CC BY
10
сано более 100 декретов социалыю-гигненнчсского содержания. Об интересе, который проявлял он к учету медицинских кадров, говорит его письмо к 3. П. Соловьеву. Владимир Ильич писал:
«7\ СОЛОВЬЕВ!
1) Посмотрите мои заметки и верните, пожалуйста, с Вашим отзывом.
2) Есть ли статистика; сколько всего врачей в Москве?
3) Опубликованы ли (где и когда?) нормы врачей?
4) —то же: способы контроля за врачами (что они не лишние, что они на учете)?
5) Нор мы (и число врачей) в Питере?
6) — в других городах?
7) Не следует ли публиковать проверочную статистику врачей и норм? кратко в дзетах, чтоОы все могли проверить?
Привет! ЛЕНИНа1.
Санитарное просвещение и гигиеническое зоспнтание трудящихся на всех этапах развития советского здравоохранения было и остается одной из его основ. Содействовать санитарному просвещению призвана статистика. «Статистика,— писал Владимир Ильич,— была в капиталистическом обществе предметом исключительно ведения «казенных людей» или узких специалистов,— мы должны понести ее в массы, популяризовать ее, чтобы трудящиеся постепенно учились сами понимать и видеть, как и сколько надо работать, как и сколько можно отдыхать» 2.
В советское время санитарная статистика, следуя заветам В. И. Ленина, стала объективно отражать состояние здоровья, расцвет физических г духовных сил народа, превратились в мощное орудие социального познания и социального преобразования среды в интересах укрепления здоровья и продления жизни населения.
Поступила 27/V11 М69г.
УДК С14.37|331.8^<47):02 .'1сшш>
Б. И. ЛЕНИН И СОВЕТСКАЯ СИСТЕМА САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Канд. мед. наук Г. А. Бсйлихис
_ Институт гигиены им. Ф, Ф. Эрисмана (Москва)
•'• • . I •
Псрвг.н в мире и лучшая в мире советская система охраны труда и здоровья рабочих имеет славную более чем полугсковую иехорию, начавшуюся с Великом Октябрьской социалистической революции. Она же имеит .1 не м«?исе славную предысторию. Еще «Союз борьбы ?.а освобождение рабочего класса», созданный В. И. Лениным, руководя стачечной борьбой про: ста-рна?а, постоянно выдвигал требования но охране труда и здоровья рабочих. «Союз борьбы» издавал многом Iелейные нелегальные листовки, рп обличавшие жестокую капиталистическую эксплуатацию рабочих'. с-Тн лп-и:;-ки ставили вопросы о 8-часовом рабочем дне, об охране женского и детского труда, обращали внимание па несчастные случаи, па • поудоплетпэрн-тельные санитарно-гигиенические условия труда и :х влияние па лдорочье рабочих, говорили об отсутствии должной медицинской помощи, ра
1 П. И. Л о и и и. Поли. собр. соч., т. 51, с. 73.
2 Там ж с. т. 30, с. 1 92.
3 Лнстооки петербургского «Союза борьбы за освобождение рабочего п..аг. 1895—1397. М„ 1934. '
чали истинную роль фабричной инспекции, находившейся в услужении капитализма и царизма.
Многие передовые врачи, близко соприкасавшиеся с жизнью рабочих и крестьян в дореволюционной России, тщательно изучали условия их труда и быта. Среди них в первую очередь следует назвать Ф. Ф. Эрнсма.па, одного из основоположников отечествен ной гигиены, участника I Интернационала. При участии Е. М. Дементьева и А В.'Погожева он провел уникальное, беспрецедентное социально-гигиеническое 'обследование более 1000 фабрик и заводов Московской губернии, результаты которого были опубликованы в 19 томах и получили высокую оценку как его современников, так и советских исследователей. В езоем произведении «Развитие капитализма в России» В. И. .Ленин использовал данные ¿того исследовании. Большое значение имели также исследования условий промышленного и сельскохозяйственного труда, , выполненные врачами И. С. Вегером, Е..М. Дементьевым, Д. Н. /Кбанковым, И. И. Моллесоном.и многими другими. Освещая совершенно неудовлетворительные еанптарно-гпгпеинче<'кпс .уследшя труда и быта русского рабочего, исследователи привлекали ^пл-мание общественности к охране труда и здоровья рабочих, давали социал-демократическим организациям обильный материал для агитации и пропаганды. Со многими из этих работ В. 11. Ленин был знаком и использовал их в своих сочинениях.
