CC BY
24
УДК 331.5:332.024
В. А. ЗОВА (Донецький шститут залiзничного транспорту)
УДОСКОНАЛЕННЯ МЕТОД1В СОЩАЛЬНОГО РЕГУЛЮВАННЯ РЕГ1ОНАЛЬНОГО РИНКУ ПРАЦ1
У статп розглядаеться сутшсть досвщу, який полягае у розробщ та впровадженш шформацшних техно-логш у навчання; шдвищенш якосп навчання; сприянш розвиненню регюнально1 системи регулювання ринку пращ та створенш додаткових мотивацшних заход1в i3 пвдвищення 1ндив1дуального р1вня осв1ченост1 випускник1в ВНЗ.
В статье рассматривается сущность опыта, который заключается в разработке и внедрении информационных технологий в обучении; повышении качества обучения; содействии развитию региональной системы регулирования рынка труда и создании дополнительных мотивационных мероприятий по повышению индивидуального уровня образованности выпускников ВУЗа.
In the article the essence of experience is examined, which consists in: the development and introduction of IT in teaching; improving the education quality; the assistance to development of the regional system of adjusting of labor market; and the creation of additional motivational measures on the increase of individual educational level of higher school graduates.
Актуальшсть статт
Найгiршi перспективи зайнятост й безро-6irra в нашш кра!ш ниш серед випускниюв ВНЗ економiчних спещальностей. Враховуючи це, макроекономiчна полгшка зайнятост повинна орiентуватися, з одного боку, на розширен-ня доступносп й шдвищення якост професш-но! освiти, а з шшого боку, на захист зон кват-фшовано1 працi в економiцi держави.
Таким чином, назрша необхiднiсть поши-рення та удосконалення методiв сощального регулювання регiонального ринку працi для забезпечення принцишв демократичностi, неза-лежност та прозоростi у виглядi единого кадрового резерву з випускниюв ВНЗ для тдпри-емств, оргашзацш та установ регiону, а також покращення роботи з освiтньо-професiйного навчання у ВНЗ;
Крiм того, цей захвд буде сприяти розвиненню регюнально1 системи регулювання ринку пращ та створенню додаткових мотивацшних заходiв iз пiдвищення iндивiдуального рiвня освiченостi випускникiв ВНЗ.
Метою статп е висвiтлення та удосконалення методiв соцiального регулювання ринку пращ шляхом сшвставлення обсягiв ринку шд-готовки фахiвцiв та ринку пращ.
Дослщження лiтератури
Сутнiсть досвщу полягае у розробцi та впровадженш шформацшних технологiй у навчання; шдвищенш якостi навчання; удосконаленш Положення про систему Державно! атестацп
бакалаврiв та магiстрiв за напрямами 0501 «Економiка i шдприемництво»; шдвищенш ш-формацшно1 культуру всiх суб'екпв осв^ньо1 дiяльностi; сприяннi розвиненню регюнально! системи регулювання ринку працi та створенш додаткових мотивацшних заходiв iз шдвищен-ня iндивiдуального рiвня освiченостi випускни-кiв ВНЗ.
Видатнi украшсью вченi Б. Гуршинський, С. Машбиц, I. Щцласий висвiтлюють педагоп-чш пiдходи до комп'ютеризацп навчального процесу; В. Кухаренко, Т. Олiйник, В. Рибал-ка - використання 1нтернету в сучасному сус-пiльствi; О. Новшова, Н. Лук'янченко, Н. Ша-ульська, I. Швець, О. Мортякова, О. Фшагша, О. Кратт дослщжують проблеми соцiального розвитку, сощально1 полгшки, зайнятостi та регулювання ринку пращ. Однак недостатньо розкритими залишилися питання партнерства мiж освiтою та працею, враховуючи iнтеграцiю освiтнiх та шформацшних технологш.
Виклад основного матерiалу
Сьогодення свiдчить, що розроблено i набу-вае впровадження проект Закону Украши «Про вищу освпу», де встановлено новi вимоги, у тому чи^ кiлькiснi та якiснi показники з осв> тньо! роботи ВНЗ рiзних типiв щодо права на шдготовку фахiвцiв певних освггаьо-кватфша-цшних рiвнiв, кiлькостi студентiв денно1 форми навчання, галузево1 освiти та наукових спецiа-льностей.
Дослiдження методiв соцiального регулювання та розкриття сутност колективного дого-
© Зова В. А., 2009
вору дали змогу виршити наступне, що в першу чергу регулюються самою системою трудо-вих вщносин, а ось процеси зайнятостi не охо-пленi соцiальним регулюванням, таким чином, процес формування професшно! шдготовки тривае протягом усього життя людини. На кожному етапi вш наповнюеться новим змiстом, новими оргашзацшно-педагопчними формами та методами, новими потребами й вщповщними пiдходами до штегрування iндивiдуальних, професiйних, соцiальних аспектiв життя.
