CC BY
369
В общем, 2011 год, характеризующийся радикальными политическими и экономическими сдвигами на Ближнем Востоке, предоставляет турецкому правительству значительные возможности и открывает огромные перспективы. Турция вполне способна реализовать свои государственные интересы при сохранении сбалансированного политического курса, основанного на здравом смысле, а не на популистской риторике.
«Ближний Восток. Арабское пробуждение и Россия: Что дальше?», М., 2012 г., с. 508-528.
А. Борисов,
востоковед
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА КАТАРА
Катар - небольшое государство зоны Персидского залива с населением 1,7 млн человек (1,4 млн из которых составляют иммигранты) и с армией численностью 11,8 тыс. военнослужащих, стал за последние полтора года одним из главных акторов межарабских отношений. Возможность играть активную роль в региональных делах создают этой стране наличие свободных финансовых средств в размере 100 млрд долл. и телевизионный канал «Аль-Джазира», являющийся активным орудием пропаганды и психологической войны. Активизации внешней политики Катара благоприятствуют и занятость Египта своими внутренними делами, и порожденный насильственной «демократизацией» хаос в Ираке и Ливии, и изоляция Сирии.
Нельзя, впрочем, сказать, что в прошлом политика Катара носила пассивный характер, но ее направленность была иной. Эмират выступал тогда в качестве миротворца, стремящегося внести вклад в урегулирование региональных споров. В 2007 г. он содействовал улучшению сирийско-французских отношений. В 2008 г. катарцы сумели убедить противоборствующие ливанские стороны пойти на проведение президентских выборов. Они посредничали между президентом Али Салехом и хуситами в Йемене, между Хартумом и дарфурскими мятежниками, Джибути и Эритреей.
Вместе с тем уже тогда одной из характерных черт внешней политики Дохи стала поддержка исламистов. Во время обеих чеченских кампаний катарские благотворительные фонды и Общест-
во Красного полумесяца открыто собирали деньги для «борцов за веру», и Катар игнорировал предпринимавшиеся Россией в этой связи демарши. Чеченские боевики имели возможность восстанавливать в эмирате свои силы, а позже катарцы предоставили убежище «президенту Ичкерии» З. Яндарбиеву и 700 сопровождающим его лицам. В 1996 г. после разгрома Силами вооруженного народа ВСНЛАД Ливийской исламской боевой группы (ЛИБГ), пытавшейся развернуть партизанскую войну в Киренаике, ее уцелевшие бойцы нашли прибежище в Катаре, где сразу же начали готовиться к реваншу. Расследование Соединенными Штатами событий 11 сентября 2001 г. выявило, что некоторые родственники эмира Хамада предоставляли убежище и оказывали финансовую помощь активистам «Аль-Каиды». Частыми гостями в Дохе были члены руководства египетской ассоциации «Братья-мусульмане» (АБМ) и сирийских «Ихванов», председатель Политического бюро палестинского Исламского движения сопротивления (ХАМАС) Халед Машаль, председатель тунисского движения «Ан-Нахда» (ДН) Рашид Ганнуши, а также премьер-министр Ливии Зидон Мухаммед. В Катар перебрался изгнанный из Египта председатель Всемирного совета улемов Юсеф аль-Кардави, получивший возможность выступать с проповедями по телевизионному каналу «Аль-Джазира».
«Звездный час» наступил для Дохи в 2011 г. с началом арабской смуты. Абсолютная монархия со средневековыми нормами общественной жизни вдруг оказалась на стороне «борцов за свободу», правда, с одним немаловажным нюансом: основными получателями ее помощи стали исламистские группировки.
В событиях в Тунисе роль Катара была, впрочем, поначалу не слишком заметна. Зато поддержка, оказанная им ДН, стала одним из важных факторов, обеспечивших победу этой партии на выборах в Национальную учредительную ассамблею. В дальнейшем Доха, продолжая поддерживать «Ан-Нахду», стала оказывать помощь и салафитским группировкам (обвиняющим ДН в отходе от подлинного ислама).
