CC BY
73влияние спортивных мега-событии на устоичивоЕ развитие территории
УДК/UDC 330.356, 796.062.4
Поступила в редакцию 17.07.2020 г.
Информация для связи с автором: a.o.lantsev@urfu.ru
Кандидат философских наук А.О. Ланцев1
Кандидат педагогических наук Е.Г. Шурманов1
Доктор педагогических наук, доцент А.В. Пономарев1
Кандидат политических наук Л.Л. Толвайшис1
1 Уральский федеральный университет, институт физической культуры, спорта и молодежной политики, Екатеринбург
IMPACT OF SPORTS MEGA-EVENTS ON SUSTAINABLE REGIONAL DEVELOPMENT
PhD A.O. Lantsev1 PhD E.G. Shurmanov1
Dr. Hab., Associate Professor A.V. Ponomarev1
PhD L.L. Tolvaishis1
1 Ural Federal University, Institute of Physical Culture, Sports and Youth Policy, Yekaterinburg
□ и
£ г. CL
ч—
О OJ и
Аннотация
Цель исследования - рассмотреть влияние чемпионата мира по футболу-2018 в России на устойчивое развитие городов-организаторов и повышение их привлекательности для молодежи.
Методика и организация исследования. Основой исследования стали данные Федерального агентства по туризму Российской Федерации (Росту-ризма), аналитические материалы FIFA и Российского футбольного союза (РФС), а также собственное исследование кафедры «Организация работы с молодежью» Уральского федерального университета. В рамках исследования проведена фокус-группа, которая позволила на основе базовой модели оценки влияния мега-событий, разработанной Немецким обществом по международному сотрудничеству - ГИЦ, определить группы основных ожиданий от спортивного мега-события и сконструировать их содержание, а также проведено индивидуальное анкетирование представителей молодежи.
В анкетировании приняли участие представители молодежи в возрасте от 14 до 30 лет - учащиеся школ, ссузов и вузов, рабочие предприятий и организаций, в том числе бюджетных учреждений, предприниматели. Всего - 119 человек.
Результаты исследования и выводы. Анкетный опрос показал, что абсолютное большинство респондентов отмечают инфраструктурные изменения, в том числе устойчивое использование спортивных площадок как наиболее важную часть наследия чемпионата мира по футболу - 2018. Также было выявлено, что социальное, экономическое и экологическое измерения спортивного мега-события имеют достаточно важное значение для молодежи при проведении спортивного мега-события. Особенно стоит отметить востребованность культурных и образовательных (в том числе направленных на повышение информированности в сфере охраны окружающей среды) мероприятий, которые бы проходили параллельно с основной спортивной программой.
Ключевые слова: спортивные мега-события, устойчивое развитие, чемпионат мира по футболу.
Annotation
Objective of the study was to examine the impact of the 2018 FIFA World Cup on the sustainable development of the host cities and their youth appeal. Methods and structure of the study. The fundamental basis of the study was the data from the Federal Agency for Tourism of the Russian Federation (Rosturism), analytical materials of the FIFA and the Russian Football Union, as well as the results of the in-house studies of the Department of Youth Outreach of Ural Federal University. As part of the study, a focus-group was run to identify the expectations of the sports mega-event (based on the reference model for assessing the impact of sports mega-events developed by the German Agency for International Cooperation - GIZ) and design their content. We also conducted a questionnaire survey of the youth representatives.
Subject to the questionnaire survey were the 14-30 year-olds: schoolchildren, students of the specialized secondary educational establishments, university students, factory workers and corporate employees, including public sector workers and entrepreneurs (n=119).
Results of the study and conclusions. The questionnaire survey results showed that the absolute majority of the respondents reported infrastructural changes, including the sustainable use of the sports grounds as the most important part of the FIFA-2018 heritage. It was also found that the social, economic, and environmental dimensions of the sports mega-event were quite important for the young people. It is particularly noteworthy that there is a great demand for cultural and educational (including those to raise awareness in the field of environmental protection) activities to take place in parallel with the main sports program.
Keywords: sports mega-events, sustainable development, FIFA World Cup.
