CC BY
27
УДК 332.1:364.22
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ
ПЕРЬКОВА ЕЮ.,
ассистент кафедры экономики и менеджмента, Курский государственный медицинский университет, [email protected].
ЛАТЫШЕВА З.И.,
кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета и финансов, ФГБОУ ВО Курская ГСХА, e-mail: [email protected].
Реферат. В условиях начавшегося в 2020 г. кризиса на фоне пандемии коронавируса общей тенденцией для российских регионов стало усиление инфляции и снижение реальных доходов, в том числе, вследствие роста уровня безработицы среди населения, в результате чего произошло увеличение уровня бедности. В конечном итоге в стране наблюдается устойчивая тенденция к снижению доходов, уровня и качества жизни населения, в связи с чем решение комплекса социально-экономических проблем в российских регионах сегодня входит в число наиболее важных задач. В ходе исследования рассмотрено влияние пандемии на уровень жизни и меры социальной поддержки населения Курской области на основе анализа основных показателей, характеризующих уровень жизни в период с 3-го квартала 2019 г. по 3-й квартал 2021 г. Установлено, что по итогам 3-го квартала 2021 г. размер среднедушевых доходов населения в Курской области 33,3 тыс. руб., что практически равно доковидному уровню. При этом реальные располагаемые доходы населения области устойчиво снижались вплоть до 1 квартала 2021 г., а в последних двух периодах наметился прирост на уровне чуть более 3%. При этом качественного повышения реальной заработной платы в исследуемом периоде не произошло, в связи с чем в условиях усиления инфляции можно говорить о снижении уровня жизни населения. В таких условиях повышается значимость мер социальной поддержки населения, которые сегодня в регионе по-прежнему являются не более чем формальными.
Ключевые слова: Курская область, социальная политика, меры социальной поддержки, среднедушевые доходы, реальные располагаемые доходы, средняя заработная плата.
STANDARD OF LIVING AND MEASURES OF SOCIAL SUPPORT FOR THE POPULATION OF THE KURSK REGION IN A PANDEMIC
PERKOVA E.Yu.,
Assistant of the department of economics and management, Kursk state medical university, [email protected].
LATYSHEVA Z.I.,
candidate of economic sciences, Associate Professor of the Department of Economic and Financial Disciplines, Kursk State Agricultural Academy named after I. I. Ivanov, e-mail: [email protected].
Essay. In the context of the crisis that began in 2020 against the backdrop of the coronavirus pandemic, the general trend for Russian regions was increased inflation and a decrease in real incomes, including due to an increase in the unemployment rate among the population, as a result of which there was an increase in the poverty level. Ultimately, there is a steady trend towards a decrease in incomes, the level and quality of life of the population in the country, in connection with which the solution of a set of socio-economic problems in the Russian regions is today one of the most important tasks. The study examined the impact of the pandemic on the standard of living and measures of social support for the population of the Kursk region based on an analysis of the main indicators characterizing the standard of living in the period from the 3rd quarter of 2019 to the 3rd quarter of 2021. It was found that according to the results of the 3rd quarter of 2021, the average per capita income of the population in the Kursk region is 33.3 thousand rubles, which is practically equal to the dock level. At the same
time, the real disposable income of the population of the region steadily decreased until the 1st quarter of 2021, and in the last two periods there has been an increase at the level of slightly more than 3%. At the same time, there was no qualitative increase in real wages in the period under study, and therefore, in conditions of increased inflation, one can speak of a decrease in the standard of living of the population. In such conditions, the importance of social support measures for the population increases, which today in the region are still nothing more than formal.
Keywords: Kursk region, social policy, social support measures, per capita income, real disposable income, average wages.
Введение. Решение социально-экономических проблем в российских регионах сегодня входит в число наиболее важных задач, что связано с устойчивой тенденцией к снижению доходов, уровня и качества жизни населения [1]. При этом, внутри страны уже долгие годы отмечается существенная дифференциация уровня развития отдельных регионов, в связи с чем выравнивание ситуации в наибольшей степени становится задачей региональных властей, поскольку именно такой подход учитывает особенности конкретных территорий [2]. И если уровень заработной платы и среднедушевых доходов населения находится в зависимости от экономической ситуации в регионе в целом, то меры социальной поддержки социально незащищенных слоев населения и размеры выплачиваемых пособий - всецело находятся в ведении региональных властей [3].
