CC BY
47
ал1зацн ¡нвестиц1йних проеклв впровадження енергозбе^гаючих технологий та технологий з виробництва альтернатив-нихджерел палива".
12. Приоритетные направления политики энергосбережения во Франции // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://biodiesel-ua.com/blog/?p=20704
13. Сословська I.B. Система ф1нансування ¡нвестицйних проеклв i програм // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.rusnauka.com/24_ntp_2009/economics/49271.doc.htm
УДК 336.223
Волошин М.В.,
викладач кафедри eKOHOMiHHOÏ теорп та методологи наукових дооглджень ДВНЗ"Переяслав-Хмельницький ДПУ iMeHi Григорiя Сковороди"
ФОРМУВАННЯ ВИДАТК0В01' СКЛАД0В01' БЮДЖЕТУ НА Р03ВИТ0К ЛЮДСЬКОГО КАП1ТАЛУ
Стаття присвячена формуванню видатковоï складовоï бюджету на розвиток людського капЬалу. Також розкрито сут-нсть категорн "людський капЬал" та обгрунтовано видатки бюджету на його розвиток, насамперед на освЬу, науку та на охоронуздоров'я.
Ключовi слова: людський капiтал, розвиток людського капЬалу, видатки бюджету, iнвестицiï, сошальний захист, охорона здоров'я, наука, освЬа.
Статья посвящена формированию расходной составляющей бюджета на развитие человеческого капитала. Также раскрыта сущность категории "человеческий капитал" и обоснованно расходы бюджета на его развитие, в первую очередь на образование, науку и на здравоохранение.
Ключевые слова: человеческий капитал, развитие человеческого капитала, расходы бюджета, инвестиции, социальная защита, здравоохранение, наука, образование.
The article is devoted forming of expense constituent of budget on development of human capital. Essence of category is also exposed "human capital" and grounded charges of budget on his development, above all things on education, science and on a health protection.
Keywords: human capital, development of human capital, charges of budget, investment, social defence, health protection, science, education.
Постановка проблеми. Видатки бюджелв за сво'|'м eкономiчним змютом е Ыструментом розподту й перерозпо-дту цeнтралiзованого грошового фонду держави та фондiв фЫансових ресурав оргаыв мюцевого самоврядування i ¿хнього використання за цтьовим призначенням для зростання сусптьного добробуту. Змют i характер бюджетних видатюв полягае у забезпеченн виконання державою i мюцевою владою сво'|'х функцм. Призначення бюджетних ви-датюв полягае у задоволенн найважливших потреб сусптьства у розвитку економки i сощально'|' сфери, державного управлЫня, оборони, забезпечення громадського порядку, безпеки держави тощо.
Анал1з останых публшацш. Проблематику видатюв на розвиток людського капiталу в Украп-л дослiджували у сво-¿х працях вiдомi вiтчизнянi вчeнi, серед них В.Л. Андрущенко, Д.В. Полозенко, С.В. Льовочкш, В.М. Федосов, С.1. Юрiй та iншi. Однак динамiчний розвиток суспiльних вiдносин потребуе пошуку нових пiдходiв до вирiшeння на-гальних питань розвитку цих видатюв. Тому метою статтi е обгрунтування категорп "людський капiтал" та шляхiв удос-коналення форм i мeтодiв фiнансування видаткiв бюджету на його розвиток.
Протягом останых дeсятирiч створено числены напрацювання, як правило, зарубiжних учених-економюлв, якi роз-кривають сутнють людського капiталу, аналiзують його функцп i основнi компоненти. Ними запропонован методики оцiнки вигiд вiд швестицм у людський капiтал як для окремого шдивща, так i сусптьства в цтому. Проте, на сьогод-нiшнiй день в УкраÏнi юнуе ряд проблем щодо формування i розвитку людського капралу, якi потребують нагального виршення. Це стосуеться ктькюно'|' оцiнки eфeктивностi iнвeстицiй у людський каттал, пiдвищeння його якостi та ефективност використання в умовах переходу до шновацмно'|' модeлi розвитку економки УкраÏни.
Мета статл. Дослiдити видаткову складову бюджету на розвиток людського капралу.
Виклад основного матер1алу. Бюджeтнi видатки на розвиток людського капралу належать до соцiального напря-му i поеднуються iз соцiальною Ыфраструктурою.
