CC BY
68Чемпионат мира по футболу 2018 в России: реализация цифровых технологий
УДК 327.8 DOI 10.26425/2658-347X^019-2-41-48
Получено 06.08.2019 Одобрено 23.09.2019 Опубликовано 29.10.2019
Синчук Юрий Владимирович
Д-р полит. наук, профессор, ФГКОУ ВО «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации»; заведующий кафедрой теории и истории международных отношений ФГБОУ ВО «Московский государственный лингвистический университет», г. Москва, Российская Федерация
ORCID: 0000-0002-4075-3344
E-mail: sinchukjv@mail.ru
Журавель Валерий Петрович
Канд. пед. наук, ведущий научный сотрудник, Институт Европы ФГБУ «Российская академия наук»; доцент, ФГАОУ ВО «Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина», г. Москва, Российская Федерация ORCID: 0000-0003-0813-6626 E-mail: zhvalery@mail.ru
Власов Борис Евгеньевич
Канд. юрид. наук, начальник кафедры теории и методологии государственного управления, ФГКОУ ВО «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации», г. Москва, Российская Федерация
ORCID: 0000-0001-7744-7853
E-mail: b.e.vlasov@mail.ru
АННОТАЦИЯ
Прошедший в России летом 2018 г. Чемпионат мира по футболу (далее - ЧМ-2018) стал крупным мировым спортивным событием и одновременно крупным имиджевым и инфраструктурным проектом. В статье подробно раскрыта подготовка и проведение ЧМ-2018, а также дана его общая характеристика. Отмечено, что международная задача по повышению имиджа России на современном этапе, ослаблению международной напряженности в мире была достигнута лишь частично. Выявлена и обоснована необходимость обратить особое внимание на вопросы обеспечения
Ключевые слова
безопасности. Также в статье подробно освещены инновационные подходы России к проведению ЧМ-2018, а именно речь идет о внедрении новых цифровых технологий для контроля безопасности. На основе проведенного исследования даны рекомендации по дальнейшему использованию спортивной инфраструктуры, привлечению молодежи в спортивные мероприятия, в частности, пропаганде футбола, предложено рассмотреть возможность внедрения системы использования паспорта болельщика в реалии современной России.
ЧМ-2018, Россия, футбол, ФИФА, технологии, безопасность, цифровизация, чемпионат мира. Цитирование
Синчук Ю.В., Журавель В.П., Власов Б.Е. Чемпионат мира по футболу 2018 в России: реализация цифровых технологий// Цифровая социология. 2019. Т. 2. № 2. С. 41-48.
© Синчук Ю.В., Журавель В.П., Власов Б.Е., 2019. Статья доступна по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0. всемирная (http://creativecommons.Org/licenses/by/4.0/).
UufoppBaa couHQAorufl / Т. 2 № 2 / 2019
Fifa world cup 2018 in Russia: implementation of digital technologies
DOI 10.26425/2658-347X-2019-2-41-48
Received 06.08.2019 Approved 23.09.2019 Published 29.10.2019
Sinchuk Yurii
Doctor of Political Sciences, Professor, Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation; head of the Department of Theory and History of International Relations, Moscow State Linguistic University, Moscow, Russian Federation ORCID: 0000-0002-4075-3344 E-mail: sinchukjv@mail.ru Zhuravel Valerii
Candidate of Pedagogical Sciences, Leading Researcher, Institute of Europe, Russian Academy of Sciences; Associate professor, National University of Oil and Gas «Gubkin University», Moscow, Russian Federation
ORCID: 0000-0003-0813-6626
E-mail: zhvalery@mail.ru
Vlasov Boris
Candidate of Juridical Sciences, Head of the Theory and Methodology Department of Public Administration, Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation ORCID: 0000-0001-7744-7853 E-mail: b.e.vlasov@mail.ru
ABSTRACT
The FIFA World Cup 2018 (hereinafter - the World Cup 2018), held in Russia in summer of 2018, became a major world sports event and at the same time a major image and infrastructure project. The article reveals in detail the preparation and holding of the FIFA World Cup 2018, and also gives its general characteristics. It has been noted, that the international task of improving the image of the Russian Federation at the present stage, the easing of international tensions in the world was achieved only partially. The necessity to pay special attention
to security issues has been identified and justified. The article also highlights in detail the innovative approaches of Russia to the World Cup 2018, namely the implementation of new digital technologies for security control. Based on the carried out study, recommendations on further use of sports infrastructure, attraction of youth in sports activities, in particular, promotion of football have been given, it has been offered to consider possibility of implementation of the use system of the passport of the fan in the realities of modern Russia.