В развертывании марксистами политической агитации больную роль сыграла нелегальная брошюра Владимира Ильича ¿Объяснение закона о штрафах, взимаемых с рабочих на фабриках i: заводах»1. В том же 189-"> г , находясь в тюрьме, он начал писать «Проект и объяснение программы социал-демократической партии».*, где определил основные задачи и цела классовой борьбы пролетариата России. Вместе с,тем в этом проекте нашла отражение и требования по охране труда и здоровья рабочих.
В 1897 г. под влияньем резко усилившегося. стачечного движеннч царское правительство вынуждено было издать закон об ограничении неограниченной ранее продолжительности рабочего дня 111 /час.".и. В. И. Ленин откликнулся га пего брошюрой <-Повый фабричный аамн Последовательно и критически рассмотрев закон, Владимир Ильич выявил все те пункты, которые фабриканты и правительство могли нспользовг и против рабочих, и установил, что с введением нового закона по тоже! ¡не. рабочих не только пе улучшится, а скорее даже ухудшится. В. 1 . Ленин подчеркнул необходимость гредения 8-чаеового рабочего дня.
• Будучи в ссылке, в конце 1899 г. Владимир Ильич возобнови.': работ) над программой партии. В «Проекте программы нашей партии»4 нме/ раздел, посвященный охране труда и здоровья рабочих. По сравнен, ас с проектом программы 189G г. он был расширен, ряд пунктов его был уточнен и конкретизирован. Как указывал В. И. Ленин, раздел охраны труда н здоровья рабочих, представленный в новом проекте арограммы, содера. ¡л основные руководящие положения для агитации среди рабочпх .1' деГ -г-вительно, содержание раздепа гюпуляриз р.овалось в листовках, ю множестве издаваемых партийными организациям! .
'С первого номера ленинской «Искры? на.страницах се видное мое о занял отдел «Хроника рабочего движения и письма с фабрик V а.глод • всесторонне освещавший классовую борьбу российского пролопрпата, условия его труда и быта. В корреспонденциях уделялось большое пшу.апа,-гигиеническим условиям труда, его охране, производственному" "раам.' тизму, оказанию медицинской помощи рабочим. Значение ..i:\ иитериш ч коррсспондепций и заметок очень хорошо сформулировал автор одного
1 В. I!. Л е н i! п. Поли. coóp. соч., т. 2, г. 15.
2 Та м же, т. 2, с. 81.
11 Tí м ж е. с. 263.
'Там же, т. 4, с. 211.
письма с Упала: «Мучительным долгим путем вырабатывается в сознании рабочего убеждение..: если не могут нам помочь царь небесный и аемпой, таи остается нам самим о себе помышлять! Не просить, я требовать' Не жаловаться, а бороться ! И бороться не стачками'. Не нужно экономической борьбы: нужна революция !»
Ленинская «Искра» всегда связывала борьбу рабочего класса за экономические требования с требоганнями политическими, с общими задачами пролетариата. Важнейшим делом ее была выработка проекта программы партии. Ленинская программа борьбы с'царизмом, с капитализмом за социализм содержала обширные данные, касавшиеся охраны труда и здоровья рабочих.
В одной из резолюций II съезда партии указывалось, что «задачей РСДРП в области профессионального движения является руководство повседневной борьбой рабочих u.i улучшение условий труда» 2. Выполняя это указание, российский пролетариат наряду с упорной политической борьбой вел также и повседневную борьбу за осуществление ленинской программы охраны труда и здоровья рабочих, предъявляя в* многочисленных стачках требования в соответствии с нею. В этой борьбе было немало успехов, особенно в период революции 1905—1907 гг., когда капиталисты вынуждались к уступкам, многие требования по охране труда и здоровья рабочих осуществлялись. Активно участвовали в этой борьбе врачи-большевики, большевики— депутаты II и IV Государственных дум, поддерживали се и передовые врачи-общсствеппикн. Борьба за охрану труда и здо-ровья рабочих широко освещалась в листовках, и «Рабочей газете», газетах «Вперед», «Пролетарии» и особенно «Звезда» и «Правда».