Видатки державного бюджету на розвиток людського капралу - це eкономiчнi вiдносини, якi виникають з приводу розподту кошлв бюджетного фонду держави на основы складовi людського капралу, що сприяють пiдвищeнню про-дуктивност працi iндивiда й будуть компенсован майбутнiм зростанням його доходiв.
Видатки бюджету на розвиток людського капралу можна подiлити на такi види: видатки на осв^у, видатки на охорону здоров'я, фiзичну та духовну культуру, на науку й науково-дослщы роботи. Видатки на сошальний захист теж потрiбно вщ-носити до видатюв, якi сприяють розвитку людського капралу, оскiльки вони нeобхiднi для фiзичного формування й розвитку малозабезпечених iндивiдiв, пiдтримання ¿хнього здоров'я, покращення житлових умов, формування мотивацм тощо.
Процеси формування, розвитку i використання людського капралу стимулюе активна державна пол^ика на ринку пращ, яка передбачае: пiдвищeння eфeктивностi дiяльностi дeржавноÏ служби зайнятостi; удосконалення системи пе-ренавчання i пiдвищeння квалiфiкацiÏ працiвникiв; стимулювання бeзробiтних до eкономiчноÏ дiяльностi; запроваджен-ня нових форм зайнятосл; розвиток малого i середнього бiзнeсу; спiвпрацю бiзнeсу, влади та Ыституцм; соцiальну вiдповiдальнiсть бiзнeсу; сприяння молодiжнiй зайнятостi; адресну пiдготовку фахiвцiв.
164 Економiчний вюник унiвeрситeту | Випуск № 18/1
© Волошин М.В., 2012
Економнна сутнють бюджету як ¡нструмента регулювання розвитку людського каыталу полягае у використанн пе-рерозподтьних в¡дносин та структури побудови бюджетноТ системи для зосередження частини валового внутршньо-го продукту держави з метою використання та задоволення як сусптьних потреб, так ¡ потреб кожноТ особистост¡ у сощально-економнному та духовному розвитку шляхом здмснення ¡нвестиц¡й в людський розвиток.
Досягнення цих цтей соц¡альноТ пол^ики може в¡дбуватися шляхом застосування рюних механ¡зм¡в вир¡шення со-ц¡альних проблем, зокрема з використанням фшансових мехаызм^. Ефективн¡сть соц¡альноТ пол¡тики досягаеться за рахунок вибору на вах етапах розвитку економки пр¡оритетних соц¡альних проблем, що пот¡м в¡дображаються як основы завдання економнноТ, у тому чи^ бюджетноТ пол¡тики держави.
Видатки на розвиток людського капралу дають значний за обсягом, тривалий за часом та ¡нтегральний за характером економнний ¡ соц¡альний ефект.
1нвестици в людський кап¡тал вщбуваються на макрор¡вн¡ у вигляд¡ витрат державних кошлв на осв¡ту, осктьки уряд упевнений: добра осв¡та населення прискорюе розвиток краТни.
За даними ЮНЕСКО, 60 % рюниц в доходах людей залежить вщ р^ня осв¡ти, а 40% - вщ ус¡х ¡нших фактор¡в (здо-ров'я, природы здатносл, соц¡альне походження, цЫнюы установки, стереотип поводження) [7, с.98].
Сл¡д в¡дм¡тити, що на р^ень розвитку людського кап¡талу значний вплив мае зацкавленють держави у його збть-шенн¡ шляхом ф¡нансування з Державного бюджету осв™, охорони здоров' я ¡ духовного та фюичного розвитку населення. У розвинених краТнах св¡ту держава бере на себе все бтьшу частку витрат на людський розвиток. Це об-умовлено надзвичайно важливим стратег¡чним значенням таких ¡нвестицм ¡ тим, що вони мають значний позитивний зовышый ефект для сощального та ¡нновацмного розвитку.
Таким чином, ¡нвестування у нагромадження, в¡дтворення та розвиток людського капралу е одночасно причиною та наслщком забезпечення сталого зростання матер^льного та культурного р¡вня життя громадян. Майбутне будь-якоТ держави, зокрема ¡ УкраТни, нерозривно пов'язане з розвитком ¡нтелекту нац¡Т, що е найдорожчим капралом людства.