CL
' "О С
га
^
О (U .с I—
Введение. Крупные международные спортивные соревнования, такие как Олимпийские игры, чемпионаты Европы и мира по футболу (в научной литературе они называются спортивными мега-событиями) являются мероприятиями,
которые привлекают миллионы болельщиков по всему миру и формируют новые смыслы и определенный имидж территорий, в которых они проходят [7, 8, 10]. Они также призваны стать мощным толчком для экономического и социального
развития таких территорий, обеспечив основания для устойчивого развития. Но всегда ли наследие спортивных мега-событий соответствует ожиданиям жителей, и прежде всего молодежи, и в действительности ли наследие способствует повышению привлекательности городов-организаторов?
Большая дискуссия о том, что страны, которые проводят у себя крупные футбольные соревнования, не всегда пользуются теми возможностями, которые они могли бы извлечь из проведения соревнований, развернулась после того, как FIFA приняла решение о проведении чемпионатов мира по футболу в Южной Африке и Бразилии. Эта дискуссия продолжалась и в отношении чемпионата мира по футболу в России.
Цель исследования - рассмотреть влияние чемпионата мира по футболу - 2018 в России на устойчивое развитие городов-организаторов и повышение привлекательности городов-организаторов для молодежи.
Методика и организация исследования. Основой исследования стали данные Федерального агентства по туризму Российской Федерации, аналитические материалы FIFA и Российского футбольного союза (РФС), а также собственное исследование кафедры «Организация работы с молодежью» Уральского федерального университета [1, 2, 4, 5].
В рамках исследования в феврале-апреле 2020 г изучалась оценка молодежью Екатеринбурга наследия чемпионата мира по футболу - 2018 и ожидания от проведения спортивных мега-событий в целом. В анкетировании приняли участие представители молодежи в возрасте от 14 до 30 лет - учащиеся школ, ссузов и вузов, рабочие предприятий и организаций, в том числе бюджетных учреждений, предприниматели. Всего - 119 человек.
В основе исследования лежит базовая модель для определения влияния мега-событий, разработанная Немецким обществом по международному сотрудничеству (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit) [6]. Модель предполагает оценку любого мега-события по пяти измере-
ниям: 1) политико-коммуникативному, 2) экономическому; 3) инфраструктурному; 4) социальному; 5) экологическому. В феврале 2020 г. для конструирования содержания измерений и определения групп основных ожиданий от чемпионата мира по футболу нами была проведена фокус-группа, в которой приняло участие 11 человек.
Результаты исследования и их обсуждение. FIFA и оргкомитет «Россия-2018» специально к чемпионату мира по футболу в России разработали стратегию в области устойчивого развития. Устойчивое развитие в контексте чемпионата включало в себя три сферы: социальную (содействие социальному развитию и росту человеческого потенциала), экологическую (защита окружающей среды) и экономическую (содействие региональному экономическому развитию). Главной целью стратегии было гарантировать, что в процессе подготовки и проведения мега-события негативное влияние на общество, экономику и окружающую среду будет максимально сокращено, а возможности позитивного воздействия будут реализованы полностью [4].
Чемпионат мира по футболу в России стал самым дорогим в истории - итоговая сумма затрат, только по официальной информации, составила 679 млрд рублей [3]. По мнению некоторых западных экспертов, высокую стоимость проведения чемпионата мира можно объяснить в том числе затратами на строительство инфраструктурных объектов, которые были выгодны лишь узкой группе политических и предпринимательских элит [9].
Чемпионат мира по футболу в России стал самым прибыльным футбольным мега-событием за всю историю. По официальной информации FIFA, только доход Ассоциации от его проведения составил рекордные 5,357 млрд долларов [5]. Суммарный вклад чемпионата в экономику каждого из регионов-организаторов составил от 2 до 20 % годового значения валового регионального продукта - ВРП [2]. По нашему мнению, регионы с более высоким и стабильно растущим показателем ВРП являются более перспективными
Таблица 1. Наиболее значимые результаты наследия чемпионата мира по футболу - 2018
Рейтинг Наследие Измерение Доля респондентов, %
1 Строительство спортивных площадок/тренировочных зон, которые могут быть использованы молодежью в дальнейшем (устойчивое использование) Инфраструктурное 71,1
2 Укрепление имиджа города/региона Политико-коммуникативное 60,5
3 Строительство новых дорог, транспортных путей Инфраструктурное 57,9
4 Появление благоустроенных территорий Инфраструктурное 52,6
5 Обмен опытом с другими городами-организаторами Политико-коммуникативное 44,7%
Таблица 2. Сравнение соответствия между позитивными ожиданиями от проведения спортивных мега-событий и оценкой наследия чемпионата мира по футболу - 2018
Доля респондентов (ожидание от спортивного мега-события в целом), % Результат Доля респондентов (отмеченное наследие чемпионата мира - 2018), %
Социальное измерение
42,1 Параллельные культурные программы 26,3
15,8 Параллельные образовательные программы 2,6
Экономическое измерение
26,3 Сокращение безработицы, привлекательные рабочие места 15,8
26,3 Увеличение количества разнообразных товаров и продуктов 7,9
Экологическое измерение
15,8 Образовательные мероприятия, направленные на повышение информированности в сфере охраны окружающей среды 2,6
13,2 Сокращение объема отходов 0
№ 1 • 2021 Январь | Junuar
http://www.teoriya.ru
63
□ и
£ г. CL
ч—
О 0J и
CL ' -о с
га
^
О (U .с I—
в плане устойчивого развития и более привлекательными для молодых специалистов при определении места их работы и проживания. По данным Федерального агентства по туризму, подготовка к чемпионату мира по футболу стала мощным стимулом развития инфраструктуры и сервиса в российских регионах [1].