Keywords
FIFA World Cup 2018, Russia, football, FIFA, technologies, security, digitalization, world championship. For citation
Sinchuk Yu.V., Zhuravel V.P., Vlasov B.E. Fifa world cup 2018 in Russia: implementation of digital technologies (2019) Digital sociology, 2 (2), pp. 41-48. doi: 10.26425/2658-347X-2019-2-41-48
© The Author(s), 2019. This is an open access article under the CC BY 4.0 license (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
ВВЕДЕНИЕ
2 декабря 2010 г. В Цюрихе огласили следующее место проведения заключающего этапа Чемпионата мира по футболу 2018 (далее - чемпионат). Впервые за всю историю чемпионата принимающей стороной стала Россия, что оказало значительное влияние на страну.
Переоценить значение этого мероприятия довольно сложно не только потому, что футбол является самым популярным и одним из самых престижных видов спорта, но также и потому, что именно спорт на сегодня - значительный фактор влияния и чуть ли не единственная сила, которой удается объединять и в то же время разъединять большие социальные группы людей с разными интересами, культурными, национальными и конфессиональными особенностями. Кроме того, проведение подобного чемпионата позволяет, в большинстве случаев, продемонстрировать миру страну-хозяйку и ее жителей с положительной стороны.
Масштабные спортивные мероприятия мирового уровня всегда были влиятельным элементом международных отношений. Именно поэтому подобные соревнования используются в качестве инструмента политического давления со стороны правительств государств: призыв антифашистов бойкотировать Олимпиаду в Берлине в 1936 г., бойкот Олимпиады в Москве в 1980 г. 60 государствами, ответный отказ от участия в Олимпийских играх в Лос-Анджелесе со стороны СССР и других государств и т.д. К такому способу привлечения внимания и оказания давления прибегают и другие акторы международных отношений. Так, во время подготовки к различным чемпионатам и непосредственно во время их проведения спецслужбы предотвращают тысячи терактов. Однако иногда террористам все же удается осуществить свои замыслы: вспомним мощнейший теракт в Мюнхене в 1972 г., события в Атланте (США) в 1996 г., когда от взрыва бомбы 1 человек погиб и 110 - получили ранения, теракт во время первенства Европы по футболу в Манчестере в 1996 г., совершенный террористами группировки Ирландской республиканской армии.
Ответная реакция на решение ФИФА (Международная федерация футбола - организация, призванная объединить национальные футбольные федерации и способствовать проведению международных соревнований) провести чемпионат мира по футболу в 2018 г. в России последовала незамедлительно. В отличие от российской общественности, у которой новость вызвала лишь положительные эмоции, резко негативно отреагировали ряд зарубежных средств массовой информации и различных организаций, в том числе правозащитных. С помощью различных информационных рычагов давления - аналитических статей, необоснованных расследований и просто
нападок - зарубежные журналисты и политические деятели пытались повлиять на ФИФА, несмотря на неоднократные заявления организации о непреклонности своего решения. Особенно часто в подобных материалах спекулировали на теме убийства болельщика московского «Спартака» Егора Свиридова и последующих действиях и акциях с участием фанатов, событиях в Украине и Сирии. Особенно сильны были призывы бойкотировать чемпионат в США, Великобритании, Украине, Польше и странах Балтии.
Для успешного проведения столь масштабного мероприятия необходима длительная и тщательная подготовка. В течение 8 лет власти Российской Федерации (далее - РФ) подготавливали страну на законодательном уровне, создавали необходимую инфраструктуру, принимали меры для обеспечения высокого уровня безопасности1. Таким образом, была создана полноценная и эффективно функционирующая система чемпионата, что подтвердили неоднократные проверки и инспекции со стороны ФИФА с целью определения степени готовности спортивных объектов и необходимой инфраструктуры в целом. Также своеобразной тренировкой перед ЧМ-2018 и показателем того, что Россия умеет проводить соревнования и ответственно готовится к мероприятию, стали и другие крупные мировые и европейские чемпионаты по летним и зимним видам спорта, проведенные в стане в 2015-2018 гг.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЧЕМПИОНАТА
Проведение таких крупных мероприятий позволяет выявить слабые и сильные места в функционировании существующей в стране инфраструктуры, социальных систем жизнедеятельности общества, оценить эффективность работы органов власти. Для этого необходимо вспомнить, что у нас получилось, а что нет, как после чемпионата поменялась ситуация внутри страны и оказало ли данное событие влияние на имидж России на международной арене. Сейчас, по истечении года, оценить это и подвести итоги получится наиболее объективно.
