CC BY
2продолжают оставаться нестабильность экономики, коррупция чиновников и отсутствие прозрачности проводимой государственной политики.
Список литературы:
1. Конституция Республики Анголы (http://www.wipo.mt/wipolex/ra/textjsp?Шe_ id=196467. Дата обращения 29.10.2016).
2. Экономика Анголы. Официальный сайт Вести.гц (http://www.vestifinance.ru/ar ^^/69732. Дата обращения 29.10.2016).
3. Конституционное устройство. Конституционная Комиссия Национальной Ассамблеи Анголы (http://www.comissaoconstitucional.ao/ - Дата обращения 29.10.2016).
Соломатина Екатерина Александровна,
кандидат юридических наук, доцент, зав. кафедрой уголовно-правовых дисциплин НАНО ВО «Институт мировых цивилизаций»;
Пак Вячеслав Сергеевич, слушатель 532 уч. группы факультета подготовки иностранных специалистов (Узбекистан) Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.
Влияние «Я-концепции» на формирование антикоррупционного поведения у студентов юридических факультетов на примере формирования правосознания курсантов и слушателей факультета подготовки иностранных специалистов Московского университета МВД России имени
В.Я. Кикотя
Аннотация. В данной статье дается анализ и значение формирования правосознания обучающихся в юридических вузах, на примере курсантов и слушателей МосУ МВД России. Показана необходимость воспитания правопослушных, высокопрофессиональных, морально-нравственных сотрудников органов внутренних дел. Рассматриваются отдельные аспекты антикоррупционной политики государства в рамках освещения темы.
Ключевые слова: коррупция, антикоррупционное поведение, антикоррупционная политика, курсанты и слушатели, сотрудники органов внутренних дел, правосознание, борьба с коррупцией.
Деятельность правоохранительных органов всегда находилась под пристальным вниманием общества, поскольку она в той или иной мере затрагивает интересы всех его членов и ее результаты самым непосредственным образом сказывается на обеспечении безопасности личности, общества и государства, реализации их законных интересов. Работа правоохранительных органов сопряжена со множеством нравственных
проблем, порожденных спецификой целей, содержания, форм, методов и средств их деятельности.
В соответствии с требованием общества, анализ профессиональной деятельности сотрудников ОВД показывает, что в настоящее время актуальной проблемой является исследование причин и условий, а также разработка рекомендаций по вопросам затрагивающих морально-нравственные, интеллектуальные, эмоционально-волевые аспекты формирования антикоррупционного поведения. В связи с этим успешное решение задач по обеспечению борьбы с коррупцией и формирования антикоррупционного поведения в образовательных учреждениях МВД России зависит от должного становления профессионального самосознания, от интериоризации стандартов и норм антикоррупционного поведения в структуру «Я- концепции».
Сегодня решается непростая задача, направленная на формирование у курсантов и слушателей Московского Университета МВД России имени В.Я.Кикотя комплекса гражданских, нравственных, духовных и профессионально-важных качеств личности, необходимых для успешного выполнения служебных задач, а также в профессионально значимых ситуациях реализации антикоррупционного поведения [8].
Основным направлением в области обеспечения национальной обороны, государственной и общественной безопасности России является проведение важнейших социальных, экономических, политических преобразований, способствующих созданию безопасных условий для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина. В свою очередь, это обусловливает необходимость решения одной из приоритетных задач, стоящей перед государством, - предупреждения и борьбы с коррупцией.
Актуальность обозначенной проблемы трудно подвергнуть сомнению, т. к. данное такое негативное социальное явление как коррупция «не только наносит ущерб экономике, но и подрывает государственные устои, стабильность России, влияет на уровень доверия граждан к государственным структурам. Борьбу с коррупцией целесообразно проводить на всех уровнях, в т. ч. и в самих правоохранительных органах, т. к. в них «как в капле воды» отражаются проблемы в обществе в целом». Именно данная цитата была озвучена в выступлении Президента РФ В.В. Путина на коллегии Генеральной прокуратуры РФ 23 марта 2016 г. [5].