За умов переходу до ринково! економши, коли значно iнтенсивнiшим стае процес вившь-нення робочо! сили та посилюються вимоги до рiвня квалiфiкацil фахiвцiв у рiзних галузях промисловостi, сiльського господарства i сфери обслуговування, стають об'ективною потребою розробка й реатзащя цшсно! едино!, прозоро!, демократично!, незалежно! системи державно! атестацi! випускникiв. Особливого значення набувае думка про те, що програми професшно! пiдготовки з бiльшостi професiй i галузей еко-номiчно! дiяльностi повинш бути органiзованi за етапами, що дають можливють забезпечити подальшу шдготовку та пiдвищення квалiфiка-
иД!.
За сучасних умов i в майбутньому вкрай не-обхiдним е пошук шляхiв нового партнерства мiж осв^ою та працею, беручи до уваги потреби й загальнолюдсью цшносп та вимоги нових стандартiв. Результати цього пошуку мають сприяти змщненню зв'язкiв мiж освiтою, про-мисловютю, сiльським господарством та шши-ми галузями економiки. Помiтно зростають потреби в розвитку партнерських вщносин з ор-ганiзацiями, пiдприемствами, вщомствами та ВНЗ на регiональному, загальнодержавному й мiжнародному рiвнях.
Спецiалiсти Харювського iнституту шфор-мацiйних технологiй галузево! асоцiацi! транспортних освiтнiх закладiв Укра!ни «УКР-ТРАНСВУЗ» однi з перших в Укра!ш розроби-ли та впровадили в навчальний процес систему тестування, яка дозволяе вiдстежувати динам> ку рiвня знань слухачiв. Завдяки данш системi кожен викладач може коректувати свш навча-льний курс, орiентуючись на потенцiал кожно! конкретно! групи, що суттево пiдвищуе ступiнь засвоення матерiалу. Використання системи тестування в останш роки привело до значного покращення якостi наданих Донецьким шсти-тутом залiзничного транспорту освiтнiх послуг. Використовуючи порядок проведення державного тестування випускникiв ВНЗ (Укрзатзни-цi) системи Мiнiстерства транспорту i зв'язку
Укра!ни пропонуеться впровадження едино! регюнально! системи державного професiйного тестування випускниюв вищих навчальних за-кладiв III - IV рiвнiв акредитаци державно! фо-рми власностi (за рiвнем пiдготовки «бакалавр» та «мапстр») i3 метою створення единого реестру випускниюв на регiональному рiвнi та створення кадрового резерву для шдприемств, органiзацiй, установ регiону. Реатзащя цього проекту включае в себе п'ять основних етапiв, подолання яких сприяе досягненню мети, а саме:
1 1нформацшно-шдготовчий етап (KBi-тень - вересень 2009 р.) забезпечуе:
1.1 Проведення аналiзу наукових досл> джень та педагопчного досвiду з проблеми.
1.2 Координащю дiй Управлiння осв^и i науки Донецько! облдержадмшютрацп, Управ-лiння кадрово! та сощально! полiтики Донецько! облдержадмiнiстрацi! i Донецького облас-ного центру зайнятость
1.3 Розглядання форм спiвпрацi з Харювсь-ким iнститутом iнформацiйних технологш iз питань впровадження та покращення системи багатопрофiльного тестування випускникiв ВНЗ державно! форми власносп III - IV рiвня акредитацi!.
1.4 Щцготовку нормативно-правово! бази експерименту:
- Положення про проведення державного тестування за напрямками пiдготовки (у тому числi «Економша i пiдприемництво») випуск-никiв вищих навчальних закладiв III - IV рiвня акредитацi! державно! форми власносп (за рiв-нем пiдготовки «бакалавр» та «мапстр»);
- Програми державного тестування за напрямками шдготовки (у тому чи^ «Економша i шдприемництво») вищих навчальних закладiв III - IV рiвня акредитацi! державно! форми вла-сностi (за рiвнем пiдготовки «бакалавр» та «мапстр»);
- Програми пiдготовки координаторiв державного тестування у ВНЗ за напрямками шдготовки (у тому чи^ «Економша i шдприем-ництво») випускникiв ВНЗ III - IV рiвня акре-дитацi! державно! форми власносп (за рiвнем пiдготовки «бакалавр» та «мапстр») та порядок !х стажування;
- Положення про створення регюнального шформацшно-координацшного центру по за-безпеченню техшчно! органiзацi! та стiйкого функцiонування телекомушкацшних мереж;
- Положення про створення единого регюнального реестру випускниюв ВНЗ III - IV рiв-ня акредитацi! державно! форми власносп тес-
тування за напрямками тдготовки (у тому чис-лi «Економiка i шдприемництво») та рiвнем пiдготовки «бакалавр» та «мапстр»;
- Положення про створення кадрового резерву для тдприемств, органiзацiй та установ регiону.
