CC BY
23Жамият ва инновациялар -Общество и инновации -Society and innovations
Journal home page: https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Uzbekistan is an integral part of global migration processes Rakhbar MURTAZAEVA 1
National University of Uzbekistan
ARTICLE INFO_
Article history:
Received September 2020 Received in revised form 15 November 2020 Accepted 30 November 2020 Available online 15 December 2020
Keywords:
Global migration processes Internal and external migration
Negative consequences Remittances Measures Mechanism Migration authorities
Узбекистон - жахон миграция жараенларининг ажралмас цисми
АННОТАЦИЯ_
Мацолада расмий хужжатлар, статистик маълумотлар асосида хозирги даврда Узбекистон Республикасининг жахон миграция жараенларида иштироки очиб берилган. Узбекистонликларнинг мехнат миграциясида Россияни урни, иккала давлатлар уртасидаги хамкорлиги янги чора-тадбирлар белгиланганлиги курсатилган. Мехнат миграциясининг ижобий ва салбий томонлари асослаб берилган. Мацолада муаллиф миграциясидаги феминизациялашуви жараенига уз муносабатини билдирган. Узбекистон жахон хамжамиятининг ажралмас цисми сифатида мехнат миграциясида фаол иштирок этаетганлиги тахлил этилган.
ABSTRACT_
The article reveals the current participation of the Republic of Uzbekistan in global migration on the basis of official documents and statistics. The role of Russia in the labor migration of Uzbeks, cooperation between the two countries, new measures have been identified. The pros and cons of labor migration are justified. In the article, the author expresses his attitude to the process of feminization in migration. It is analyzed that Uzbekistan, as an integral part of the world community, is actively involved in labor migration.
At the same time, it was noted that a system of employment has been created in the country, and the decisions taken in this regard are given.
2181-1415/© 2020 in Science LLC.
This is an open access article under the Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Калит сузлар:
Жахон миграция жараёнлари
Ички ва ташци миграция Салбий оцибатлар Пул жунатмалари Чора-тадбирлар Механизм
Миграцияни бошцарув органлари.
1 Doctor of Historical Sciences, Professor, National University of Uzbekistan, Tashkent, Uzbekistan
Шу билан бир цаторда республикада ах,оли бандлигини таъминлаш борасида тизим яратилганлиги цайд этилган ва бу борада цабул цилинган царорлар келтирилган..
Узбекистан - неразрывная часть мировых миграционных процессов
_ АННОТАЦИЯ_
Ключевые сл°ва: В статье на основе официальных документов,
Мировые миграци°нные статистических данных, раскрывается участие Республики
процессы Л7 - „
0 Узбекистан в мировых миграционных процессах. Показано Внутренняя и внешняя г г ^ г ^
миграция место России в трудовой миграции узбекистанцев,
Негативные последствия сотрудничество двух государств, а также намеченные новые
Денежные перев°ды направления в данной проблеме. В статье обоснованы
Мероприятия положительные и отрицательные стороны трудовой Механизм ,
~ миграции, отношение автора статьи к феминизации Органы управления г ^ ' г ™ ^
миграцией трудовой миграции.
В целом подчеркивается то, что Узбекистан как полноправный член международного сообщества, является активным участником трудовой миграции.
ТАДКИЦОТ МЕТОДОЛОГИЯСИ.
Мазкур ма;олада тад;и;от методологияси сифатида замонавий фан ривожланишининг ;онуний тенденцияси булмиш фанлараро ёндашув усулидан фойдаланилган. Тарих ва демография сохавий билимлардаги ало;адорлиги, уларни тизимлаштириш, бир-бирига боглаш, муайян шаклга солишга имконият берди. Ма;олада шу билан бир ;аторда анализ, синтез, та;;ослаш, умумлаштириш усуллардан фойдаланилган.
МАВЗУНИНГ УРГАНИЛГАНЛИК ДАРАЖАСИ.
Х,озирги замонда демографик омил и;тисодий, ижтимоий, миллий сохаларга бевосита таъсир курсатиб келмо;да. Бу борада демограф, и;тисодчи мутахассислар томонидан утказилаётган тад;и;отлар эътиборга сазовор булиб, мунтазам олиб борилмо;да.
Сунгги йилларда фанлараро ёндашув асосида ривожланиб бораётган тарихий-демографик илмий йуналишида олиб борилаётган изланишлар долзарб ва давр эхтиёжидан келиб чи;;ан холда ёзилган.[1]
Ёш олимлар томонидан тарихий-демографик жараёнларнинг турли ;ирралари урганиб келинмо;да.[2]
Тарихий-демографик йуналишида утказилган хал;аро илмий-амалий анжуманлар хар иккала соха вакиллари томонидан ташкил этилиб, катта ;изи;иш уйготган.[3]
АСОСИЙ КИСМ.
XXI глобаллашув асрида миграция жараёнлари узининг энг ю;ори чу;;исига етмо;да. Миграция алмашинувида дунёдаги деярли барча давлатлар иштиро; этмо;да. Бирлашган Миллатлар Ташкилотининг экспертлари тахлилига кура, келгуси
15 йилдa x,oзиpги xaлк;apo мигpaнтлapни 232 миллтонит янa 30 миллиoн киши кУшилaди.
Mигpaнтлapнинг Уз вaтaнлapи pивoжигa xиcca кУшишлapининг энг ceзилapли шaкллapидaн биpи пул жyнaтмaлapидиp. 2014 йилдa pивoжлaнaeтгaн мaмлaкaтлapгa Уткaзилгaн пул мaблaFлapи xaжми 435 млpд. ЛЦШ дoллapигa eтди, бу pa;aм мaзкyp мaмлaкaтлapни pивoжлaнтиpиш мa;caдидa бepилaдигaн pacмий epдaм xaжмидaн уч xиcca oшиб ^тди (пaндeмиягaчa бyлгaн дaвpдa).
