CC BY
35
УДК 339.543
УСКОРЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ ПРИ ВВОЗЕ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ЕАЭС СКОРОПОРТЯЩИХСЯ ТОВАРОВ
Е. А. Дерговец Научный руководитель - Л. Г. Чернова
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
E-mail: kira_syper@mail.ru
Проводится анализ существующих процедур, которые ускоряют процесс проведения таможенных операций при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза скоропортящихся товаров.
Ключевые слова: скоропортящиеся товары, таможенные операции, таможенное декларирование, таможенный контроль.
ACCELERATION OF CUSTOMS OPERATIONS ON THE IMPORT OF THE CUSTOMS TERRITORY OF THE EURASIAN ECONOMIC UNION
OF PERISHABLE GOODS
Е. A. Dergovets Scientific Supervisor - L. G. Chernova
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: kira_syper@mail.ru
The article analyzes the existing procedures that speed up the process of conducting customs operations when importing perishable goods to the customs territory of the Eurasian Economic Union.
Keywords: perishable goods, goods subject to rapid damage, customs operations, customs declaration, customs control.
Скоропортящиеся товары - это товары, которые подвержены быстрой порче, их транспортировка и хранение должны проходить с соблюдением особых климатических условий.
К таким товарам относят мясо, рыбу, молочную продукцию, овощи, фрукты, а также свежие овощи и фрукты, растения.
Российская Федерация на сегодняшний день зависит от импорта продовольствия, что обуславливает необходимость ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продовольственных товаров, где большинство из них - скоропортящиеся.
Помимо этого, импорт продовольствия необходим в рамках процесса обеспечения продовольственной безопасности, где в рамках этого процесса таможенные органы играют значительную роль: создают и поддерживают благоприятную ситуации на внутреннем рынке продовольствия. Таким образом, Россия все еще зависима от импорта продовольствия.
В рамках этого таможенным законодательством Евразийского экономического союза предусмотрены процедуры, которые направлены на ускорение таможенных операций при ввозе таких товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.
Таможенное декларирование - это основная таможенная операция, которая является допуском импортной продукции на внутренний рынок страны [4].
В рамках таможенного декларирования контролируется качество и количество ввозимых товаров, что обеспечивает попадание качественной продукции на внутренний рынок, равную конкуренцию участников внешнеэкономической деятельности.
Актуальные проблемы авиации и космонавтики - 2018. Том 3
Но система таможенного администрирования может серьезно препятствовать процессу выпуска скоропортящейся продукции.
В рамках этого, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза содержит такую процедуру, как выпуск товаров до подачи таможенной декларации, предусмотренный статьей 120 [1].
Выпуск товаров до подачи таможенной декларации возможен при помещении товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления в отношении товаров, которые подвергаются быстрой порче.
Здесь важно отметить, согласно положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выпуск товаров до подачи таможенной декларации может быть осуществлен при условии, что декларантом были соблюдены все необходимые запреты и ограничения, предоставлены все необходимые документы, предоставлено обеспечение уплаты причитающихся таможенных платежей [1].
Федеральной таможенной службой России, в рамках разъяснения действующего законодательства, были созданы «Рекомендации для участников внешнеэкономической деятельности по применению выпуска товаров до подачи декларации на товары» от 13.07.2015 г. Согласно данным рекомендациям, декларация на товары по выпущенным товарам до подачи таможенной декларации, должна быть подана в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров по обязательству в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров [3].
Выпуск товаров до подачи таможенной декларации осуществляется, если декларантом предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.
Помимо этого, установлен сокращенный срок (не более 2 месяцев), на который предоставляется отсрочка или рассрочка уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении скоропортящихся товаров.
Таможенный орган должен присвоить декларации на товары регистрационный номер, который соответствует номеру обязательства.
Таким образом, количество деклараций на товары, которые поданы в рамках выпуска товаров до подачи таможенной декларации, должны быть тождественны количеству представленных обязательств.
Стоит отметить, что чаще всего на практике поставки скоропортящихся товаров осуществляются по одним и тем же контрактам с одними и теми же зарубежными партнерами, в рамках чего предусмотрено периодическое таможенное декларирование, которое является упрощенной схемой таможенного декларирования и регламентировано оно Федеральным законом от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Подача периодической таможенной декларации разрешается на все товары, которые ввозятся в страну, в течение периода поставки, не превышающего 30 календарных дней, но при регулярном перемещении через таможенную границу одних и тех же товаров одним и тем же лицом любому лицу, которое может выступать в качестве декларанта [2].
