CC BY
69Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 25 (64). 2012. № 2. С. 180-186.
УДК 343.916[(477)(075.8)]
«ВОеННИЙ СТАН», «БОЙОВА ОБСТАНОВКА» ТА «ЧАС ПЕРЕБУВАННЯ НА ВШСЬКОВШ СЛУЖБ1», ЯК ОСОБЛИВ1 ОБСТАВИНИ ЧИННОСТ1 КРИМ1НАЛЬНОГО ЗАКОНУ ЩОДО В1ЙСЬКОВИХ ЗЛОЧИН1В У ЧАС1
Бодаевський В.П.
Кримський eKOHOMiuHuü тститут ДВНЗ «Кигвський нацюналъний eKOHOMiuHuü ушверситет
м В. Гетьмана, Смферополь, Украгна
Статтю присвячено проблемi чинност закону про кримшальну вiдповiдальнiсть щодо вшсь-кових злочишв у 4aci. В рамках цього дослiдження проведено аналiз специфiчних обставин часу та розглянуто механiзм ix впливу на чиншсть кримiнального закону щодо вшськових злочинiв у часi.
Ключовi слова: военний стан, стан вшни, военний час, бойова обстановка, бойовi дц, военш дц, час перебування на вшськовш службi, чиннiсть кримшального закону у чаи.
Проблем1 чинносп закону про кримшальну вщповщальшсть (дат - кримь нальний закон) у чаш присвячена велика кшьюсть наукових праць i це невипадко-во, оскшьки розглядуваний кримiнально-правовий iнститут е гарантом правильного виршення кримiнальниx справ у багатьох випадках. Проте, в Укра'ш зовсiм не ю-нуе дослщжень, якi б стосувалися чинностi кримшального закону щодо вiйськовиx злочинiв у чась Мiж тим, даний шститут вiдносно вiйськовиx злочинiв мае свою специфшу, котра пов'язана з такими особливими обставинами часу, як «вшськовий стан», «бойова обстановка» та «час перебування на вшськовш службЬ>. В юридич-нш лiтературi Укра'ни щ категорп розглядалися тiльки у контекст характеристики ознак об'ективно' сторони та суб'екпв вiйськовиx злочинiв. Найбiльш вщомими науковими працями у цiй сферi е роботи таких вчених, як В.О. Бугаев, С.1. Дячук, В.1. Касiнюк, В.А. Клименко, М.1. Карпенко, М.Й. Коржанський, М.1. Панов, М.М. Сенько, М.1. Хавронюк, С.О. Харитонов, О.А. Чуваков та шшь
Значення виршення дослщжувано' проблеми особливо зростае у зв'язку з участю Укра'ни, як рiвноправного члена свггово' спшьноти, в мiжнародниx миро-творчих мюях (вiйськовиx операцiяx), нестабiльнiстю мiжнародноl обстановки та юнуванням мiжнародного тероризму.
Метою дано' статп е проведення аналiзу специфiчниx обставин часу та до-слiдження меxанiзму ix впливу на чиншсть кримшального закону щодо вшськових
180
злочишв у чаш, а також формулювання висновюв стосовно розглядувано! пробле-ми та внесення пропозицiй по И розв'язанню.
В наущ кримiнального права майже загальновизнаною е думка, що чин-шсть кримiнального закону у часi означае можливють чи неможливiсть застосу-вання певного кримiнального закону (у той чи шшш час конкретного суспшьно небезпечного дiяння)» [1, с. 196].
Ц питання законодавець передбачив в статтях 4 i 5 Загально! частини Кри-мiнального кодексу Укра!ни (далi - КК). 1х положення мають обов'язкову силу i для кримшального закону щодо вiйськових злочишв, проте застосування окремих iз них, в цьому випадку, залежить також i вiд настання, як вказувалося, вiдповiдних обставин часу.
Так, вщповщно до ч. 2 ст. 4 КК Укра!ни: «Злочиннiсть i карашсть дiяння визначаються законом про кримшальну вiдповiдальнiсть, який дiяв на час вчинен-ня цього дiяння». У свою чергу, ч. 3 ст. 4 КК Укра!ни встановлено, що: «Часом вчинення злочину визначаеться час вчинення особою передбачено! законом про кримшальну вщповщальнють ди або бездiяльностi».