В последовавшем за событиями в Тунисе восстанием в Египте впервые проявилась вся эффективность пропагандистского аппарата «Аль-Джазиры». Телестанция прекратила трансляцию своих обычных программ, сосредоточившись на поддержке оппозиции. Как констатируют сейчас египтяне, если президента Гамаля Абдель Насера убрали при помощи яда, президента Анвара Садата -пули, то президента Хосни Мубарака - при помощи «Аль-
Джазиры». Сразу же после отставки X. Мубарака в Каир вылетел Ю. аль-Кардави, который провел встречи с руководством АБМ, убеждая его взять курс на приход к власти, и с правящими военными, которых он призывал пойти на уступки исламистам. При этом Катар наряду с Саудовской Аравией является на данный момент одним из двух государств, готовых спасти Египет от банкротства, что является еще одним фактором, побуждающим Каир считаться с позицией Дохи. Часть предоставленной эмиратом помощи в размере 500 млн долл. была еще в 2012 г. зачислена в бюджет страны. 9 января 2013 г. по итогам переговоров премьер-министра Катара Хамада бен Джасема и президента Мухаммеда Мурси было объявлено, что Доха готова выделить 2,5 млрд долл. (0,5 млрд из которых поступает в качестве дара и 2 млрд - в виде кредитов). Кроме того, 18 млрд долл. еще будут вложены в экономику АРЕ, в частности 10 млрд пойдут на грандиозный туристический проект на Средиземноморье, 8 млн - на строительство электростанций, заводов по сжижению газа и выплавке чугуна и стали в Порт-Саиде. Кроме того, изучается возможность скупки эмиратом недвижимости в Шарм аш-Шейхе, Хургаде и пригородах Каира. Кроме того, катарцы оказывают в АРЕ - как и в Тунисе -помощь одновременно и «Братьям-мусульманам», и салафитам.
Катар сыграл весьма важную роль в свержении режима лидера ливийской революции Муаммара Каддафи, активно действуя в военной, дипломатической и пропагандистской сферах. В военной области дело не ограничилось участием катарских «Миражей-2000» в операции «Объединенный защитник». В Киренаику были переброшены из Катара боевики ЛИБГ, ставшие одной из наиболее боеспособных группировок мятежников. На катарских самолетах в Ливию направлялись бойцы «Аль-Каиды» и «Аль-Каиды на Аравийском полуострове». С находящейся под Дохой американской военно-воздушной базы в Аль-Удейде авиацией эмирата повстанцам - в нарушение резолюции 1970 Совета Безопасности ООН - переправлялись противотанковые ракетные комплексы, ручные противотанковые гранатометы, пулеметы, стрелковое оружие. Направленные в ВСНЛАД военнослужащие катарских сил специального назначения инструктировали мятежников, а также выполняли роль офицеров связи между оппозицией и Организацией Североатлантического договора. На деньги Катара осуществлялся подкуп верхушки племен и ливийских высших офицеров. Всего этого оказалось, однако, недостаточно, и тогда в Джамахирию был - в нарушение резолюции 1973 СБ ООН - направлен катар-
ский спецназ, принявший участие в боях в Триполи, в том числе в штурме казарм Аль-Азизийя.
В дипломатической сфере Доха добилась сначала выдвижения Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива требования отставки М. Каддафи, а затем, опираясь на поддержку ССАГПЗ, инициировала одобрение Лигой арабских государств резолюции о вмешательстве в события в Ливии. Такая позиция ЛАГ дала возможность западным державам «продавить» в Совете Безопасности ООН резолюции 1970 и 1973, что им, возможно, и не удалось бы сделать без обращения к СБ Арабской лиги.
Что касается пропаганды, то «Аль-Джазира» круглосуточно вещала о кровавой бойне в Ливии. При этом катарская телестанция широко прибегала к дезинформации. В качестве примера можно привести не соответствовавшие действительности сообщения о бомбардировках с воздуха мирных демонстраций ливийцев, неудержимо стремящихся к установлению в стране демократии западного образца. В свою очередь Ю. аль-Кардави издал фетву, предписывающую «каждому, кто может застрелить Каддафи, сделать это. Затем произошло нечто необычное: СБ, основываясь на сообщениях «Аль-Джазиры» (и не удосужившись, судя по всему, проверить достоверность распространяемой ею информации), принял резолюции 1970 и 1973.
После свержения М. Каддафи катарцы продолжили оказание помощи ливийским исламистам.
