CC BY
11Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 21 (60), № 1. 2008 г. С. 256-262.
УДК 51.753(477)
Бокш О.М.
ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТТЯ «НЕСМЕРТЕЛЬНА ЗБРОЯ»В УКРА1НСЬКОМУ
ЗАКОНОДАВСТВ1
У статп розглядаються питання визначення поняття «несмертельна зброя», пропонусться закршити цей термiн на законодавчому piBm замiсть вже iснуючого -«спещальш засоби несмертельно1 ди». Проаналiзованi законодавчi акти, якi регулюють обiг збро1 i наукова лiтература вiтчизняних та шоземних авторiв. Також автором запропонована класифшащя несмертельно1 збро1, яка охоплюе практично увесь перелiк даних виробiв за рiзними ознаками.
Ключовi слова: об^ збро1 , несмертельна зброя, спещальш засоби, газова зброя, електрошок ери.
Проблеми правового регулювання об^у збро1 е дуже актуальними на даному етат розвитку Украши як демократично!' правово! краши. Адмшютративно-правовий режим об^у збро1 на сьогодш не е досконалим. 1снуе багато недолшв у вiтчизняному законодавствi, яю потребують якнайскорiшого усунення. Цьому питанню присвятили сво1 роботи такi вчеш-правознавщ як: В.А. Гуменюк, 1.П. Голосшченко П.Д. Бiленчук, А.В. Кофанов, О.Ф Сулява, Я.Ю. Кондратьев, О.М. Щцжаренко, М.П. Федоров, О.С. Фролов та ш.
В останнi роки у всьому свт значно зросли дослщження та розробка так звано! несмертельно! збро!. Метою статтi е виршення актуальних на сьогоднi питань: визначення в законодавсга Украши статусу цих виробiв, вирiшення проблем обiгу та використання несмертельно! збро! за призначенням.
Словосполучення «несмертельна зброя» деяю вважають недопустимим, адже традицiйно iснуе думка, що едине призначення збро! - нанесення смертельних ушкоджень супротивнику. Ми не можемо погодитись з щею думкою. На сьогодшшнш день виникають рiзнi обставини, в яких необхщно мати таки засоби ураження, яю б могли тiльки тимчасово виводити з ладу людей. Саме застосування рiзних видiв несмертельно! збро! може гарантувати виконання поставлених завдань при забезпеченш безпеки особовому складу правоохоронних оргашв. Специфiчнi завдання мiлiцiï та шших органiв обумовлюе той факт, що 1х озброення повинно в^^знятись вiд вiйськового. Перш за все ця вщмша повинна стосуватись ступеню вражаючш дiï. Ми цiлком погоджуемося з авторами, як пропонують видшити в окрему групу такий вид, як «мшщейська» («полiцейська») зброя [14,С.58]. Хоча на законодавчому рiвнi це питання в Украш не врегульоване, бшьш того вище вказанi предмети, зпдно з iснуючими нормативними актами вважаються спещальними засобами або пристроями. Як приклад можна привести назву шструкци затверджену наказом МВС Украши № 622 [8], або статтю 14 закону Украши «Про мшщда» [10].
Перелiк спецiальних засобiв, затверджений Постановою Ради мшс^в Украïнськоï РСР № 49 вщ 27.02.1991 р. «Про затвердження правил застосування
спещальних засобiв при охорош громадського порядку». Згiдно з цим нормативним актом, до спещальних засобiв, що застосовуеться при охоронi громадського порядку, вщносяться засоби iндивiдуального захисту та засоби активно! оборони. До останшх вщносяться гумовi кийки, кийки пластиковi типу «тонфа», наручники, електрошоковi пристро!, патрони i пристро! для !х виробництва, спорядженi гумовими чи аналогiчними за сво!ми властивостями метальними снарядами несмертельно! дп. Ручнi, газовi гранати, а також патрони з газовими гранатами («Черемуха-1», «Черемуха-4», «Черемуха-5», «Черемуха-6», «Черемуха-7», «Черемуха-10», «Черемуха-12», «Сирень-1», «Сирень-2», «Сирень-3»), балончики, патрони, гранати та iншi спецiальнi засоби з препаратами сльозоточиво! та дратiвно!' ди на основi природних капса!цино!дiв, морфолщу пералгоново! кислоти (МПК), ортохлорбензальмалононiтрилу (CS) i речовини АЛГОГЕН.
Крiм цього визначаеться перелш засобiв забезпечення спещальних операцш, якi в основному мають вплив на великi групи людей. До ще! категорi! вiдносять ранцевi апарти «Облоко», свiтлошумовi гранати «Заря», свгглошумовий пристрiй «Пламя», патрони з гумовою кулею «Волна-р», водомети, бронемашини та iншi транспортнi засоби, пристро! для примусово! зупинок автомототранспорту «Еж-М».