В связи с вышесказанным одним из приоритетных направлений кадровой политики МВД России остаются нравственные ценности и обязательства правоохранительной службы в ОВД; воспитание высоконравственной личности сотрудника, соответствующей нормам и принципам общечеловеческой и профессиональной морали. Сотрудник ОВД, соблюдая требования гражданского и служебного долга, олицетворяет ожидания общества, чем заслуживает право на уважение, доверие и поддержку граждан в противодействии преступности, в охране и обеспечении общественного порядка. Поэтому разработка и применение профессионально-этического стандарта антикоррупционного поведения сотрудников ОВД нравственно-
этические, моральные принципы и нормы, остаются одним из основных направлений противодействия коррупции в МВД России, а также одной из приоритетных задач в воспитании курсантов и слушателей учебных заведений МВД России.
Выработка единого образца поведения антикоррупционного содержания для сотрудника органа внутренних дел позволит предупредить совершение коррупционных проступков, снизить вероятность их совершения, оказать информационное содействие сотруднику органа внутренних дел при использовании алгоритма поведения в случае установления факта коррупционного действия в отношении сотрудника органа внутренних дел. Соответствующее теоретическое осмысление уже состоялось, что нашло отражение в законодательстве. Однако изменяющиеся формы коррупционных проявлений вызывают потребность регулярного научного и законодательного сопровождения содержания стандарта антикоррупционного поведения сотрудника органа внутренних дел.
Все эти обстоятельства требуют специального изучения, а также рассмотрения комплекса криминологических решений, направленных на предупреждение коррупционных преступлений, в т.ч. позволяют в процессе обучения слушателей на Факультете подготовки иностранных специалистов:
- сформулировать понятие стандарта антикоррупционного поведения сотрудника органов внутренних дел, раскрыть его содержание;
- привести алгоритм действий сотрудника органов внутренних дел при установлении факта коррупционного проявления;
- акцентировать внимание на последствиях нарушения стандарта антикоррупционного поведения сотрудника органов внутренних дел.
Ведь, как известно, несоблюдение сотрудниками органов внутренних дел ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, является грубым нарушением служебной дисциплины.
За нарушение правил антикоррупционного поведения предусмотрена ответственность. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации [2].
Уголовный кодекс РФ содержит главы об ответственности за преступления против интересов государственной службы (гл. 30), большинство из которых содержит признаки коррупционности. Таким преступлениями, кроме взяточничества, являются незаконное участие должностного лица в предпринимательской деятельности (ст. 289), злоупотребление полномочиями должностных лиц (ст. 285) и ряд других [1].
А согласно ст. 30.1 Закона «О полиции» предусмотрено, что за несоблюдение сотрудником полиции ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение
обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Законом о противодействии коррупции и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные федеральным законом, определяющим порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел [3]. Кроме того, в ст. 49 Закона «О службе в органах внутренних дел» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав [4]. О стандарте антикоррупционного поведения сказано и в ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции», где предусмотрено установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области [2].
Таким образом, согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции» стандарт антикоррупционного поведения сотрудника органа внутренних дел включает в себя совокупность элементов: запреты; ограничения; дозволения; обязанности. Стандарт подразумевает, что образ профессиональной деятельности сотрудника органа внутренних дел должен быть свободен от продажности, исключать сомнения в его коррупционной направленности, характеризоваться только с высоко профессиональной и этичной сторон. Необходимым условием успешной реализации задач антикоррупционной деятельности является последовательная, комплексная работа по формированию у слушателей факультета подготовки иностранных специалистов профессионально важных качеств, необходимых для самовоспроизведения в профессиональной деятельности стандартов антикоррупционного поведения. Как отмечал И.С. Кон, «человек, который задумывался о каком-то своем качестве, располагает более детальной информацией на сей счет, подкрепляет свои суждения фактами прошлого опыта и точнее предсказывает свое будущее, чем тот, кто об этом не задумывается» [6].
Поэтому для достижения данной цели необходимо учитывать такое сложное, динамическое образование, как «Я-концепция», т.к. она является одной из значимых факторов, определяющих жизнедеятельность личности, в
частности при реализации антикоррупционного поведения слушателями факультета подготовки иностранных специалистов.