Не менее значимую роль Доха играет в связи с гражданской войной в Сирии, действуя там по той же схеме, что и в Ливии. Катарские военно-транспортные самолеты, взлетающие с «Аль-Удейда», доставляют в Турцию и Иорданию предназначенное мятежникам оружие, откуда оно переправляется в САР. Премьер-министр и министр внутренних дел Катара Хамад бен Джасем возглавляет Группу друзей Сирии, которая координирует всю кампанию, нацеленную на свержение президента Башара Асада. Во время председательствования эмирата в Арабской лиге эта организация обратилась к Б. Асаду с призывом отказаться от власти и по инициативе Дохи ЛАГ приняла решение о введении санкций в отношении САР. 31 января 2012 г. Хамад бен Джасем потребовал от СБ принять арабский план решения сирийской проблемы. В середине февраля эмир Хамад призвал направить в Сирию межарабские силы, и Лига выдвинула предложение о вводе в эту страну смешанного контингента из «голубых касок» Организации Объединенных Наций и арабских подразделений. Наконец, высту-
пая в сентябре 2012 г. на 67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Хамад потребовал от арабских стран осуществить интервенцию в Сирию даже без получения соответствующей санкции Совета. Одновременно он обрушился на СБ с критикой за «аморальную позицию по отношению к творимым в Сирии зверствам против народа». В ноябре 2012 г. в Дохе была созвана конференция сирийских антиправительственных группировок, на которой была создана Национальная конференция оппозиционных и революционных сил, незамедлительно признанная ССАГПЗ и ЛАГ. Интенсивную пропагандистскую кампанию развернула, как обычно, «Аль-Джазира», в то время как Ю. аль-Кардави выступил с проповедями, направленными не только против Б. Асада, но и против России.
С другой стороны, Доха никак не прореагировала на выступления шиитов на Бахрейне и в Эль-Хасе весной 2011 г., а «Аль-Джазира» если и сообщала о них, то вскользь.
Трудно сказать, насколько продуманной является нынешняя линия Катара. Складывается впечатление, что решающую роль здесь играют не прагматические, а идеологические соображения. Эмир Хамад, будучи прямым потомком недждийского проповедника XVIII в. Мухаммеда Абд аль-Ваххаба, считает себя продолжателем его дела и стремится распространять ваххабитскую трактовку ислама. Следует также иметь в виду, что Хамад как абсолютный монарх ничем не ограничен в своих действиях: он не должен отчитываться перед парламентом (которого в эмирате нет) или считаться с мнением своих подданных. К тому же курс Катара в международных делах вырабатывается лично Хамадом и парой его приближенных (включая также настроенного происламски Хамада бен Джасема), и это придает внешней политике эмирата ярко выраженный персонифицированный характер. Не исключено, что немалую роль в поддержке Дохой антиправительственных выступлений в Египте и Ливии сыграла личная неприязнь эмира к Х. Мубараку и М. Каддафи, допускавшим в прошлом издевательские выпады в его адрес. Сказывается, видимо, и то, что положение самого Хамада не является достаточно прочным: многие члены правящей семьи Аль Тани рассматривают его как самозванца, незаконно отстранившего в 1995 г. от власти своего отца, эмира Халифу. В этой ситуации внешнеполитические успехи Хамада могут способствовать укреплению его позиций внутри собственного клана, и в частности, позиций назначенного главой государства наследного принца перед лицом возможных соперников.
Проводимая Дохой линия на поддержку исламистов не отвечает, как представляется, ничьим интересам. Она представляет опасность не только для светских арабских режимов, но и для пришедших либо рвущихся к власти умеренных исламистских партий, которых поддерживаемые Катаром салафиты обвиняют в отходе от «истинного ислама». Эта политика представляет опасность для Запада, поскольку катарцы финансируют экстремистские фундаменталистские группировки, рассматривающие США, европейские государства и Израиль как объекты джихада. Она представляет опасность и для самого Катара, ибо - как показывает опыт соседней с ним Саудовской Аравии - приверженность ваххабизму не гарантирует от обвинений салафитами правителей страны в ереси и от организации террористических актов против них. Кроме того, поддержка Дохой сирийской оппозиции может привести к осложнению ее отношений с Тегераном, что было бы небезопасно для эмирата, 15% населения которого составляют шииты.
В 1979 г. после революции в Иране и попыток иранцев начать экспорт революции в Катаре срочно приняли меры: организовали высылку сторонников аятоллы Р. Хомейни, установили контроль над работой телецентра и функционировавших радиостанций, газеты и журналы были подчинены строгой цензуре и т.д. Постепенно все нормализовалось. Отношения эмирата с иранцами определяются подписанными в мае 1992 г. шестью соглашениями, предполагавшими партнерство в экономической, таможенной, транспортной и информационной сферах. Кроме того, заслуга Катара и Ирана заключается в достижении договоренности в отношении принадлежащих обеим странам месторождений, добычу нефти в которых ведут катарская и иранская компании (Стражи иранской революции разрушили одну из катарских платформ в 2004 г.).
Катар пытается играть активную роль в палестинских делах. Первоначально Доха пыталась проводить сбалансированную политику, поддерживая контакты одновременно с Национальным движением за освобождение Палестины (ФАТХ), с ХАМАС и Израилем. В 1995 г. было открыто Израильское торговое представительство в Дохе. Израильтяне в тот период рассматривались катарцами как основной потребитель газа, который в это время начали добывать в эмирате, и в последующем было подписано ка-тарско-израильское соглашение о намерениях в области газа. В апреле 1996 г. премьер-министр Израиля Ш. Перес официально посетил Доху. Однако после вторжения израильтян в Газу в 2008 г.