Здесь важно отметить, что товары могут быть рассмотрены в качестве одних и тех же, если они имеют одинаковое наименование и одинаковый код по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза; регулярно перемещаются через таможенную границу (одно и то же лицо производит 3 и более поставки одного и того же товара в течение 30 календарных дней).
Товарная партия, которая может быть заявлена в периодической декларации на товары -это товары, декларирование которых производится в одном и том же таможенном органе и которые ввозятся в страну в счет исполнения обязательств по одному контракту.
Помимо этого, особенностями периодического таможенного декларирования можно назвать:
- одновременная уплата ввозных таможенных пошлин и подача периодической таможенной декларации по ставкам, действующим на день регистрации такой декларации;
- на день регистрации декларации применяется курс иностранных валют, торговые ограничения;
- подача периодической таможенной декларации на одну товарную партию не ранее, чем за 15 дней до начала заявляемого периода поставки;
- в такой декларации заявляются сведения, которые необходимы для выпуска товаров, исчисления таможенных платежей, подтверждают соблюдение запретов и ограничений, по которым возможна идентификация товаров по количественным и качественным характеристикам;
- в заявленной периодической таможенной декларации, декларант обязан заявить таможенному органу уточненные сведения о товарах, не позднее 10 рабочих дней после окончания периода поставки [2].
Процедура периодического таможенного декларирования товаров выгодна как для таможенных органов, так и для участников внешнеэкономической деятельности.
Участники внешнеэкономической деятельности сокращают расходы, связанные с подготовкой и подачей деклараций, ускоряют процесс таможенного декларирования товаров, подвергающихся быстрой порче, а таможенный орган сокращает нагрузку на информационно-технические средства, снижает расходы, которые связаны с оформлением таможенных деклараций.
Основным принципом таможенного контроля является применение системы управления рисками. Так, данная система работает по принципу выборочности. То есть таможенный контроль проходят не все товары, а только те, которые попадают под профили риска.
Так как на сегодняшний день применение информационных технологий в деятельности таможенных органов широко развито, то если ввозимый товар не попадает ни под один профиль риска, то в отношении него применяется система автоматической регистрации таможенной декларации и система автоматического выпуска товаров. Перечень товаров разрешенных к автоматическому выпуску устанавливается государством-членом Евразийского экономического союза, в котором совершаются таможенные операции. Данная технология применяется с 2015 года.
Реализация данной технологии исключает возможность участия должностного лица таможенного органа в регистрации декларации на товары и значительно сокращает в целом сроки таможенных операций. Среднее время автоматической регистрации составляет от 20 до 40 секунд.
В рамках данной технологии принятие решения о выпуске товаров производится информационной системой таможенных органов без участия должностного лица, что делает эту технологию максимально быстрой и прозрачной. Средние сроки автоматического выпуска товаров составляют 4-5 минут.
Важно отметить, что в рамках этого таможенный контроль переносится на стадию после выпуска товаров.
Таким образом, для того, что бы упростить и ускорить совершение таможенных операций при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, которые подвергаются быстрой порче, участники внешнеэкономической деятельности могут использовать выпуск товаров до подачи таможенной декларации и периодическое таможенное декларирование товаров, реализация которых ускорит совершение таможенных операций, которые связаны с таможенным декларированием товаров, которые подвергаются быстрой порче. Помимо этого, таможенный органы в рамках ускорения прохождения таможенных операций вводят новые технологии, которые ускоряют этот процесс.
Библиографические ссылки
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/71652992/ (дата обращения: 30.03.2018).
2. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/popular/custom_new/ (дата обращения: 30.03.2018).
3. Рекомендации для участников внешнеэкономической деятельности по применению выпуска товаров до подачи декларации на товары // Таможенные ведомости. 2015. № 8.
4. Пансков В. Г., Федоткин В. В. Таможенные операции в вопросах и ответах : учеб. пособие. М. : Изд-во ГУУ. 2015. 235 с.
© Дерговец Е. А., 2018