При оценке наследия спортивного мега-события проблема часто заключается в том, что позитивный тон официальных оценок Правительства и организаторов не всегда совпадает с мнением населения.
Анкетирование, проведенное в ходе исследования, показало, что все респонденты осведомлены о том, что в Екатеринбурге в 2018 г. проходило данное спортивное мега-событие, а 96,10% из них следили за ходом турнира (лично, смотрели телетрансляции, в Интернете или по сводкам новостей). В табл. 1 приведены наиболее отмечаемые результаты наследия чемпионата.
Абсолютное большинство респондентов отметили инфраструктурные изменения в городе и главные результаты политико-коммуникативного измерения. Однако в ожиданиях молодежи социальное, экономическое и экологическое измерения спортивного мега-события имеют более важное значение, чем фактическая отдача от чемпионата мира по футболу - 2018. В табл. 2 приведены наиболее яркие примеры.
Выводы. Проведенный анализ показал, что чемпионат мира по футболу, безусловно, способствовал повышению привлекательности территорий внутри России. На наш взгляд, это произошло за счет активной реализации FIFA и Оргкомитета стратегии в области устойчивого развития; благодаря развитию инфраструктуры гостеприимства, а также смене имиджа территорий в привычных локациях были созданы новые смыслы, которые позволили не только удержать в регионах талантливых, продуктивных людей, прежде всего молодежь, но и привлечь в регионы новые кадры, обеспечивая устойчивое развитие территорий.
Оценка наследия позволила сделать несколько выводов и к предстоящему спортивному мега-событию - Всемирным летним студенческим играм - 2023 в Екатеринбурге. Часть рекомендаций уже учтена при разработке концепции и программы Игр:
- во-первых, наше исследование показало, что молодежь ожидает инфраструктурных изменений. Концепцией мега-события предусмотрено строительство 9 новых спортивных объектов и адаптация 26 существующих, разработан Генеральный план деревни Игр, объекты которой будут востребованы и после завершения Игр (устойчивое использование);
- во-вторых, стоит отметить, что Международной федерации университетского спорта (FISU) рекомендуется уделять больше внимания созданию позитивного образа Екатеринбурга и Свердловской области. В настоящее время идет разработка маркетинговой и коммуникационной стратегий, в которых, мы надеемся, будет учтена данная рекомендация;
- в-третьих, опираясь в том числе на выводы нашего исследования, принято решение сформировать Департамент организации культурных мероприятий в составе Дирекции Всемирных летних студенческих игр - 2023, а в спортивную программу будут включены художественные номинации (вокально-инструментальный жанр, танец, искусство в общественном пространстве). Можно рекомендовать Дирекции
также рассмотреть концепцию образовательной программ
Всемирных летних студенческих игр в Екатеринбурге, а также учесть возможную потребность в переводе ряда мероприятий в онлайн-формат для увеличения охвата участников.
