CC BY
40
УДК 343.265 V.V. KIDYAEV
ББК 67.408.032
К38 CONDITIONAL EARLY RELEASE.
THEORY AND PROBLEMS OF LAW-ENFORCEMENT PRACTICE IN THE RUSSIAN LEGISLATION
Annotation', in the article the author defines the conditional early release, reveals its legal nature, and explains the necessity of changes in it within the current reformation of the Russian Penal System for the purpose of correction of prisoners and decrease of recidivism.
Key words: penal law, conditional early release, a convicted person, legislation.
ВИТАЛИЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ КИДЯЕВ, соискатель кафедры уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного
права
(Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина) E-mail: [email protected]
УСЛОВНО-ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ. ТЕОРИЯ И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Аннотация: в статье дается понятие условно-досрочного освобождения (УДО), раскрывается его правовая природа, обосновывается необходимость внесения изменений в институт условно-досрочного освобождения в рамках текущего реформирования уголовно-исполнительной системы России с целью исправления осужденных и снижения уровня рецидивной преступности.
Ключевые слова: уголовно-исполнительное право, условно-досрочное освобождение,
осужденный, законодательство.
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по российскому законодательству - это освобождение осужденного после фактического отбытия им не менее половины назначенного наказания при условии, что он в течение неотбытого срока за совершенное им наказание не совершит нового преступления. В случае совершения нового преступления неотбытая часть наказания присоединяется к наказанию за новое преступление.
В настоящее время законодателями принято решение о гуманизации уголовной и уголовно-исполнительной отраслей права, в связи с чем реализуется целый комплекс правовых реформ, направленных на совершенствование и развитие отечественной уголовно-исполнительной системы, создание принципиально новых видов исправительных учреждений, оптимизацию взаимосвязи с государственными органами и институтами гражданского общества. Президент РФ В.В. Путин внес в Госдуму законопроект, который должен сделать невозможным условнодосрочное освобождение в том случае, если
осужденный не признает свою вину и не возместил ущерб, причиненный преступлением. Важнейшая роль в этом процессе отводится Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, среди целей которой повышение эффективности всей работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандар -тов обращения с осужденными и потребностей общественного развития, гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, а также повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.
Для применения условно-досрочного освобождения необходимоналичие двух оснований: материального и формального. Под материальным основанием законодатель имеет в виду степень исправления осужденного, а именно признание судом того, что для своего исправления лицо не нуждается в полном отбывании
ISSN 2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2013. № 2
52
назначенного судом наказания. Об исправлении лица судят в первую очередь по его поведению -соблюдению установленного порядка отбывания наказания, отношению к труду, учебе, администрации , другим осужденным. Формальное основание означает отбытие определенной части срока, размер которой зависит от категории (степени тяжести) преступления, за которое лицо отбывает наказание.
Осужденный, к которомуможет быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условнодосрочном освобождении от отбывания наказания. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, указывающие на исправление осужденного. Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.
Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, в течение десяти дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного.
В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления может иметь место не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе. Отказ суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания не препятствует внесению в суд представления
о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
У словно-досрочное освобождение может быть применено при следующихусловиях:
1) по отбытии не менее 1/3 срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести;
2) по отбытии не менее 1/2 срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление;
3) по отбытии не менее 2/3 срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, а также назначенного лицу, ранее условно-досрочно освободившемуся, если условнодосрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным УК РФ;
4) по отбытии не менее 3/4 срока наказания, назначенного лицу за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
В то же время закон говорит о том, что в любом случае фактически отбытый срок лишения свободы не должен быть менее 6 месяцев. В случае условно-досрочного освобождения от других видов наказания, кроме лишения свободы, фиксированный срок отбытия наказания не устанавливается.
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, осужденным к лишению свободы, после фактического отбытия:
1) не менее 1/3 срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести либо за тяжкое преступление;
2) не менее 2/3 срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление.
Несовершеннолетние, совершившие преступления, предусмотренные ч. 5 ст. 92 УК РФ, освобождению от наказания в указанном порядке не подлежат.
Если обратиться к ранее действовавшему уголовному законодательству, то институт замены более мягким видом наказания применялся по отношению к лицам, отбывавшим наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы и направления в дисциплинарный батальон. В настоящее время снято имевшееся с ст. 80 УК РФ ограничение о применении данного правового института лишь к лицам, осужденным за совершение преступления небольшой или средней тяжести. Сегодня досрочное освобождение применяется ко всем категориям осужденных, отбывших ту или иную часть назначенного судом срока наказания (ч. 1, 2 ст. 116 УИК РФ).
