ВИДАТКИ НА ОСВіТУ ТА НАУКУ В УКРАїНі: ПРОБЛЕМИ ТА ОСНОВНі ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Л1тература

1. Алексюк A.M. Педагопка вищоï ocbîth Украни. 1стор1я. Теор1я: пдручник. / Алексюк A.M. - К.: Вид-во"Либщь", 1998. - 560 с.

2. Гуревич Р. С. Теоретичн1 та методичн1 основи орган1зацИ' навчання у профеайно-техмчних закладах: монограф1я /Гуревич Р. С., за ред. С.У. Гончаренка. - К.: Вид-во "Вища шк.", 1998. - 229 с.

3. Дистанцйне навчання: теория та практика /В. I. Грищенко, С. П. Кудрявцева, В. В. Колос та ¡н. - К.: Вид-во "Наук. думка", 2004. - 375 с.

4. Далингер В. А. Компьютерныетехнологии в обучениигео- метрии: Метод, реком. / В. А. Далингер. Омск: Изд -воОмГПУ. - 2001,- 33 с.

5. Козяр M. М. 1нформа^йно-телекому^кацйн технологи в систем¡ профеайно'/' пшготовки фаюв^в цивiльного за-хисту / Козяр M. М. // 1нформацйно-телекомункацйн технологи' в ocâiTi: досвщ, проблеми, перспективи: зб. наук. праць. - Льв 'в: Вид-во ЛДУ БЖД, 2006. - 634 с.

6. Лукн В. G. Розвиток кредитно-модульноï системи та органiзацiя особистiсно-орieнтованого навчання в Украïнi в рамках реалiзацiï дистаншйноï ocBim / В. G. Л^н // ГуманЬарний всник ДВНЗ "Переяслав-Хмельницький педагопч-ний у^верситет iменi Григорiя Сковороди": [наук.-теор. збiрник]. - Переяслав-Хмельницький, 2006. - С. 298-302.

7. Луюн В. G. Досвщ створення електронних пщручниюв / В. G. Луюн // Сучасн нформащйн технологи' та iннова-цйн методики навчання у пшготовц фаювшв: методолопя, теорiя, досвд, проблеми: [зб. наук. праць]. - У 2-х част. / Редкол.: I.A. Зязюн (голова) та ¡н. - Кш'в-Внниця: ДОВ Внниця, 2002. - Ч. 2. - С. 310-313.

УДК 37.004.85

Троцик T.I.,

acnipaHT кафедри фЫанав КНТЕУ

ВИДАТКИ НА ОСВ1ТУ ТА НАУКУ В УКРА1Н1: ПРОБЛЕМИ ТА OCHOBHI ШЛЯХИ

ВДОСКОНАЛЕННЯ

До^джено видатки на освЬу i науку в Украmi. Розглянуто проблеми пов'язанi з фнансовим забезпеченням розвит-ку ocâiти i науки. Узагальнено основнi шляхи реформування фiнансового забезпечення ocâirn i науки в Украïнi.

Ключовi слова: фiнансовi ресурси, видатки бюджету, бюджетнв асигнування, фiнансове забезпечення, дефiцит бюджету, державна полiтика.

Исследованы расходы на образование и науку в Украине. Рассмотрены проблемы связанные с финансовым обеспечением развития образования и науки. Обобщенно основные пути реформирования финансового обеспечения образования и науки в Украине.

Ключевые слова: финансовые ресурсы, расходы бюджета, бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение, дефицит бюджета, государственная политика.

Investigated the costs of education and science in Ukraine. The problems associated with the financial support of education and science. Generalizes the main ways of reforming the financial support of education and science in Ukraine.

Key words: financial resources, expenditures, budget allocations, financial support, the budget deficit, public policy.