Mигpaнтлapнинг уз вaтaнлapигa жyнaтмaлapи Xитoйдaн бoш;a бapчa pивoжлaнaeтгaн мaмлaкaтлapдaги тyFpидaн-тyFpи xopижий инвecтициялapнинг умумий xaжмидaн aнчa opтди.
Эмигpaциянинг acocий caбaблapи дeмoгpaфия вa и;тиcoдиeтгa бoFли; булиб кeлмo;дa. Oxиpги 25 йилдa жaxoн axoлиcининг coни 2 миллиapд кишигa opтди - 1990 йилдaги 5,3 миллиapддaн 2015 йилдa 7,3 миллиapдгa, 2019 йилдa 7,7 миллиapдгa eтди. Жaxoн axoлиcи ганининг усиш cypъaти пacaйгaни билaн, xaли xaм йилигa 81 миллиoн кишит opтиб бopмo;дa. 2030 йилгa бopиб, 2015 йилдaн кeйинги pивoжлaниш coxacидaги дacтypни aмaлгa oшиpишни якyнлaш кyздa тyтилгaн пaйтдa Жaxoн и^и^д^ти тaxминaн 8, 4 миллиapд кишини кун кeчиpиш учун кepaкли вocитaлap билaн тaъминлaшигa тyFpи кeлaди. Евpoпa бyндaн мycтacнo, у epдa 2030 йилга бopгaндa axoлиниг умумий coни 1% дaн кaмpo; пacaйиши тaxмин ;илинмo;дa, бoш;a бapчa минтa;aлapдa я;ин 15 йилдa axoли coнининг кaмидa 10% усиши кyтилмo;дa. Узo; дaвp мoбaйнидa энг ;aшшo; вa энг гам pивoжлaнгaн ^raa булмиш Лфpикa хис^сига axoли мyтлa; усишининг энг юк^и дapaжacи бyлгaн 40 % дaн opтиFи тyFpи кeлaди. 2030 йилга бopиб ушбу китъaдa Ep юзи axoлиcининг дeяpли V5 ;исми иcтикoмaт килaди.
2015-2030 йиллapдa бутун дyнeдa 2,1 миллиapд бoлa тyFилaди, бу oлдинги 15 йилдa тyFилгaн бoлaлap умумий coнидaн икки фoиз кyпдиp. Ушбу бoлaлapнинг тaxминaн яpми Ocиeдa тyFилaди [4].
Глoбaл yзгapишлap нaтижacи булмиш мигpaциянинг узи мигpaнтлapни ^бул килувчи жaмиятлapдa xaм, мигpaнтлap мaнбaи бyлгaн жaмиятлapдa xaм кeлгycи yзгapишлapни paFбaтлaнтиpaди. Шу тapикa, Eвpoпa мaмлaкaтлapидa axoли coни усиши кyпpoк мигpaнтлap xиcoбигa бyлaди, чунки ушбу мaмлaкaтлapдa тyFилиш дapaжacининг пacтлиги нaтижacидa мaxaллий axoлининг кapиб бopиши тoбopa тeзлaшaвepaди.
Keйинги йиллapдa мигpaция coxacидa мyaммoнинг yтa мypaккaб вa yткиpлигидaн дaлoлaт бepyвчи кyплaб xaлкapo xyжжaтлap ^бул килинди. Ушбу xyжжaтлap мyxoжиpлap xaeтини биpмyнчa eнгиллaштиpгaн бyлca xaм, вaзиятни yзгapтиpa oлмaди. Mигpaция aввaлгидeк усиб, мyaммoлap эca кecкинлaшиб бopмoкдa. X,oзиp бутун дyнeдa тypли мигpaция oкимлapи кyзaтилмoкдa, энг ceзилapлилapи Жaнyбдaн Шимoлгa вa Шapкдaн Fapбгa кapaб coдиp бyлмoкдa. Kyплaб инcoнлap xaвфcиз жoйлapдa яшaш вa иш тoпиш илинжидa yзгa юpтлapгa интилaдилap. Улap тyFилиш кaмaйиб, axoли кapиб бopaeтгaн вa нaтижaдa мexнaт pecypcлapи кepaк бултн бoй худуд -лapдa бeмaлoл яшaшгa умид килaдилap. Лxoлининг биp ;исми, aйникca кУPoлли тУкнaшyвлap xyдyдлapидaги axoли дoимий яшaш жoйлapидaн Xaйдaлмoкдa. Лйни биp вaктдa, шуни тaъкидлaш лoзимки, мигpaция мaшaккaтлapигa кapaмaй, axoлининг кучиши дoимo pивoжлaнишнинг тapиxий йyлдoши булиб ^лган.
Аммо кейинги йилларда миграция купроц тартибсизликлар, туцнашувларга сабаб булмоцда.
Ахоли миграциясининг замонавий тамойиллари цуйидагича:
Биринчи тамойил миграция хажмининг ошиши ва географияси кенгайиши.
Иккинчи тамойил мигрантларнинг янги турлари пайдо булиши, уларнинг ижтимоий-маданий хусусиятлари мураккаблашуви. Уларнинг пайдо булиши биринчи навбатда мехнат бозорлари глобаллашуви ва мехнат мигрантларининг тез купайиши билан боглиц.
Учинчи тамойил миграциянинг феминизациялашуви. Мигрантларнинг 47,5% и - аёллар. Феминизациялашувнинг энг мухим тамойили шуки, аёллар кузатиб борувчи шахс сифатида эмас, тирикчилик воситаларининг асосий топувчиси сифатида миграция циладилар.
Туртинчи тамойил миграциянинг дунёдаги ижтимоий узгаришлар омили сифатидаги таъсири. Миграциялар билан ижтимоий узгаришлар орасидаги узаро алоца аввалги барча тарихий босцичлардагига нисбатан анча чуцурлашди, миграция жараёнларининг узи эса мигрантларни оладиган ва цайтарадиган жамиятлардаги ижтимоий узгаришларнинг асосий сабаб ва омилларидан бири булиб цолди.