1.5 Розробку методичного супроводу експе-риментального проекту.
2 Дiагностико-концептуальний етап (ве-ресень 2009 р. - лютий 2010 р.) забезпечуе:
2.1 Дiагностику готовностi ВНЗ III - IV рiв-ня акредитаци державно! форми власност (за рiвнем пiдготовки «бакалавр» та «мапстр») до проведення державного тестування випускни-юв за напрямками тдготовки (у тому чи^ «Економша i пiдприeмництво») та рiвнем тд-готовки «бакалавр» та «мапстр», щодо матер> ально-технiчного, шформацшно-телекомушка-цшного забезпечення.
2.2 Визначення та формування робочих груп викладачiв-експертiв у ВНЗ III - IV рiвня акредитаци державно! форми власностi (за рiвнем пiдготовки «бакалавр» та «магiстр») за напрямками тдготовки (у тому чи^ «Економша i пiдприeмництво») для створення тестових ком-плексiв за ОП програмами пiдготовки бакалав-рiв та магiстрiв за заявленими напрямками тдготовки випускниюв.
2.3 Пщвищення квалiфiкацiйного рiвня нау-ково-педагогiчних кадрiв ВНЗ III - IV рiвня акредитацi! державно! форми власностi через систему стажування, тренiнгових занять.
2.4 Створення единих тестових комплексiв за напрямками тдготовки (у тому чи^ «Еко-номiка i пiдприемництво») за освiтньо-квалiфi-кацiйним рiвнем пiдготовки «бакалавр» та «мапстр».
2.5 Розробку единих критерпв ощнки випу-скниюв.
3 Iнновацiйно-практичний етап (лютий -серпень 2010 р.) забезпечуе:
3.1 Впровадження технологи тестування.
3.2 Забезпечення шформацшно-координа-цшним центром стiйкостi мереж та технiчний контроль роботи багато профшьного тестування.
3.3 Впровадження механiзмiв взаемодi! суб'ектiв: ВНЗ, Управлшня освiти i науки До-нецько! облдержадмiнiстрацi!, Управлiння кад-рово! та сощально! полiтики Донецько! облде-ржадмшстрацп i Донецького обласного центру зайнятосп.
3.4 Представлення електронно! бази даних державного тестування випускникiв ВНЗiв до Управлшня освгги i науки Донецько! облдерж-
адмiнiстрацi!, Управлiння кадрово! та сощально! полггики Донецько! облдержадмшютраци з метою створення единого реестру випускниюв.
3.5 Представлення електронно! бази даних державного тестування випускниюв ВНЗ до Донецького державного центру зайнятосп з метою створення кадрового резерву для шдприемств, оргатзацш та установ регюну.
3.6 Забезпечення оформлення результат тестування та видачу оформлених результат особi, яка проходила тестування.
4 Контрольно-коригувальний етап (вере-сень - грудень 2010 р.) забезпечуе:
4.1 Експертну оцшку й аналiз результата тестування за напрямками тдготовки.
4.2 Мотторинг якост пiдготовки фахiвцiв.
4.3 На пiдставi аналiзу результата державного професшного тестування надання керiв-ництву Управлiння освiти i науки Донецько! облдержадмiнiстрацi! та Управлшню кадрово! та соцiально! полiтики пропозицш щодо тд-вищення квалiфiкацi! спещалюта, шдивщуаль-но! самоосвiти та прийняття вiдповiдних р> шень.
4.4 Адаптування нормативно-правово! бази з питань оргашзацп та проведення державного тестування.
4.5 Методичну допомогу щодо роботи з системою випускниюв ВНЗ III - IV рiвня акреди-тацi! державно! форми власносп (за рiвнем тд-готовки «бакалавр» та «мапстр») багатопроф> льного тестування.
4.6 Внесення коректив до шновацшно! мо-делi державного тестування.
4.7 Оцшку впровадження експерименталь-ного проекту з урахуванням мети та завдання.
5 Узагальнювальний етап (ачень - тра-вень 2011 р.) забезпечуе:
5.1 Проведення системного аналiзу експе-риментального проекту.