Застосування цих нормативних приписiв Загально! частини КК Укра!ни стосовно вшськових злочинiв законодавець традицiйно пов'язуе з перебуванням арми на положенш мирного часу та в умовах военного стану чи !х шдроздшв в умовах бо-йовiй обстановщ, а також з часом перебування особи на вiйськовiй службi [2, с. 129-130; 3, с. 5-6]. За прямими вказiвками роздiлу Х1Х КК Укра!ни окремi йо-го статп або !х частини починають дiяти тiльки з моменту настання умов военного стану чи бойово! обстановки i до !х заюнчення. Тому, виникае необхiднiсть визна-читися iз смисловим навантаженням, яку несуть в собi поняття «военний стан» та «бойова обстановка».
Вщповщно до ст. 1 Закону Укра!ни «Про правовий режим военного стану» вщ 06 кв^ня 2000 р., а також абз. 11 ст. 1 Закону Укра!ни «Про оборону Укра!ни» вiд 06 грудня 1991 р., военний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Укра!ш або в окремих !! мюцевостях у разi збройно! агресi! чи загрози нападу, небезпеки державнш незалежностi Укра!ни, !! територiальнiй цiлiсностi та перед-бачае надання вiдповiдним органам державно! влади, вiйськовому командуванню та органам мюцевого самоврядування повноважень, необхiдних для вщвернення загрози та забезпечення нащонально! безпеки, а також тимчасове, зумовлене загро-зою, обмеження конституцiйних прав i свобод людини i громадянина та прав i за-конних iнтересiв юридичних осiб iз зазначенням строку ди цих обмежень. Военний стан вводиться за пропозищею Ради нащонально! безпеки i оборони Укра!ни указом Президента Укра!ни, який шдлягае затвердженню Верховною Радою Укра!ни протягом двох днiв з моменту звернення Президента Укра!ни. Скасовуеться военний стан за пропозищею Ради нащонально! безпеки i оборони Укра!ни указом Президента Укра!ни в разi усунення загрози нападу чи небезпеки державнш незалеж-ностi Укра!ни, !! територiальнiй цiлiсностi. З пропозищею про скасування военного стану до Президента Укра!ни може звернутися й Верховна Рада Укра!ни. Про вве-дення або скасування военного стану негайно оголошуеться в засобах масово! iн-формаци (статтi 5 та 7 Закону Укра!ни «Про правовий режим военного стану»).
181
Отже, законодавець зв'язав моменти настання та припинення ди умов военного стану з часом оголошення про це в засобах масово! шформаци, а тому, саме цей час повинен слугувати своерщним орiентиром набрання або припинення чин-ностi кримiнальним законом щодо вiйськових злочинiв, котрi розраховаш на данi умови. Вiдповiдно, i час вчинення вiйськових злочинiв в умовах военного стану повинен обмежуватися часом оголошення настання або припинення цих умов.
В даному випадку слщ шдкреслити, що на вiдмiну вiд кримiнального зако-нодавства колишнього СРСР та КК Росшсько! Федерацi!, чинний КК Укра!ни не використовуе поняття «военний час», замють нього, як вже вказувалося, передба-чаеться термiн «военний стан». Ц поняття, хоча i схож за змютом, але не е тотож-ними. Так, вiдповiдно до ст. 4 Закону Укра!ни «Про оборону Укра!ни» вiд 06 груд-ня 1991 р., военний час настае з моменту оголошення стану вшни чи фактичного початку военних дш, а заюнчуеться у день i час припинення стану вiйни. У разi збройно! агресi! або загрози нападу на Укра!ну Президент Укра!ни приймае ршен-ня про введення военного стану та подае його Верховнш Радi Укра!ни на схвалення чи затвердження, а також вносить до Верховно! Ради Укра!ни подання про оголо-шення стану вiйни. Органи державно! влади та органи вшськового управлшня, не чекаючи оголошення стану вшни, вживають заходiв для вiдсiчi агреси. На пiдставi вiдповiдного рiшення Президента Укра!ни Збройнi Сили Укра!ни разом з шшими вiйськовими формуваннями розпочинають военш дi!.
Отже, час введення военного стану може i не сшвпадати з часом оголошення стану вшни, а ^м того, шд час введення та ди военного стану можуть не вести-ся i военнi дi!, а таким чином, вш може юнувати поза межами военного часу. Поняття «военний стан» за чинним законодавством вшськово! сфери, на вщмшу вщ поняття «военний час», свщчить не тiльки про об'ективну обстановку даного пер> оду, але й про особливий правовий режим дiяльностi рiзних державних органiв у цей час.