Халцларнинг кучиб юриши доимо тарацциётнинг тарихий йулдоши булиб келган. Жамият ривожланган сайин миграция харакати ижтимоий-ицтисодий зарурат булиб бориши ва кучайиши одат тусига кириб цолган.
Миграциялар ута мураккаб ижтимоий жараён булиб, халцларнинг ижтимоий-ицтисодий, маданий хаётининг куп сохаларини уз ичига олади. Бу жараён фацат алохида мамлакатлардагина эмас, бутун оламда хам ахоли сони усиши суръатига, этник таркиб узгаришига сезиларли таъсир утказади.
Глобаллашув шароитидаги фаол миграция харакатлари Узбекистоннинг бу жараёнларда жахон хамжамиятининг тула хуцуцли аъзоси сифатида цатнашишига ёрдам берди.
Ахоли бандлиги сохасидаги давлат сиёсати цуйидаги тамойилларга асосланади:
- мехнат цилиш ва ишни эркин танлаш хуцуцини амалга оширишда барча фуцароларга жинси, ёши, ирци, миллати, тили, ижтимоий келиб чициши, мулкий ахволи ва мансаб мавцеидан, динга муносабати, эътицодидан, жамоат бирлашмаларига мансублигидан, шунингдек ходимларнинг ишчанлик жихатларига хамда улар мехнатининг натижаларига боглиц булмаган бошца холатлардан цатъи назар тенг имкониятларни таъминлаш;
- кишиларнинг мехнат ва тадбиркорлик ташаббусларини цуллаб-цувватлаш ва рагбатлантириш, уларда мехнат цилиш ва хаёт кечиришда муносиб шароитларни таъминлайдиган унумли ва ижодий мехнат цобилиятини ривожлантиришга кумаклашиш;
- мехнат цилишнинг ихтиёрийлиги;
- иш билан таъминланиш сохасида ижтимоий кафолатлар бериш ва ахолини ишсизликдан химоя цилишни таъминлаш;
- ижтимоий химояга ута мухтож ва иш топишда цийналаётган фуцаролар учун мавжуд иш жойларини сацлаб цолаётган ва янги иш жойларини яратаётган иш берувчиларни рагбатлантириш;
- иш билан таъминлаш сохасидаги тадбирларни ицтисодий ва ижтимоий сиёсатнинг бошца йуналишлари билан мувофицлаштириш;
— ахолини иш билан таъминлаш чора-тадбирларини ишлаб чициш, амалга ошириш ва уларнинг бажарилишини назорат цилишда давлат органлари, касаба уюшмалари, ходимларнинг вакиллик органлари ва иш берувчиларнинг узаро хамкорлиги;
— ахолини иш билан таъминлаш муаммоларини хал цилишда давлатлараро хамкорлик.
Миграция мамлакатдаги ижтимоий ислохотлар ва тарацциёт омили булибгина цолмасдан, айни пайтда у доимий назоратни талаб цилувчи куплаб муаммоларни хам келтириб чицармоцда.
Глобаллашув шароитида жахон мехнат бозорлари шаклланиши фаоллашди, бу эса ахолининг мехнат миграцияси воситасида амалга ошмоцда. Х,озирги шароитда халцаро мехнат миграцияси жахон ицтисодиётининг ажралмас таркибий цисми булиб цолмоцда.
Узбекистон иш кучи юборувчи томон булгани учун ушбу жараёнларда фаол цатнашмоцда. Х,озирги пайтда мамлакатимизда ташци мехнат миграцияси энг кучли миграция оцими булиб турибди.
Масалан, 2016 йилда 13 700 дан зиёд Узбекистон фуцаролари Европа Иттифоци давлатларида расмий яшаб келмоцда. Улардан 2 272 - Чехияда, 2000 яцин - Польшада, 1900 - Швецияда, 1500-Латвияда, 1300-Италияда.[5]
2018 йилда эса Узбекистондан 2 593 700 одам кетган. Уларнинг 80% Россияга иммиграция цилган, 15% эса - Цозогистонга, кам цисми - Корея ва Туркияга. Иммигрантларни энг куп цисми Самарцанд, Андижон, Фаргона ва Наманган шахарларига тугри келади.
Социологик суров натижаларининг курсатишича, республикамиз фуцароларининг асосий цисми бошца мамлакатларга доимий яшаш учун кучиб кетишга интилмайди, улар уз уйларида яшаб, ахён-ахёнда вацтинчалик, мавсумий ишлашга республикадан ташцарига чицишни маъцул куради.
Мамлакатимиз фуцароларининг хорижда касбий фаолиятни курсатиш хуцуци Узбекистон Республикасининг ахоли бандлиги тугрисидаги Цонунида (1992 йил феврал) эълон цилинган ва мустахкамланган. Мехнатнинг миграция жараёнлари сохасида ташкилий-хуцуций негиз яратилиши Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг 1993 йил 14 июлдаги "Ишчи кучларини четдан келтириш ва четга чицариш масалаларини бошцариш тугрисида"ги 353 сонли Цароридан бошланди.
Узбекистон ахолиси мехнат миграциясининг асосий сабаблари цуйидагилар:
— мехнат билан таъминланмаганлик даражасининг юцорилиги;
— мехнат ресурсларининг тез ривожланиши;
— мехнат кучига булган талабдан таклифнинг ортицлиги;
— бандликнинг узгарувчанлиги;
— иш кучининг нисбатан арзонлиги;
— тадбиркорлик омили (бирламчи сармоя) яратиш муаммолари;
— ишлаш ва тадбиркорликнинг бозорга хос куникмаларини эгаллаш истаги.