В период с 14 июня по 15 июля 2018 г. одновременно в 11 городах России (Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Нижнем Новгороде, Самаре, Екатеринбурге, Волгограде, Ростове-на-Дону, Сочи, Калининграде и Саранске) на 12 стадионах проходили групповые соревнования, в которых приняли участие команды из 32 стран со всех континентов: 14 европейских государств, включая Россию, 4 страны Азии, 5 стран
1 Федеральный закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 г. № З31-Ф3// СПС «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_304067/ (дата обращения: 02.08.2019)
Африки, 8 стран представили Северную и Южную Америки и регион Карибского бассейна, также участие в чемпионате приняла сборная Австралии.
Лидирующие позиции в ЧМ-2018 заняли европейские страны - в первую четверку победителей вошли сборные Франции - первое место, Хорватии, Бельгии и Англии - соответственно второе, третье и четвертое места. Отличительной чертой чемпионата стала приверженность команд к тактике довольно агрессивного, энергичного футбола с упором на атаку, но при этом уделяя достойное внимание обороне. Примечательно, ЧМ-2018 стал своеобразным звездным часом для новых футбольных лидеров, в то время как традиционные звезды футбола отошли в сторону. Чемпионат в России стал одним из лидеров по количеству забитых мячей, превзойдя только чемпионаты Франции (1997 г.) и Бразилии (2014 г.).
Научную ценность данного исследования представляет комплексный анализ подготовки и проведения ЧМ-2018. В ходе анализа было выявлено, что этот чемпионат отличился практически стопроцентной посещаемостью, а всего матчи посетило более 3 млн человек. Фанзоны же посетили 7 млн 700 тыс. человек2. Лидерами по количеству купленных билетов оказались фанаты из США, Бразилии и Германии, а паспорт болельщика (FAN ID) получили 806 тыс. человек.
Кроме того, чемпионат стал площадкой для решения различных вопросов в высших эшелонах власти государств. Президент России Владимир Путин и председатель правительства Дмитрий Медведев лично встретили 25 президентов и 11 глав правительств других государств и провели с ними переговоры.
На церемонии открытия ЧМ-2018 присутствовали председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин, президент Монголии Халтмагийн Бат-тулга, президент Таджикистана Эмомали Рахмон, президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев, президент Ирана Хасан Рухани, премьер-министр Ливана Саад Харир, президент Боливии Эво Моралес, президент Руанды Поль Кагаме, президент Азербайджана Иль-хам Алиев, премьер-министр Армении Никола Па-шинян, президент Южной Осетии Хуссар Ирыстоны, президент Белоруссии Александр Лукашенко, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, заместитель премьера Госсовета Китайской Народной Республики Сунь Чуньлань, президент Парагвая Марио Аб-до Бенитес, президент Панамы Хуан Карлос Валера, президент Киргизии Сооронбай Жээнбеков, председатель Президиума Верховного народного собрания Корейской Народно-Демократической Республики Ким Ён Нам, наследный принц, министр обороны Саудовской Аравии Мухаммед Бен Сальман Аль Сауд,
2 Официальный сайт Президента России (2018). Совещание с членами Правительства. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/ events/ president/news/58027 (дата обращения: 02.08.2019).
президент Абхазии Рауль Хаджимба, президент Молдовы Игорь Додон, президент Португалии Марселу Ребелу де Соза, президент Сенегала Макки Салл, президент Республики Корея Мун Чжэ Ин, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, президент Габона Али Бонго Ондимба и президент Судана Омар Башир, с многими из них президент России Владимир Путин провел переговоры в Кремле.
Король Бельгии Филипп 23 июня посетил игру сборных Бельгии и Туниса, ее Императорское Высочество принцесса Такамадо (Япония) 24 июня посетила игру сборных Японии и Сенегала в Екатеринбурге, король Испании Филипп VI и премьер-министр Испании Пе-дро Санчес 1 июля посетили игру сборных Испании и России. С советником Верховного руководителя Исламской Республики Иран по международным вопросам Али Акбар Велаяти Владимир Путин 12 июля провел встречу в загородной резиденции Ново-Огарёво. Вновь избранный премьер-министр Армении Никола Пашинян имел возможность встретиться с Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, что важно для разрешения Нагорно-Карабахского конфликта.