Якщо термiн «военний стан» безпосередньо визначений втизняним вшсь-ковим законодавством, то поняття «бойова обстановка» не знайшло такого закрш-лення в жодному нормативно-правовому актi Укра!ни. Як наслiдок цьому, е рiзне його визначення в юридичнiй лтературь Так, наприклад, М.1. Хавронюк вважае, що тд бойовою обстановкою розумiеться певний стан вiйськових з'еднань, частин (кораблiв) та (або) пiдроздiлiв, за якими вони ведуть погодженi ди з метою знешко-дження (розгрому) вшськового супротивника, оволодшня важливими районами (рубежами) або утримання !х i виконання iнших тактичних завдань [4, с. 102]. У свою чергу, М.1. Панов вважае, що бойова обстановка - це перюд знаходження вшськово! частини, шдроздшу, окремих вшськовослужбовщв у безпосередньому зггк-ненш i протиборствi з противником, шдготовка чи ведення бою (бойово! операцп) [5, с. 13].
Загальнi принципи тлумачення законодавства вказують на необхвдшсть при застосуваннi нормативних приписiв кримшального закону щодо вiйськових злочи-шв розглядати буквальний змiст термiну «бойова обстановка». Для визначення цього термшу необхщно звернутися до його етимолопчного значення. В тлумач-ному словнику С.1. Ожегова поняття «бойова обстановка» вiдноситься до категорiй «бойовий», що означае ведення бою, та «обстановка» - стан, умови юнування кого-чого. Термш «бiй» С.1. Ожегов розглядае як озброене зггкнення, битву [6,
182
с. 66, 557]. Радянська вшськова енциклопедiя визначае бойову обстановку, як суку-пнiсть чинниюв та умов, що складаються в райош ведення бойових дiй у вщповщ-ний час i котрi впливають на пiдготовку та виконання пiдроздiлами, частинами та з'еднаннями бойового завдання [7, с. 551].
Отже, етимолопчне значення термшу «бойова обстановка» пов'язано iз станом вiйськ в умовах бою. Офщшне визначення поняття «бш» надаеться в абз. 1 п. 1 глави 1 роздшу 1 Бойового статуту Сухопутних вшськ, ч. II (батальйон, рота), введеного в дда наказом командувача Сухопутними вшськами Збройних Сил Укра-!ни вiд 29 грудня 2010 р. № 574 (дат - Бойовий статут), «бш - основна форма так-тичних дiй вiйськ (сил), узгоджеш за метою, мiсцем i часом удари, вогонь i маневр вшськових частин, шдроздшв (кораблiв, лгаюв) для вiдбиття ударiв противника, його знищення (розгрому) та виконання шших завдань в обмеженому районi про-тягом короткого часу. Бiй може бути загальновшськовим, вогневим, повiтряним, протипов^ряним, морським».
Отже, бойова обстановка в узькому розумшш - це стан вшськ (сил) в умовах бою (основно! форми тактичних дш), а в широкому розумшш - це стан вшськових частин, шдроздшв (кораблiв, лгаюв) шд час здшснення ними тактичних дiй по виконанню бойових завдань в обмеженому райош протягом короткого часу.
Поруч з термшом «бойова обстановка» в юридично! лiтературi зустрiча-ються термши «бойовi дИ» та «военнi дп», але вони не е тотожними. На наш пог-ляд, поняття «бш» охоплюеться поняттям «бойовi дп», оскiльки, як регламентуеть-ся ч. 2 п. 3 глави 1 роздшу 1 Бойового статуту, «Характерними рисами сучасного загальновшськового бою е:... швидкоплиннiсть i динамiчнiсть бойових дш,... ». Звiдси випливае, що й поняття «бойова обстановка» охоплюе поняття «бойовi дп», тобто вони сшввщносяться як цiле та його частина. Радянська военна енциклопедiя визначае бойовi дп як органiзоване застосування сил та засобiв для виконання бойових завдань частинами, з'еднаннями та об'еднаннями Збройних Сил [8, с. 539].
Що стосуеться сшввщношення понять «бойовi дп» (вiдповiдно, «бойова обстановка») та «военнi дп», то в цьому випадку слiд погодитися з висловлюваннями М.А. Кудинова, котрий розрiзняе !х посилаючись на те, що военш дп ведуться тшь-ки на стратегiчному рiвнi. [3, с. 18]. З цього приводу необидно також зазначити, що дана позищя е традицшною для в^чизняно! военно! науцi. Так, наприклад, Радянська военна енциклопедiя визначае военш дп, як стратегiчнi дп Збройних Сил по розгрому противника на суш^ у повiтрi та на морi [9, с. 260]. На нашу думку, законодавчим шдтвердженням цьому можуть слугувати цитованi нами положення ст. 4 Закону Укра!ни «Про оборону Укра!ни» вiд 06 грудня 1991 р., де, як вже вка-зувалося, передбачаеться, що военш дп розпочинаються Збройними Силами Укра!-ни разом з шшими вшськовими формуваннями на пiдставi вiдповiдного ршення Президента Укра!ни.