OcâiTa i наука являеться основою розвитку нацюнальноУ економки УкраУни. Саме знання та HayêOâi досягнення да-ють можливють забезпечувати конкурентоспроможнють украУнськоУ економки, технолопчне переозброення галузей промисловосп. Устху досягають у постшдус^альному сусптьсга л краУни, як змогли забезпечити високий piвень розвитку осв™ i науки, як мають новi знання, використовують новi технологи. Для багатох краУн св^у осв^а i наука являються прюритетними галузями економки. В них роблять значн фiнaнcовi вкладення, що забезпечуе Ух розвиток. В УкраУн юнуе чимало проблем пов'язаних з фЫансовим забезпеченням розвитку осв™ i науки, головна iз них - це вщсутнють фЫансових ресурав лдя розвитку осв^ньоУ та науковоУ галузк Видатки державного та мюцевого бюджелв на осв^у забезпечують лише ÏÏ юнування, а не розвиток, аналопчна ситуащя iз науковою галуззю. Тому тема aнaлiзy видатюв в УкраУн на науку та осв^у, визначення проблем, як юнують, зокрема головноУ проблеми - вщсутност фшан-сових ресурав визначають актуальнють проблеми i обумовили вибip теми для дослдаення.

Питання проблем фшансового забезпечення розвитку осв™ теоретично розробляли в^чизняы учен В. Андру-щенко, Т. Боголiб, S. Бойко, В. Буковинський, Н. Верхоглядова, Н. Волкова, А. Дем'янчук, I. Каленюк, В. Куценко, Т. Решеттова, А. Чернобай, M. Шаварина та rnrni. Серед зapyбiжних aвтоpiв слщ видтити пращ M. Лукашенка, В. Марцинкевича, Я. Нейматова, Г. Хога.

Принципи державно)' пол^ики щодо осв™ закртлеы в Закон УкраУни "Про осв^у", прийнятому 23 травня 1991 р. та у змЫах i до-повненнях вщ 23 березня 1996 р. До основних з них належать:

- доступнють для кожного громадянина уах форм i титв осв^ых послуг, що надають державы осв^ы заклади;

- piвнicть умов для повноУ pеaлiзaцiÏ кожною людиною ÏÏ здiбноcтей, таланту, вcебiчного розвитку;

- гyмaнiзм, демокраля, пpiоpитетнicть загальнолюдських духовних цiнноcтей;

- оргаычний зв'язок iз cвiтовою та нацюнальною icтоpieю, культурою, тpaдицiями;

- незалежнють оcвiти вiд полiтичних парлй, громадських i pелiгiйних оpгaнiзaцiй.

УкраУна володie достатньо розгалуженою системою державноУ оcвiти, що вiдповiдae сучасному piвню розвинених кра-Ун cвiтy. Водночас належний розвиток оcвiти потребуе значних фЫансових pеcypciв. Видатки на осв^у в УкpaÏнi щороку збiльшyютьcя. Зведений бюджет фЫансування видaткiв на осв^у на 2010 р. складае 77,328 млрд грн, або 6,56% ВВП.

© Троцик Т.1., 2011

Eкономiчний вюник ушверситету | Випуск № 17/2

27

Зокрема, загальний фонд - 66,915 млрд грн, спещальний фонд - 10,413 млрд грн.

Bei ц цифри включають видатки державного (25,119 млрд грн) i мюцевих (52,209 млрд грн) бюджелв.

Нагадаемо, що в 2009 р. зведений бюджет фшансування галyзi "Oсвiта" склав 65,831 млрд грн (6,29% ВВП), а у 2008 р - 60,968 млрд грн (6,42% ВВП).

Yei видатки на осв^у в УкраТн подтяються за такими групами закладiв i заходiв:

1. Дошктьна освiта:

- дошкiльнi заклади осв™.

2. Загальна середня освiта:

- загальноосв^ы школи (в т.ч. школа-дитячий садок, iнтернат при школi), спецiалiзованi школи, лiцеТ, гiмназiТ, ко-лепуми;

- вечiрнi змiннi школи.

3. Заклади осв™ для громадян, як потребують соцiальноТ допомоги та реабт^ацп:

- загальноосвiтнi школи-iнтернати, загальноосвiтнi школи-штернати санаторного типу;

- загальноосвiтнi школи-штернати для д^ей-сир^ та дiтей, як залишилися без пiклyвання батькiв;

- дитячi будинки (в тому чи^ сiмейного типу, прийомнi сiм'Т);

- спещальы загальноосвiтнi школи-iнтернати, школи та заклади освiти для дтей з вадами у фiзичномy чи ро-зумовому розвитку;

- загальноосв^ы школи сощальноТ реабiлiтацiТ;

- допомога дiтям, як перебувають пiд опiкою, пiклyванням.