На закрытии чемпионата 15 июля присутствовали президент Палестины Махмуд Аббас, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, Эмир Катара Тамим бен Хамад аль Тани, президент Хорватии Колинда Грабар-Кита-рович, президент Франции Эммануэль Макрон, а также премьер-министр Демократической Республики Сан-Томе и Принсипи Патрис Эмери Тровоада.
Министерство иностранных дел РФ создало все условия, чтобы лидеры, высокие представители зарубежных государств могли встретиться с президентом России, своими визави из других стран, посмотреть игру лучших сборных мира, познакомиться с культурными памятниками России.
Таким образом, можно сделать вывод, что ЧМ-2018 стал не только крупнейшим спортивным событием, но и представил из себя своеобразную платформу для установления и укрепления международного сотрудничества между странами на высших уровнях власти, в особенности в политической, финансовой, инвестиционной областях, а также в сфере безопасности, что, несомненно, положительно скажется на развитии взаимоотношений между странами и на облике Росси на международной арене.
ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ РОССИИ К ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ЧЕМПИОНАТА
Анализируя модернизированную, а зачастую и подготовленную с нуля инфраструктуру во всех 17 субъектах РФ, которые принимали матчи чемпионата, авторы статьи выявили высочайший уровень подготовки городов к различного рода ситуациям. Так, отличным
примером является организация медицинской помощи на местах проведения матчей. Среднее время ожидания помощи составляло менее 5 минут. Всего в обеспечении медицинской помощи было задействовано более 6,5 тыс. профессионалов этой сферы.
Эффективное оказание первой помощи болельщикам и игрокам обеспечило не только большое количество задействованных профессионалов данной сферы, но и тщательно проработанная инфраструктура стационарных медицинских пунктов на стадионах и фан-зонах (170 пунктов), патрулирующих мобильных бригад (280 бригад), состоящих минимум из 3 врачей. Так же дежурили 202 специализированные бригады, 68 из которых были реанимационные3.
Положительное влияние подготовка к чемпионату оказала и на общее развитие инфраструктуры РФ. Нынешние и будущие юные футболисты получили возможность тренироваться в 64 новых, полностью оборудованных тренировочных площадках. Как известно, аэропорты - одни из важнейших стратегических объектов любой страны. Во время подготовки было отремонтировано 11 аэропортов с многократным увеличением пассажиропотока и даже построен новый в Ростове-на-Дону.
Также положительные изменения произошли в сфере железнодорожных перевозок. В ходе реновации были преобразованы 13 вокзалов и 7 железнодорожных станций, значительно был обновлен парк поездов основного перевозчика ОАО «Российские железные дороги»4.
Значительно упростило перемещение фанатов между городами введение бесплатного проезда, за счет которой смогли осуществить свое путешествие почти 300 тыс. человек5.
В поездах и на вокзалах туристы также могли воспользоваться бесплатным Wi-Fi6, в который была внедрена единая система регистрации АСУ «Экспресс». Для доступа в сеть «Интернет», согласно требованиям законодательства РФ, пользователю нужно автори-зироваться в данной системе, что позволяет его мгновенную идентификацию, при этом пользовательские данные в ней абсолютно защищены7.
3 Официальный сайт Президента России (2018). Совещание с членами Правительства. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/ president/news/58027 (дата обращения: 02.08.2019).
4 Пресс-центр РЖД (2018). В период Чемпионата мира FIFA 2018 в России между городами организаторами матчей поездами перевезено более 5,2 млн пассажиров. Режим доступа: http://press.rzd. ru/news/public/ru?STRUCTUREJD=654&layer_id=4069&refererLaye rId=3307&id=92179 (дата обращения: 02.08.2019).
5 Там же.
6 Пресс-центр РЖД (2018). Услуга бесплатного Wi-Fi будет доступна на 136 вокзалах к старту Чемпионата мира по футболу FIFA-2018. Режим доступа: http://press.rzd.ru/news/public/ru?STRUCTURE_ID=654&layer_ id=4069&refererLayerId=3307&id=91634 (дата обращения: 02.08.2019).
7 Пресс-центр РЖД (2018). Гости Чемпионата мира FIFA 2018 в России
могут подключаться к Wi-Fi сетям на вокзалах по номеру билета. Режим
доступа: http://press.rzd.ru/news/public/ru?STRUCTURE_ID=654&layer_
id=4069&refererLayerId=3307&id=92007 (дата обращения: 02.08.2019).
