CC BY
29
УДК 342. 951:351.82
Сергш Параниця
Ушверситет Державно1 фiскальноï служби Украши, кандидат юридичних наук, доцент, професор кафедри адмшютративного права i процесу та митно1' безпеки
Володимир Бабич
Ушверситет Державнoï фiскальнoï служби Украïни, кандидат юридичних наук, доцент кафедри адмшютративного права i процесу та митно1' безпеки
ОСОБЛИВОСТ1 АДМIНIСТРАТИВНО-ПРАВОВОÏ КЛАСИФ1КАЦП
ВИД1В ВОГНЕПАЛЬНОÏ ЗБРОÏ
© Параниця С., Бабич В., 2017
Розглянуто актуальш питання, що стосуються адмшктративно-правового регулювання обiгу зброТ, проаналiзовано чинш та запропоноваш до розгляду нормативно-правовi акти, що стосуються цього питання.
Ключовi слова: зброя; обiг зброТ; класифiкацiя зброТ; права громадян на захист.
Сергей Параница, Владимир Бабич
ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ КЛАССИФИКАЦИИ ВИДОВ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ
Рассмотрены актуальные вопросы, которые касаются административно-правового регулирования оборота оружия, проанализированы существующие и предложенные к рассмотрению нормативно-правовые акты, которые регулируют этот вопрос.
Ключевые слова: оружие; оборот оружия; классификация оружия; право граждан на защиту.
Sergii Paranytsya
University of the State fiscal service of Ukraine Department of Administrative Law and Process and Customs Safety
Ph. D., Assoc. Prof.
Volodymyr Babich
University of the State fiscal service of Ukraine Department of Administrative Law and Process and Customs Safety
Ph. D., Assoc. Prof.
THE SPECIAL FEATHERS OF ADMINISTRATIVE LEGAL CLASSIFICATION OF THE KINDS OF FIREARMS
The article deals with the problems of administrative legal regulation of firearms circulation, and the analyze of effective and proposed legal acts to the matter is also realized.
Key words: firearms; weapon circulation; firearms classification; citizens right to safeguard.
Постановка проблеми. Становлення укра!нсько! держави з ринковою економiкою, перетворення всього сощального органiзму вимагае створення ново! або кардинального оновлення сучасно! правово! системи. Ця обставина спричиняе певнi ускладнення щодо правового регулювання багатьох сусшльних процесiв у державi, зокрема i питань класифшаци вогнепально! збро!.
Аналiз дослiдження проблеми. Окремi аспекти проблематики об^у збро! були предметом дослщження таких вiтчизняних вчених: М. Федорова (право громадян на зброю), О. Фролова та А. Коршець (правовi пiдстави), О. Каплунова та Л. Чистоклетова (тактика застосування збро! мшщею), К. Гориславського та В. Конопльова (право на самозахист), П. Бшенчук, А. Кофанов, О. Ф. Сулява, Я. Кондратьев, О. М. Щцжаренко (правовi основи об^у збро!).
Метою статп е визначення особливостей видiв вогнепально! збро! на основi аналiзу чинних нормативно-правових актiв, що регулюють питання обiгу збро!, та законопроекта рiзних авторiв, а саме адмшстративно-правово! класифшацп.
Виклад основного матерiалу. Всю сучасну зброю класифiкують за рiзними критерiями. Класифiкацiя збро! - це розподш збро! залежно вiд призначення за видами, ступенями автоматизации а також залежно вщ принципу використання енерги порохових газiв для приведення в дда автоматики (за класами, групами i типами). Так, вщповщно до тактико-технiчних характеристик, призначення i способу виготовлення, вся зброя подшяеться на рiзнi види.
За призначенням для використання вщповщними суб'ектами, а також за основними параметрами й характеристиками зброя подшяеться на: бойову; службово-штатну; цившьну, яку класифшують так: а) мисливська; б) спортивна; в) самооборони; музейна, антикварна (юторична).
За видом: вогнепальна; холодна; газова; пневматична.
За способом виготовлення: промислова; кустарна; несанкщонована.
Зазначена класифшащя е загальною ^ своею чергою, може подiлятися на дрiбнiшi види, типи, системи, модели зразки збро! [1, с. 36].
З конструктивного погляду зброя може бути як простим предметом, з обмеженою кшьюстю нерухомих деталей, так i складним пристроем, що передбачае наявнють значно! кiлькостi деталей, частина яких змшюе свое положення та взаеморозташування пiд час використання за цшьовим призначенням, перенесення, зберiгання тощо.
Необхiдно враховувати едино можливе тлумачення ураження як деструктивного порушення, спрямованого на завдання максимально! шкоди, руйнування аж до знищення, до припинення фiзичного iснування. При цьому, за винятком частини вибухових пристро!в, пошкодження шшо!, неживо! цiлi мае допомiжний характер тд час ураження живо! сили.