Також юнуе третiй тип пристро!в для вщкриття примiщень, захоплених правопорушниками (малогабаритнi шдривш пристро! «Ключ», «1мпульс») [9].
Найбшьш розповсюдженим видом несмертельно! збро! тривалий час були препарати сльозоточиво! i подразливо! дi!. У США, наприклад, полщя широко застосовувала препарати СS, СN, але починаючи з 80-х рр. вони практично не використовувались патрульними полщейськими. Зараз у США найбшьш популярним е використання перцевих аерозолiв (ОС), що увшшли до штатного спорядження полщейських.
Вищезазначеш засоби «Сирень» та «Черемуха» виробляються з препарата СS, СN, активно використовувались до кшця 90-х роюв на територi! УСРС. Зараз щ вироби практично знятi з оснащення пiдроздiлiв ОВС.
На сьогоднi активно використовуються аерозольнi балончики, газовi гранати, у склад яких входить переважно препарат МПК (морфолгг пераргонова кислоти), який вщноситься до груп синтетичних аналопв природного капса!цину, тобто перцевих аерозолiв, що застосовуються полiцiею багатьох кра!н свiту. В Укра!нi розроблено i серiйно випускаються для правоохоронних оргашв аерозольнi балончики «Терен-4», «Терен-4М», а також пристро! миттевого розпилення сльозоточивого аерозолю «Терен-5», «Терен-6» так званi газовi гранати. Крiм того, для цивiльного населення випускаються аерозольш балончики «Терен-1», яю на вiдмiну вiд «мiлiцейських» аналопв мютять знижений вiдсоток робочо! сушшь
4 серпня 1997 року Кабшет Мiнiстрiв Укра!ни своею постановою № 829 значно розширив перелiк спещальних засобiв, дозволених для застосування при охорош громадського порядку. Серед них, як було вже сказано вище, препарат АЛГОГЕН (вггчизняний аналог препарату CR дибензоксазипину) [7]. Однак непоширенiсть його у сершному виробництвi обумовлюе незначне використання.
Щею ж постановою у якосп спецiальних засобiв визнавались електрошковi пристро!, а також пiстолети, револьвери вггчизняного виробництва, призначенi для вщстршу патронiв гумовими кулями. З того часу у шдроздш ОВС прийняп на
260
оснащення електрошковi пристро1 IP-4. Як зазначае держаний науково-дослiдний центр «Спецтехшка» МВС Украши електрошокер IP-4 набагато перевищуе ефективнiсть багатьох аналогiв рiзних закордонних фiрм, при цьому абсолютно не поступаючись у безпецi як при поводженш i3 ним, так i пiд час його застосування. Про це кажуть i деяю практичш спiвробiтники, якi, незважаючи на певш недолiки, визнають данi вироби досить ддачими [12, С.21].
У якосп самооборони першi електорошокери почали використовуватися у США. У цш краш найбiльш поширенi вироби типу Taser, якi починаючи з 1975 року стоять на озброенш полщи штатiв i вважаються дуже ефективними засобами. Одшею з головних переваг цих закордонних пристро1в е можливють ураження супротивника на вiдстанi близько 9 метрiв, уникаючи безпосередньо контакту. Деяю моделi оснащенi двома картриджами, забезпечуючи таким чином полiцейським додаткову спробу влучити у правопорушника. Також Taser може бути укомплектовано лазерним цшиком, що дозволяе тдвищити йому точнють влучення.
Говорячи при використання електрошокових пристро1в у США, слщ добавити, що у виправних установах широко використовуеться полшарбонатш щити з вмонтованим електрошоковим пристроем, якi показали високу ефективнють пiд час виведення з камер ув'язнених, що чинять отр.
За кордоном також широко використовуються боеприпаси несмертельно! дiï, що можуть бути використаш при стрiльбi зi звичайноï зброï. Крiм гумових куль та картечi використовуються боеприпаси, споряджеш хiмiчними препаратами CS, CN, OC. Рiзновиди боеприпасiв 12 калiбру, що належить до несмертельноï зброï можуть бути причиною загибелi, тшьки у тому випадку, якщо пострш зроблений з дуже близько1' вщсташ або був спрямований у голову.
Останш роки в Украïнi велася робота з розробки боеприпаав та збро^ а також проведення медико-бюлопчних дослiдiв в органiзацiях МОЗ Украши. Деяю з розроблених моделей рекомендован «Спецтехнiкою» МВС Украши для застосування в ОВС. Це таю тстолети як «Форт-12Р», «АЕ 790G», «Перемога», «Гарант 1З27», револьвери «Галченя», «Сафарi 820G», «З», «Ринг» та ш.