В дни проведения чемпионата российские и иностранные авиакомпании выполнили 215 рейсов по перевозке национальных сборных команд по футболу внутри России и 29 вывозных рейсов национальных сборных команд по футболу из РФ. Всего в целях бесперебойного авиатранспортного обеспечения Росавиацией было выдано 4 728 разрешений на выполнение чартерных и дополнительных рейсов для перевозки участников и гостей чемпионата, из них на международные рейсы - 3 374, иностранным перевозчикам - 4 520, на каботажные рейсы (иностранным перевозчикам) - 1 2638.
НОВЫЕ ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕМПИОНАТА
На протяжении всего фестиваля безопасность обеспечивали более 100 тыс. сотрудников органов безопасности. В ходе работы полицейские показали высокий уровень профессионализма, а к иностранным правонарушителям относились лояльно.
Высокий уровень сотрудничества между силовыми органами в рамках Центра международного полицейского сотрудничества позволил не допустить въезд нескольких тыс. иностранных граждан, которые ранее совершали правонарушения на спортивных мероприятиях. Также большой вклад в безопасность мероприятия внесли наряды туристической полиции9.
Невозможно переоценить вклад, который был привнесен службами МЧС России в организацию мероприятия. Специально были организованы оперативные штабы Главных управлений МЧС России в тех субъектах, где проводились матчи. В преддверии чемпионата было проведено около 2 тыс. специальных учений, информация от которых попадала непосредственно в антикризисные центры и в Национальный центр управления в кризисных ситуациях. Особо защищены были все стратегически важные объекты страны - аэропорты, автомобильные и железные дороги, социальные объекты. Для обеспечения высокого уровня безопасности использовалось 58 воздушных судов, в числе которых 16 самолетов и 42 вертолета. Также была обновлена техническая база - в субъекты, где проводились матчи, было завезено около 2 тыс. единиц техники10.
8 Официальный сайт Федерального агентства воздушного транспорта (2018). Руководитель Росавиации Александр Нерадько провел совещание, посвященное предварительным итогам авиатранспортного обеспечения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в России. Режим доступа: http://www.favt.ru/novosti-novosti/?id=4461 (дата обращения: 02.08.2019).
9 Официальный сайт Президента России (2018). Совещание с членами Правительства. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/ events/president/news/58027 (дата обращения: 02.08.2019).
10 Пожбезопасность (2018). О ежедневной подготовке спасателей к чемпионату мира по футболу, а также переоснащении современной техникой в интервью «Российской газете». Режим доступа: http://pbez.msk.ru/ press/news/o-ezhednevnoy-podgotovke-spasateley-k-chempionatu-mira-po-futbolu/ (дата обращения: 02.08.2019).
Росгвардия успешно выполнила задачи по обеспечению общественного порядка в местах массового скопления болельщиков, охране важных объектов, задействованных в период проведения чемпионата. Для выполнения этих и других мероприятий ряд воинских частей были передислоцированы в города, в которых проводились футбольные матчи. Группировки сил и средств составили 42 380 человек. Личный состав принял участие в обеспечении безопасности лиц, подлежащих государственной охране, в том числе 39 глав иностранных государств, членов королевских семей и иных высших иностранных должностных лиц на территории аэропортов, спортивных объектов и в местах их пребывания на территории городов-организаторов ЧМ-2018. С привлечением сил и средств войск обеспечение безопасность при проведении 202 тренировок команд-участниц, в том числе 32 открытых, в гостиницах и на базах команд. Авиационная группировка Росгвардии выполнила 176 подъемов аэростатов с передачей видеосигнала на пункты управления, выполнила 215 полетов, перевезла более 7 тыс. человек и 200 т груза. 40 катеров обеспечивали контроль за соблюдением ограничений в запретных для плавания районах акваторий морского порта Сочи, реки Волги, Дона, Москвы, Казанки, канала Грибоедова (Санкт-Петербург), в пределах которых вводились усиленные меры безопасности в период проведения матчей. 14 водолазных групп провели водолазные противодиверси-онные обследования грунта, причальных стенок и опор гидротехнических сооружений (1 137 спусков) в 9 городах [Росгвардия: обеспечение безопасности чемпионата мира по футболу 2018 в России, 2018].
Россия обеспечила максимальную безопасность болельщиков, независимо от места их проживания, национальности, вероисповедания, приложив максимум усилий, чтобы чемпионат оставил в памяти болельщиков лишь положительные эмоции.
Эффективному обеспечению общественного порядка способствовало внедрение именных паспортов болельщика (FAN ID). Они были частью системы идентификации футбольных болельщиков и выдавались в целях комфортного и безопасного пребывания зрителей на стадионах. Обладатели паспортов болельщика и билета на матч могли воспользоваться правом бесплатного проезда на железнодорожном транспорте на матчи между городами-организаторами ЧМ-2018, а также автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по маршрутам спортивных соревнований, в том числе «аэроэкспрессом», метрополитеном11.