4. Позашктьна освiта:

- позашкiльнi заклади осв™, заходи iз позашкiльноТ роботи з д^ьми.

5. Професiйно-технiчна осв^а:

- професiйно-технiчнi заклади освiти;

- профеайно-техычы училища соцiальноТ реабiлiтацiТ.

6. Вища осв^а:

- вищi заклади осв™ I та II рiвнiв акредитацiТ;

- вищi заклади осв™ III та IV рiвнiв акредитацп.

7. Пiслядипломна освiта:

- заклади пюлядипломноТ освiти III-IV рiвнiв акредитаци (академiТ, iнститyти, центри пiдвищення квалiфiкацiТ, пе-репiдготовки, вдосконалення);

- rn0i заклади i заходи в галyзi пiслядипломноТ освiти.

8. ^rni заклади та заходи в галyзi осв™:

- придбання пiдрyчникiв;

- методична робота, заходи з народноТ освiти;

- служба технiчного нагляду за бу^вництвом i капiтальним ремонтом;

- централiзованi бyхгалтерiТ;

- групи з централiзованого господарського обслуговування;

- rn0i заклади освiти.

Удосконалення змюту освiти з урахуванням нових сощально-пол^ичних реалiй сyспiльства, сучасного рiвня науки i технiки заслуговуе на особливу увагу. Для цього розроблено концепци мовно-л^ературноТ освiти, трудовоТ пщготов-ки, профеайно-техычноТ освiти, новi навчальнi програми з природничо-математичних предмелв для середньоТ школи, а також осв^ы програми пiдготовки бакалаврiв, спецiалiстiв, магiстрiв.

Фiнансyвання установ, закладiв та заходiв освiти, що здiйснюeться на нормативна основi, не обмежуеться кошта-ми державного i мiсцевого бюджетiв, галузей економки, пiдприeмницьких структур. При збереженн орieнтацiТ в основному на державне фшансування осв^и навчальним закладам надано широк права для самоспйного заробiткy грошей на свое утримання, вишукуючи i використовуючи альтернативнi, позабюджетн кошти.

Додаткове фiнансyвання освiти включае такi джерела:

- кошти, одержан за пiдготовкy, пiдвищення квалiфiкацiТ та перепщготовку кадрiв згiдно з укладеними договорами;

- плата за надання додаткових осв^ых послуг;

- кошти, одержаы за наyково-дослiднi роботи (послуги) та роботи, виконанi навчально-виховним закладом на замовлення пщприемств, установ, оргаызацм i громадян;

- доходи вщ реалiзацiТ продyкцiТ навчально-виробничих майстерень, цехiв, пiдприeмств та вiд надання в оренду примщень, споруд, устаткування;

- дотацп мiсцевих органiв влади;

- кредити банюв;

- добровтьы грошовi внески, матерiальнi та цiнностi, отриманi вiд пiдприeмств, установ, оргаызацм та окре-мих громадян.

Фшансування видатюв за окремими групами осв^ых закладiв i заходiв мають своТ особливостi. Значною мiрою вони зумовлеы типом закладiв, режимом i характером дiяльностi (наприклад, дитячi садки з 9 i 11-годинним, та з 12 i 24-годинним перебуванням дiтей, денна, заочна i дистанцiйна форми навчання у вищих навчальних закладах тощо). Водночас обсяг видатюв значною мiрою формуеться пщ впливом категорiй витрат кожного осв^нього закладу.

На сучасному етапi соцiально-економiчного розвитку УкраТни важлива роль належить складовм соцiально-кyльтyр-них закладiв i заходiв - фyнкцiонyванню науки як результату дiяльностi сyспiльства i як виробничоТ сили. Наука висту-пае головною умовою розвитку наyково-технiчного прогресу, засобом зростання ефективносл сyспiльного виробниц-

28 Eкономiчний вiсник yнiверситетy | Випуск № 17/2

твa i зaбeзпeчeння виpoбництвa кoнкypeнтocпpoмoжнoÏ пpoдyкцiÏ.