Видатки бюджет¡в та Тхня частка у ВВП е ¡ндикатором пр¡оритетност¡ т¡eТ чи ¡ншоТ функц¡Т держави. У структур¡ ви-датк¡в державного бюджету найб¡льшу частку становлять видатки на розвиток людського капралу. Видатки на розвиток людського капралу включають в себе: видатки на осв^у, видатки на пщготовку кадрю, на охорону здоров'я, фь зичну ¡ духовну культуру та сощальний захист населення.
Встановлено, що склад видатюв бюджет¡в та Тхня частка у ВВП е ¡ндикатором прюритетност т¡eТ чи ¡ншоТ функци держави. У структур¡ видатюв бюджет¡в, зокрема державного бюджету, найбтьшу частку становлять видатки на розвиток людського капралу ( табл. 1).
У сучасному свт найефективышими ¡ найвиг¡дн¡шими е видатки на розвиток науки й осв™. Вони гарантують най-
Таблиця 1. Динамка частки видатмв на розвиток людського кашталу у зведеному бюджет!, %
Роки Видатки на соц1аль-н1 Ц1Л1, усього У тому числк
сощальний захист осв1та охорона здоров'я духовний ! ф1зичний розвиток
1992 45,2 18,7 12,6 9,8 2,0
1993 56,6 31,5 11,7 10,4 2,1
1994 33,3 11,2 10,2 9,1 1,9
1995 40,3 13,7 12,5 10,7 2,4
1996 36,7 12,0 11,9 9,4 2,0
1997 46,7 16,3 14,8 11,6 2,3
1998 43,0 13,6 14,6 11,7 2,1
1999 39,5 11,9 13,6 10,9 2,3
2000 41,0 12,4 14,7 10,2 2,2
2001 47,4 15,0 17,2 11,2 2,6
2002 57,1 21,0 20,3 12,5 2,4
2003 53,2 17,1 19,8 12,8 2,7
2004 52,2 19,0 17,9 11,9 2,6
2005 61,2 28,2 18,9 10,9 2,4
2006 57,5 23,7 19,3 11,2 2,5
2007 55,1 21,4 19,5 11,7 2,5
2008 56,6 23,8 19,5 10,8 2,5
2009 61,4 25,4 21,5 11,8 2,7
2010 63,5 27,6 21,1 11,8 3,0
*Розраховано за даними М1мстерства ф1нанав Укра'ми.
швидшу в^ачу, закладаючи надйний фундамент для сьогодн¡шнього ¡ майбутнього прогресу. Досл¡дження показало, що фЫансування осв¡ти ¡ науки е недостатым, потр¡бно кардинально пол¡пшити його стан, збтьшити бюджетн¡ видатки на ос-в¡ту до 10%, науку - до 3% вщ ВВП. У таблиц 2 показано видатки зведеного бюджету УкраТни на фЫансування осв™.
Видатки державного бюджету на розвиток осв™ мають тенденц¡ю до зростання в перюд 2006-2010 рр., але пи-тома вага видатюв на розвиток осв™ зросла всього на 2,8%.
У загальному обсяз¡ фшансування науки переважають не бюджетн¡ джерела, частка яких складае понад 80%.
Як свщчать дан¡ таблиц¡ 3, в загальному обсяз¡ ф¡нансування науки переважають небюджеты джерела, частка яких у 2006 р. становила 72,2 %, у 2007 р. - 68,9%, у 2008 р. - 63,9%, у 2009 р. - 65,7%, у 2010 р. - 58,8%. Серед небюджетних джерел фЫансування науки основними е кошти замовниюв УкраТни та кошти замовник¡в ¡ноземних держав (табл. 3).
Taблиця 2. Bидaтки звeдeнoгo бюджeтy Укpaïни нa ocвiтy 2006-2010 p.p., гpн.
Piк Oбcяги фiнaнcyвaння Питoмa вaгa видaткiв y звeдeнoмy бюджeтi, %
2006 337927B5,5 19,1
2007 4434B732,3 19,3
200B 6096B093,1 19,5
2009 66773 9B2,6 21,7
2010 79B35 217,0 22,3
*Poзpaxoвaнo зa дaними Miнicтepcтвa фiнaнciв Укр^ни.
Taблиця 3. Динaмiкa фiнaнcyвaння нayкoвиx тa нayкoвo-тexнiчниx poбiт no ce^ropax нayки (y % дo зaгaльнoгo oбcягy) зa 2006-2010 p.p.