11 Министерство иностранных дел Российской Федерации (2018). Справка. Паспорт болельщика. Режим доступа: http://www.mid.ru/ru/fan-id/-/asset_ publisher/N7VeUvpn5xy1/content/id/3138968 (дата обращения: 02.08.2019).
Паспорт болельщика - это отечественная разработка, он получил высокие оценки как со стороны ФИФА, так и со стороны болельщиков.
Также была разработана отечественная система контроля доступа на спортивные объекты. По мнению экспертов, все стадионы чемпионата были оборудованы самыми современными системами безопасности, аналогов которым до сих пор не было [Соломатина и др., 2017]. Принято решение сохранить созданную на стадионах инфраструктуру безопасности в качестве наследия чемпионата для дальнейшего использования на последующих спортивных мероприятиях.
На чемпионате после серии испытаний на международных турнирах впервые была применена система видеопомощи арбитрам, позволяющая главному арбитру принимать решения в спорных моментах матча при помощи видеоповторов. Эта система, на наш взгляд, в будущем будет активно внедряться в национальных чемпионатах по футболу.
В ходе подготовки и проведения ЧМ-2018 не было допущено совершения террористических актов. Достигнутый успех стал возможным, в том числе, благодаря глубокому анализу угроз терроризма. Был проведен комплекс мероприятий по углублению противоречий внутри террористических организаций, повышению эффективности международного контртеррористического сотрудничества. Работа проводилась в условиях сложной обстановки в Сирии и на всей территории неспокойного Ближнего Востока.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Прошедший в России летом 2018 г. Чемпионат мира по футболу стал крупным мировым спортивным событием и одновременно крупным имиджевым и инфраструктурным проектом. Россия смогла сконцентрировать финансы, материальные ресурсы и соответствующий опыт для выполнения всех работ, согласно требованиям и регламенту ФИФА. Президент России Владимир Путин заявил, что Чемпионат мира по футболу 2018 стал для нашей страны самым масштабным международным спортивным событием: «Турнир готовился восемь лет, потребовал серьезных вложений, усилий сотен тысяч людей. Как обещали, мы организовали его на максимально высоком уровне. И успех турнира - теперь объективный признанный факт»12. Президент Международной федерации футбола Джанни Инфанти-но по окончанию чемпионата мира назвал его лучшим в истории. 20 февраля 2019 г. президент России принял его в Кремле, поблагодарил за совместную
12 Официальный сайт Президента России (2018). Совместное заседание Совета по развитию физической культуры и спорта и Наблюдательного совета Оргкомитета «Россия-2018». Режим доступа: http://www.kremlin.ru/ events/president/news/58076 (дата обращения: 02.08.2019).
работу и помощь, которую он оказал России в подготовке и проведении чемпионата и наградил его орденом Дружбы Российской Федерации.
Вместе с тем мы должны честно признаться, что несмотря на хвалебные, восхищенные оценки организацией чемпионата, международная задача по повышению имиджа России на современном этапе, ослаблению международной напряженности в мире была достигнута частично. Несмотря на вовлеченность руководителей и болельщиков целого ряда государств в проблемы футбола и признание успехов России в проведении чемпионата мира, в общей системе международных отношений это, к сожалению, слабо отразилось на потеплении международной обстановки, нормализации и улучшению межгосударственных отношений.
Сегодня отношения России со странами Запада опустились до крайне низкого уровня. Их определяют действующие пакеты политических и экономических санкций, введенных Европейским союзом и США против России в период с марта 2014 г. до настоящего времени. Они предусматривают запрет на въезд в Европейский союз некоторых высокопоставленных представителей российского чиновничества и представителей бизнеса, ряд мер, ограничивающих торгово-экономических связи. Негативным политическим следствием санкций стал рост антироссийских настроений в Европе и попытки Запада изолировать Россию. Следует признать, что негативное отношение к России со стороны западных стран сохраняется, русофобия зашкаливает, санкции продолжаются, их направленность и масштабы не ослабевают.
Принятые усиленные меры безопасности, слаженная работа всех ведомств в ходе подготовки и проведения чемпионата не позволили допустить массовых нарушений общественного порядка. 14 августа 2018 г. на заседании Национального антитеррористического комитета были подведены итоги работы по обеспечению безопасности чемпионата. Было отмечено, что скоординированная работа министерств и ведомств позволила сформировать эффективную систему мер по обеспечению безопасности, наработанный практический опыт предложено
использовать и далее13. При организации чемпионата активно был использован передовой опыт подготовки зимних Олимпийских игр в Сочи.