Аналiз вiйськового законодавства Укра!ни (зокрема, положень глави 2 роздшу 1 Бойового статуту тощо) вказуе на те, що часовi рамки умов бойово! обстановки обмежуються строками отримання бойового завдання (бойового розпоряджен-ня чи наказу), на ведення бойових дш шдроздшами, частинами, з еднаннями, та виконання бойового завдання. В даному випадку необхщно звернути увагу, що наведет положення е основою позици багатьох росшських фахiвцiв кримiнально-правово! сфери, яю спецiалiзуються на вiйськових злочинах [3, с. 19; 10, с. 12].
183
Отже, саме з настанням зазначених обставин вступае в дда або припиняе д> яти кримшальний закон щодо вшськових злочишв, котрий розрахований на перюд iснування умов бойово! обстановки. Вщповщно, i час вчинення вiйськових злочишв в умовах бойово! обстановки обмежуеться рамками наведених обставин.
Бойова обстановка може створюватися не тшьки на фрошг, але i в тилу (на-приклад, пiд час десанту противника або пов^ряних нальота), а також мати мiсце як у вшськовий час, так i в мирний час (наприклад, при лшвщацл прикордонних конфлiктiв тощо) [4, с. 102].
Дослщження нормативних припишв чинного закону Укра!ни про кримша-льну вiдповiдальнiсть щодо вiйськових злочишв дозволяе подшити !х за часовими ознаками на три групи: 1) на нормативш приписи кримшального закону щодо вшськових злочишв дiя яких не пов'язуеться з умовами военного стану чи бойово! обстановки (передбачеш статтями 406, 412, 414-417, 419, 422 КК Укра!ни); 2) на нормативш приписи дiя яких диференщюеться у залежностi вiд мiрного часу та iснування умов военного стану чи бойово! обстановки (передбачеш статтями 402405, 407-411, 413, 418, 420-421, 423-426, 428, 431, 434 КК Укра!ни); 3) на нормативш приписи, яю ддать тшьки шд час юнування умов военного стану чи бойово! обстановки (передбачеш статтями 427, 429-430, 432-433, 435 КК Укра!ни).
Третю групу нормативних припишв в наущ кримшального права прийнято традицiйно називати вшськово-кримшальним законодавством военного часу [2, с. 129]. На нашу думку, застосування цього термiну вiдносно чинного кримшального законодавства Укра!ни е некоректним, оскшьки вiдповiдно до ч. 1 ст. 3 КК Укра!ни, законодавством Укра!ни про кримiнальну вщповщальшсть е виключно Кримiнальний кодекс Укра!ни, а тому видiлення зазначено! групи нормативних припишв в окреме законодавство було б неправильним.
Як вже вказувалося, чиншсть кримiнального закону щодо вшськових злочишв обмежуеться також й часом перебування особи на вшськовш служба Тому, вшськовослужбовщ та прирiвнянi до них особи (вшськовозобов'язаш пiд час про-ходження навчальних (чи перевiрних) або спецiальних зборiв) за злочини, що вчи-неш ними до вiйськово! служби, несуть вщповщальшсть не за нормативними при-писами кримiнального закону щодо вшськових злочишв, а за загальнокримшаль-ними нормативними приписами. I навпаки, особи, що вчинили вiйськовi злочини шд час проходження вiйськово! служби, притягуються до кримiнально! вщповща-льностi за кримшальним законом щодо вiйськових злочишв, й навггь якщо вони до цього моменту були звшьнеш iз армi!.
Таким чином, для того щоб правильно застосувати кримшальний закон щодо вшськових злочишв необхщно точно визначити : а) час його дп в залежносп вщ мiрного часу та вiд настання умов военного стану чи умов бойово! обстановки; б) час вчинення вшськового злочину, тобто коли вш вчинений у мирний час або в умовах военного стану чи в умовах бойовш обстановщ; в) чи знаходилася особа на вшськовш службi (для вшськовозобов'язаних - на навчальних (чи перевiрних) або спещальних зборах) шд час вчинення вшськового злочину.