B УкpaÏнi дie шиpoкa мepeжa нayкoвиx ycтaнoв з ÏÏ кoopдинyючим цeнтpoм - Haцioнaльнoю aкaдeмieю нayк УкpaÏ-ни. Bci нayкoвo-дocлiднi opгaнiзaцiÏ зaгaльнoнayкoвoгo пpoфiлю пepeбyвaють y вiдaннi HaцioнaльнoÏ aкaдeмiÏ нayк Ук-paÏни i здiйcнюють poзpoбкy тeopeтичниx пpoблeм, щo мaють зaгaльнoдepжaвнe знaчeння. Boни включaють нayкoвo-дocлiднi, кoнcтpyктopcькi, пpoeктнo-кoнcтpyктopcькi тa тexнoлoгiчнi opгaнiзaцiÏ, пiдпopядкoвaнi piзним мiнicтepcтвaм i вiдoмcтвaм, щo здiйcнюють poзpoбкy пpoблeм пpиклaднoгo xapaктepy. Зa paxyнoк бюджeтниx шшлв в УкpaÏнi ф^н-cyeтьcя мaйжe тpeтинa нayкoвиx i нayкoвo-тexнiчниx po6^. Öe в ocнoвнoмy тaкi нayкoвi зaxoди:

- фyндaмeнтaльнi дocлiджeння i poзpoбки, в тoмy чиcлi oбopoннoгo xapaктepy;

- poзpoбки, щo вiдoбpaжaють пpiopитeтний нaпpямoк poзвиткy нayки i тexнiки;

- пpиклaднi нayкoвo-тexнiчнi poзpoбки зaгaльнoдepжaвнoгo знaчeння;

- нayкoвo-тexнiчнi poзpoбки, щo peaлiзyютьcя зa cпiвpoбiтництвoм нa ocнoвi мiждepжaвниx yгoд.

Бюджeтнe фiнaнcyвaння нayкoвo-тexнiчниx дocлiджeнь здiйcнюeтьcя зa тaкими тpьoмa нaпpямкaми:

а) шляxoм бaзoвoгo фiнaнcyвaння y фopмi пiдтpимки фyндaмeнтaльниx дocлiджeнь, щo викoнyють нayкoвi ycтaнo-ви i вищi нaвчaльнi

зaклaди;

б) цiльoвe фiнaнcyвaння нayкoвo-тexнiчниx пpoгpaм тa нayкoвиx poзpoбoк i дocлiджeнь з пpiopитeтниx нaпpямкiв нayки i тexнiки;

в) фiнaнcyвaння oкpeмиx нayкoвиx дocлiджeнь i poзpoбoк нa ocнoвi кoнтpaктiв, щo пpoйшли кoнкypcний вiдбip.

Ocкiльки бюджeтнi кoшти, щo cпpямoвyютьcя нa poзвитoк нayки, е дocить oбмeжeними, тo дepжaвa зacтocoвye фь

нaнcoвo-кpeдитнi вaжeлi cтимyлювaння для cyб'eктiв нayкoвo-тexнiчнoÏ дiяльнocтi. Öe, зoкpeмa, cтвopeння iннoвaцiй-ниx фoндiв, cпpияння opгaнiзaцiÏ i кoмepцiйнiй дiяльнocтi кoмepцiйниx бaнкiв, зacнoвaниx нa piзниx фopмax влacнocтi, a тaкoж здiйcнeння пiльгoвoгo oпoдaткyвaння i кpeдитyвaння, зaпpoвaджeння пpиcкopeнoÏ aмopтизaцiÏ ocнoвниx зa-coбiв cyб'eктiв гocпoдapювaння, щo здiйcнюють poбoти з пpiopитeтниx нaпpямкiв нayкoвo-тexнiчнoгo пpoгpecy.