Нагадаемо, що сьогодш на територи Укра!ни питання класифшацп збро! регулюеться Наказом Мшстерства внутрiшнiх справ Укра!ни вiд 21 серпня 1998 р. № 622, яким затверджено вщповщну шструкщю [2].
На нашу думку, цей нормативно-правовий акт давно не вщповщае реалiям сучасностi. I тим бшьше дивуе поведiнка народних депутата, яю ще й дос не ухвалили жодного з тих законопроекта, яю подано на розгляд.
Почнемо з розгляду понять та термшв щодо видiв збро!, закршлених у нинi чиннiй шструкци МВС. Зокрема, вона визначае таю види вогнепально! збро!: бойову нарiзну вшськових зразюв зброю або виготовлену за спещальним замовленням, охолощену, нейтралiзовану, несучасну, спортивну, мисливську вогнепальну зброю, бойовi припаси до збро!, основнi частини збро!, пристро! та патрони до них, що належать тдприемствам, установам, оргашзащям, суб'ектам господарювання та громадянам [2].
До основних видiв збро! належать: а) вогнепальна зброя - це зброя, у якш заряд (куля, шргт тощо) приводяться до руху миттевим вивiльненням хiмiчно! енерги заряду (пороху або шшо!
вибухово! сушш^; б) спортивна вогнепальна зброя, до яко! належать спортивнi тстолети, револьвери, гвинтiвки, що передбаченi для використання 3i спортивною метою, а також гладкоствольш рyшницi; в) мисливська вогнепальна зброя - це мисливсью карабши, гладкоcтвольнi рyшницi з отворами "парадокс" з нарiзами 100-140 мм з початку i в кшщ стволу, миcливcькi рyшницi з отворами "сюпра", комбiнованi рyшницi, що мають разом з гладкими нарiзнi стволи, а також мисливсью дрiбнокалiбернi гвинпвки. Довжина cтволiв гладкоствольних рушниць мае 6ути не менш нiж 450 мм, а загальна довжина збро! - не менш нiж 800 мм; г) пневматична зброя, до яко! належать тстолети, револьвери, гвинпвки катбру бшьше шж 4,5 мм зi швидкicтю польоту кyлi понад 100 метрiв за секунду, в яких заряд приводиться до руху за рахунок стиснутих газiв; д) холодна зброя - пристро! та предмети, конструктивно призначеш для ураження цiлi шляхом мускульно! сили людини або механiчного пристрою (може бути холодним, ручним i холодним метальним).
Зауважимо, що у бiльшоcтi кра!н, якi зiткнyлиcь з питанням правового регулювання обiгy збро! та !! клаcифiкацi! давно вирiшили це питання, прийнявши вiдповiднi акти на рiвнi як закону, так i прямих посилань у Конституци. Найвiдомiшим лщером у цьому планi е США. Зокрема, друга поправка до Конституци США гарантуе право громадян на збертання та носшня збро!. Особливо щкавим е той факт, що ця поправка дiе ще з 15 грудня 1791 року [3].
Звичайно, доволi цiкава клаcифiкацiя вогнепально! збро! у США. Вiдповiдно до "National Firearms Act", юнуе класифшащя, видiв вогнепально! збро!, яка передбачае розрiзнення як за узагальнювальними ознаками (наприклад, cекцiя 5) гвинтiвки з коротким стволом (довжина ствола менше нiж 16 дюймiв, тобто 40,64 см), так i за конкретними одиницями вогнепально! збро! (наприклад, cекцiя 2), що конкретно визначае таю одинищ вогнепально! збро!, як АК-47 чи STG-44 [4].
Вiдповiдно до National Firearms Act термш "вогнепальна зброя" означае:
A) будь-яку зброю (зокрема стартовий тстолет), яка може бути, або вже призначена, або швидко може бути пристосована (перероблена) для викидання снаряду вибухом;
Б) рама або складова частина перелiчено! збро!;
B) пристрш для безшумно! безполум'яно! cтрiльби;
Г) будь-який пристрш, що може уражати цшь за допомогою метального заряду, який приводиться в дда вибухом [5].
На нашу думку, ця класифшащя дещо переобтяжуе смислове значення термша "вогнепальна зброя", адже у вггчизнянш правовiй практицi, наприклад, ПББС не е вогнепальною зброею, i навггь бiльше, для його придбання не потрiбен cпецiальний дозвiл чи реестращя, те саме стосуеться i стартових шстолеив, для придбання яких не потрiбно cпецiального дозволу.
В. А. Ручкин, перераховуючи види збро!, як входять до системи iндивiдyального озброення, визначае газовi та електрошокyвальнi пристро! саме як зброю [6, с. 8].
Деяю автори, класифшуючи певш види збро!, зараховують до не! несмертельну зброю. Наприклад, гладкоствольна вогнестршьна зброя спещального призначення (ГВЗСП) [7, с. 101; 8, с. 12].