На вiдмiну вiд поняття «военний стан», котре мае законодавчу регламента-цiю визначення, а також порядку його введення та скасування, визначення термiну «бойова обстановка» не передбачено жодним нормативно-правовим актом Укра!ни. На сьогоднiшнiй день виршення дано! проблеми вiдбуваеться шляхом буквального
184
тлумачення змюту вказаного термшу та застосування поняття «бш», що передба-чено, наприклад, Бойовим статутом Сухопутних вiйськ, а тому i межи iснування умов бойово! обстановки визначаються виходячи i3 регламентацп термiну «бiй». На нашу думку, такш пiдхiд до розв'язання вказано! проблеми е порушенням основного принципу кримшального права - принципу законности
Виходячи з цього, вважаемо за необхщне доповнити ст. 402 КК Укра!ни примiткою, у який пропонуемо визначити термiн «бойова обстановка» для вшх статей роздшу Х1Х КК Укра!ни, котрi на нього посилаються, та передбачити критери визначення початку та закiнчення умов бойово! обстановки. У зв'язку з вказаним, нами пропонуеться авторське визначення термiну «бойова обстановка», тд якою слiд розумiти стан вiйськових частин, шдроздшв (кораблiв, лiтакiв) пiд час здшснення ними тактичних дш по виконанню бойових завдань в обмеженому райош протягом короткого часу.
Список л^ератури
1. Кримшальне право. Загальна частина: Шдручник / За ред. А.С. Беницького, В.С. Гуславського, О.О. Дудорова, Б.Г. Розовського. - К. : 1стина, 2011. - 1112 с.
2. Чхиквадзе В.М. Советское военно-уголовное право : учебное пособие / В.М. Чхиквадзе. -М. : Юрид. изд-во Мин. юст. СССР, 1948. - 452 с.
3. Кудинов М.А. Теоретические и правовые основы уголовной ответственности за преступления против военной службы, совершаемые в военное время и в боевой обстановке : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / М.А. Кудинов. - М., 2004. - 223 с.
4. Хавронюк М.1. Вшськов1 злочини : комент. законодавства / Хавронюк М.1., Дячук С.1., Мельник М.1. ; в1дп. ред. М. Д. Дрига, В.1. Кравченко. - К. : А.С.К., 2003. - 272 с.
5. Злочини проти встановленого порядку несення вшськово! служби (вшськов1 злочини): навч. поаб. / Г.М. Ашимов, Ю.П. Дзюба, В.1. Касинюк та ш.; за ред. М.1. Панова. - Х. : Право, 2011. -184 с.
6. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 53000 слов / С.И. Ожегов; под общ. ред. проф. Л.И. Скворцова. - 24-е изд., испр. - М. : Оникс : Мир и образование, 2008. - 1200 с.
7. Огарков Н.В. Советская военная энциклопедия. В 8-ми томах. Т. 7 // Под ред. Н.В. Огаркова. - М. : Воениздат, 1980. - 693 с.
8. Гречко А.А. Советская военная энциклопедия. В 8-ми томах. Т. 1 // Под ред. А.А. Гречко. - М. : Воениздат,1976. - 637 с.
9. Огарков Н.В. Советская военная энциклопедия. В 8-ми томах. Т. 2 // Под ред. Н.В. Огаркова. - М. : Воениздат, 1979. - 654 с.
10. Маликов С.В. Расследование преступлений в районах вооруженного конфликта: монография // С.В. Маликов. - М : Военный университет, 2005. - 170 с.
Бодаевский В.П. «Военное положение», «боевая обстановка» и «время пребывания на военной службе», как особые обстоятельства действия уголовного закона касательно военных преступлений во времени. / В.П. Бодаевский // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2012. - Т. 25 (64). № 2. 2012. - С. 180186.
Статья посвящена проблеме действия закона об уголовной ответственности относительно военных преступлений во времени. В рамках этого исследования проведен анализ специфических обстоятельств времени и рассмотрен механизм их влияния на действие уголовного закона относительно военных преступлений во времени.
Ключевые слова: военное положение, состояние войны, военное время, боевая обстановка, боевые действия, военные действия, время пребывания на военной службе, действие уголовного закона во времени.
185
Bodayevskiy V.P. "Martial law", "battle situation" and " the time of stay at military service", as special circumstances of criminal law action concerning military crimes in time / V.P. Bodajevskiy //
Scientific Notes of Tavrida National V. I. Vernadsky University. - Series : Juridical sciences. - 2012. - Vol. 25 (64). № 2. 2012. - P. 180-186.
The article is devoted to the problem of the action of criminal responsibility law concerning military crimes in time. Within the framework of this research the analysis of specific circumstances of time has been conducted and the mechanism of their influence on the action of criminal law concerning military crimes in time has been investigated.
Keywords: a martial law, belligerency, war-time, battle situation, battle actions, military operations, time of stay at military service, the action of criminal law in time.
186