Узбекистон ахолисининг ташци мехнат миграцияси умумий хажмининг
ярмидан купи - 400-450 минг кишига яцини - Россияга тугри келади. Бунга сабаб Россия мехнат бозорларининг хажми катталиги, иш хацининг нисбатан юцорилиги, шунингдек, охирги пайтда миграция цонунчилигининг либераллашувидир. Узбекистонлик мехнат мигрантлари Россиянинг барча минтацаларида мехнат
килaдилap. Улap юкopи мaлaкaли мyтaxaccиcликдa эмac, тypap жoйлapдa кoммyнaл xизмaтлap кypcaтaдилap, кypилишдa ишлaйдилap. Taдкикoтлap кypcaтишичa, ynap фaoлиятининг acocий coxaлapи - кишлoк вa yй-жoй кypилиши ( 23%), caвдo-coтик (18%), xизмaтлap (19%), шyнингдeк, кишлoк xyжaлиги, caнoaт кopxoнaлapи, тpaнcпopт.
Узoк вaкт дaвoмидa Узбeкиcтoн мexнaт мигpaнтлapининг aкcapияти MДX, дaвлaтлapидa мyвaккaт, кyпинчa нoлeгaл мaкoмдa бyлгaнлap, лeкин oxиpги йиллapдa кaбyл килувчи мaмлaкaтлap ушбу жapaeнлapни тapтибгa coлиш учун aнчa caмapaли кaдaмлap кУйдилap.
Taшки мexнaт мигpaцияcи pecпyбликa ички мexнaт бoзopи учун жyдa мyxимдиp, aммo уни фaкaт ишчи кучи экcпopти eки ички ишсизликни cилликлaш усули тapикacидa жyнгинa кaбyл килмacлик ^pa^ чунки у жyдa кaттa axaмиятгa эгa. Шу билaн биp вaктдa мaзкyp жapaeнлap мexнaт pecypcлapининг микдop вa cифaт тapкибигa тaъcиp кypcaтaди, мexнaт фaoлиятининг бoзop кyникмaлapи pивoжлaнишигa, биp кaтop xoлaтлapдa эca иш кучининг мaлaкacи oшишигa, xoдимлap тaдбиpкopлиги pивoжлaнишигa epдaм бepaди.
Шу билaн биpгa мexнaт мигpaциялapининг xaддaн тaшкapи усиши caлбий oкибaтлapгa xaм oлиб бopaди. Узбeкиcтoн мexнaт бoзopи тaшки мexнaт мигpaцияcи тyфaйли энг cepFaйpaт вa лaeкaтли axoлини йУкoтмoкдa. Иш кучини тapтибли экcпopт килишни кeнгaйтиpиш coxacидa дaвлaт тoмoнидaн кypилгaн чopaлapгa кapaмaй, Узбeкиcтoнликлapнинг куп ;исми ^бул килувчи мaмлaкaтлapдa тaшкил килинмaгaн тapтибcиз acocдa мexнaт килaдилap. Ушбу oкимлapдa мexнaт мигpaнтлapи acocaн уз гасб вa мyтaxaccиcликлapидa ишлaтилмaйдилap, кyпинчa уз кacбий билим вa мaлaкaлapидaн мaxpyм бyлaдилap. Рecпyбликaдaн кaттa микдopдaги xapaкaтчaн, мaлaкaли ишчилapнинг чи;иб кeтиши миллий мexнaт бoзopи учун мyaйян мyaммoлapни тyFдиpaди: мyтaxaccиcлap тaкчиллиги oшaди, caнoaт кopxoнaлapини xoдимлap билaн тaъминлaшдa мyaммoлap юзaгa кeлaди. Mexнaт мигpaцияcи pecпyбликaдaн умумий мигpaция чи;иши билaн apaлaш xoлдa pyй бepишини эътибopгa oлиш лoзим. Бyлapнинг xaммacи биpгa кушилиб, xoзиpнинг yзидaeк мaлaкaли ишчи кучи eтишмacлиги мyaммoлapини кeлтиpиб чикapяпти. Maлaкaли xoдимлap тaкчиллиги opтиши, минглaб кишилapнинг кacбий-мaлaкaвий имкoниятлapидaн фoйдaлaнилмacлик кeлгycидa иктигадий coxaдa нoжyя oкибaтлapгa oлиб бopиши мумкин.
Бyндaн тaшкapи, нoлeгaл чикиб кeтaeтгaн мexнaт мигpaнтлapи уз дaвлaти тoмoнидaн xaм, кaбyл килувчи дaвлaт тoмoнидaн xaм ижтимoий xимoягa эта эмacлap.
Mигpaнтлapнинг пул жyнaтмaлapи pecпyбликa иктиcoдиeти тapaккиeтигa яxшигинa xиcca кУшaди. Mexнaт мигpaцияcи xaжмлapи oшишини хигабга oлгaндa, Xoзиpги вaктдa Узбeкиcтoн axoлиcи мexнaт мигpaцияcидaн тyшaeтгaн умумий иктигадий caмapa 2 млpд. ЛЦШ дoллapидaн oшди (пaндeмиягaчa бyлгaн xoлaт).
Аxoли мexнaт мигpaцияcининг иктиcoдий caмapaлapи:
1. Уз oилacини бoкиш учун ишлaб пул тoпaдилap.
2. Уз мoддий axвoллapини яxшилaйдилap.
3. Уй-жoйлapини яxшилaйдилap.
4. Циммaтбaxo бyюмлap coтиб oлaдилap.
5. Фapзaндлapининг укиши учун xaк тyлaйдилap.
6. Kaм тaъминлaнгaн кapиндoшлapигa мoддий epдaм кypcaтaдилap.
7. Соглицларини сацлаш имкониятига эга булдилар (даволанишга хац тулаш, керакли дори-дармон харид цилиш эга буладилар ва хоказо.
Ахолининг ташци бандлиги сохаси купроц либераллашган мамлакатларда мехнат миграциясининг сезиларли ицтисодий самараси цайд цилинди. Масалан, Мексикада у йилига 14 млрд. АЦШ долларини, ахолиси хозирги кунда куплаб халцаро мехнат бозорларига фаол чица бошлаган Филиппинда 6,2 млрд. АЦШ долларини ташкил этмоцда.