Суммарный эффект чемпионата мира по футболу на ВВП России за 2013-2018 гг. составил 952 млрд рублей или около 1 % годового ВВП страны. На подготовку и проведение турнира страна потратила 688 млрд рублей. Суммарное влияние Чемпионата мира по футболу 2018 на ВВП России превосходит эффект от аналогичных чемпионатов в Бразилии, ЮАР, Германии и Южной Корее и наиболее близко к показателю Японии [Столбунова, 2018].
Подготовка к Чемпионату мира по футболу 2018 стала катализатором развития регионов через футбол, способствовала повышению инвестиционной привлекательности, росту деловой активности, созданию современных спортивных кластеров федерального значения, развитию транспортной инфраструктуры и увеличению новых рабочих мест в области строительства, транспорта и сферы обслуживания. Города-организаторы получили в наследие улучшенную городскую инфраструктуру и спортивные объекты высокого класса.
На основе проведенного исследования предлагаем следующие рекомендации.
Российскому государству стоит поддерживать и охранять вновь созданную к чемпионату спортивную инфраструктуру, на плановой основе загружать ее спортивными и культурно-массовыми мероприятиями. Для поддержания ее в рабочем состоянии планировать и выделять необходимые финансовые средства.
Стоит также задействовать различные молодежные организации для пропаганды в нашей стране футбола и добиваться, чтобы в футбольные спортивные мероприятия включалась молодежь во всех субъектах России. Чтобы в ближайшем будущем команды по футболу комплектовать отечественными игроками.
Система паспорта болельщика (FAN ID), очень хорошо зарекомендовала себя во время проведения и после Чемпионата мира по футболу 2018, государству стоит задуматься о том, как можно применить ее или похожую на нее систему на реалии современной России.
13 Национальный антитеррористический комитет (2018). В Москве прошло заседание Национального антитеррористического комитета. Режим доступа: http://nac.gov.ru/nak-prinimaet-resheniya/v-moskve-proshlo-zasedanie-nacionalnogo-13.html (дата обращения: 02.08.2019).
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Росгвардия: обеспечение безопасности чемпионата мира по футболу 2018 в России (2018). М.: Редакция журнала «На боевом посту».
Соломатина Е.А., Козеев Р.А., Степанникова Я.Н. (2017). Некоторые особенности обеспечения безопасности при проведении Кубка Конфедераций FIFA-2017 и Чемпионата мира по футболу 2018 г.//Актуальные проблемы административного права и процесса. № 3. С. 85-88.
Столбунова В. (2018). ЧМ-2018 принес российской экономике 952 миллиарда рублей//РИА Новости. Режим доступа: https://rsport.ria. ru/football/20181016/1144092283.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop (дата обращения: 02.08.2019).
UufoppBaa couHQAorufl / Т. 2 № 2 / 2019
REFERENCES
Rosgvardia: ensuring security for the 2018 FIFA World Cup in Russia [Rosgvardiya: obespechenie bezopasnosti chempionata mira po futbolu 2018 v Rossii], (2018), Na boevom postu, Moscow, Russia. [In Russian].
Solomatina E.A., Kozeev R.A., Stepannikova Ya.N. (2017), "Some security features of FIFA Confederation Cup 2017 and FIFA World Cup 2018" ["Nekotorye osobennosti obespecheniya bezopasnosti pri provedenii Kubka Konfederatsii FIFA-2017 i Chempionata mira po futbolu 2018 g."], Actual problems of administrative law and process [Aktual'nye problemy administrativnogo prava i protsessa], no. 3, pp. 85-88.
Stolbunova V. (2018), "The 2018 World Cup brought 952 billion rubles to the Russian economy" ["ChM-2018 prines rossiiskoi ekonomike 952 milliarda rublei"], RIA Novosti. Available at: https://rsport.ria.ru/football/20181016/1144092283.htmr?utm_source=yxnews&utm_medi-um=desktop (accessed 02.08.2019)
TRANSLATION OF FRONT REFERENCES
1 Federal Law "On Amendments to Article 7 of the Federal Law "On Preparing and Holding the FIFA World Cup 2018 in the Russian Federation, FIFA Confederations Cup 2017 and Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation" dated August 03, 2018 no. 331-FZ [Federal'nyi zakon «O vnesenii izmeneniya v stat'yu 7 Federal'nogo zakona «O podgotovke i provedenii v Rossiiskoi Federatsii chempionata mira po futbolu FIFA 2018 goda, Kubka konfederatsii FIFA 2017 goda i vnesenii izmenenii v otdel'nye zakonod-atel'nye akty Rossiiskoi Federatsii» ot 03.08.2018 g. № 331-FZ], SPS "Kosul'tantPlyus". Available at: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_304067/ (accessed 02.08.2019)
2 Official website of the President of Russia (2018), "Meeting with members of the Government" ["Soveshchanie s chlenami Pravitel'stva"]. Available at: http://www.kremlin.ru/events/president/news/58027 (accessed 02.08.2019).
