CC BY
7
Доц. И. Я. БЫЧКОВ (Москва)
Усовершенствование руководящих кадров госсанинспекции
Из кафедры организации здравоохранения и социальной гигиены (зав. кафедрой — проф. Т. Я. Ткачев) Центрального института усовершенствования врачей в Москве
-В конце 1938 г. впервые! было преступлено по распоряжению НКЗдрава СССР к организации 'Специальных циклов: усовершенствования для руководителей крупных звеньев госсанинспекции. Эти циклы проводятся при факультете руководящих кадров- Центрального института усовершенствования врачей- (ЦИУ) в Москве.
До сентября 1939 г. таких циклов проведено 2: первый—с 1.ХП по 31.XII. 1938 г., второй--с БД/" по 5.У11.1939 г.
По плану на каждом цикле должно было заниматься: 30 ¡человек, фактически же занимались на первом цикле 28, на втором—17, т. е. 45 вместо предусмотренных планом '60 слушателей.
Неравномерно представлены. были на этих циклах отдельные союзные республики: У'ССР послала 8 человек, причем: из них 6 руководителей областных гоосанинспекций (40% всех областей); БССР — 4 человека (3 областных госсанинспекции, или 60% всех .областей)-; РСФСР — 26 человек, но из них начальников1 госсанинелакций АССР, областных и краевых только 11 человек, представляющих лишь 20% всех областей (АССР, краёв), между тем ¡в 80%: областей РСФСР госсанинспекция возглавляется новыми работниками, выполняющими эту работу .всего лишь 1—2 года. Совершенно не были представлены на курсах Узбекская и Киргизская ССР, а из .Казахской ССР прошел через курсы только 1 человек (из Караганды).
Контингент слушателей на курсах отличался разнообразием как по служебному положению курсантов, так в особенности и по стажу их работы, в системе госсанинспекщии. Среди 45 курсантов насчитывалось 5 начальников - гоосанинспекций АССР, 21—-краев и областей, 5—-крупных городов (с населением1 свыше 100 ООО), 5—внутригородских районов. Среди -.остальных 9 человек были госсанинспекторы относительно небольших городов (из Охи на Сахалине, из Полоцка, Сталинира и т. п.) и 1 окружной г ос санинспектор' (из Чарджоу Туркменской СОР).
28% курсантов имели стаж общесанитарной работы: свыше 10 лет, 49 % —- от 5 до 10 лет и только 23 % — до 5 лет. Из- слушателей, относящихся к группе руководящего персонала, стаж свыше 10 лет имели только 7% (3 человека.), от 5 до 10 лет —20% ,(9 человек), а 17 человек (36%) пробыли на руководящей работе менее 1 года.
Из общего количества 350 учебных часов' (по 7 часов в день) вопросам организации санитарного дела,, включая планирование и законодательство-, было отведено 60 часов; отдельным1 отраслям: санитарии—пищевой, промышленной и коммунальной—-по 30 часов, школьной — 20 часов, эпидемиологии и санитарной обороне — по 60 часов, санитарной статистике—• 20 часов, организации санпросвет-работы —■ 8 часов. Помимо того, 20 часов: уделено было разбору избранных глав «Краткого курса истории ЮКП(б)».
По каждой дисциплине слушатели знакомились ¡с новейшими научными' данными-, представляющими интерес в практической работе госсанинспекции. 1
Большое внимание уделялось показу отдельных объектов (Московский мясокомбинат, Молокозавод, водопроводные и очистные
ю
сооружения). В процессе учебы курсанты знакомились с работой Всесоюзной госсанинспекции, а также городской и районных госсан-инспекций Москвы. Кроме того, слушатели ознакомились с ленинградской организацией госсанинспекции во время пятидневной учебной экскурсии в Ленинград.
По общаму мнению курсантов, даже двухмесячная учеба значительно увеличила их научный багаж и дала зарядку для улучшения работы. Однако почти все они пришли к выводу, что двухмесячный срок для этого недостаточен. 30 часов :по каждой санитаркой дисциплине, включая сюда и время показа объектов, крайне недостаточно.
По коммунальной санитарии уделено было по 2 часа, водоснабжению, спуску сточных вод, очистке, жилищной санитарии, санитарии лечебных учреждений. Конечно, в такой короткий промежуток времени не удалось преподнести курсантам всего нового, что имеется в этих областях, и ответить на накопившиеся у них во ¡фемн работы на местах недоуменные вопросы.
То же относится и к пищевой санитарии; по ней курсантов ознакомили только с избранными главами профилактики пищевых отрав, лений. По промышленной гигиене из-за недостатка учебных часов остались совершенно неосвещенными предусмотренные планам вопросы промышленного травматизма, этиологии, и профилактики' профессиональных заболеваний и отравлений, между тем как эти моменты занимают важнейшее место в работе госсанинспекции1.
Продолжительность цикла необходимо удлинить на 1 месяц, что даст возможность добавить по 40—50 часов, на каждую отрасль санитарии.
Начальники республиканских областных, краевых и крупных городских госеан,инспекций, на которых в основном .рассчитан цикл усовершенствования руководящих госсанинспекторов, должны быть не только администраторами, но и техническими руководителями; они должны разбираться во всех специальных вопросах, о которых им докладывают отраслевые госсанинспекторы, а для этого им нужно на курсах усовершенствования пройти ю одинаковой полнотой все специализированные отрасли санитарии — пищевую, промышленную, коммунальную и школьную.
Отсутствие санитарной станции, работающей по установкам кафедры организации, здравоохранения ЦИУ, на которой курсанты могли бы познакомиться, как нужно ставить работу ¡по отдельным отраслям санитарного дела, является крупным: пробелом. Наличие такой учебной базы даст возможность повысить качество! учебы.
Всесоюзной госсанинспекции и главным госсанинспекторам, союзных республик надо также проявить большее внимание к количественному укомплектованию циклов1 усовершенствования руководящих гос санинспекторов-и тщательному подбору слушателей. В первую ¡очередь надо посылать руководителей крупный госсанинспек-ций, которых желательно закрепить на руководящей работе.
Усовершенствование и повышение уровня специальных знаний лиц, стоящих за рулем управления на различных ответственных участках госсанинспекции, явится залогом повышения качества работы всей системы.
В общей цепи мероприятий по повышению квалификации санитарных врачей необходимо уделить особое внимание усовершенствованию ведущих командиров санитарной организации—■•начальников крупных звеньев г ос санинспекции.
