украши «Про телекомушкацп» дiе в редакцп, яка була чинною станом на 21 шчня 2014 р. Це пщтверджено офщшною позищею Мiнiстерства юстицiï Украши, яка розмщена на його офiцiйному веб-сапл.
З огляду на це ч. 7 ст. 42 Закону Украши «Про телекомушкацп» визначено вичерпний перелш видiв дiяльностi у сферi телекомушкацш, що шдлягають лщензуванню. Оскшьки вид дiяльностi з надання послуг доступу до мережi 1нтернет не входить до вказаного перелжу, необхiднiсть отримання лiцензiï на вказаний вид дiяльностi вiдсутня.
Для здiйснення дiяльностi у сферi телекомунiкацiй з надання послуг доступу до 1нтернету слiд керуватися листом-роз'ясненням для операторiв, провайдерiв телекомушкацш, який розмщено на офiцiйнiй сторшщ НКРЗ1 в мережi 1нтернет [11].
Слщ зазначити, що сьогодш органом державного регулювання у сферi
телекомушкацш, шформатизацп, користування радiочастотним ресурсом та
надання послуг поштового зв'язку у данш сферi е НКРЗ1, яка здшснюе
повноваження органу лiцензування, дозвшьного органу, регуляторного органу
та органу державного нагляду (контролю) i створена Указом Президента
Украши вщ 23.11.2011 р. №1067/2011 на виконання Закону «Про © Денисова Р. О., 2016 5
телекомушкацп». Цим же Указом було затверджено Положення про НКРЗ1 [12], зпдно з яким вона е державним колепальним органом, тдпорядкованим Президенту Украши та шдзвггним Верховнш Ращ Украши.
Розмiри та порядок зарахування плати за видачу, переоформлення, видачу дублжата, копи лщензп на провадження дiяльностi у сферi телекомушкацш i продовження строку ïï дп регулюються Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украши вщ 16.06.2004 р. № 773[13].
Процедура продовження строку дп лщензп визначена ст. 49 Закону Украши «Про телекомушкацп». Зокрема, ч. 8 ст. 49 Закону встановлено, що процедура продовження термшу дп лщензп застосовуеться тшьки до тих видiв дiяльностi, як лiцензуються вiдповiдно до цього Закону.
Що ж до принцишв лщензування послуг зв'язку в крашах Свропи, то ïx встановлюе Директива Свропейського Парламенту i Ради «Про спшьну базу для загальних дозволiв та iндивiдуальниx лiцензiй в сферi телекомунiкацiйниx послуг» [14]. Даний документ встановлюе можливють дiяльностi операторiв у загальних рамках дозволiв та/або iндивiдуальниx лiцензiй. Загальнi дозволи мютять визначення органом регулювання загальнообов'язкових умов, як покликанi забезпечувати:
1) захист користувачiв та замовникiв послуг (попередне погодження державними органами регулювання стандартного договору iз замовниками, складання докладних рахунюв, виконання процедури вирiшення сшрних питань, опублiкування та повiдомлення про будь-як змiни умов доступу);
2) надання ведомостей про споживачiв з метою розмщення ще1' iнформацiï в ушверсальних довiдникаx;
3) надання послуг екстреним службам тощо. За наявност загального
дозволу оператору не потрiбно отримувати будь-якi попереднi дозволи
державних оргашв, щоб розпочати надання послуг зв'язку. Держави-члени GC
можуть вимагати вщ пiдприемства, яке мае загальний дозвiл, до початку
надання послуги повщомити органи регулювання про свш намiр та надати
iнформацiю про сво!' послуги. Таким чином, процедура отримання загального © Денисова Р. О., 2016 6
дозволу мае характер повщомлення.
Однак Директива Свропейського Парламенту [14] передбачае закритий перелш випадюв, за яких можуть видаватися шдив^альш лщензп з метою:
а) дозволу на доступ до радючастот або номерного ресурсу;
б) надання особливих прав стосовно доступу до громадських чи приватних земель;
в) накладення на суб'екта господарсько1' дiяльностi, що оформлюе лiцензiю, певних зобов'язань, зокрема вимоги надання загальнодоступних послуг;
г) накладення особливих зобов'язань вщповщно до правил СС, що стосуються конкуренцп (коли власник лiцензiï мае бшьшу ринкову частку в сегментах громадських мереж зв'язку та надання загальнодоступних послуг).
Висновки. У крашах-членах Свропейського Союзу лщензшна система гармонiйно сшвюнуе iз дозвiльною системою, що значно спрощуе порядок оформлення (отримання дозволу) та дiяльностi (надання певних послуг) суб'ектом господарювання у сферi телекомушкацш.