Неметалевi кулi виготовляються з гуми, пластмаси, воску. На вщмшу вщ металево1' така куля пiсля постршу швидко втрачае швидкiсть та свою вражаючу здатнють.
Визначення вищезазначених виробiв як спецiальних засобiв не вщповщае вимогам сьогодення. Треба зауважити, що на даний час необхщнють визначення поняття «несмертельна зброя» знаходить свое вщображення i в деяких вщомчих актах. Так, нещодавно наказом Мшстерства внутрiшнiх справ Укра1'ни вiд 29.08.2007 р. № 325 були затверджеш загальш технiчнi умови (СОУ 78-19001:2007) стосовно пiстолетiв, револьверiв та шших короткоствольних пристро1'в несмертельно1' дп. У даному документi вищезазначенi вироби визначаються саме як зброя несмертельно1' дп, що призначена для ураження цшей снарядами (у тому чи^ речовинами, сумiшами речовин, сльозоточиво1' та драпвно1' д^'), що одержують направлений рух у стволi за допомогою сили тиску газiв, якi утворюються в результат згорання метального заряду та не мають достатньоï кiнетичноï енергiï для спричинення тяжких та смертельних ушкоджень людини, що знаходиться на визначенiй вiдстанi [13].
261
В.А. Ручкин, перераховуючи види збро!, яю входять до системи шдивщуального озброення, визнае ra30Bi та електрошокуючi пристро! саме як зброю [11, С.8.]. Деякi автори, класифшуючи певш види збро! вiдносять до не! несмертельну зброю. Наприклад, гладкоствольна вогнестршьна зброя спещального призначення (ГВЗСП) [2, С.101, 4, С.12]. Також окремi науковщ говорячи про приналежнють газових, травматичних, свiтлозвукових виробiв до збро! самооборони фактично визнають наявнють такого поняття як «несмертельна зброя»
[1, С12].
Заслуговуе на увагу точка зору тих кримшалюпв, як до групи мшщейсько! (полiцейськоï) холодно! збро! вiдносять гумовi палки [6, С.42].
Це питання викликае спори серед дослщниюв, таю кримшалюти як
B.М. Плескачевский, П.А. Дьяконов, розглядають зброю як виключно засiб, який призначений для нанесення смертельних пошкоджень людини або тварини [3, С.25].
На думку В.М. Плескачевского резиновi палки е спещальними засобами ударно! ди, а аерозольнi упаковки i газовi пiстолети та револьвери мають квалiфiкуватись на двi групи, залежно вщ використовуваних в них хiмiчних засобiв. Якщо рiч iде про службову та цившьну зброю, то вони е «спещальним засобом самооборони», а про ту, яка призначена для ршення бойових та оперативно-службових завдань «Бойовими хiмiчними засобами боротьби з порушеннями» [5,
C.274].
Ми не подшяемо вищевказану думку, реали сьогодення потребують включення спещальних засобiв, якi призначеннi для ураження живих цiлей до категорн «зброя», об^ подiбних предметiв повинен бути врегульований законодавством про зброю. Але частково можна погодитися з попередшм висловлюванням стосовно необхщносп вщокремлення цившьних засобiв несмертельно! ди вiд засобiв, якi використовують для рiшення оперативно-службових завдань.
Дшсно, видiляючи несмертельну зброю, як окремий вид збро!, за характером нанесених пошкоджень, необхщно вказати, що вона може бути рiзною за сво!м призначенням. Несмертельна зброя, як було сказано рашше, повинна складати основу для озброення правоохоронних оргашв, тому вона мае назву мшщейська (полщейська), але також и призначенням може бути i в якосп збро! самооборони, тобто цившьно!, крiм того, не виключаеться використання збро! несмертельно! ди як службово-штатно!.
Що стосуеться питання використання збро! несмертельно! дп в якостi вiйськовоï, то цей факт теж мае мюце. Виникають рiзноманiтнi ситуаци, якi потребують обмеженого реагування, яке не буде приводити до смертельних випадюв або до тяжких тiлесних пошкоджень. Несмертельна зброя е при цьому альтернативним засобом, та у випадку проведення наступальних й оборонних операщй зазвичай доповнюе, а не змшюе звичайну, тобто смертельну зброю.