Також окремi науковщ, стверджуючи про належшсть газових, травматичних, cвiтлозвyкових виробiв до збро! самооборони, фактично визнають наявнicть такого поняття, як "несмертельна зброя" [9, с. 12].
Тобто цей шдхщ дещо вiдрiзняетьcя вщ загальноприйнято! на поcтрадянcькiй територi! класифшацп, передyciм на оcновi тактико-технiчних параметрiв збро!.
Звертаючи увагу на таке рiзноманiття, ми ставимо за мету визначити саме класифшацда видiв вогнепально! збро!, яка е оптимальною для наших умов.
На сайт Верховно! Ради Укра!ни розмщено два законопроекти щодо збро!: про вогнепальну зброю цившьного призначення, у якому видшено лише вогнепальну зброю цивiльного призначення [10], та про цившьну зброю i боеприпаси, у якому класифшащя здiйcнюетьcя за такими видами: за призначенням, принципом приведення в дда, характеристиками каналу ствола, розмiром, принципом подавання боеприпашв тд час стршьби, конcтрyкцiею магазину, кiлькicтю боеприпаciв, як вмiщyютьcя у збро!, кiлькicтю cтволiв, типом застосовуваних боеприпаciв [11].
Аналiзуючи перюдичну наукову лiтературу, що е у вiльному доступi, доцiльно навести приклад закону, що дiе у Шмеччинг Вiдповiдно до сформульованого в закош визначення, до вогнепально! збро! належать пристро!, якi призначенi для оборони, спорту, irop, полювання, з яких можна робити пострши. Законодавець також зазначае, що переносш пристро!, призначеш для стpiльби з використанням боеприпасГв, пpиpiвнюються до вогнепально! збро! [12].
Пpоаналiзувавши всi викладенi вище ноpмативно-пpавовi акти та погляди окремих науковщв на дослiджувану проблематику, ми дшшли таких висновкiв.
Класифiкацiя видiв вогнепально! збро! повинна бути чггко визначена у законi, причому, на наш погляд, доцшьно використовувати узагальнеш технiчнi характеристики, а не конкретш типи збро!, як, скажiмо, це зроблено у США.
Адмшютративно-правова класифшащя видiв вогнепально! збро! повинна охоплювати всю ту вогнепальну зброю, яка перебувае в обГгу, й не обмежуватись лише такими кpитеpiями як, наприклад, мисливська чи зброя самозахисту.
Закон повинен чггко прописувати, на основi яких показникiв вогнепальну зброю зараховують до того чи шшого виду, причому щ показники повинш бути легкодоступними для розумшня та такими, що можуть перевГрити власники вогнепально! збро! самостшно без залучення вузькопрофшьних фахГвщв чи експертГв-кримшалютГв.
Установлюючи класифшащю у законодавчому виглядГ, необхщно обов'язково вказати, що зброя, яка законно набута та зареестрована до набрання чинност законом, залишаеться власнютю хазя!на збро!, навпъ якщо за новою класифшащею така зброя може належати лише, наприклад, пращвникам правоохоронних оргашв. Отже, ще раз необхщно продублювати положення, закршлене в статп 22 Конституци, про недопустимють звуження змюту та обсягу чинних прав i свобод тд час прийняття нових закошв або внесення змш до чинних закошв.
Адмшютративно-правова класифшащя видГв вогнепально! збро! повинна бути доволГ емкою i водночас лакошчною. Тому, на нашу думку, лопчно взяти за основу класифшащю, запропоновану у вже згаданому вище Проект Закону про цившьну зброю i боеприпаси № 1135-1 вщ 10.12.2014 р.