После крушения царизма в России В. П. Ленин, находившийся тогда >в Цюрихе, в «Наброске тезисов 4 (17) марта 1917 года», разоблачая Временное правительство, писал: «Весь манифест нового правительства от 17.III внушает самое полное недоверие, ибо он состоит только из обещаний и не вводит в жизнь немедленно ни одной из самых насущных мер, которые вполне можно и должно бы осуществить тотчас. Новое правительство не говорит в своей программе пи слова о 8-часовом рабочем дне и ; ру-гнх экономических улучшениях положения рабочих...» 3.
Следует отмстить, что за весь восьмимесячный период своего существования Временное правительство пе только не ввело 8-часового рабочего дня, но вообще пе осуществило пи одного из многочисленных требований российского пролетариата по охране труда и здоровья. Между тем эти требования постоянно предъявлялись стачечниками. Возобновившая стой выход «Правда» и партийные организации разверты залп борьбу г. этом направлении па новой основе: VII Всероссийская («Апрельская») конференция РСДРП (б) приняла проект новой программы партии. Показательно, что внимание большевистской партии к вопросам охраны труда и злороп.н рабочих пе ослабевало даже в такие периоды, когда решались судьбы 'революции; созданная на «апрельской» конференции секция по пересмотру партийной программы образовала специальную юдсекцию по охране труда.
_В нюне 1917 г. была опубликована наг.исаппая В. II. Лениным по поручению Центрального Комитета партии öpquiKij а «Матерь, лы к пере-, смотру партийной программы»4. В части проекта, посвященной охран», труда и здоровья рабочих, по сравнению с программой, принятой 11 съездом партии, осталась неизмененной лини» вводная фраза. Все'остальные пункты подверглись существенным изменениям в соответствии с уроками клае-
»"«Искра», 1903, № 38.
3 КПСС Ii резолюциях п решениях съездов, конференции и пленумов ЦК ' 7-е.-М., 1953. ч. 1, с. 52.
3 15. И. Ленин. Поли. собр. сэч., т. 31, с. 4. ч"
'Там ж с, т. 32, с. 135.
совой борьбы российского пролетариата за охрану своего труда и здорозья в дореволюционный период.
' • Проект программы требовал: введения 8-часового рабочего дня; еженедельного отдыха; запрещения сверхурочных [ абот; учреждения выборной от рабочих инспекции труда; введения института Инспектрисе в о граблях промышленности, где применяется женский труд; запрещения труда детей и ограничения рабочего времени подростков; запрещения для подростков работы во вредных производствах и рудниках; запрещения женского труда в тех производствах, где он вреден для женского организма; оплачиваемого отпуска до и после родов; бесплатной врачебной и лекарственной помощи беременным и матерям. Проект программы требовал распространения социального страхования на все виды наемного труда и все виды потерь трудог 'способности; предусматривалось страхование на случай болезни и многое другое.
В проекте было много требований, ранее не содержавшихся в программе: учреждение правильно организованного санитарного надзора на всех предприятиях, применяющих наемный труд, и при полной независимости всей врачебно-сапптарной' организации от предпринимателей; бесплатная медицийская помощь за счет предпринимателей с сохранением заработной платы so время болезни; издание санитарного законодательства по улучшению гигиенических условий труда с передачей санитарного дела выборной от рабочих санитарной инспекции; установление уголовной ответственности нанимателей за нарушение законов об охране труда.
Такова была сформулированная В. И. Лениным программа охраны труда и здоровья рабочих, за осуществление которой российский пролетариат боролся в период между Февральской и Великой Октябрьской социалистической революцией; Конечно, в условиях капиталистического общества не могло быть и речи об осуществлении, даже частичном, этих требований.
Великая Октябрьская социалистическая революция, свергнут, капитализм п передав власть в руки трудящихся, обсспечила также осуществление ленинской программы охраны труда и здоровья рабочих, учитывавшей опыт многолетних классовых боен. В государстве пролетарской диктатуры охрана труда и здоровья рабочих сразу же приобрела государственное значение. В составе революционного рабоче-крестьянского правительства— Совета народных комиссаров — был создан Народный комиссариат труда, возглавивший работу, по охране труда и здоровья рабочих молодой советской республики. Отделом охраны труда зтого наркомата заведовал до 1927 г. С. И. Каплун.