Литература
1. Глава Ростуризма Олег Сафонов принял участие в конференции «Туризм в России: шансы и вызовы ЧМ-2018» // Сайт Федерального агентства по туризму (Ростуризма), 28 февраля 2018 г. (https://www.russiatourism.ru/news/14938/)
2. Исследование влияния Чемпионата мира по футболу FIFA - 2018 в России на экономическую, социальную и экологическую сферы. Финальный отчет оргкомитета «Россия-2018» // Сайт Российского футбольного союза, 17 октября 2018 г. (https://rfs.ru/ news/208313)
3. Постановление Правительства РФ от 20 июня 2013 г. N 518 «О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу" // Официальный сайт Правительства РФ (http://government.ru/docs/2701/)
4. Стратегия Чемпионата мира по футболу FIFA - 2018 в России в области устойчивого развития (on Russian) / FIFA и Организационный комитет «Россия-2018» по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу FIFA - 2018 в России. - FIFA Productions, июль 2015. - 28 c.
5. FIFA Financial Report 2018. Official publication of the Fédération Internationale de Football Association // Сайт FIFA (https://resources. fifa.com/image/upload/xzshsoe2ayttyquuxhq0.pdf)
6. GIZ GmBH (2016). Мегамероприятия как двигатель устойчивого развития. Анализ и факторы успеха // Мегаспортивные мероприятия и развитие территорий (работы зарубежных авторов) / сост. и пер. англ. д-р экон. наук, проф. М.А. Котляров, д-р пед. наук, проф. Л.А. Рапопорт. - Екатеринбург, 2016. - Часть вторая. - 123 с.
References
1. Glava Rosturizma Oleg Safonov prinyal uchastie v konferentsii «Tur-izm v Rossii: shansy i vyzovy ChM-2018» [Head of Rostourism Oleg Safonov took part in the conference "Tourism in Russia: chances and challenges of 2018 World Cup"]. Website of Federal Tourism Agency (Rostourism), 28 February 2018. (https://www.russiatourism.ru/ news/14938/)
2. Issledovanie vliyaniya Chempionata mira po futbolu FIFA - 2018 v Rossii na ekonomicheskuyu, sotsialnuyu i ekologicheskuyu sfery. Finalny otchet orgkomiteta «Rossiya-2018» [Research on the economic, social and environmental impact of the 2018 FIFA World Cup in Russia. Final report of the organizing committee "Russia-2018"]. Website of the Russian Football Union, October 17, 2018. (https://rfs. ru/news/208313)
3. Postanovlenie Pravitelstva RF ot 20 iyunya 2013 g. N 518 «O Programme podgotovki k provedeniyu v 2018 godu v Rossiyskoy Feder-atsii chempionata mira po futbolu" [Resolution of the Government of the Russian Federation of June 20, 2013 N 518 "On the Program of Preparation for the 2018 FIFA World Cup in the Russian Federation"]. Official website of the Government of the Russian Federation (http:// government.ru/docs/2701/)
4. Strategiya Chempionata mira po futbolu FIFA - 2018 v Rossii v oblasti ustoychivogo razvitiya (on Russian) [Strategy of the 2018 FIFA World Cup Russia in the field of sustainable development (on Russian)]. FIFA and the Organizing Committee "Russia-2018" for the preparation and holding of the 2018 FIFA World Cup in Russia. FIFA Productions, July 2015. 28 p.
5. FIFA Financial Report 2018. Official publication of the F d ration Internationale de Football Association. FIFA Website (https://resources. fifa.com/image/upload/xzshsoe2ayttyquuxhq0.pdf)
6. Kotlyarov M.A., Rapoport L.A. GIZ GmBH (2016). Megameropriyatiya kak dvigatel ustoychivogo razvitiya. Analiz i faktory uspekha [Megaevents as drive for sustainable development. Analysis and factors of success]. Megasportivnye meropriyatiya i razvitie territoriy (raboty zarubezhnykh avtorov) [Mega sports events and development of territories (foreign research)]. Ekaterinburg, 2016. Part 2. 123p.
7. Horne J. (2012). The Four 'Cs' of Sports Mega-Events: Capitalism, Connections, Citizenship and Contradictions. Olympic Games, MegaEvents and Civil Societies, pp 31-45. Palgrave Macmillan, London
8. Matheson V. (2006). Mega-Events: The Effect of the World's Biggest Sporting Events on Local, Regional, and National Economies. Website of College of the Holy Cross (https://crossworks.holycross.edu/cgi/ viewcontent.cgi?article=1067&context=econ_working_papers)
9. Muller M. (2017) How mega-events capture their hosts: event seizure and the World Cup 2018 in Russia, Urban Geography, 38:8, 11131132.
10. Roche M. (2017). Mega-events and social change: Spectacle, legacy and public culture. Manchester University Press, Manchester. 329 pp.
