CC BY
19Коннова Е.В.
аспирант ИПР РАН
evkonnova@mail.ru
ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ
Ключевые слова: рынок, сельскохозяйственное машиностроение, конкурентоспособность, агромашинострое-ние, ВВП, рентабельность, продовольственная безопасность, национальная безопасность, импортозамещение, им-портозависимость, девальвация, кредит, инвестиции.
Keywords: market, agricultural engineering, competitiveness, agromechanical engineering, GDP, profitability, food security, national security, import substitution, import dependence, devaluation, credit, and investments.
На формирование рынка продукции предприятий сельскохозяйственного машиностроения оказывает влияние множество факторов таких как: технологическая потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей, природно-климатические особенности региона, демографическая ситуация региона, экономическая и политическая ситуация и еще множество других факторов, под влиянием которых формируется спрос и предложение. В РФ под влиянием таких факторов рынок сельскохозяйственных материально-технических средств переживает тяжелые времена: снижение отечественного производства до небывалого минимума, рост доли импортной продукции на внутреннем рынке. Эти тенденции зародились еще 25 лет назад.
Свое развитие рынок продукции предприятий сельскохозяйственного машиностроения получил в 30-е годы XX века, когда были построены основные заводы по производству сельскохозяйственных машин и тракторов. В тот период наша страна была основным производителем сельхозмашин в мире. Почти вся закупка продукции предприятий сельхозмашиностроения дотировалась государством. Спрос был обеспечен госзаказами. Ухудшение положения дел на рынке продукции машиностроения пришлось на 90-е годы. Из-за падения спроса производители сельхозмашин оказались в тяжелом финансовом положении. Недостаток инвестиций привел к износу производственных фондов, к сокращению объемов выпускаемой продукции. Тотальная приватизация сельхозмашиностроения привела к тому, что из 650 действующих предприятий основной объем сельскохозяйственной техники производят и предлагают на рынок только 35. За 25 лет рынок продукции отечественных предприятий сельскохозмашиностроения сократился более чем в 60 раз. Наглядно демонстрирует ситуацию на рынке диаграмма 1.
Приобретение новой техники агропроизводителями,
тыс. шт.
40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00
2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Диаграмма 1.
Приобретение новой техники агропроизводителями
Конечно, государство предпринимало меры по сохранению рынка и в 2000-х годах наблюдалось постепенное его восстановление, однако эта тенденция была нарушена в 2012 году в связи со вступлением России в ВТО. Требования ВТО оказали существенное влияние на российский агропромышленный комплекс: ведение бизнеса в отрасли усложнилось, сократилось прямое субсидирование отрасли. На объем спроса на сельскохозяйственные машины оказывают влияние размеры посевных площадей. По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), в
период с 1990 по 2005 год размеры посевных площадей неуклонно сокращались, затем до 2015 года наступила относительная стабильность. Сегодня показатель занимаемых пахотных земель в РФ самый низкий среди крупнейших сельскохозяйственных стран и составляет 5% общей площади земель России (рис. 1).
140000,00 120000,00 100000,00 80 000,00 60 000,00 40 000,00 20 000,00
ПОСЕВНЫЕ ПЛОЩАДИ (тыс.гектар)
■^ 114 591,00 7Я 047 00
75 837,00 76 662,00 /зиьлии 82 451,25
84 670,00 -■-■-■- 75 188 00
78 525,00
1992 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Источник: составлено автором на основе данных Росстата.
Рисунок 1.
Общая посевная площадь
Усугубляет ситуацию высокая доля импорта (от 57 до 78%) и соответственно низкая доля отечественной продукции предприятий сельхозмашиностроения. По данным ВНИИЭСХ объем импорта достиг практически годового объема производства агротехники.
Эффективному развитию рынка продукции предприятий сельхозмашиностроения России препятствует ряд системных проблем:
• низкая рентабельность и как следствие недостаток собственных оборотных средств, недостаток капитала для пополнения и обновления производственных фондов, низкая оплата труда и как следствие низкая квалификация кадров.