Россиянинг Федерал миграция хизмати рахбари маълумотига кура, мисол учун, тожик мигрантларининг даромадлари Тожикистоннинг икки йиллик миллий бюджетига тенг, Россиядаги грузин мигрантларининг пул жунатмалари эса Грузия ЯИМнинг 20% идан ортиц. Миллий банкларнинг маълумотларига кура, Циргизистон мигрантларининг пул жунатмалари мазкур мамлакат ЯИМ умумий хажмининг 14% ини, Тожикистонда - 20%, Молдовада - 27%, Гонгада - 31%, Гаитида - 25% ни ташкил цилади. Хитой диаспораси ушбу манбадан Хитой ицтисодиётига тугридан-тугри хорижий инвестицияларнинг 70% ини таъминлайди.
Узбекистонда мехнат мигрантлари пул жунатмаларининг ЯИМдаги хиссаси анча кам, бироц у узлуксиз усиб бормоцда ва хозирги вацтда 10% га яцинлашиб цолди (пандемиягача булган холат).
Жахон тажрибаси курсатишича, мехнат мигрантларининг пул жунатмалари уз мамлакатлари валюта тушумларининг мухим манбаи булиб хизмат цилади, бу эса импортни, шу жумладан, янги технологияларни ривожлантириш хамда ташци царзларни тулаш имконини беради. Улар сармоя ва пул жамгариш манбаи булиб, тарацциётнинг турли сохаларига инвестиция сарфлаш имконини беради. Бинобарин, пул жунатмалари маълум мицдорда хам ицтисодиётга, хам хусусий тадбиркорликка инвестиция манбаи булади, шунинг учун уларга мамлакат ицтисодий тарацциётининг реал факти сифатида цараш мацсадга мувофиц.
Бироц шуни тан олиш керакки, мехнат мигрантлари ишлаб топган пуллар асосан оиланинг кундалик истеъмолига сарф булмоцда. Четга бориб ишлаб топилган маблагнинг инвестицион имкониятларидан хозирча етарли фойдаланилмаяпти. Мехнат мигрантларининг саволларга берган жавобларига цараганда, уларнинг атиги 6-7% и ишлаб топган пулларини ишлаб чицаришга сарфлаш ва уз ишини ташкил цилиш ниятлари бор.
Мехнат миграциясининг салбий оцибатлари:
1. Одатдаги турмуш тарзининг бузилиши.
2. Оилавий муносабатлар ёмонлашиши.
3. Купгина мехнат мигрантларининг мехнат имкониятларидан самарасиз фойдаланиши.
4. Энг сергайрат ва ишчан иш кучининг республикадан чициб кетиши.
5. Республика мехнатга лаёцатли ахолисининг бир цисмидан махрум булиш хавфи.
Хозирги вацтда республикада тадбиркорлик фаолиятига эркинлик бериш сохасида куп ишлар цилинмоцда, шу туфайли турли инвестицион лойихаларга пул утказмалари купроц туша бошлади, бу эса янги-янги корхоналар барпо этилишига олиб келмоцда. Бир цанча мамлакатларнинг тажрибасидан маълумки, мигрантларнинг пул утказмаларидан инвестиция мацсадларида фойдаланиш учун давлат сарфлаётган куч-гайрат яхши самара беради. Пул утказмаларидан самарали
фoйдaлaнишдa мexнaт мигpaнтлapи вa yлapнинг oилaлapигa кyмaклaшyвчи дaвлaт дacтypини ишлaб чикиш кaттa нaф кeлтиpиши мумкин. Бу дacтypдa ишлaб чикapишни pивoжлaнтиpиш вa иш жoйлapини тaшкил килишни paFбaтлaнтиpyвчи тaъcиpчaн вocитaлapни яpaтиб бepиш кyздa тутилиши лoзим. Mигpaнтлapнинг oилaлapигa инвecтициялaш тaжpибacини Уpгaнишлapидa aмaлий epдaм бepиш, иктиcoдиeтгa инвecтициялaш учун пул yткaзмaлapи имкoниятлapидaн тулик вa caмapaли фoйдaлaниш имкoнини бepyвчи eтapли вa кутай мexaнизмлapни яpaтиб куйиш xaм мyxимдиp. Бунинг учун мexнaт мигpaнтлapининг инвecтиция бopacидaги фaoлиятини бaнк-мoлия мyaccacaлapи тoмoнидaн фaoлpoк кУллaб-кyввaтлaш, дeпoзит кУйилмaлapигa пул утгазишни paFбaтлaнтиpиш, микpoкpeтидлaш тизимини pивoжлaнтиpиш, coлик coxacидa oилaвий бизнecни йулга кУйишгa кapaтилгaн имтиeзлap жopий этиш xaмдa axoлини инвecтиция жapaeнлapидa ^тташишта кизиктиpaдигaн бoшкa чopa-тaдбиpлapни кypиш зapyp.