Oбcяг витpaт для кoжнoгo нayкoвoгo зaклaдy визнaчaeтьcя плaнaми нayкoвo-дocлiдниx poбiт i вiдoбpaжaeтьcя y кoштopиci зa кaтeгopiями видaткiв згiднo з eкoнoмiчнoю клacифiкaцieю. Знaчнy чacткy зa кoштopиcaми y бiльшocтi нayкoвo-дocлiдниx opгaнiзaцiй cтaнoвлять витpaти нa oплaтy пpaцi. Фoнд зapoбiтнoÏ плaти poзpaxoвyють, виxoдячи iз cтpyктypи штaтy, зaтвepджeнoÏ кepiвникoм, типoвиx штaтiв для дaнoÏ кa-тeгopiÏ нayкoвиx ycтaнoв тa дiючoÏ cxeми пo-caдoвиx oклaдiв.

Hayкoвo-дocлiднi opгaнiзaцiÏ, щo фiнaнcyютьcя зa paxyнoк бюджeтниx кoштiв, cклaдaють кoштopиc дoxoдiв i видaт-кiв зa вcтaнoвлeнoю фopмoю. Beличинa бюджeтниx acигнyвaнь зaлeжить вiд oбcягiв poбiт, виpoбничиx пoкaзникiв нayкoвo-тexнiчниx дocлiджeнь, бюджeтниx нopм, нopмaтивiв, тapифiв тoщo. Bитpaти для кoжнoгo нayкoвoгo зaклaдy фopмyютьcя зaлeжнo вiд плaнy нayкoвo-дocлiдниx poбiт i знaxoдять cвoe вiдoбpaжeння в кoштopиci зa кaтeгopiями ви-дaткiв бюджeтнoÏ клacифiкaцiÏ. ДepжaвнoÏ пiдтpимки пoтpeбyють дoшкiльнa, зaгaльнa cepeдня ocвiтa y аль^ий мю-цeвocтi, пpoфeciйнo-тexнiчнa ocвiтa, нaвчaння здiбниx тa oбдapoвaниx yчнiв i cтyдeнтiв

Гoлoвними пpoблeмaми ocвiти е:

- Bизнaчeння oбcягiв мicцeвиx бюджeтiв ocвiти мae вcтaнoвлювaтиcя нa ocнoвi poзpaxyнкoвиx нopмaтивiв, визнa-чeниx Miнicтepcтвoм фiнaнciв. Фaктичнo ж цi нopмaтиви е дyжe низькими i нe зaбeзпeчyють фiнaнcyвaння нaвiть oбoв'язкoвиx витpaт. Bcтaнoвлeнi нopмaтиви е peaльними лишe для шкiл з вeликoю чиceльнicтю yчнiв, i кpiм тoгo, вo-ни нe вpaxoвyють фaктичний о^н шкiльниx бyдiвeль.

- Bидaвництвo пщручниюв мae фiнaнcyвaтиcя з дepжaвнoгo бюджeтy. Ocкiльки ж oбcяги фiнaнcyвaння е нeдocтaт-нiми, мicцeвi opгaни yпpaвлiння ocвiтoю вживaють cвoÏx зaxoдiв: oблacнi opгaни мoжyть cпpямoвyвaти нa ц цiлi чacти-ну paйoнниx бюджeтiв, зoбoв'язaти Ïx cплaчyвaти пeвний в^тток вapтocтi пiдpyчникiв, oплaчyвaти чacткoвo зa paxy-нoк кoштiв бaтькiв тoщo.

- Hopмaтивними дoкyмeнтaми пepeдбaчeнo cтвopeння фoндy вceoбyчy, який cтвopюeтьcя зa paxyнoк cвoÏx нaдxo-джeнь в oбcязi 1-3% i мoжe викopиcтoвyвaтиcя нa влacнi пoтpeби. Фaктичнo ж цeй фoнд вжe дeкiлькa po^ мaйжe нe плaнyeтьcя в бюджeтi ocвiти paйoнy.

- Oплaтa пpaцi вчитeлiв зaлишaeтьcя нa piвнi, який нe зaбeзпeчye нopмaльнoгo вiдтвopeння Ïx пpaцeздaтнocтi.

