CC BY
67
Ядоян В.О. ©
Магистрант, кафедра «Мировая экономика и международный бизнес», ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
ВЛИЯНИЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ВТО НА ОТРАСЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ СТРАНЫ
Аннотация
В статье рассматриваются изменения, произошедшие в отрасли
сельскохозяйственного машиностроения после вступления России к Всемирной торговой организации.
Ключевые слова: Всемирная торговая организация (ВТО), сельскохозяйственное машиностроение, импортозамещение.
Keywords: World Trade Organization (WTO), agricultural machinery, import substitution.
Сельскохозяйственное машиностроение - отрасль промышленности, основными задачами которой являются производство и обслуживание техники, предназначенной для работы в сельском хозяйстве. Сельхозмашиностроение играет важнейшую роль в развитии агропромышленного комплекса любой страны. Это объясняется тем, что высокая механизация труда в данной отрасли обеспечивает рост объемов и повышение качества производимой продукции, а также национальную продовольственную безопасность страны.
В 2011 году удельный вес сельхозтехники, производимой отечественными предприятиями, в структуре ВВП России составил 0,08% [2]. И сегодня, когда Россия является полноправным членом ВТО, низкий вклад сельхозпроизводителей в ВВП страны сохраняется.
В период с 1990 по 2014 годы количество единиц в парке сельхозтехники Российской Федерации сократилось на 85% или в 6,7 раз. Таким образом, на сегодняшний день в отрасли наблюдается неполная обеспеченность необходимым количеством сельскохозяйственной техники, что является серьезным барьером для развития сельского хозяйства в России.
Данный вывод подтверждают и значения показателя обеспеченности сельскохозяйственных организаций основными видами сельхозтехники в России -тракторами и зерноуборочными комбайнами - в динамике [7]: количество тракторов на 1000 га пашни в 1990 году составило 11 шт., в
2014 году - 3 шт. Что касается зерноуборочных комбайнов, их количество на 1000 га посевов (посадки) соответствующих культур снизилось с 6,6 шт. в 1990 году до 2 шт. в 2014 году.
Острая нехватка сельхозтехники в России проявляется также в международных сравнениях. Так, в странах с развитым сельским хозяйством складывается следующая ситуация: количество тракторов на 1000 га пашни в Аргентине составляет 8 шт., Канаде - 16 шт., Германии - 64 шт. [2].
Немаловажным фактором в сдерживании роста производительности в сельском хозяйстве является значительный износ сельхозтехники. По данным Росстата средний возраст сельхозтехники на конец 2013 года составил 9,3 лет [7]. Практически половина всей сельхозтехники требует дополнительных затрат на ремонт и обслуживание.
Из-за низкой конкурентоспособности продукции отрасли сельхозмашиностроения внешний торговый баланс России в отношении данной продукции на протяжении нескольких лет сохраняет отрицательные значения. Ситуация усугубилась со вступлением России в ВТО.
© Ядоян В.О., 2015 г.
За несколько лет до вступления России в ВТО активно формировались предпосылки для развития отечественных производителей и локализации иностранных производств: в 2009 году произошли сокращение объема рынка и значительное уменьшение доли импорта. Это стало следствием девальвации рубля, повышения импортных пошлин на сельскохозтехнику с 5% до 15%, реализации программы льготного кредитования на покупку отечественной техники [4, 33]. Кроме того, в 2011 году была утверждена Стратегия развития сельскохозяйственного машиностроения России на период до 2020 года, в рамках которой предусматривалось обеспечить государственное финансирование прорывных НИОКР и продолжить практику стимуляции спроса на продукцию отечественного машиностроения. Согласно данной стратегии при благоприятных условиях объем производства сельхозпроизводителей должен увеличиться к 2020 году почти в 10 раз - до 266 млрд. рублей [2].
Вместе с тем при вступлении России в ВТО ввозная пошлина на новую сельхозтехнику снизилась до 5%, а оговорка по мощности была снята. Ранее эта пошлина составляла 15%, но не менее 120 евро за 1 кВт мощности двигателя [5]. Более того, производителям в ЕС и США ежегодно осуществляется государственная поддержка в виде дотаций: в ЕС - до 90 млрд. евро, в США - до 65 млрд. долл. [5], что также способствует увеличению импорта в Россию.
Таким образом, российский рынок стал более открытым для зарубежных производителей. Уже в 2012 году импорт сельхозтехники увеличился на 68,4%, доля импортных машин на рынке достигла отметки 35,6% [6].