Достаточно проблемной в плане условнодосрочного освобождения остается категория лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы (ст. 176 УИК РФ). Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется лишь при отсутствии злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение трех предшествующих лет.
/ЭЭМ 2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2013. № 2
В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденного к пожизненному лишению свободы повторное обращение с ходатайством может иметь место не ранее чем по истечении 3 лет со дня вынесения постановления суда об отказе. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы и совершившие в этот срок новое тяжкое или особо тяжкое преступление, право на условное освобождение теряют.
Обращение к истории показывает, что вопрос о юридической природе условно-досрочного освобождения от наказания является спорным.
Так, в марочной, или звездной, прогрессивной системе отбывания лишения свободы, существовавшей в Австралии в первой половине XIX века, правовой режим, схожий с условнодосрочным освобождением, устанавливался для последней ступени отбывания наказания, которой предшествовали одиночное и совместное заключение. Для этой последней стадии были характерны значительные ограничения прав и свобод осужденных и усиленный надзор за ними. В такой системе условно-досрочное освобождение фактически выступает продолжением назначенного наказания1.
Согласно другой точке зрения, условно-досрочное освобождение фактически представляет собой внесение изменений в приговор суда. Практики отмечают, что изменение приговора суда может осуществляться только в особом процессуальном порядке (кассация, надзор) и вышестоящим судом, а вопрос об условно-досрочном освобождении решается судом того же уровня, которым был вынесен приговор, и что условно-досрочное освобождение не колеблет стабильности приговора.
По мнению других ученых, условно-досрочное освобождение от наказания заключается в досрочном прекращении отбывания наказания при условии соблюдения освобожденным в течение испытательного срока восстановленных законом требований.
Условно-досрочное освобождение от наказания также может рассматриваться как субъективное право осужденного или один из видов уголовно-правового поощрения.
Обращаясь к исторической практике, следует отметить, что впервые условно-досрочное освобождение от наказания появилось во Франции в 1885 г. С тех пор данный институт был воспринят правовыми системами (уголовным или уголовно-процессуальным законодательством) практически всех стран мира. Его применение есть проявление гуманизма и направ-
лено на стимулирование осужденных к исправлению и перевоспитанию, а также поддержание порядка в исправительных учреждениях2.
В большинстве стран мира условно-досрочное освобождение возможно лишь от наказаний, связанных с лишением свободы осужденного, однако в отдельных национальных правовых системах (в частности, государств постсоветского пространства) возможно его применение в отношении осужденных, отбывающих исправительные работы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части и др.
Если лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, принудительных работ или содержащееся в дисциплинарной воинской части, до полного отбывания назначенного ему срока наказания будет признано судом не нуждающимся в дальнейшем отбывании наказания для своего исправления, оно может быть освобождено условно-досрочно.
Необходимость реформирования уголовноисполнительной системы в общем и института условно-досрочного освобождения в частности назревала на протяжении последних двух десятилетий. Это обусловлено достаточно высоким уровнем рецидивной преступности среди лиц, ранее освобожденных условно-досрочно из мест лишения свободы, но это не специфическая проблема российского уголовного законодательства Для сравнения: в США количество нарушений закона после применения условнодосрочного освобождения также весьма велико. Согласно данным докладов Института правосудия «ВЕРА», примерно 43 % условно-досрочно освобожденных возвращаются в места лишения свободы в течение трех лет3.
В то же время в Великобритании и Канаде уровень совершения подобных нарушений гораздо более низок и составляет 18 и 23 %.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости осуществления детальных научных исследований целого ряда вопросов, связанных с научным анализом практики УДО в Российской Федерации и возможными изменениями в рамках реформы ФСИН России, ее сущностных оснований и последствий, правовым анализом судебных решений, изучением зарубежного опыта; анализом специфики адаптации лиц, вышедших по УДО, разработкой научно-методических основ совершенствования механизмов социальной адаптации бывших заключенных; разработкой научно-методической базы для совершенствования действующей си-
/ЭЭМ 2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2013. № 2
54
стемы контроля и надзора за лицами, вышедшими по УДО; с научным анализом действующей нормативно-правовой основы Российской Федерации по вопросам УИС, изучением исторического отечественного и зарубежного
опыта правоприменительной практики в данной сфере, творческим развитием научных и практических разработок российских и зарубежных исследований по рассмотренной проблематике.
Список использованной литературы
1 См.: Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика концаХІХ - начала XXI века: учеб. для вузов. М., 2006. С. 180.
2 См.: Там же.
3 См.: КуликовВ. Практика УФСИН России. Мнение профессионалов// Рос. газ. 2012. 15 окт.
/ЭЭМ 2072-2427 Уголовно-исполнительное право. 2013. № 2