^^зники Poки
2006 2007 2008 2009 2010
Baлoвий внyтpiшнiй пpoдyкт, млpд гpн 101,4 127,1 170,0 202,0 222,0
Зaгaльний oбcяг фiнaнcyвaння нayки sa paxyнoк ycix джepeл: млн фн 1403,B 1412,7 2242,4 2432,5 27B4,1
% дй BBП 1,3B 1,11 1,32 1,20 1,26
Фiнaнcyвaння нayки sa paxyнoк дepжaвнoгo бюджeтy: млн гpн 3B9,9 43B,6 614,5 555,7 B3B,0
% дй BBП 0,3B 0,35 0,36 0,2B 0,3B
% дй saгaльнoгo oбcягy фiнaнcyвaння нayки 27,B 31,1 27,4 22,B 30,1
He бюджeтнe фiнaнcyвaння нayки, млн гpн 1013,9 974,1 1432,4 159B,4 1637,7
% дй зaгaльнoгo oбcягy фiнaнcyвaння нayки 72,2 6B,9 63,9 65,7 5B,B
Зa джepeлaми нeбюджeтнoгo фiнaнcyвaння нayки:
кйшти зaмoвникiв УкpaÏни, млн гpн 562,2 473,3 794,2 BB9,7 B77,6
кйшти зaмoвникiв iнoseмниx дepжaв, млн гpн 300,5 277,B 474,5 521,7 573,4
mini джepeлa, млн гpн 151,2 223,0 163,7 1B7,0 1B6,7
*Poзpaxoвaнo зa дaними Miнicтepcтвa фiнaнciв Укрыни.
Haявний cтaн фiнaнcyвaння нayкoвиx дocлiджeнь в УкpaÏнi знaxoдитьcя нa кpитичнo низькoмy piвнi, щo, бeз впpo-вaджeння дiйoвиx зaxoдiв, мoжe пpизвecти дo piзкoгo cкopoчeння нayкoвo-iннoвaцiйнoгo пoтeнцiaлy кpaÏни. Cитyaцiя пoгipшyeтьcя тим, щo зa oцiнкaми yкpaÏнcькиx нayкoвцiв y кpaÏнax, дe нa нayкoвi дocлiджeння cпpямoвyeтьcя мeншe нiж 2% BB^ мae мicцe pyйнyвaння iннoвaцiйнoгo пoтeнцiaлy i, як нacлiдoк, вiдcyтнicть aбo нeзнaчний вклaд кpaÏни y cвiтoвий oбcяг тopгiвлi виcoкoтexнoлoгiчнoю пpoдyкцieю [6]. Ta^ нacлiдки пoвнicтю xapaктepнi для УкpaÏни.
Cтiйкa cиcтeмa coцiaльнoгo зaxиcтy мae пoeднyвaтиcя iз мaкpoeкoнoмiчнoю cтaбiлiзaцieю i нeiнфляцiйним eкoнo-мiчним зpocтaнням, бyдyвaтиcя нa жopcткiй диcциплiнi вiдpaxyвaнь, coцiaльнoмy пapтнepcтвi ocнoвниx гpyп нaceлeн-ня, дepжaви i пiдпpиeмницькиx CTpy^yp, пoeднaннi дepжaвниx i пpивaтниx фopм coцiaльнoгo зaxиcтy, iнтeгpaцiÏ зaв-дaнь coцiaльнoÏ пoлiтики в мaкpoeкoнoмiчнy cтpaтeгiю. Haйпpийнятнiшoю мoдeллю пoбyдoви cиcтeми coцiaльнoгo зa-xиcтy в УкpaÏнi е мoдeль Бeвepиджa - дepжaвa мae зaбeзпeчyвaти coцiaльний зaxиcт мaлoзaбeзпeчeниx гpoмaдян нa aдpecниx зacaдax.
Ocнoвнa yвaгa пoвиннa 6ути зocepeджeнa нa пpaцюючiй чacтинi нaceлeння, зpocтaннi ÏÏ дoxoдiв дo piвня cepeдньo-гo ^acy. У peaлiзaцiÏ пoлiтики дoxoдiв пepшopяднoгo знaчeння нaбyвaють дepжaвнe cтимyлювaння пpиcкopeнoгo зpo-cтaння зapoбiтнoÏ плaти, a тaкoж зaxoди, cпpямoвaнi нa cкopoчeння дифepeнцiaцiÏ дoxoдiв.