• Высокая стоимость заемных средств, небольшой срок кредитования, ужесточение требований по залогам, периодичность погашения кредита без учета сезонности. Ставка банковского кредита в РФ выше, как минимум, в 4 раза ставок предлагаемых банками Европы, США.
• Технологическая отсталость большей части предприятий агромашиностроения. Более 75% производственного фонда эксплуатируются более 10 лет, что сказывается на качестве и технологичности продукции и обусловливает низкий спрос на продукцию.
• Рост цен на сырье и энергоресурсы негативно отражается на рентабельности и на конечной цене продукции.
• Снижение стоимости нефти и как следствие сокращение бюджета на финансирование программ, в том числе по развитию сельскохозяйственной отрасли. Текущий бюджет страны в значительной мере сформирован на основе экспортной выручки от продажи нефти.
• Отсутствие роста экономики РФ в 2014-2105 гг., что привело к сокращению покупательной способности и спроса населения на продукты питания и как следствие к сокращению спроса на агротехнику.
• Санкции и понижение кредитного рейтинга закрыли доступ к зарубежному капиталу, стоимость которого ниже отечественного. В связи с этим произошло сокращение инновационной деятельности, строительства производств, сокращение источника подъема экономики.
• Девальвация рубля привела к удорожанию стоимости импортного сырья и комплектующих, что повлияло на рост цены конченого продукта и на снижение рентабельности производителей сельхозтехники.
• Неплатежеспособность сельхозтоваропроизводителей, вследствие чего снижается спрос.
Помимо неблагоприятных факторов на рынок оказывают влияние и положительные факторы. Так, благоприятное влияние на рынок продукции предприятий сельхозмашиностроения оказало Постановление Правительства № 1432 от 27 декабря 2012 г. о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной техники, Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».
Девальвация рубля, приведшая к росту цен на сырье и комплектующие, оказала и некоторое положительное влияние на рынок. Производители стремятся замещать импортное сырье и комплектующие отечественными аналогами, что приводит к увеличению спроса на отечественное производство и НИОКР. Из-за снижения рентабельности и роста цен импортных сельхозмашин, ожидается резкое сокращение импорта и увеличение спроса на отечественную продукцию.
Увеличение спроса на отечественную продукцию ожидается также благодаря созданию единого Реестра инновационных продуктов, технологий и услуг, рекомендованных при формировании списка государственных закупок в
рамках закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [6] и № 223-Ф3 от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» [7].
Введенные санкции в отношении России и ответные санкции России так же оказали положительное влияние на рынок отечественной продукции: запрет на поставки продуктов питания из-за рубежа обусловил рост отечественного производства, а также рост спроса на средства труда.
В рамках восстановления отрасли Минпромторг России 22.12.2011 г. утвердил приказом № 1810 Стратегию развития сельскохозяйственного машиностроения России на период до 2020 года, в которой дана оценка состоянию отрасли и определены приоритетные направления политики государства по отношению к сельхозмашиностроению в средне- и долгосрочной перспективе. Стратегия имеет цель трансформировать отрасль в передовой сектор промышленности, который обеспечит российский агропромышленный комплекс высокоэффективными предметами труда отечественного производства.
План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году принятый, 20.04.2015 Правительством РФ, определил ключевым направлением поддержку импорто-замещения и экспорта несырьевых товаров, что должно оказать благотворное влияние на восстановление рынка. Немаловажное значение имело Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2014 № 1948-р Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014-2015 годы и запрет на ввоз сельхозпродукции до 06.08.16 (Указы Президента № 560 от 06.08.14, № 320 от 24.06.15).
В соответствии с распоряжением Правительства №1651-Р от 28.08.14 был создан Фонд развития промышленности, одна из целей которого состоит в финансировании на возвратной основе новых инновационных производств сельхозмашин и оборудования.