Висновки. Однак для уникнення плутанини та непорозумшь, на нашу думку, викласти цю класифшащю необхщно у такому виглядк 1) зброя, що дозволена до використання у цившьному обГгу; 2) зброя, що заборонена до використання у цившьному обГгу. Пюля цього у кожному Гз цих видГв необхщно описати детальшше, за якими саме критерГями зброя зараховуватиметься до тГе! чи шшо! тдкатегори. Причому ця класифшащя повинна бути чГткою i без можливосп неоднозначного тлумачення. Так, наприклад, одним Гз критерив класифшацп е довжина ствола вогнепально! збро!, однак бшьшють авторГв законопроекта не вказуе, чи мае на увазГ довжину ствола з ДТК, чи без такого, що, своею чергою, уможливлюе неоднозначне тлумачення цього показника.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Романов О. Зброя: законодавчий аспект / О. Романов //Юридичний журнал. - К., 2005. -№ 2 (32). - С. 32-38. 2. Про затвердження 1нструкцИ про порядок виготовлення, придбання, збер1гання, облту, перевезення та використання вогнепальног, пневматичног, холодног i охолощеног зброг, пристрогв втчизняного виробництва для вiдстрiлу патротв, споряджених гумовими чи аналогiчними за свогми властивостями метальними снарядами несмертельног дп, та патротв до них, а також боеприпаав до зброг, основних частин зброг та вибухових матерiалiв: Наказ Мiнiстерства внутрштх справ Украгни вiд 21 серпня 1998 р. № 622 [Електронний ресурс]. -Режим доступу: [http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/z0637-98]. 3. [Електронний ресурс]. -Режим доступу: [http://photos. state. gov/libraries/adana/30145/publications-other-lang/R USSIAN.pdf]. 4. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [https://www.atf.gov/firearms/firearms-guide-identification-firearms-within-purview-national-firearms-act]. 5. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [https://www.atf.gov/firearms/firearms-guides-importation-verification-firearms-national-firearms-act-definitions-any]. 6. Ручкин В. А. Оружие и следы его применения. Криминалистическое учение / В. А. Ручкин. - М.: Юрлитинформ, 2003. - 352 с. 7. Бшенчук П. Д. Балiстика: кримiналiстичне
вогнестршьне зброезнавство: [тдручник для ey3ie] / П. Д. Бшенчук, А. В. Кофанов, О. Ф. Сулява. -К. : Мiжнародна агенщя "BeeZone ", 2003. - 384 с. 8. Кофанов А. В. Кримiналiстичне до^дження вогнепальног зброг: монографiя / А. В. Кофанов. - К. : КИИ, 2005. - 192 с. 9. Беляков А. Л. Оружиеведение: Часть 3. Судебная балистика: [учебное пособие] / А. Л. Беляков, А. Н. Матюшенков, Т. В. Попова. - Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России,
2004. - 200 с. 10. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/ zweb2/webproc4_1?pf3511=52560]. 11. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=52809]. 12. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://intkonf.org/indyukova-vv-kyurn-kofanov-av-zakon-ob-oruzhii-v-germanii/].
REFERENCES
1. Romanov O. Zbroya: zakonodavchy^j aspekt [Weapon: Legislative Aspect]. Legal Journal. Kyiv,
2005, Vol. 2 (32), 32-38 рр. 2. Pro zatverdzhennya Instrukciyi pro poryadok vy^gotovlennya, pry^dbannya, zberigannya, obliku, perevezennya ta vy^kory^stannya vognepaVnoyi, pnevmaty^chnoyi, xolodnoyi i oxoloshhenoyi zbroyi, pry^stroyiv vitchy^znyanogo vy^robny^cztva dlya vidstrilu patroniv, sporyadzheny^x gumovy^my^ chyл analogichny^myл za svoyimyл vlasty^vostyamyл metaVny^my^ snaryadamyл nesmerteVnoyi diyi, ta patroniv do ny^x, a takozh boyepry^pasiv do zbroyi, osnovny^x chasty^n zbroyi ta vy^buxovy^x materialiv [On approval of the Instruction on the procedure for the manufacture, acquisition, storage, recording, transportation and use of firearms, pneumatic, cold and cooled weapons, domestic production devices for shooting ammunition equipped with rubber or similar in their properties non-lethal metal shells, and ammunition for them, and Also ammunition for weapons, maj or parts of weapons and explosives]. Order of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine on August 21, 1998. Available at: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/z0637-98. 3. Available at: http://photos.state.gov/libraries/adana/30145/publications-other-lang/RUSSIAN.pdf. 4. Available at: https://www.atf.gov/firearms/firearms-guide-identification-firearms-within-purview-national-firearms-act.
5. Available at: https://www.atf.gov/firearms/firearms-guides-importation-verification-firearms-national-firearms-act-definitions-any. 6. Ruchkin V. A. Oruzhie i sledy ego primenenija. Kriminalisticheskoe uchenie [Weapons and traces of its application. Forensic teaching]. Moscow, Yurlitin form Publ., 2003, 352 р. 7. Bilenchuk P. D. Balisty^ka: kry^minalisty^chne vognestriVne zbroyeznavstvo [Ballistics: Forensic Firearms Science]. Kiev, International Agency "BeeZone" Publ., 2003, 384 р. 8. Kofanov A. V. Kry^minalisty^chne doslidzhennya vognepaVnoyi zbroyi (Forensic investigation of firearms). Kiev, KII Publ, 2005, 192 р. 9. Beljakov A. L. Oruzhievedenie: Chast' 3. Sudebnaja balistik [Weapon Information: Part 3. Judicial Ballistics]. Chelyabinsk: Chelyabinsk Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2004, 200 р. 10. Available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=52560. 11. Available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=52809. 12. Available at: http://intkonf.org/indyukova-vv-kyurn-kofanov-av-zakon-ob-oruzhii-v-germanii/.
Дата надходження: 14.06.2017р.