Узбeкиcтoн Рecпyбликacи axoлиcи вa унинг фapoвoнлиги тyFpиcидaги ишoнчли мaълyмoт yзoк мyддaтли пpoгнoзлap вa дaвлaтнинг ижтимoий-иктиcoдий pивoжлaниш миллий мaкcaдлapи индикaтopлapини шaкллaнтиpиш, мexнaт pecypcлapи жoйлaшyви вa yлapдaн фoйдaлaниш жapaeнлapини Уpгaниш, илмий тaдкикoтлap oлиб бopиш учун мухим пoйдeвop яpaтиш мaкcaдидa 2019 йил 5 фeвpaль куни Узбeкиcтoн Рecпyбликacи Пpeзидeнтининг «Узбeкиcтoн Рecпyбликacидa 2022 йилдa axoлини pyйxaтгa oлишни yткaзиш Koнцeпцияcини тacдиклaш тyFpиcидa»ги фapмoни кaбyл килинди. Фapмoнгa acocлaниб, Узбeкиcтoндa мycтaкиллик йиллapидa axoлини pyйxaтгa oлиш yткaзилмaгaнлиги caбaбли, axoли coнининг aник xиcoблaб чикилишини тaъминлaш, aник бeлгилaб кУйилгaн ягoнa химбга oлиш дaвpидa axoлининг жинси, eши, oилaвий axвoли, мaълyмoти, xaeт дapaжacи, яшaш шapoити, бaндлиги, миллaти, фyкapoлиги xaмдa бoшкa дeмoгpaфик, ижтимoий-иктиcoдий xycycиятлapи бyйичa яккa тapтибдa xиcoбгa oлиш вa бaтaфcил тaвcифлaш мacaлaлapни eчиш кyздa тyтилгaн.[6]
Рecпyбликaдa бaндлик мacaлacи янaдa мypaккaблaшгaнлиги, ишcизлap coни кyпaйиши, Covid-19 кopoнaвиpyc пaндeмияcи caбaбли яpим миллиoн киши Узбeкиcтoнгa кaйтгaнлигидaдиp. Kapaнтин чeклoвлapи тyфaйли pecпyбликaдa 400 минг ^pxorn вaктинчaлик уз фaoлиятини тyxтaтгaнлиги тyфaйли 150 минг киши ишсиз ^лган эди. Ишcизлap coни ^скин кyпaйди кaйтгaнлap xиcoбидaн. Шуни aлoxидa тaъкидлaш кepaкки, xoзиpгaчa 2,5 миллиoн oдaм (яъни 20% axoлининг иктигадий фaoл кисми), шу жyмлaдaн 2 миллиoн, Рoccия Фeдepaциядa кoлгaн.[7]
Узбeкиcтoн Рecпyбликacининг бapкapop pивoжлaниш coxacидaги миллий мaкcaдлapи вa вaзифaлapидa бeлгилaнгaн «2030 йилгaчa ишгa жoйлaшиш, мyнocиб ишга эгa булиш вa тaдбиpкopлик фaoлияти билaн шyFyллaнишлapи учун мexнaт бoзopидa тaлaб кaттa бyлгaн кyникмaлapгa, шу жyмлaдaн, кacбий-тexник кyникмaлapгa эгa eшлap вa кaттaлap coнини жиддий paвишдa кyпaйтиpиш» [8] вaзифacини бaжapиш мaкcaдидa pecпyбликa бyйлaб кaтop чopa-тaдбиpлap aмaлгa oшиpилмoкдa. 2016-2020 йиллapдa yзбeкиcтoнлик xopиждaги мexнaт мигpaнтлapгa ниcбaтaн мyнocaбaт тyбдaн yзгapди. Сунгги йиллapдa ушбу жapaeнни тapтибгa coлиш, унинг бoшкapиш мexaнизмлapни зaмoн тaлaбигa мocлaштиpиш кaби мacaлaлap aмaлгa oшиpилaeтгaнлиги ceзилмoкдa.
Хорижда вацтинча мехнат фаолиятини амалга ошираётган фуцароларни хар томонлама цуллаб-цувватлаш, уларни хорижга ишга жалб цилишдан олдин чет тиллари ва турли зарурий касбларни урганиш буйича механизм яратилмоцда.
Узбекистон Президентининг 2020 йил 11 августдаги «Цамбагал ва ишсиз фуцароларни тадбиркорликка жалб цилиш, уларнинг мехнат фаоллигини ошириш ва касб-хунарга уцитишга царатилган холда ахоли бандлигини таъминлашга оид цушимча чора-тадбирлар тугрисида»ги, 15 сентябрдаги «Хавфсиз, тартибли ва цонуний мехнат миграцияси тизимини жорий цилиш чора-тадбирлари тугрисида»ги царорлари, шунингдек, давлатимиз рахбари раислигида 17 август куни хорижда мехнат цилаётган фуцароларга муносиб шарт-шароитлар яратиш ва улар билан тизимли ишлаш юзасидан видеоселектор йигилишида берилган топширицлар бу борадаги ишлар цамровини янада кенгайтирди.
Хусусан, республикада 30та касбга ургатиш марказлари, 14та мономарказ, махаллаларда 136та касбга ургатиш уцув марказлари фаолияти йулга цуйилмоцда. [9] Мазкур марказларда фуцаролар мамлакатимиз ва хориж мехнат бозорида энг зарур булган касблар буйича уцитилади.
Бундан ташцари, Россиянинг йирик шахарларида узбекистонлик мехнат мигрантларини рус тили ва касбларга бепул уцитиш бошланди.
Тошкент шахридаги «Ишга мархамат» мономарказида ёш болалар учун энага ва тарбиячи ёрдамчиси мутахассислари тайёрланмоцда. Курс давомида тингловчилар богча ёшидаги болалар психологияси, уларни парваришлаш ва индивидуал ёндашиш усулларини урганади. Курс якунида уларга Давлат намунасидаги сертификат берилади. Вилоятларда ташкил этиладиган мономарказларда хам худди шу каби мутахассисликлар буйича хотин-цизлар уцитилади.
Бугунги кунда ташци мехнат миграцияси сохасида Россия, Туркия, ЦОзогистон каби давлатлар билан келишув шартномалар мавжуд ва ушбу хужжатлар доирасида хамкорлик цилиб келинмоцда.
Шунингдек, хорижда вацтинча мехнат фаолиятини амалга ошираётган фуцароларимизнинг хуцуц ва манфаатларини химоя цилиш тизими йулга цуйилган булиб, бунинг учун мехнат масалалари буйича атташе лавозимлари жорий цилинган. Россиянинг Москва, Санкт-Петербург, Самара, Уфа, Новосибирск, Екатерингбург шахарларида ва Жанубий Кореянинг Кванджу шахрида Ташци мехнат миграцияси агентлиги ваколатхоналари очилган. Яцин вацтларда Япония, Цозогистон, БАА ва Туркияда хам ваколатхоналар очиш режалаштирилган.