Бюджeтнe фiнaнcyвaння oxopoни здopoв'я тaкoж здiйcнюeтьcя в oбмeжeниx poзмipax, щo нaпoлoвинy мeншe вщ пoтpeб. Ha чaci виpoблeння й зaпpoвaджeння бaгaтoкaнaльнocтi фiнaнcyвaння мeдичнoÏ cфepи, гapaнтyвaння мeдич-нoÏ дoпoмoги в нaлeжнoмy oбcязi й нeoбxiднoгo piвня ÏÏ якocтi нeзaлeжнoгo вiд мюця пpoживaння гpoмaдян.
Пoгoджyючиcь iз нeoбxiднicтю пocтyпoвoгo впpoвaджeння мeдичнoгo cтpaxyвaння в УкpaÏнi, ввaжaeмo, щo бю-джeтнa cтpaxoвa мeдицинa нe дacть мoжливocтi poзв'язaти пpoблeмy цiлкoвитoгo фiнaнcoвoгo зaбeзпeчeння нaдaн-ня мeдичниx пocлyг. Дoцiльнiшoю е змiшaнa cиcтeмa мeдичнoгo cтpaxyвaння, зa якoÏ cтpaxoвi внecки cплaчyють дep-жaвa, poбoтoдaвцi i гpoмaдяни.
Ocнoвним cтpaтeгiчним зaвдaнням бюджeтнoÏ пoлiтики УкpaÏни мae 6ути нapoщyвaння бюджeтниx видaткiв дo тa-киx пapaмeтpiв, якi вiдпoвiдaють пoтpeбaм cyчacнoÏ виcoкoтexнoлoгiчнoÏ coцiaльнoÏ pинкoвoÏ eкoнoмiки з ви^ким piв-нeм видaткiв нa poзвитoк людcькoгo кaпiтaлy, дocягнyтим poзвинeними кpaÏнaми.
Bидaтки дepжaвнoгo тa мicцeвиx бюджeтiв нa oxopoнy здopoв'я в aбcoлютнoмy знaчeннi з poкy в pk збтьшують-cя. Boднoчac, якщo poзглянyти вiднocнi пoкaзники, тo чacткa видaткiв нa oxopoнy здopoв'я в зaгaльнiй cyмi видaткiв зaлишaeтьcя cтaбiльнo низьшю (тaбл. 4).
Ha дaний чac УкpaÏнa знaxoдитьcя в нiшi тpaнcфopмaцiйниx eкoнoмiчниx змiн, a, як нacлiдoк, дieвi iнвecтицiйнi пpo-гpaми нa poзвитoк людcькoгo кaпiтaлy, пpaктичнo вдоуты. У зв'язку з цим, ввaжaeмo зa пoтpiбнe нaдaти oцiнкy cyчacнo-му cтaнy iнвecтицiйнoгo зaбeзпeчeння фopмyвaння людcькoгo кaпiтaлy зa paxyнoк шш^в Дepжaвнoгo бюджeтy УкpaÏни.
Звepнeння дo Bиcнoвкiв щoдo викoнaння Дepжaвнoгo бюджeтy УкpaÏни зa 2006-2010 poки [1-5], яга пiдгoтoвлeнo Дe-пapтaмeнтoм з питaнь бюджeтнoÏ пoлiтики i зaтвepджeнo пocтaнoвaми KoлeгiÏ PaxyнкoвoÏ пaлaти, нaдaлo змoгy нaдaти oцiнкy piвня викoнaння нaмiчeниx плaнoвиx oбcягiв бюджeтниx витpaт нa фopмyвaння людcькoгo кaпiтaлy ^бл. 5).