Одним из первых шагов Советской власти было введение 8-часового рабочего дня. В постановлении по этому поводу Временного Рабочего и Крестьянского правительства, принятом 29/Х 1917 г., на 4-й день после победы Октябрьской революции, вместе с тем предусматривалось, что на производствах и предприятиях, особо вредных и опасных, где по:.можно возникновение профессиональных отравлений, рабочее впемм подлежат дальнейшему- сокращению. Тем же постановлением запрещался допуск женщин и подростков к подземным работам, строго ограничивались сверхурочные работы, устанавливался еженедельный отдых длг.тель.-к^-пао не менее 42 часов. За нарушение постановления вводилась судеб] а;; с; ветствениость.
В течение первых месяцев существования Советской власти были Осуществлены и другие пункты партийной программы, по охрапе"т">у.пл. я здоровья рабочих, причем многие декреты были подписаны В. П. Леииш,-' Речь, идет о декретах, касавшихся пенсий рабочим, пострадавшим о г несчастных случаев, бесплатной передачи больнич :ым кассам все х л.-- к б :: \< учреждений, принадлежавших предприннуателям, государственного и* ра-хования и др. Декрет о .государственном страховании, р.язработанн;.; i на основе решений VI («Пражской») копферепцш партии, впервые уст.п.аг,-
ливал, что при потере трудоспособности грудящг.мпся вследствие'болезни, травм и родов застрахованным выплачивается денежное пособие. Больничные кассы обязывались бесплатно оказывать медицинскую помощь всех видов застрахованным ц членам их семей.
С целыо охраны жизни, здоровья и труда декретом, подписанным В. И. Лениным 18/V 1918 г., была создана выборочная инспекция труда для контроля за осуществлением соответствующих мероприятий. Вскоре были организованы такые техническая а санитарная инспекции Народного комиссариата труда. Санитарную инспекцию возглавлял А. А. Летавет, ныне академик АМН СССР.
В конце 1918 г., в условиях начавшейся интервенции и гражданской войны, был издан первый Кодекс законов о труде за подписью Я. М. Свердлова. Этим был заложен фундамент советской системы охраны труда и вдоровья рабочих.
VIII съезд партии, состоявшийся в начале 1919 г., установил, что программа по охране труда и здоровья рабочих, принятая II съездом, не только выполнена, но и перевыполнена. В ногой программе, принятой VIII съездом, были определены задачи партии на период строительства социализма. В 'ней были разработаны вопросы охраны труда и здоровья рабочих, охраны здоровья всего населения в новых условиях, причем подчеркивалась важность профилактического направления. В дальнейшем, с развитием советского общества, пауки и техники советская система санитарной охраны труда все более совершенствовалась. Программа мероприятий в области охраны труда и здоровья населения на период строительства коммунистического общества, разработанная в духе ленинских идей, принята XXII съездом партии.
Поступила 12/VI П'ОЭ г.
УДК СI 4.ЛМ 7СН0Э1)
ИЗ ИСТОРИИ БОРЬБЫ ЗА САНИТАРНОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ Б СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Доктор мед. наук Г. П. Зарубин (Москва)
.В, годы гражданской воины в связи с распространившимися по стране эпидемиями вопросы охраны здоровья населения приобрели особую остроту. Первостепенное значение прндазал этим вопросам В. И. Ленин.
Среди свирепствовавших в стране заболеваний наибольшую угрозу — угрозу самому существованию молодой Советской республики — представлял сыпной тиф.
Советским правительством и лично В. И. Лениным были • приняты срочные меры по ликвидации этого. грозного заболевания. Многое было сделано .дли достижения эпидемического благополучия па железиодс-рОж- • ном транспорте. В. И. Ленин как председатель Совета рабочей и. крестьянский обороны, в частности, подписал Постановление от ¿0/11 l'J'JO г.1, которым утверждалась следующая инструкция о дезннфекш».: вагонов;'
«п. 1.— При выдаче разрешений на празо • пользования отдельными вагонами Наркомпуть вместе с .разрешением• о предоставлен.;.;' г ип обязан давать распоряжения дезинсекционному отряду той станции, t ■•• 'стоит-вагон, о производстве дезинфекции.
Примечание.—.Для производства тщательной дезинфекции необходимо» дезинфекционный отряд предупреждать о требуемой дезинфекции не позже, как ia сутки перед прицепкой вагона к лоезду.
• Центральный партийный архив Института мгрьси Ж'л-линннн :•: ¡ (ЦПА МА Л ., ф. 2, он. 1, сл. хр. 12 850.