5.2 Висв^лення результатiв експерименту.
5.3 Проведення вщкрито! конференцi! з пи-тань подальшого впровадження проекту.
Технолопя створення кадрового резерву по-требуе дотримання наступного порядку:
I Загальш положення.
1. Положення про створення кадрового резерву у Донецькому обласному центрi зайнятосп (далi Положення) визначае порядок вщбору резервiстiв, формування спискiв резерву, на-вчання та стажування випускникiв, зарахованих в резерв кадрiв.
2. Положення розроблено на пiдставi Кон-ституци Укра!ни, законiв Укра!ни, Постанови Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 18.10.1999 р.
№ 1912 «Про затвердження Положення про формування кадрового резерву керiвникiв дер-жавних пiдприeмств, установ i оргашзацш».
II Формування кадрового резерву.
1. Кадровий резерв вшьних вакансiй шдпри-емств, органiзацiй i установ (д^ кадровий резерв) створюеться для замщення цих посад.
2. Пропозици щодо кандидатур для зараху-вання в кадровий резерв вщповщних номенклатур надаються ВНЗ у Донецький обласний центр зайнятосп.
3. Списки кадрового резерву номенклатури складаються по ВНЗ, погоджуються ректором.
4. Списки оаб, зарахованих до кадрового резерву, складаються за встановленою формою.
5. Списки кадрового резерву складаються щорiчно.
6. Разом зi списками ошб, зарахованих до кадрового резерву Донецького обласного центру зайнятостi, на кожного резервюта надаються по двi довiдки-об'ективки встановленого зразка та узагальнеш данi якiсного складу кадрового резерву на посади керiвникiв. Списки, довщки-об'ективки, та узагальненi даш якюно-го складу кадрового резерву на посади керiвни-кiв додатково надаються в електронному ва-рiантi.
7. Списки кадрового резерву переглядають-ся щорiчно станом на 1 липня i при необхщнос-т вносяться вiдповiднi змiни. Iнформацiя про змши до кадрового резерву надаеться в Донецький обласний центр зайнятосп до 15 липня разом iз бiографiчними довiдками на ошб, якi
вперше зарахованi в резерв на вщповщну посаду.
8. Кандидати для зарахування в резерв кад-рiв повиннi мати освiтньо-квалiфiкацiйний р> вень, що вiдповiдае посад^ на яку формуеться резерв, бути професшно пiдготовленими, усш-шно справлятися iз службовими обов'язками, мати оргашзаторсью здiбностi.
9. На кожну посаду формуеться кадровий резерв в кiлькостi не менше двох осiб.
10. Зарахування в резерв кадрiв проводиться за згодою кандидата.
11. На пращвника, зарахованого в резерв кадрiв, заводиться спецiальна картка резервюта.
III Вивчення професшних та особистих якостей кандидата в резерв.
1. Керiвники та працiвники кадрових шд-роздiлiв центру зайнятостi при вiдборi кандида-тiв у резерв повинш вивчити його бiографiчнi данi, рiвень досягнень кандидата, думку викла-дачiв, якi спiвпрацюють iз кандидатом, щодо результат його дiяльностi, взаемовiдносин з людьми.
2. Кандидат для зарахування до резерву ка-дрiв обов'язково проходить попередне тесту-вання для визначення його професшного рiвня та психолопчне тестування для визначення особистих якостей.
3. Тестування може бути проведено i пюля зарахування кандидата в резерв кадрiв.
4. Тестування може проводитись пращвни-ком кадрового шдроздшу, психологом центру зайнятостi, навчальних закладiв та соцiальних питань iз використанням тшьки затверджених методик професiйного тестування та рекомен-дованих психологiчних теспв.
5. Результати тестування надаються керiв-нику пiдприемства, який затверджуе резерв, для прийняття остаточного рiшення щодо зарахування кандидата в резерв кадрiв або виклю-чення з резерву.
6. Результати професшного тестування ви-користовуються також для визначення програ-ми пiдвищення квалiфiкацil випускника, зарахованого в резерв кадрiв.
7. Розповсюдження результатiв психолопч-ного тестування, яю е конфiденцiйною шфор-мацiею, та ознайомлення з ними ошб, не приче-тних до формування резерву кадрiв, категорично забороняеться. За розголошення даних тестування стороншм особам, працiвники, що допустили виток шформаци, несуть дисципл> нарну вiдповiдальнiсть згiдно iз законодавст-вом та дiючими нормативними i розпорядчими актами.
IV Заключнi положення.
1. Переважне право на замщення вакантно! посади мае випускник, зарахований до кадрового резерву.