Список лггератури:
1. Про телекомушкацп : Закон Украши вщ 18.11.2003 p. № 1280-IV // Офщшний вюник Украши. - 2003. - № 51. - Ст. 2644.
2. Добрин С. Обзор отдельных аспектов российского законодательства в области телекоммуникаций / Сергей Добрин // Мобильные телекоммуникации. - 2006. - № 9. - С. 2934.
3. Стройко И. Новое означает лучшее? / Ирина Стройко // Юридическая практика. -2006. - № 17. - С. 1, 16-17.
4. Титов А. С. Лицензирование в области связи в современных условиях / А. С. Титов // IKS-on-line. - 2006. - № 7. - С. 44-48.
5. Невядовський В. О. Правове регулювання та проблеми лщензування у сфер1 телекомушкацш [Електронний ресурс] / В. О. Невядовський. - Режим доступу : http://pravoznavec .com.ua/period/articl.
6. Лщензшш умови здшснення д1яльносп у сфер1 телекомушкацш з надання послуг фшсованого телефонного зв'язку з використанням безпроводового доступу до телекомушкацшно'1 мереж1 з правом техшчного обслуговування i надання в користування канал1в електрозв'язку: мюцевого, м1жмюького, м1жнародного [Електронний ресурс] : затв. Р1шенням Нацюнально'1 ком1сп з питань регулювання зв'язку Украши вщ 29.07.2010 р. № 348. - Режим доступу : http://www.nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=52&language=uk.
7. Лщензшш умови здшснення д1яльносп у сфер1 телекомушкацш з надання послуг фшсованого телефонного зв'язку з правом техшчного обслуговування та експлуатацп
телекомушкацшних мереж i надання в користування каналiв електрозв'язку: мюцевого, мiжмiського, мiжнародного [Електронний ресурс] : затв. Ршенням Нацюнально'1 комюп з питань регулювання зв'язку Украши вщ 10.12.2009 р. № 1789. - Режим доступу : http://www.nkrzi.gov.ua/images/upload/124/3943/2a51ba1c929ff1c2f4723f25d7d9a72pdf.
8. Лщензшш умови надання послуг рухомого (мобшьного) телефонного зв'язку з правом техшчного обслуговування та експлуатацп телекомушкацшних мереж i надання в користування каналiв електрозв'язку [Електронний ресурс] : затв. Ршенням Нацюнально'1 комюп з питань регулювання зв'язку Украши вщ 26.01.2006 р. № 17 - Режим доступу : http://www.nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=52&language=uk.
9. Лщензшш умови здшснення дiяльностi у сферi телекомушкацш з надання послуг з техшчного обслуговування i експлуатацп телекомушкацшних мереж, мереж ефiрного теле-та радюмовлення, проводового радюмовлення та телемереж [Електронний ресурс] : затв. Ршенням Нацюнально'1 комюп з питань регулювання зв'язку Украши вщ 11.11.2010 р. № 513. - Режим доступу : http://www.nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=52&language=uk.
10. Про перелш видiв дiяльностi у сферi телекомунiкацiй, що пiдлягають лiцензуванню [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=66&language=uk.
11. Лист роз'яснення для операторiв, провайдерiв телекомунiкацiй [Електронний ресурс]. - Режим доступу : www.nkrzi.gov.ua/uk/1216196124/1216196258/.
12. Положення про Нацюнальну комiсiю, що здiйснюe державне регулювання у сферi зв'язку та шформатизацп [Електронний ресурс] : затв. Указом Президента Украши вщ 23.11.2011 р. № 1067/2011. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1067/2011.
13. Про розмiри та порядок зарахування плати за видачу, переоформлення, видачу дублшата, копп лщензп на провадження дiяльностi у сферi телекомушкацш i продовження строку ïï дп [Електронний ресурс] : затв. Постановою Кабшету Мiнiстрiв Украши вщ 16.06.2004 р. №773. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/773-2004-%D0%BF.
14. Про спшьну базу для загальних дозволiв та iндивiдуальних лiцензiй в сферi телекомунiкацiйних послуг [Електронний ресурс] : директива Свропейського Парламенту i Ради вщ 10.04.1997 р. № 97/13/СС. - Режим доступу: http://www.rada.gov.ua.
References:
1. Pro telekomunikatsii: Zakon Ukrainy vid 18.11.2003 No. 1280-IV [On Telecommunications Law of Ukraine of 18.11.2003 №1280-IV]. (2003). Ofitsiinyi visnyk Ukrainy - Official Journal of the Ukraine, No. 51, Art. 2644 [in Ukrainian].