Haдaнa aнaлiтичнa oцiнкa викoнaння плaнy Дepжaвнoгo бюджeтy УкpaÏни зa видaткaми нa фopмyвaння людcькoгo гап^лу у 2006-2010 poкax пoкaзaлa, щo зa пepioд дocлiджeння нaмiчeнi плaнoвi oбcяги нe були викoнaннi. Haйбiль-ший вiдcoтoк викoнaння плaнy щoдo видaткiв Дepжaвнoгo бюджeтy УкpaÏни нa фopмyвaння людcькoгo кaпiтaлy бyлo дocягнyтo у 2007 poцi - 95,99% тa у 2010 poцi - 96,64%. У 2006 po^ плaнoвий oбcяг видaткiв нa фopмyвaння люд^-
Таблиця 4. Розподш видатмв зведеного бюджету УкраУни за видами бюджет1в на охорону здоров'я, % за 20062010 р.р.
Показники Роки
2006 2007 2008 2009 2010
Видатки зведеного бюджету на охорону здоров'я в загальнм сумi видаткiв зведеного бюджету, у тому чиогл: 10,9 11,2 11,7 10,8 11,8
державний бюджет, % до зведеного бюджету 22,7 20,8 23,7 21,9 20,6
мiсцевi бюджети, % до зведеного бюджету 77,4 79,3 76,4 78,1 79,4
iз них: республкансью, обласы, мiськi
(мiст Киева та Севастополя) 28,1 30,1 30,4 30,3 31,3
мют республiканського (АРК), обласного пщпорядкування 27,1 26,9 24,4 25,1 25,4
районнi 17,9 18,0 17,4 18,3 18,3
мiст районного пiдпорядкування 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
селищы 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7
сiльськi 3,5 3,5 3,4 3,6 3,6
*Розраховано за даними MiHicrepcTBa ф1нанав Украни.
Таблиця 5. Аналогична оцшка виконання плану Державного бюджету УкраУни за видатками на формування людського кашталу у 2006-2010 роках*, млрд. грн.
Перюд дослщжен-ня, роки Видатки Державного бюджету УкраУни Всього видатмв на формування людського кашталу
Охорона здоров'я Духовний i ф1зич-ний розвиток Осв^а Сощальний захист та сощальне за-безпечення
1 2 3 4 5 6
2006 (план) 4,4 1,6 12,9 31,8 50,7
2006 (факт) 4,1 1,4 12,1 30,3 47,9
% виконання плану 93,18 87,5 93,79 95,28 94,48
2007 (план) 6,5 2,1 16,0 30,2 54,8
2007 (факт) 6,3 2,0 15,1 29,2 52,6
% виконання плану 96,92 95,24 94,38 96,69 95,99
2008 (план) 8,0 3,2 22,6 52,5 86,3
2008 (факт) 7,4 2,9 21,6 50,8 82,7
% виконання плану 92,5 90,63 95,58 96,76 95,83
2009 (план) 8,0 3,5 25,8 53,9 91,2
2009 (факт) 7,5 3,2 23,9 51,5 86,4
% виконання плану 93,75 91,43 92,64 95,55 94,74
2010 (план) 9,0 5,4 30,6 71,0 116,0
2010 (факт) 8,8 5,2 28,8 69,3 112,1
% виконання плану 97,78 96,29 94,12 97,61 96,64
* Розраховано за даними Рахунково! палати Украни [1-5]
кого кагмталу передбачався в обсяз1 50,7 млрд. грн., а фактично було витрачено 47,9 млрд. грн. Недовиконання плану склало 5,52%. У розрЫ окремих статей найбтьший вщсоток виконання плану стосовно формування людського капралу було досягнуто за статтею "Сощальний захист та сощальне забезпечення" 95,28%. Окр1м того, у 2007 рощ на-мнений план бюджетних видатюв на формування людського капралу також було не виконано на 4,01%. При цьому, за статтею "Охорона здоров'я" недовиконання склало 3,08%, за статтею "Духовний i фюичний розвиток" 4,76%, за статтею "Осв^а" 5,62%, а за статтею "Сощальний захист та сощальне забезпечення" 3,31%. Аналогiчна ситуацiя складалася протягом 2008-2010 роюв. Так, за статтею "Охорона здоров'я" у 2008 рощ план було виконано лише на 92,5%, у 2009 рощ 93,75%, а у 2010 рощ 97,78%. В свою чергу, за статтею "Осв^а" лише на 95,58% було виконання плану у 2008 рощ, на 92,64% у 2009 рощ, а у 2010 рощ плановi обсяги щодо формування людського капралу було виконано лише на 94,12%. За Ышими статтями "Духовний i фiзичний розвиток" та "Сощальний захист та сощальне забезпечення" рiвень виконання плану достатньо пом^но збтьшився у 2010 рощ та склав вщповщно 96,29% та 97,61%. В щлому за перюд дослдаення, простежуеться постмне недовиконання планових обсяпв бюджетних кошлв на по-криття витрат по формуванню людського капралу в Украíнi.