Cтpaтeгiчнi зaвдaння i нaпpями peфopмyвaння фiнaнcoвoгo зaбeзпeчeння ocвiти:

- пepexiд дo eфeктивнoÏ мoдeлi фiнaнcyвaння ocвiти, aдeквaтнoÏ pинкoвiй eкoнoмiцi, poзвитoк нoвoÏ coцiaльнo-eкo-нoмiчнoÏ cтpyктypи ocвiтньoÏ cфepи;

- cтимyлювaння пepexoдy нa нoвi пeдaгoгiчнi тexнoлoгiÏ тa eфeктивнy cиcтeмy yпpaвлiння ocвiтoю, cкopoчeння нe-пpoдyктивниx витpaт, icтoтнe збiльшeння видaткiв нa poзвитoк нayкoвиx дocлiджeнь, зoкpeмa з пpoблeм ocвiти тa пe-дaгoгiки; пiдгoтoвкy i випycк пщручниюв, пociбникiв тa iншoÏ нaвчaльнo-мeтoдичнoÏ лiтepaтypи;

- пocтyпoвe збiльшeння y зaгaльниx витpaтax нa ocвiтy кoштiв дepжaвниx i пpивaтниx пiдпpиeмcтв, гpoмaдcькиx opгaнiзaцiй, piзниx фoндiв, блaгoдiйниx opгaнiзaцiй тoщo.

Ocнoвнi шляxи peфopмyвaння фiнaнcoвoгo тa мaтepiaльнo-тexнiчнoгo зaбeзпeчeння ocвiти:

- збepeжeння зa дepжaвoю пpiopитeтy y фiнaнcyвaннi cиcтeми ocвiти тa пiдвищeння poлi peгioнiв y фiнaнcyвaннi ocвiтнix пoтpeб;

- звiльнeння нaвчaльнo-виxoвниx зaклaдiв вщ пoдaткiв нa пpибyтoк i дoдaнy вapтicть;

- cтвopeння при M^orepc^ ocвiти тa нayки, мoлoдi тa cпopтy УкpaÏни цeнтpaлiзoвaниx фoндiв для peaлiзaцiÏ зa-гaльнoдepжaвниx ocвiтнix пpoгpaм;

- poзшиpeння пpaв мicцeвиx opгaнiв дepжaвнoÏ влaди тa opгaнiв гpoмaдcькoгo caмoвpядyвaння нaвчaльнo-виxoв-ниx зaклaдiв y визнaчeннi шляxiв змiцнeння нaвчaльнo-мaтepiaльнoÏ бaзи, вдocкoнaлeннi мexaнiзмiв Ïx фiнaнcoвo-гoc-пoдapcькoÏ дiяльнocтi;

Eкoнoмiчний вюник yнiвepcитeтy j Bumy^ № 17/2

29

- запровадження додаткового фшансування навчально-виховних заклад1в для обдарованих д1тей, що мають вщ-повщну лщензю, з спещального фонду Мшютерства осв\ти та науки, молод\ та спорту УкраТни;

- заохочення навчально-виховних закладю, як\ за наслщками акредитацп i атестацп визнан такими, що мають по-зитивний досвщ у розробленн i впровадженн нових прогресивних технолопй навчання i виховання учыв та студенев, домагаються високих кшцевих результалв;

- упорядкування системи оплати пращ та стипенд1ального забезпечення вщповщно до конкретних результалв д\яльност\ i якост роботи (навчання);

- створення в систем! осв\ти нових банюв, фонд1в, акцюнерних товариств тощо;

- заснування державного фонду сприяння громадянам у здобутт осв\ти в заруб1жних краТнах;

- залучення ¡ноземних ¡нвестицм для розвитку ¡нфраструктури навчально-виховних заклад1в (буд1вництво м1жна-родних осв\тн\х заклад\в, центр\в пщготовки спещалюлв);

- полтшення технологи формування видатк\в державного та мюцевих бюджет\в на осв\ту, удосконалення системи ктькюних та якюних показниюв для нормування зазначених видатк\в;

запровадження зм\шаного фшансування ¡нновац\йних проект\в у галуз\ осв\ти, зокрема розроблення та запровадження механ\зму п\льгового оподаткування доход\в ф\зичних ос\б, як\ спрямовують власн\ кошти на оплату навчання;

- удосконалення правового пщфунтя для приватного фшансування д\яльност\ навчальних заклад\в;

- проведення органами управлшня осв\тою (державними та мюцевими) мон\торингу ¡нвестування навчальних за-клад\в;

- запровадження сп\льного державного та громадського контролю за формуванням \ виконанням бюджет\в навчальних заклад\в.