2. Dobrin, S. (2006). Obzor otdelnyih aspektov rossiyskogo zakonodatelstva v oblasti telekommunikatsiy [Review of Certain Aspects of Russian Legislation in the Field of Telecommunications]. Mobilnyie telekommunikatsii - Mobile telecommunications, 9, 29-34 [in Ukrainian].
3. Stroyko, I. (2006). Novoe oznachaet luchshee? [The New Mean Better?]. Yuridicheskaya praktika - Legal practice, 17, 1, 16-17 [in Ukrainian].
4. Titov, A.S. (2006). Litsenzirovanie v oblasti svyazi v sovremennyih usloviyah [Licensing in Communications in Modern Conditions]. IKS-on-line, 7, 44-48 [in Ukrainian].
5. Neviadovskyi, V.O. Pravove rehuliuvannia ta problemy litsenzuvannia u sferi telekomunikatsii [Legal Regulation of and Problems of Licensing in Telecommunications]. Retrieved from: http://pravoznavec.com.ua/period/articl [in Ukrainian].
6. Litsenziini umovy zdiisnennia diialnosti u sferi telekomunikatsii z nadannia posluh fiksovanoho telefonnoho zviazku z vykorystanniam bezprovodovoho dostupu do telekomunikatsiinoi merezhi z pravom tekhnichnoho obsluhovuvannia i nadannia v korystuvannia kanaliv elektrozviazku: mistsevoho, mizhmiskoho, mizhnarodnoho [Licensing Business Environment in Telecommunications to Provide Fixed Telephony Services Using Wireless Access
Teopia i npaKmuKa npaeo3naecmea. — Bun. 1 (9) / 2016
ISSN 2225-6555
to Telecommunication Network With the Right Maintenance and Leased Telecommunications: Local, Long Distance, International]: zatv. Rishenniam Natsionalnoi komisii z pytan rehuliuvannia zviazku Ukrainy vid 29.07.2010 No. 348. www.nkrzi.gov.ua. Retrieved from: http://www.nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=52&language=uk [in Ukrainian].
7. Litsenziini umovy zdiisnennia diialnosti u sferi telekomunikatsii z nadannia posluh fiksovanoho telefonnoho zviazku z pravom tekhnichnoho obsluhovuvannia ta ekspluatatsii telekomunikatsiinykh merezh i nadannia v korystuvannia kanaliv elektrozviazku: mistsevoho, mizhmiskoho, mizhnarodnoho [Licensing Business Environment in Telecommunications to Provide Fixed Telephony Services With the Right Maintenance and Operation of Telecommunication Networks and Leased Telecommunications: Local, Long Distance, International], zatv. Rishenniam Natsionalnoi komisii z pytan rehuliuvannia zviazku Ukrainy vid 10.12.2009 No. 1789. www.nkrzi.gov.ua. Retrieved from: http://www.nkrzi.gov.ua/images/upload/124/3943/2a51ba1c 929ff1c2f4723f25d7d9a72pdf [in Ukrainian].
8. Litsenziini umovy nadannia posluh rukhomoho (mobilnoho) telefonnoho zviazku z pravom tekhnichnoho obsluhovuvannia ta ekspluatatsii telekomunikatsiinykh merezh i nadannia v korystuvannia kanaliv elektrozviazku; Litsenziini umovy Licensing Terms of Service of Mobile (Cell) Phone Services With the Right Maintenance and Operation of Telecommunication Networks and Leased Telecommunications; Licensing Conditions), zatv. Rishenniam Natsionalnoi komisii z pytan rehuliuvannia zviazku Ukrainy vid 26.01.2006 No. 17. nkrzi.gov.ua. Retrieved from: http://www.nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=52&language=uk [in Ukrainian].
9. Litsenziini umovy zdiisnennia diialnosti u sferi telekomunikatsii z nadannia posluh z tekhnichnoho obsluhovuvannia i ekspluatatsii telekomunikatsiinykh merezh, merezh efirnoho teleta radiomovlennia, provodovoho radiomovlennia ta telemerezh [The License Terms of Activities in the Field of Telecommunications Services for the Maintenance and Operation of Telecommunication Networks, Networks of Terrestrial Television and Radio Broadcasting, Cable Radio and Television Networks], zatv. Rishenniam Natsionalnoi komisii z pytan rehuliuvannia zviazku Ukrainy vid 11.11.2010 No. 513. nkrzi.gov.ua. Retrieved from: http://www.nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/ index&pg=52&language=uk [in Ukrainian].
10. Pro perelik vydiv diialnosti u sferi telekomunikatsii, shcho pidliahaiut litsenzuvanniu [On the List of Activities in the Telecommunications Sector Subject to Licensing]. nkrzi.gov.ua. Retrieved from: http://www.nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=66&language=uk [in Ukrainian].