Однако реализованных мероприятий недостаточно для восстановления рынка отечественной продукции предприятий сельскохозяйственного машиностроения. Сегодня он находится на своем историческом минимуме. У рынка агротехники имеется высокий потенциал для устойчивого развития, в первую очередь, за счет снижения доли импорта с 50 до 20%. При снижении объемов импорта возникает дополнительный спрос на отечественную сельхозтехнику
Для импортозамещения экономика России располагает достаточными производственными ресурсами и мощностями, сырьем, топливом и энергией, сельскохозяйственными угодьями, трудовыми ресурсами с достаточно высокой квалификацией, научным потенциалом и т.д.
Угрозу для российского импортозамещения представляет отсутствие кредитных дешевых долгосрочных средств, недостаточный объем инвестиций, рост импорта из Китая дешевой сельхозтехники.
Необходимо в кратчайшие сроки реализовать ряд мероприятий по сокращению импорта и восстановлению рынка продукции предприятий сельскохозяйственного машиностроения:
1) увеличение объемов кредитования по пониженным ставкам, с минимальными требованиями по залогу, со сроком кредитования не менее 5 лет, и с графиком погашения основного долга, учитывающим сезонный характер деятельности сельхозпроизводителей.
2) внедрение системы государственных гарантий по оплате приобретаемых сельхозпроизводителями агрома-шин и оборудования при наступлении неблагоприятных погодных условий. Государство, по нашему мнению, должно нести солидарную ответственность с сельхозпроизводителями при наступлении сложных погодных условий, приводящих к низкой рентабельности сельхозпроизводства.
3) повышение ввозных пошлин на сельхозмашины, которые не производятся в РФ. Снижение ввозных пошлин на запчасти, непроизводимые на территории РФ и используемые отечественными производителями сельхозмашин.
4) увеличение объемов дотаций, субсидий, льгот для производителей сельхозмашин, осуществляющих разработки и внедрение инновационной продукции.
5) предоставление налоговых льгот для производителей сельхозмашин, которые проводят НИОКР, а также осуществляют инвестиции в обновление усовершенствованных производственных фондов. Это будет способствовать совершенствованию технологий производства, активизации инновационных процессов, экономическому росту и социальному развитию сельского хозяйства.
Мультипликативный эффект этих мер будет в разы выше инвестиций, потраченных на реализацию названных мероприятий.
Список литературы и источников
1. Стратегия развития сельскохозяйственного машиностроения России на период до 2020 года. - http:// www.soyuzagromash.info/ documents/id192
2. Шутьков А.А. Аграрная политика: социально-экономические проблемы // АПК: экономика, управление. 2011. - № 5. - С. 3-9.
3. Миронова H.H. Формирование и использование производственного потенциала в АПК. - М.: НИБ, 2007.
4. Резниченко С.М. Государственная поддержка устойчивого развития аграрного сектора // Труды КубГАУ. 2012. - Вып. № 1 (34). -С. 20-26.
5. Полухин А. Траектория развития рынка сельхозтехники стран-членов ЕАЭС // АПК: экономика, управление. 2015. - № 105. -С. 80-84.
6. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 2013. N 1408, 4 апреля. Ст. 1652.
7. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30 (ч. 1), 25 июля. Ст. 4571.
8. Березинская О., Ведев А. Производственная зависимость российской промышленности от импорта и механизм стратегического импортозамещения // Вопросы экономики. - М., 2015. - № 1.
9. Федеральный закон от 20.04.2015 № 87-ФЗ «Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году» // Российская газета. - М., 2015. - № 85, 22 апреля.
10. Фальцман В.К. Конкурентоспособность России на рынках большой Европы и мира. Колл. монография Института Европы РАН. -М.: Весь мир, 2014.
11. Мамикоян М. Сильные компании увеличивают производство даже без субсидий // Бизнес России. 2014. - № 12 (166).
12. Крылатых Э.Н., Мазлоев В.З. и др. Национальная экономика: обеспечение продовольственной безопасности в условиях интеграции и глобализации. - М.: Инфра-М, 2014.