По прогнозам экспертов, если не будут приняты меры, призванные компенсировать снижение пошлин, и, если не будет разработана новая программа поддержки спроса на сельскохозяйственную технику, есть серьезный риск развития отрасли по пессимистичному сценарию. В этом случае негативный эффект для отрасли составит 0,19 трлн. рублей, в том числе эффект упущенных возможностей роста - 0,17 трлн. рублей [4, 34].
Несмотря на негативные прогнозы экспертов на долгосрочный период, рынок сельхозтехники в 2014 году немного вырос: в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» в 2014 году отечественным производителям было предоставлено субсидий в размере 1,9 млрд. рублей [8].
Программа предоставления субсидий сельхозпроизводителям сегодня оказывает решающее влияние на развитие сельскохозяйственного машиностроения в России. Техника отечественных производителей, которые не закупают импортные комплектующие и не зависят от доллара, выступает в более выгодном свете, чем импортные машины, предлагаемые по высокой цене. За счет привлекательной цены спрос на отечественную технику растет. Тем самым растет производство, увеличивается объем рынка и сокращается импорт.
На радость производителям и продавцам сельхозтехники 17 июня 2015 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2015 г. № 550 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники», в соответствии с которым предусмотрено повышение размера субсидии производителям сельхозтехники до 25% цены техники (ранее размер субсидии составлял 15% от цены сельхозтехники) [1].
С 2015 года в отрасли наблюдаются улучшения относительно экспорта. Значительный рост экспортных поставок зафиксирован у производителей зерноуборочных комбайнов -рост 2,2 раза, сельскохозяйственных тракторов - в 4,8 раза [9]. Существует мнение, что росту экспорта способствовала девальвация национальной валюты, которая в том числе повысила конкурентоспособность отечественной продукции как на внутреннем, так и на внешних рынках [9].
Таким образом, можно сделать вывод о том, что российский рынок сельхозтехники имеет большие перспективы, и его замещение импортом под влиянием ВТО представляется нецелесообразным.
Многие согласятся, что будущее сельского хозяйства России - в освоении научнотехнических достижений в аграрной сфере и использовании высокопроизводительных технологий, способствующих развитию сельхозмашиностроения в стране.
Хорошей основой для этого может стать подписание Министром промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантуровым приказа от 31 марта 2015 г. № 659 «Об утверждении отраслевого плана мероприятий по импортозамещению в отраслях сельскохозяйственного и лесного машиностроения Российской Федерации» [3], в
соответствии с которым планируется создание новых производств и технологий в отрасли сельхозмашиностроения.
Подводя итоги, стоит отметить, что присоединение России к ВТО приостановило развитие отрасли сельскохозяйственного машиностроения, находящейся на стадии формирования. Об этом свидетельствуют снижение производства российских предприятий и рост импорта сельхозтехники за годы после вступления России в ВТО.
Вместе с тем государственными органами на постоянной основе проводится работа по разработке и принятию мер по защите отечественных производителей. На сегодняшний день ключевым документом, подающим надежды на благоприятное развитие отрасли, является постановление Правительства Российской Федерации, предусматривающее предоставление субсидии сельхозпроизводителям в размере 25% цены техники. Представляется, что это способствует увеличению спроса на продукцию российских предприятий и дальнейшему импортозамещению сельхозмашин, а также продуктов питания в России и придаст агропромышленному комплексу страны новый импульс развития.
Литература
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2015 г. № 550 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=LAW;n=180754.
2. Стратегия развития сельскохозяйственного машиностроения России на период до 2020 года // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW ;n= 145.
3. Приказ Минпромторга России от 31 марта 2015 г. № 659 «Об утверждении отраслевого плана мероприятий по импортозамещению в отраслях сельскохозяйственного и лесного машиностроения Российской Федерации» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=EXP;n=620160.
4. Бабкин К.А., Кузнецов А.В., Корчевой Е.А., Пронин В.В., Самохвалов В.А. Последствия
присоединения России к Всемирной торговой организации. - М.: Центр полиграф. услуг «Радуга». 2012. - 33-34 С.
5. Вступление в ВТО // ООО «ДмитровАгроРесурс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.techagro.ru/id=471.
6. Доля импортной сельхозтехники в России после вступления в ВТО достигнет 70% // Росагромаш [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rosagromash. ru/ru/highlight/304-wto-and-rosagromash.
7. Средний возраст имеющихся на конец года машин, оборудования и транспортных средств // Росстат [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/technol/osn-fond.htm.
8. Субсидирование производителей сельхозтехники // Росагромаш [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www .rosagromash. ru/ru/main.
9. Экспорт российской сельхозтехники вырос в 1,8 раза // Росагромаш [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.rosagromash.ru/ru/ presrelease/ 698--18-.