Ми вважаемо, що зазначена ситуацiя негативно вплинула не лише на формування людського капралу Украпни, а й, перш за все, на його якюний рiвень. Разом з тим, у порiвняннi з необхiдними потребами на формування людського ка-пiталу в Укра'У, бюджетнi видатки е мiзерними, що призвело до зниження рiвня його участi в економiцi крапни з повною в^ачею. Найменша частка, за перюд дослдаення, визначалася в обсязi бюджетних видаткiв за статтею "Духовний i фiзичний розвиток", а найбтьша притаманна статтi "Соцiальний захист та сощальне забезпечення". Позитивним моментом в життeдiяльностi крапни, з позици покриття державою видаткiв на формування людського капралу, можна вва-жати сумарне збiльшення кожноí стагп, але iнфляцiйне навантаження нiвелюe рiвень вказаних досягнень.
Ми схиляемося до думки, що на даний час Укра'[на, як нколи, потребуе перегляду обсягу фшансування видаткiв на формування людського катталу, особливо з позици розподту бюджетних видаткiв так, як знаходиться в зоы тран-сформащйних економiчних змiн, котрi потребують шноващйних, iнтелектуальних, креативних пiдходiв до виршення
ряду сощально-економнних проблем. Без виршення поставленого питания, подальший розвиток украТнського сус-птьства на рты, який висунуто ринковою економкою практично неможливий. Недооцшка рол1 людського каыталу в ринкових економнних перетвореннях в УкраТы призводить до уповтьнення процесу впровадження намнених реформ, що негативно впливае на Ыдж краТни взагалк
Висновки. Таким чином, проведен досл¡дження св¡дчать про необхщнють перегляду ¡снуючих п¡дход¡в до ¡нвести-ц¡йного забезпечення актив¡в людського капралу, особливо з боку держави. Достов^ним е той факт, що держава з кожним роком збтьшуе ¡нвестицмний ресурс на формування людського капралу. Проте, з огляду на сощально-еко-ном¡чну ситуац¡ю в УкраТн д¡í держави не мають позитивного впливу так, як не розроблено комплексного та предметного тдходу щодо оцЫки людського капралу, оцшки чинник¡в, як¡ впливають на його формування та оцшки ситуац¡Т ¡нвестицмного забезпечення вс¡х його актив¡в на основ¡ врахування реал¡стичних поток¡в. 1сную^ науков¡ доробки по-требують удосконалення з огляду на трансформацмы змши економ¡чного та соц¡ального характеру.
Л1тература
1. Висновки щодо виконання Державного бюджету Укра/ни за 2006 piK [Електронний ресурс]: Постанова КолегИ Ра-хунково/ палати вд 16.05.2007 №13-8. - Режим доступу: http://www.acrada.gov.ua
2. Висновки щодо виконання Державного бюджету Укра/ни за 2007 ^к [Електронний ресурс]: Постанова КолегИ Ра-хунковоI палати вщ 6.05.2008 року №9-6 - Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua
3. Висновки щодо виконання Державного бюджету Укра/ни за 2008 piк [Електронний ресурс]: Постанова КолегИ Ра-хунковоI палати вд 3.05.2009 року №12-7. - Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua.
4. /нформа^я щодо виконання державного бюджету Укра/ни за 2009 ^к [Електронний ресурс]: Постанова КолегП РахунковоI палати. - Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua.
5. Симоненко В.К. Висновки щодо виконання Державного бюджету Укра/ни за 2010 ^к. / Симоненко В.К. - К. : Ра-хункова палата Укра/ни, 2011. - 63 с.
6. Снiгoва О.Ю. Ощнка сощально/ проблеми використання порогових значень сощальних показниюв / О.Ю. Ыгова // Репональна панорама. - 2004. - №4-5. - С.42-46
7. Шило К.М. Пдоди щодо о^нки ефективност iнвeстицiй у людський капiтал / К.М. Шило // Всник Бердянського унверситету менеджменту i б'знесу. - 2009. - №2 (6). - С. 97-101.