отношения с ними были разорваны. Впрочем, в то время эмират нашел иных потребителей газа, и нужда в Израиле сошла на нет.
Катар проводит активную внешнюю политику в делах Залива. В 1971 г. он решил с Саудовской Аравией и Бахрейном пограничные проблемы, а в феврале 1982 г. с КСА было заключено Соглашение по обеспечению внутренней безопасности. Вместе с тем эмират не одобряет позицию Саудии на дозированный прессинг на нефтяном рынке. В феврале 1968 - октябре 1969 г. Катар отказался принять приглашение присоединиться к Объединенным Арабским Эмиратам. Катар с ОАЭ договорился создать совместную компанию в Бундуке (она была сформирована в 1970 г.). Катар и Оман выступают за прием Йемена в состав Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, но дело тормозится саудовцами, эмиратцами, кувейтцами и бахрейнцами, решившими не допускать в клуб «благородных монархов» страну с республиканской формой правления, враждующими партиями и политическими проблемами.
При посредничестве Катара ФАТХ и Движение исламского сопротивления вели переговоры о примирении и даже договорились о сформировании правительства национального единства. В ноябре 2012 г. Доха, подключившись к посредническим усилиям Каира, содействовала достижению перемирия между Израилем и ХАМАС. В январе 2012 г. Хамад осуществил визит в Газу, став, таким образом, первым руководителем, посетившим «Хамасленд». Вместе с тем финансовая помощь направляется в первую очередь исламистам. В феврале 2011 г., после того, как ХАМАС покинул Дамаск, она достигла 250 млн долл., а после визита эмира в Газу она должна возрасти до 400 млн долл. Кроме того, помощь поступает через основанный в 2000 г. и возглавляемый Ю. аль-Кардави Союз добра. Только в 2009 г. этим фондом хамасовцам был передан 21 млн долл. на покупку вилл и домов и оплату деятельности благотворительных учреждений в Иерусалиме. Но при этом оружие в Газу Катар не направляет, не желая, судя по всему, вызывать раздражение Вашингтона.
Катар проводит активную политику в ЛАГ, используя то, что Египет занят революцией, Саудовская Аравия занята битвами за наследство, а страны Магриба обращают на происходящее на Ближнем Востоке слишком мало внимания.
Из стран Среднего Востока наиболее активный характер носят отношения Катара с Турцией, что объясняется заинтересованностью и Дохи, и Анкары в развитии взаимовыгодного экономиче-
ского сотрудничества. Импульс его наращиванию был дан во время визита в Турцию в августе 2009 г. Хамада, когда между двумя государствами было заключено восемь соглашений. В течение прошлого десятилетия существенно вырос товарооборот между Катаром и Турцией - с 21 млн долл. в 2000 г. до 1 млрд долл. в 2008 г., в то время как взаимные капиталовложения увеличились до 8 млрд долл. Достигнута договоренность о подключении Катара, занимающего по запасам газа третье место в мире, к проекту «Набукко» и о прокладке между двумя странами газопровода, который пройдет через территорию Ирака.
В Дохе рассматривают США прежде всего как державу, способную обеспечить безопасность Катара в случае обострения ситуации в зоне Персидского залива. Кристаллизация подобного рода настроений была во многом обусловлена итогами второй войны в Заливе 1990-1991 гг., когда вмешательство прежде всего американцев позволило разгромить Ирак и добиться освобождения Кувейта, в то время как другие страны антииракской коалиции, включая западноевропейские державы, играли в происходивших событиях второстепенную - с военной точки зрения - роль. В июне 1992 г. катарцы заключили оборонное соглашение с Соединенными Штатами, согласно которому американцы получили доступ к военной инфраструктуре. В марте 1995 г. было оформлено новое катарско-американское соглашение, предусматривающее складирование бронетанковой техники для обеспечения Сил быстрого развертывания США. В конце 90-х годов здесь были дислоцированы 600 человек и расположилась батарея противовоздушной обороны. В декабре 2002 г. американцы развернули на катарских базах треть соединений Сил центрального командования. Присутствие американских сил на базах в эмирате было необходимо для проведения Соединенными Штатами операций в ходе войны в Ираке, но, с другой стороны, обеспечило катарцам оправдание присутствия США на своей территории. Соединенными Штатами создана на территории Катара крупная ВВБ «Аль-Удейд», на которой базируется подразделение американских военно-воздушных сил. США поставляют эмирату вооружение для сухопутных войск (90% катарской бронетанковой техники - американского производства).