Для этого кафедрой криминологии Московского Университета МВД Росси имени В.Я Кикотя разработана специальная учебная дисциплина по предупреждению коррупции в органах внутренних дел и формированию антикоррупционного поведения сотрудников и работников органов внутренних дел. В рамках реализации данной программы успешно формируются необходимые компетенции, посредством которых идет психологическое воздействие на различные компоненты в структуре «Я-концепции» слушателей факультета подготовки иностранных специалистов.
В процессе изучения дисциплины слушатели факультета подготовки иностранных специалистов узнают о сущности и содержании коррупции как о социально-правовом явлении; о правовых, организационных и тактических средствах предупреждения коррупции. Они учатся анализировать правовые нормы, правоотношения, юридические факты в реализации коррупционного поведения государственных служащих, и давать нравственную оценку коррупционным явлениям.
В ходе практических занятий моделируются различного рода ситуации, где слушатели факультета подготовки иностранных специалистов вырабатывают способность осуществлять свою деятельность в различных сферах общественной жизни с учетом принятых в обществе моральных правовых норм и ценностей, осуществлять профессиональную самооценку, а также принимать оптимальные организационно-управленческие решения, снижающие коррупционные риски [7].
Ведь только активная, волевая, целенаправленная позиция слушателей факультета подготовки иностранных специалистов, представляющих интересы различных иностранных государств, способна актуализировать знания, умения и навыки необходимые для реализации антикоррупционного поведения.
Список литературы:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ.17.06.1996. № 25. Ст. 2954.
2. Федеральный закон РФ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. 29.12.2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
3. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. 14.02.2011. № 7. Ст. 900.
4. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. 05.12.2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.
5. Официальный сайт Президента РФ. (http://www.kremlin.ru/events/president/ne ws/51553 - Дата обращения 12.12.2016).
6. Уткин В.А. Оптимизация противодействия коррупции в правоохранительной деятельности. Изд-во Юрлитинформ - М., 2016. - С. 17.
7. Предупреждение коррупции в органах внутренних дел и формирование антикоррупционного поведения сотрудников и работников органов внутренних дел: учебное пособие / Под общей редакцией д.ю.н., проф. С.В. Иванцова. - М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2015. - С. 43.
8. Поддубная А.В. Структура и механизмы становления профессионального самосознания // Психология и жизнь: Сб. науч. тр. Вып.1. - М.: МОСУ, РПО, 2000. - С.53-57. Шильштейн Е.С. Особенности презентации Я в подростковом возрасте // Вопросы психологии. - 2000. - № 2. - С. 65.
Соломатина Екатерина Александровна,
кандидат юридических наук, доцент, зав. кафедрой уголовно-правовых дисциплин НАНО ВО «Института мировых цивилизаций»;
Степанникова Яна Николаевна, студентка 3 курса
Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя.
К вопросу о сравнительном анализе развития юридических клиник в России
и США
Аннотация. В данной статье дается обзор развития юридических клиник в России и США. Отдельно анализируется некоторые аспекты эволюции правозащитного движения. На основе сравнительного анализа и сопоставления развития юридических клиник в двух странах можно сделать вывод о развитии системы оказания бесплатной юридической помощи населению студентами юридических вузов.
Ключевые слова: юридическая клиника, клиническое образование, особенности юридических клиник США, бесплатная юридическая помощь.
Сопоставление развития юридических клиник в таких странах как США и Россия является достаточно интересным вопросом. Во многом это объясняется тем, что в этих странах были научно обоснованы и практически воплощены идеи развития юридических клиник, послужившие началу возникновения правовых клиник по всему миру. Необходимо отметить, что, несмотря на то, что США является ярким представителем англо-саксонской системы права, а Россия относится к «конкурирующей» романо-германской системе права, в обеих странах продолжается уделяться большое внимание развитию и функционированию юридических клиник.
В России впервые термин «юридическая клиника» употребил в 1855 году известный юрист, профессор Казанского университета, цивилист Дмитрий Иванович Мейер в статье «О значении практики в системе юридического образования». Он рассматривал его значение через призму оказания правовой помощи населению студентами-юристами, и призывал своих коллег соединить