Як приклад, можна привести ди вшськових сил США у 1раку, Афганюташ. Операцп, в яких беруть участь морська тхота США, значно в^^зняються вiд вiйськових i бшьш пiдходять до ди правоохоронних оргашв, це i боротьба з масовими безпорядками, викраданням людей, захватами заручниюв, урядових споруд та шше. Це потребуе ново! тактики застосування збро!, яка буде виключати можливють нанесення значно! шкоди мирному населенню цих кра!н.
262
Слщ добавити, що в США вже з 1993 року, на державному рiвнi утверджена Концепщя збро! несмертельно! дп й створений спещальний координуючий орган (Директорат по збро! несмертельно! ди), пiд керiвництвом яко! ведуться широкi дослiдження й розробки. Аналопчш кроки на протязi останшх рокiв намагаються здiйснити ведучi кра!ни Свропи, де у 1998 рощ була створена Свропейська робоча група з несмертельно! збро! (EWG-NLW). У 2002 рощ в складi EWG-NLW були представники Францп, Роси, Чехи.
Однак поняття «несмертельна зброя» на сьогодш охоплюе дуже широке коло предмета, яю координальним чином в^^зняються вiд звичайно! збро! завдяки використанню специфiчних факторiв для ураження живо! цш. Серед тако! е i розповсюджеш у нашiй краïнi тстолети, револьвери та iншi короткоствольнi пристро!, призначеш для стрiльби патронами, спорядженими еластичними снарядами несмертельно! дп, газова зброя, електрошокери, розпилювачi перцевого та сльозодратаного газiв, свiтлошумовi гранати та ш.
Серед засобiв, якi у нашш краïнi не розповсюдженi, е пристро!, яю метають сiтку, таким чином вони зупиняють супротивника, не надаючи йому можливосп рухатися деякий час. На сьогодш даш вироби досить широко використовуються правоохоронними органами ряду кра!н.
Також до несмертельних видiв збро! вiдносяться й вироби, яю являються продуктом наукових дослщжень останнiх рокiв. До тако! збро! вiдноситься: усипляючi аерозолi (прикладом використання подiбних речовин е спещальна операцiя щодо звiльнення заручникiв з театру Норд Ост у Москву), оптична зброя ^зотопний випромiнювач електромагштних хвиль), лазери з низьким рiвнем енерг^, якi як i оптична зброя може тимчасово ослшити людей, акустична зброя в змозi визивати резонанс внутршшх органiв людини, виводить з ладу й техшку супротивника та ш.
На даний час ведеться розробка збро!, яка буде спрямована на протидда операцiям супротивника та на ушкодження матерiальноï частини ворога. Серед них засоби, яю лшвщують тертя, або тi, що визивають ламюсть металiв, полiмери у формi клейких засобiв чи тни, якi перешкоджають руху людей i транспортних засобiв.
Беручи за основу все вищезазначене хочемо запропонувати наступну класифiкацiю таких виробiв як несмертельна зброя за такими ознаками:
1. За масштабом дп :
-Несмертельна зброя шдивщуально!' ди;
-Несмертельна зброя масово!' д^.
2. За принципом впливу:
-Несмертельна зброя, що впливае на органи почутга;
-Несмертельна зброя, яка мехашчно обмежуе рухомють людини чи об'екта;
-Несмертельна зброя, яка впливае на матерiальну частину супротивника.
3. За тактико-техшчними характеристиками
-Несмертельна ствольна зброя, в яко! використовуеться рiзнi несмертельш знаряддя (гумовi, пластиковi кулi, газовi сумiшi та iн.);
-Пристро! розпилювання подразнювальних речовин (аерозольш балончики), у тому чи^ i миттевого (газов^ свiтлошумовi гранати та iн.);
263
-Несмертельна зброя, заснована на дп електричного току;
-Холодна несмертельна зброя (гумовi палки).
4.За призначенням:
-Цившьна (самооборони);
-Службово-штатна;
-Мiлiцейська (полiцейська);
-Вшськова (у разi проведення спецiальних миротворчих операцш).
Окремо хочемо пiдкреслити.
На сьогодш у законодавствi Украши юнуе об'ективна необхiднiсть визначення поняття «несмертельна зброя», до якого мае входити ус засоби несмертельноï дiï, яю вже iснують i активно використовуються у рiзних сферах.
За призначенням несмертельна зброя може використовуватись в якосп цивiльноï (самооборонно1), службово-штатноï i навггь вiйськовоï, яка при необхщносп лише доповнюе бойову, а не виключае ïï.
Специфiчнi завдання правоохоронних органiв обумовлюе той факт, що 1х озброення повинно вiдрiзнятись вщ вiйськового. Саме застосування рiзних видiв несмертельноï зброï може гарантувати виконання поставлених завдань при забезпеченш безпеки особовому складу правоохоронних оргашв. Широке використання даних виробiв дае тдставу для доповнення класифiкацiï окремим видом зброï за ïï призначенням - мiлiцейськоï (полiцейськоï) зброï.