Одновременно Катар стремится посредничать между правительствами Афганистана, Соединенных Штатов и движением «Талибан» (ДТ). Хамад бен Джасем объявил в январе 2012 г., что в Дохе ожидается в ближайшем будущем открытие представитель-
ства ДТ, и дал понять, что планирует начать переговоры, чтобы процесс мирного урегулирования был запущен до вывода сил НАТО из Афганистана. Президент Б. Обама объявил, что он поддерживает открытие представительства «Талибана», и намекнул, что Америка будет участвовать во всех миротворческих процессах, призванных положить конец войне на афганской земле.
Европа рассматривается Катаром как противовес влиянию США в области вооружений. В 1993 г. катарцы подписали с Великобританией Меморандум о взаимопонимании в области обороны, а в 1994 г. заключили аналогичное соглашение с Францией. В 1996 г. был подписан контракт с Великобританией на поставку учебно-тренировочных самолетов «Хок», ракет типа «земля-воздух», боевых машин пехоты, патрульного катера «Торникроут», а позже был заключен контракт с Францией на поставку 12 самолетов «Мираж-2000/5», ракет класса «воздух-воздух» и другого вооружения (сумма сделки составляет 2 млрд долл.).
Катару, однако, требуется присутствие военных советников из стран - поставщиков вооружения, на что эмират выделяет суммы, составляющие 20% стоимости контрактов.
Что касается США и Европы, то они нужны Катару для инвестирования капиталов. Капитальные вложения в эти страны эмиратом рассматриваются, с одной стороны, как средство оказания влияния, а с другой стороны, как серьезный вклад в переговоры о всемирной торговой инициативе.
Что касается отношений с Японией, то инициатива их наращивания исходит от японской стороны, что объясняется необходимостью обеспечения доступа к жизненно важным для японской экономики энергоносителям (она импортирует из зоны Залива 90% потребляемой ею нефти). Особенно рельефно интерес Токио к отношениям со странами этого региона проявился во время визита в 2000 г. в Доху, а также в Эр-Рияд, Эль-Кувейт и Абу Даби министра иностранных дел Японии Коно, который предложил наращивать взаимодействие в трех сферах - во внешнеполитической области, в деле разработки водных ресурсов и в рамках диалога цивилизаций. Эта инициатива была позитивно встречена в Дохе.
С Советским Союзом в августе 1988 г. Катар установил дипотношения, и в 1990 г. было подписано соглашение о торгово-экономическом и техническом сотрудничестве. Российско-катарские отношения развиваются неравномерно. С одной стороны, Россия заинтересована в сотрудничестве с Катаром в нефтяной сфере и даже приложила усилия к тому, чтобы форум для эксплуа-
тации ресурсов газа был расположен в Дохе. С другой, в убийстве З. Яндарбиева катарцы обвинили двух сотрудников Главного разведывательного управления ГШ России и посадили их в тюрьму. Позже российским службам удалось вытащить их из тюрьмы и отправить на Родину. Арабская смута, особенно в ее сирийском аспекте, породила трения между руководителями РФ и Катара. В довершение проблем посол РФ в Катаре В. Титоренко был избит полицейскими за то, что отказался предоставить для досмотра дипломатическую почту (это было третье нападение на посла России после убийства генерального консула К. Тонуса в Египте в XVIII в. и министра-резидента А.С. Грибоедова в Тегеране в XIX в.).
Таким образом, приоритетность заливного, арабского и исламского направления внешней политики Катара не означает ни игнорирования западных партнеров, ни поддержания нормальных отношений со странами - импортерами газа и нефти. Вместе с тем заливный, арабский и исламский компоненты образуют основной блок внешней политики эмирата.
«Ближний Восток и современность», М, 2013 г., № 47, с. 17-27.
Р. Лиожье,
профессор
(Институт политических исследований,
г. Экс-ан-Прованс, Франция)
МИФ ОБ ИСЛАМИЗАЦИИ.
ЕВРОПА КАК ЛАБОРАТОРИЯ
МОДЕРНИЗАЦИИ ИСЛАМА
Вопреки распространенному мнению о том, что ислам для французского общества - просто инородное тело или вредный нарост, мусульманство за последнее десятилетие стало, если можно так выразиться, подлинно французской религией.
Динамика развития
До этого времени к нему действительно подходило определение религии меньшинства, религии выходцев из бывших колоний, прежде всего из стран Магриба (особенно из Марокко, Туниса и Алжира), в меньшей степени из стран, лежащих к югу от