4 Russian Railways Press Center (2018), "During the FIFA World Cup 2018 in Russia, more than 5.2 million passengers were transported by train between the cities organizing the matches" ["V period Chempionata mira FIFA 2018 v Rossii mezhdu gorodami organizatorami matchei poezdami perevezeno bolee 5,2 mln passazhirov"]. Available at: http://press.rzd.ru/news/public/ru?STRUCTURE_ID=654&layer_id=4069&refererLay-erId=3307&id=92179 (accessed 02.08.2019).
6 Russian Railways Press Center (2018), "Free Wi-Fi service will be available at 136 stations to start the FIFA World Cup 2018" ["Usluga besplatnogo Wi-Fi budet dostupna na 136 vokzalakh k startu Chempionata mira po futbolu FIFA-2018"]. Available at: http://press.rzd.ru/news/ public/ru?STRUCTURE_ID=654&layer_id=4069&refererLayerId=3307&id=91634 (accessed 02.08.2019).
7 Russian Railways Press Center (2018), "Guests of the FIFA World Cup 2018 in Russia can connect to Wi-Fi networks at the railway stations by ticket number" ["Gosti Chempionata mira FIFA 2018 v Rossii mogut podklyuchat'sya k Wi-Fi setyam na vokzalakh po nomeru bileta"]. Available at: http://press.rzd.ru/news/public/ru?STRUCTURE_ID=654&layer_id=4069&refererLayerId=3307&id=92007 (accessed 02.08.2019).
8 Official website of the Federal Air Transport Agency (2018), "Head of Rosaviation Alexander Neradko held a meeting dedicated to the preliminary results of air transport support for the FIFA World Cup 2018 in Russia" ["Rukovoditel' Rosaviatsii Aleksandr Nerad'ko provel soveshchanie, posvyashchennoe predvaritel'nym itogam aviatransportnogo obespecheniya Chempionata mira po futbolu FIFA 2018 goda v Rossii"]. Available at: http://www.favt.ru/novosti-novosti/?id=4461 (accessed 02.08.2019).
9 Official website of the President of Russia (2018), "Meeting with members of the Government" ["Soveshchanie s chlenami Pravitel'stva"]. Available at: http://www.kremlin.ru/events/president/news/58027 (accessed 02.08.2019).
10 Pozhbezopasnost' (2018), "Daily preparation of rescuers for the World Cup, as well as re-equipping them with modern equipment in an interview with Rossiyskaya Gazeta" ["O ezhednevnoi podgotovke spasatelei k chempionatu mira po futbolu, a takzhe pereosnashchenii sovremennoi tekhnikoi v interv'yu "Rossiiskoi gazete"]. Available at: http://pbez.msk.ru/press/news/o-ezhednevnoy-podgotovke-spasateley-k-chempiona-tu-mira-po-futbolu/ (accessed 02.08.2019).
11 Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (2018), Certificate. Fan passport [Spravka. Pasport bolel'shchika]. Available at: http://www.mid.ru/ru/fan-id/-/asset_publisher/N7VeUvpn5xy1/content/id/3138968 (accessed 02.08.2019).
12 Official website of the President of Russia (2018), "Joint meeting of the Council for the Development of Physical Culture and Sport and the Supervisory Board of the Organizing Committee "Russia-2018" ["Sovmestnoe zasedanie Soveta po razvitiyu fizicheskoi kul'tury i sporta i Na-blyudatel'nogo soveta Orgkomiteta "Rossiya-2018"]. Available at: http://www.kremlin.ru/events/president/news/58076 (accessed 02.08.2019).
13 National Anti-Terrorist Committee (2018), "The National Anti-Terrorist Committee meets in Moscow" ["V Moskve proshlo zasedanie Natsional'nogo antiterroristicheskogo komiteta"]. Available at: http://nac.gov.ru/nak-prinimaet-resheniya/v-moskve-proshlo-zasedanie-nacion-alnogo-13.html (accessed 02.08.2019).