11. Lyst-roziasnennia dlia operatoriv, provaideriv telekomunikatsii [A Letter of Clarification to the Operators, Telecommunications Providers]. nkrzi.gov.ua. Retrieved from: www.nkrzi.gov.ua/uk/1216196124/1216196258/ [in Ukrainian].
12. Polozhennia pro Natsionalnu komisiiu, shcho zdiisniuie derzhavne rehuliuvannia u sferi zv'yazku ta informatyzatsii [Regulation of the National Commission for State Regulation of Communications and Informatization], zatv. Ukazom Prezydenta Ukrainy vid 23.11.2011 No. 1067/2011. zakon4.rada.gov.ua. Retrieved from: http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/1067/2011 [in Ukrainian].
13. Pro rozmiry ta poriadok zarakhuvannia platy za vydachu, pereoformlennia, vydachu dublikata, kopii litsenzii na provadzhennia diialnosti u sferi telekomunikatsii i prodovzhennia stroku yii dii [About the Size and Order of Enrollment Fees for the Issuance, Renewal, Issuance of Duplicate Copies of the License for Activities in the Field of Telecommunications and Extension of Its Validity], zatv. Postanovoiu Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 16.06.2004 No. 773. zakon4.rada.gov.ua. Retrieved from: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/773-2004-%D0%BF [in Ukrainian].
14. Pro spilnu bazu dlia zahalnykh dozvoliv ta indyvidualnykh litsenzii v sferi telekomunikatsiinykh posluh: dyrektyva Yevropeiskoho Parlamentu i Rady vid 10 kvitnia 1997 No. 97/13/YeS [On the Common Framework for General Authorizations and Individual Licenses in the Field of Telecommunications Services: Directive of the European Parliament and of the Council of
© flenucoea P. O., 2016
9
10 April 1997 No. 97/13 / EC]. rada.gov.ua. Retrieved from: http://www.rada.gov.ua [in Ukrainian].
Денисова Р. А. Вопросы лицензирования деятельности в сфере телекоммуникаций.
Рассмотрено правовое регулирование и проблемы лицензирования в сфере телекоммуникаций. Проанализирована основная нормативная база, которая регулирует лицензирование в сфере связи, дана ее общая характеристика. Изучен опыт стран-членов Европейского Союза и сделан вывод, что лицензионная система в них гармонично сосуществует с разрешительной, что значительно упрощает порядок оформления (получения разрешения) и деятельности (предоставление определенных услуг) субъектом хозяйствования в сфере телекоммуникаций.
Ключевые слова: лицензирование; телекоммуникации; Европейский Союз.
Denysova R. O. The issue of licensing in telecommunications field.
Examined the legal regulation and licensing issues in the field of telecommunications. It analyzes the main legal framework that regulates the licensing in the sphere of communication, given its general characteristics. The experience of the European Union Member States and concluded that the licensing system in them harmoniously coexists with the permit, which greatly simplifies the procedure of registration (authorization) and activities (the provision of certain services) of economic entities in the telecommunications sector.
bywords: licensing; telecommunications; European Union.
Надгйшла до редколегП 01.06.2016р.
Denysova R. O.,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Commercial Law, Yaroslav Mydruyi National Law University, Ukraine, Kharkiv e-mail: [email protected] ORCID 0000-0002-1650-3193
THE ISSUE OF LICENSING IN TELECOMMUNICATIONS FIELD.
Problem setting. New stage of the Ukrainian telecommunications - is the stage of Ukrainian society transformation based on convergent association of information and telecommunications in the electronic information society. The state as a public relations organizer should provide the telecommunications services using by its citizens exclusively in the legal field.
Target of research. The aim of the article is to examine the legal regulation and problems of licensing in telecommunications field, as well as analysis of the relevant experience of EU countries. The object of the research is a licensing system in the telecommunications field.
Article's main body. The Law of Ukraine «On Telecommunications» determines the list of activities that are subject to licensing in the telecommunications field. To carry out the activities in the telecommunications field concerning with providing the Internet access services, operators and providers of telecommunications should be guided by explanation letter that is available at NCRCI official internet page. The principles of licensing of communications services in Europe established by Directive of European Parliament and the Council «On a common framework for general authorizations and individual licenses in the telecommunications services field». This document establishes the possibility of the operators to act in the general framework of permits and/or individual licenses.
Conclusion. In the European Union licensing system coexists harmoniously with the permit system, that greatly simplifies the procedure of registration (authorization) and activities (the provision of certain services) of entity in the
telecommunications field.
Keywords: licensing; telecommunications; European Union.