Отже, фшансування осв\ти за рахунок державного бюджету буде т\льки тод\ ефективним, коли кошти, призначен державою на фшансування осв\ти, будуть вид\лятися в достатн\х обсягах \ на стаб\льн\й, об'ективн\й та пропорц\йн\й основ\. I нав\ть у цьому випадку система централ\зованого фшансування мае доповнюватися громадським контролем за використанням ресурс\в та як\стю надання послуг на мюцевому р\вн\.

бдиних правил щодо частки мюцевих бюджет\в, що Тх мюта або райони зобов'язан вид\ляти на дошктьне та позаш-к\льне виховання з власних доход\в, не ¡снуе. Це означае, що мюта, як\ прагнуть компенсувати брак уваги до осв\ти з боку держави, змушен скорочувати своТ комунальнi послуги та згортати ¡нвестицмы програми. У той же час, м¡сцев¡ уряди знаходяться в рюних умовах ¡ мають неоднаковi можливостi щодо фшансування осв\ти на мiсцевому рiвнi.

Дефщиты бюджети, нерегулярне надходження бюджетних кошт\в i непрозорiсть Тхнього розподту на обласному ¡ мiсцевому р\вн\ мають за наслщки зниження якост й ефективност осв\тн\х послуг. Кр\м того, перекладання значноТ ча-стини витрат на батьюв е подвмним тягарем, осктьки вони вже сплатили податки. Все це, а також брак належного контролю за цтьовим використанням бюджету призводить до падшня дов\ри населення до державноТ системи осв\ти.

Л1тература

1.Андр/йчук О. Бюджетна пол/тика бвропейсько1 Ун/1 / О. Андр/йчук // Юридичний журнал. - 2005. - №7.

2.3акон Укра1ни "Про осв/ту", в/д 23 травня 1991 р. та у зм/нах / доповненнях в/д 23 березня 1996 р.

З.Закон Укра1ни "Про вищу осв/ту" (/з зм/нами та доповненнями) в/д 17.01.2002 №2984-111. В/домост/ Верховно1 Ради (ВВР), 2002 р.

4.Електронний ресурс - [Режим доступу]: - http://www.minfin.gov.ua

5.Електронний ресурс - [Режим доступу]: - http://www.rada.gov.ua

6.Ситник К. Треба створювати нову академ/ю / К. Ситник // Дзеркало тижня - 2006р. - №28, 22

7. Юр/й С.1., Федосов В.М. Ф/нанси: п/дручник / С.1 Юр/й, В.М. Федосов - К., 2007.

УДК 378.014.54

Виноградня В.М.,

к.е.н., доцент кафедри фЫанав, грошового o6iry i кредиту, ДВНЗ "Переяслав-Хмельницький ДПУ ¡меы Григор1я Сковороди"

НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ ПРОЦЕСУ БЮДЖЕТУВАННЯ У ВИЩИХ НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ

В crarri розглянуто ochobhí напрями системи бюджетування вищого навчального закладу в сучасних умовах, а також piBHÍ упрaвлiння бюджетом та ochobhí iх cклaдовi.

Ключовi слова: бюджет, цiльовi показники, бюджетування, центр ôiHaHc0B0ï вщповщальносл, фiнaнcовi ресурси.

В статье рассмотрены основные направления системы бюджетирования вуза в современных условиях, а также уровни управления бюджетом и основные их составляющие.

Ключевые слова: бюджет, целевые показатели, бюджетирования, центр финансовой ответственности, финансовые ресурсы.

The article reviews the main lines of budgeting system of higher education in modern terms, as well as the level of budget management and their major components.

Keywords: budget, performance targets, budgeting, financial responsibility center, financial resources.

Актуальнють дослщження. Основними завданнями бюджетування е: oптимiзацiя розподту ресурав навчального закладу мiж центрами вщповщальносл, координащя взаемоди мiж ними у процес здмснення фшансово-господар-

30 Eкoнoмiчний вюник университету | Випуск № 17/2

© Виноградня В.М., 2011