Перелiк використаних джерел та лггература:
1. Беляков А.Л., Матюшенков А.Н., Попова Т.В. Оружиеведение: Часть 3. Судебная балистика: Учебное пособие. Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России 2004 - 200 с.
2. Бшенчук П.Д., Кофанов А.В., Сулява О.Ф. Балютика: кримшалютичне вогнестршьне зброезнавство. Шдручник для вуив. - К.: М!жнародна агенщя «BeeZone», 2003. - 384 с.
3. Дьяконов П.А. Холодное оружие ударно-раздробляющего действия // Черные дыры в Росий-ском Законодательстве. - 2002. - №2. - С. 24-26.
4. Кофанов А.В. Кримшалютичне доолдження вогнепальноï зброг Монограф1я. - К.: «КИИ», 2005- 192 с.
5. Плескачевский В.М. Оружие в криминалистике. Понятие и классификация - М.: «Спарк», 2001 -343с.
6. Подшибякин А.С. Холодное оружие. 2-е издание. - М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2002. - 242 с.
7. Про внесення змш до Правил застосування спещальних засоб1в при охорош громадського порядку в Украш: Постанова Кабшету Мiнiстрiв Украïни в1д 4 серпня 1997 р. N 829 // Офщшний вюник Украïни. - 1997. - №32. - С.4.
8. Про затвердження 1нструкцп про порядок виготовлення, придбання, збер1гання, облжу, пере-везення та використання вогнепальноï, пневматичноï i холодноï зброï, пристроïв в1тчизняного виробництва для в1дстр1лу патрошв споряджених гумовими чи аналог1чними за своïми вла-стивостями метальними снарядами ^смертельн^ дiï та зазначених патрошв, а також боеприпаав до зброï та вибухових матерiалiв: Наказ Мшстерства внутр1шн1х справ Украïни № 622 в!д 21.08.1998 р. // Оф1ц^йний в1сник Украïни. - 1998. -№ 42. - Ст. 1574.
9. Про затвердження правил застосування спещальних засоб1в при охорош громадського порядку: Постанова Ради мiнiстрiв Украшсвю^ РСР №49 в1д 27.02.1991р. // З1брання постанов Уряду УРСР. - 1991. -№3. - Ст. 18.
10. Про мЫщю: Закон Украши вщ 20 грудня 1990 р. № 565-Х11 // Ввдомосл Верховноï Ради. -1991.- № 4.- Ст. 20.
11. Ручкин В.А. Оружие и следы его применения. Криминалистическое учение. - М.: «Юрли-тинформ», 2003. - 352 с.
12. Сотников В.Н. Електрошокер 1Р-4: досв1д застосування // Мшгщя Украïни - 2002.- 7 - С.21.
264
13. Стандарт МВС Укра!ни СОУ 78-19-001:2007. Шстолети, револьвери та iншi короткоствольнi пристро! несмертельно! ди. Загальт технiчнi умови. Затверджено наказом МВС Украши ввд 29.08.2007 р. № 325 // [Електронний ресурс]: Режим допуску: http://mvsinfo.gov.ua/official/law/dod1710.doc
14. Ткаченко В.Т. Проблеми класифжаци збро! // Вюник НУВС. - 2003. - №2. - С. 53-59.
Бокий А.Н. Определение понятия «несмертельное оружие» в украинском зак онодател ьстве.
В статье рассматриваются вопросы определение понятия «несмертельное оружие», предлагаеться закрепить этот термин на законодательном уровне вместо уже существующего - «специальные средства несмертельного действия». Проанализо-ваны законодательные акты, которые регулируют оборот оружия и научная литература отечественных и иностранных авторов. Кроме того автором предложена классификация несмертельного оружия, которая охватывает практически весь перечень данних изделий по разным признакам.
Ключевые слова: оборот оружия, несмертельное оружие, специальные средства, газовое оружие, електрошокеры.
Bokiy A.N. Definition of notion «non-lethal arms» in Ukrainian legislation.
The article deals with the questions of definitions of notion «non-lethal arms». It proposed to fix this term on legislative level instead of existing one - «special means of non-lethal actions». The legislative acts that regulate arms trafficking and scientific literature of native and foreign authors are analysed here. Besides, the author proposes classification of non-lethal arms which spread to practically the whole list of given goods on different signs.
Key words: arms trafficking, non-lethal arms, special means, gas arms, electroshoker.
Надiйшла до редакцл
265