Агар рацамларга мурожаат цилинса, жорий йилнинг утган даврида хорижда юрган 50 минг нафарга яцин фуцароларга турли куринишда хуцуций, моддий ва ижтимоий ёрдамлар курсатилган.
Албатта, сохада ечимини кутаётган муаммолар талайгина, шу билан бирга мавжуд муаммоларни ижобий хал цилишга царатилган амалий ишлар хам олиб борилмоцда. Хорижга ишлаш учун кетишдан олдин турли касб ва чет тилларини урганиш истагидаги фуцаролар туманлардаги бандликка кумаклашиш марказлари хамда Ташци мехнат миграцияси агентлигининг вилоятлар филиалларида тайёргарлик ишларини амалга оширишлари мумкин.
Мехнат миграцияси ошган шароитда республикадан четга бориб ишловчиларнинг иш хацци ва пул утказмалари хажми купаймоцда ва уларнинг инвестицион имкониятларидан ривожланиш мацсадларида самарали фойдаланиш
мухим вазифа булиб цолмода. Бу эса, уз навбатида, миллий ва махаллий мехнат бозорига ижобий таъсир цилади.
Миграция жараёнларининг бирмунча салбий оцибатлари хам бор. Шу жараёнлар натижасида мехнат салохиятининг бир цисмидан махрум булиш билан бирга республика мехнат ресурсларининг сифат таркиби ёмонлашмоцда. Узбекистон хар йили олий ва урта махсус маълумотли мутахассисларнинг бир цисмини йуцотмоцда, улар миграция жараёнида уз касб-малака куникмаларидан махрум булмоцдалар. Мехнат миграциялари хисобига Узбекистоннинг мехнат бозоридан энг харакатчан, цобилиятли ишловчилар четга чициб кетаётир. Мехнат миграциясининг салбий ижтимоий демографик оцибатлари хам жуда сезиларлидир - мухожирлар соглиги ёмонлашади, оилавий муносабатлари чигаллашади,болалар тарбиясига эътибор сусаяди, баъзан оилалар бузилиб хам кетади, бу эса келгусида мамлакатдаги демографик вазият мушкуллашувига олиб келиши мумкин.
1. Жадвал
Кучиб кетганлар тугрисида маълумот [10]
. . в в н в Вилоятлар
Йиллар Узбекистон Республикас] Я Л £ ё О S в ч ы в Л и а ® о CU Ы Андижон о а о £ ю Жиззах & Л Sf В л Stf Навойи Наманган в £ л S л и А Л Ч В о х ft и Сирдарё Тошкент л в о Ей О, Л е Хоразм Тошкент ш.
20 183 269 62 69 111 108 137 50 15 12 875 275 140 83 15
VO и 10 858 71 96 29 74 94 19 99 371 74 8 47 52 15 991
& 2
« а 20 184 298 57 71 957 103 170 43 16 12 697 238 130 77 18
V S й 11 149 48 83 93 4 33 94 50 900 77 0 6 26 62 81 659
ю и и н 20 210 230 77 88 100 136 188 51 13 13 817 344 141 95 29
и СС к и о с р а 12 653 99 52 85 16 04 59 44 741 52 8 1 79 46 11 718
ч б л н а г т е к 20 189 205 74 75 926 106 148 50 15 12 761 271 134 76 30
у с с е Он 13 650 28 89 79 1 86 04 65 191 32 6 1 13 87 55 855
я о 20 183 191 73 86 913 112 168 51 14 12 749 280 141 71 22
Е- и и к CD б з 14 916 30 62 25 4 60 46 30 638 05 5 9 29 46 47 915
20 168 161 79 80 891 114 132 51 14 13 731 251 136 69 17
15 579 81 47 69 2 89 35 92 266 02 7 4 89 73 75 110
Я 20 81 7 123 43 24 455 520 639 29 73 92 654 871 953 51 0
я о г н и 10 47 32 05 80 4 3 5 10 96 44 2 3 8 35
4 5 20 890 121 37 29 522 666 646 27 11 99 346 900 101 55 0
CQ 11 15 14 76 62 1 5 3 36 014 09 5 1 70 19
20 12 763 03 100 54 42 66 4 2 со 4 446 2 639 1 668 1 23 82 50 05 82 94 337 1 894 9 925 9 47 41 0
20 13 868 43 118 18 49 88 29 49 493 7 712 9 713 2 29 76 77 08 93 80 400 9 912 3 977 7 49 17 0
20 14 907 50 115 45 48 27 42 68 480 8 760 6 840 2 33 57 71 38 93 14 404 1 103 20 103 66 47 58 0
20 15 916 52 976 8 54 35 42 05 508 5 826 1 767 4 34 47 71 18 10 45 6 404 4 108 09 102 02 51 48 0
б Я & « я ^ Й л g Е- & сс сс о ч ч я Я се г ае & * Э о РЗ 20 10 576 91 172 1 16 24 40 27 422 8 542 1 346 0 18 72 69 36 33 34 373 1 631 8 357 8 24 09 90 32
20 11 443 18 100 4 18 37 32 12 273 0 343 6 228 3 13 62 52 39 27 39 214 9 351 5 197 7 14 52 11 383
20 12 889 03 242 6 33 24 56 47 435 6 696 5 283 5 24 89 80 60 51 10 352 9 154 89 386 2 39 86 20 825
20 13 642 18 116 9 23 15 37 83 356 8 338 0 221 3 17 86 60 09 28 26 259 5 937 9 263 3 21 14 20 448
20 14 509 38 123 1 23 23 36 41 373 3 343 4 299 8 15 48 61 10 25 77 243 7 806 4 253 1 17 84 85 27
20 15 451 62 127 0 23 16 34 61 338 6 296 9 272 9 15 73 60 90 24 09 249 3 676 9 243 4 13 79 58 84
Хорижга кучиб кетганлар сони 20 10 444 20 129 18 36 7 42 2 239 2 270 386 4 31 7 10 39 16 4 148 5 125 16 936 77 1 69 59
20 11 508 16 167 30 17 0 10 19 162 3 232 834 8 25 2 64 7 12 2 136 2 113 10 915 81 0 72 76
20 12 454 47 106 19 16 2 79 0 119 8 248 934 3 27 3 67 6 12 4 127 1 100 41 102 5 78 4 88 93
20 13 385 89 754 1 18 6 84 7 756 177 545 9 30 3 14 74 12 0 100 7 861 1 107 7 62 4 10 407
20 14 422 28 635 4 21 2 71 6 593 220 544 6 22 5 13 90 16 4 102 1 964 5 124 9 60 5 14 388
20 15 317 65 514 3 19 6 40 3 441 259 283 2 17 2 10 58 16 2 777 761 1 103 7 44 8 11 226
Жадвалда курсатилган маъулмотлар, Тошкент шахри ва вилоятлар кесимида ички ва ташци миграцияси пандемиягача булган даврда нихоятда кучли эканлигидан далолат беради. 2022 йилда утказиладиган ахоли руйхатга олиш кампанияси республика демографик холати хацида маълумотлар ишлаб чицади.