2. Виключення випускника з резерву може вщбуватись за його особистою iнiцiативою або за ршенням керiвництва пiдприемства, установи, оргашзаци регiону, Донецького обласного центру зайнятосп.
3. У випадку вибуття чи виключення пра-цiвника з резерву вщповщний кадровий шдроз-дш протягом мiсяця вносить необхiднi змши в списки кадрового резерву i повщомляе про це вiдповiдно Головне управлшня кадрово! та со-щально! полiтики чи службу кадрiв навчальних закладiв iз соцiальних питань.
4. Пщприемства, установи, оргашзаци реп-ону систематично аналiзують практику формування кадрового резерву i роботи з ним, вжи-вають заходи щодо И вдосконалення i надають пропозици щодо И покращання з викладенням цих питань у рiчному аналiзi роботи з кадрами. При цьому в табличнш формi надаються узагальнеш даш щодо роботи з резервом.
5. Оргашзацшно-методичне керiвництво ро-ботою, пов'язаною з формуванням кадрового резерву у ВНЗ, контроль за виконанням норма-тивних акпв з цих питань здшснюе Донецький обласний центр зайнятосп.
Рис. 1 Висновок
Впровадження очшуваних результатiв спри-яють, по-перше, сощальному регулюванню ре-гiонального ринку пращ, а також:
- створенню та впровадженню системи ш-формацшно! тдтримки процесу державно! ате-стацп випускниюв ВНЗ III - IV рiвня акредита-ци державно! форми власност для реалiзацi! принципiв створення рiвних умов у освiтi;
- розробщ та реалiзацi! Програми мотто -рингу якост освiти в системi тдготовки «бака-лаврiв» i «магiстрiв» за заявленими напрямка-ми;
- створенню нормативно-правово! основи взаемоди закладiв осв^и з установами, якi реа-лiзують завдання державного тестування фахь вщв;
- створенню единого реестру випускникiв на регiональному рiвнi за напрямками тдготовки, спещальностями та за квалiфiкацiйним рiвнем;
- формуванню кадрового резерву (1з випуск-никiв ВНЗ III - IV р!вня акредитаци державно! форми власносп за заявленим напрямком тдготовки та р!внем квалiфiкацi!) для шдпри-емств, органiзацiй та установ регюну;
- отриманню показниюв якост1; надання осв1тн1х послуг е основою для визначення по-казниюв рейтингу ВНЗ III - IV р!вня акредита-ц1! державно! форми власносп на репонально-му р!вт;
- якост1 п1дготовки випускник1в (ощнюеться роботодавцями в момент погодження кадрового резерву);
- соцiальному регулюванню ринку пращ.
БШЛЮГРАФШНИЙ СПИСОК
1. Закон Укра!ни «Про освиу» [Текст] : в ред. Закону Укра!ни ввд 23.03.1996 р. № 100/96-Вр гз змшами та доповненнями. - К.: Лта-Закон, 2001. - 38 с.
2. Балашов, Ю. К. Внепроизводственная система профессионального обучения рабочих в ведущих зарубежных странах [Текст] / Ю. К. Балашов // Труд за рубежом. - 1995. - № 2. -С. 56-64.
3. Гршнова, О. А. Людський каптал в систем! освгга i професшно! тдготовки [Текст] / О. А. Гршнова. - К.: Т-во «Знання», КОО, 2001. - 234 с.
4. Гршнова, О. А. Проблеми ринково! трансфор-маци осв1ти та професшно! тдготовки [Текст] / О. А. Гршнова // Укра!на: аспекти пращ. -1998. - № 1. - С. 24-27.
5. Про професшну орiентацiю та професшну шд-готовку в галузi розвитку людських ресурав: Конвенцiя МОП № 142 (2975 р.): Витяг [Текст] // Законодавство Укра!ни про працю станом на 25 травня 1999 р. - К.: 1стина, 1999. - Т. 1. -С. 229-300.
6. Соколова, О. С. Людський каптал та освгга як фактори економiчного зростання [Текст] / О. С. Соколова // Матерiали VII М1жн. наук.-практ. конф. «Наука i освiта - 2004». - Т. 67. Економша щдприемства. - Д.: Наука i освiта, 2004. - С. 33-35.
7. Куликов, Ю. М. Система освгга як елемент регулювання зайнятостi молод1 [Текст] / Ю. М. Куликов, М. С. Мутяк // Вюник сощаль-но-економiчних дослiджень. - Вип. 14. - Одеса: ОДЕУ, 2003. - С. 165-169.
Надшшла до редколегп 27.05.2009.
Прийнята до друку 11.06.2009.