ТАКЛИФ ВА ТАВСИЯЛАР.
Узбекистон Республикаси жахон хамжамиятининг ажралмас цисми сифатида мехнат миграция жараёнларида фаол иштирок этиши давом булиши билан бир цаторда, унинг цивилизациявий йули билан амалга оширилишининг тегишли бошцарув органларининг масъулиятини оширилиши мацсадга мувофиц.
Муаммолардан яна бири - Узбекистон хотин-цизларининг ташци миграция жараёнларида иштироки масаласи хисобланади. Албатта, Узбекистон Республикаси
Конституциясида хотин-цизларининг эркаклар билан тенглиги белгилаб цуйилган. Фикримизча, узбек менталитетидан келиб чиццан холда миграциядаги феминизацияга узгача ёндашувни талаб этади. Бу масалани тегишли давлат ва нодавлат ташкилотлари томонидан батафсил урганилиши ва уз позицияси ишлаб чицилиши мацсадга мувофиц.
Хотин-цизларни мехнат миграциясида иштироки масаласини чуцур урганиш, тегишли мутахассис олимлар томонидан тадцицотлар олиб бориш, «феминологияни» ривожлантириш, республика мицёсида, худудлар кесимида бугунги кундаги холатни назарий хамда амалий жихатларни урганиб, тавсиялар ишлаб чициш долзарб масалалар сирасига киради.
Фойдаланилган адабиётлар руйхати
1. Ота-Мирзаев О., Гентшке В., Муртазаева Р. Узбекистан многонациональный: историко-демографический аспект. Второе издание. - Ташкент: Янги аср авлоди, 2011. - 252 с.; Ота-Мирзаев О., Гентшке В., Муртазаева Р., Салиев А. Историко-демографические очерки урбанизации Узбекистана. - Ташкент: Университет, 2002. -125 с.; Ота-Мирзаев О., Гентшке В., Муртазаева Р. К вопросу о демографических процессах в многонациональном Узбекистане // Вестник КазГНУ истор.сер., 1998. -№7; Гентшке В. Миграции и этническое лицо Узбекистана (конец XIX-XX вв.) // Центральная Азия. Традиции и современность. - М., 2011; Муртазаева Р. Миграционные процессы в Узбекистане в конце ХХ - начале XXI веков: исторические события и новые тенденции.- Германия: Lambert, 2015. - 250 с. и другие.
2. Тухтабоева Д.Э. Фаргона водийсидаги урбанизация жараёнлари. - Тошкент: Turon-Iqbol, 2018. - 184 б.; Холмуминов Х. Узбекистон жанубий вилоятларида тарихий-демографик жараёнлар (советлар хукмронлиги даврида миграция масалалари). Монография. - Тошкент: Янги аср авлоди, 2011. - 136 б.; Ходжимуродова М. Фаргона водийсининг демографик тарихи (1991-2006 йй.). - Тошкент, 2011. Тарих фанлари номзоди...автореф. ва бошцалар.
3. Узбекистонда этнодемографик жараёнлар. Халцаро илмий-амалий анжуман материаллари. I-цисм. - 286 б; II-цисм - 208 б. - Тошкент, 2005; Узбекистонда урбанизация жараёнлари: тарих ва хозирги замон. Халцаро илмий-амалий анжуман материаллари. - Тошкент, 30-31 март 2007 йил (I-цисм). - 316 б.; (II-цисм) - 226 б.
4. Муртазаева Р. Миграционные процессы в Узбекистане в конце ХХ - начале ХХ! веков: исторические события и новые тенденции.- Германия: Lambert, 2015. - С.5.
5. Стало известно сколько граждан Узбекистана проживает в Евросоюзе. // Podrobno.uz 12 апреля 2018 года.
6. Узбекистон Республикаси 2022 йилда ахолини руйхатга олишни утказиш Концепциясини тасдицлаш тугрисида. / Lex.uz. Узбекистон Республикаси Президентининг Фармони. ПФ-5655-сон 05.02.2019.
7. Сколько трудовых мигрантов вернулось в Узбекистан из-за пандемии // uz.sputniknewrs.ru
8. Узбекистон Республикасининг барцарор ривожланиш сохасидаги миллий мацсадлари ва вазифлари, 10-бет.
9. Оцсоч аёллар мавзуси: Мехнат вазирлиги муносабат билдирди https: // kun.uz/40494087
10. Тошкент шахар ИИББ маъулмотлари асосида тузилган.