В условиях начавшегося в 2020 г. кризиса на фоне пандемии коронавируса общей тенденцией для российских регионов стало усиление инфляции и снижение реальных доходов, в том числе, вследствие роста уровня безработицы среди населения, в результате чего произошло увеличение уровня бедности [4]. Несмотря на проведенную накануне пенсионную реформу, ключевой целью которой было качественное повышение уровня пенсионного обеспечения соответствующей категории населения, размеры выплачиваемых пенсий остались практически на прежнем уровне и являются невысокими, что на фоне кризиса и снижения покупательской способности денег привело к росту бедности и среди данной категории населения [5]. В сложившихся обстоятельствах возросла роль материальной поддержки отдельных категорий населения со стороны государства, которая прежде являлась по большей части наминальной. Несмотря на проведенные адресные единоразовые выплаты со стороны федеральных властей, в регионах размеры ежемесячных пособий на детей остаются на низком уровне и не претерпели пересмотра в условиях кризиса [6]. Все это актуализирует задачу исследования изме-
нения уровня жизни и мер социальной поддержки населения региона.
Материал и методы исследования. В ходе исследования использовались данные докладов «Социально-экономическое положение Курской области» за 2019-2021 гг. [7] об основных показателях уровня жизни населения в период с 3 квартала 2019 г. по 3 квартал 2021 г. для анализа влияния пандемии и ее отдельных этапов на уровень жизни и доходы, а также дана оценка изменению размеров пенсий и пособий на детей в регионе в 2021 г. по сравнению с уровнем 2019-го доковидного года с целью выявления уровня поддержки социально незащищенных слоев населения в непростых экономических условиях. Анализ влияния пандемии на уровень жизни и меры социальной поддержки населения Курской области проводился с использованием широкого перечня методов и подходов к исследованию, среди которых: обобщение и интеллектуальный анализ данных, общенаучные инструменты анализа, методы статистики [8, 9].
Результаты исследования. Размер номинальных среднедушевых доходов населения области в последние 2 года имеет тенденцию к существенной вариации, связанной с ощутимым снижением показателя в 1 -х кварталах годов, что помимо прочего также связано со снижением рабочего времени в 1 квартале из-за новогодних праздников. При этом в 4-х кварталах годов наблюдается самое высокое значение среднедушевых доходов, что также обусловлено выплатами годовых премий и т.п., что статистически дает более высокий результат. В целом можно отметить, что к концу 2019 г. размер среднедушевых доходов населения Курской области вырос до 33,8 тыс. руб., а уже в 1 квартале 2020 г. снизился до 26,1 тыс. руб., что характеризует снижение на уровне 22,8%. Во 2-3 кварталах 2020 г. произошло увеличение среднедушевых доходов, однако их уровень по-прежнему не превышал 30 тыс. руб., и лишь только к 4-му кварталу года отмечается рост показателя до 34,1 тыс. руб., что выше уровня 3 квартала на 15,6%, а
аналогичного периода предыдущего года - на 0,9%. В 1 квартале 2021 г. вновь отмечается снижение среднедушевых доходов населения до 26,4 тыс. руб., а уже во 2 квартале года показатель превысил 30 тыс. руб. В результате к 3 кварталу 2021 г. среднедушевой доход населения области составил 33,3 тыс. руб., что несколько ниже уровня аналогичных периодов предыдущих лет и свидетельствует о снижении доходов населения. Это подтверждается и динамикой изменения реальных среднедушевых доходов населения региона (рисунок 1).
Оценка изменения реальных денежных доходов населения в Курской области позволила выявить общую тенденцию к снижению значения в 1 -х кварталах годов более чем на 22% относительно предыдущих периодов. При этом во 2 квартале 2020 г. прирост составил 9,1%, а в 3-м квартале 2021 г. на порядок выше - 19,4%. В 3-х кварталах 2019-2021 г. прирост реальных доходов является невысоким, однако можно выделить тенденцию к его увеличению к 2021 г. до 5,4%. В 4-х кварталах 2019-2020 гг. прирост доходов находится на уровне более 15%. В целом можно отметить, что динамика доходов населения в регионе имеет цикличный характер, однако качественного роста доходов за последние 3 года не произошло.
При этом, размер реальных располагаемых доходов населения региона, то есть оставших-
ся после уплаты обязательных платежей, в 3 -4-х кварталах 2019 года сохранял положительную динамику к небольшому росту, однако уже в 1-м квартале 2020 г. показатель снизился до 100,3%, а начиная со 2-го квартала наметилось сокращение, на уровне 3,4%, сохранившееся вплоть до 1-го квартала 2021 г., когда снижение составило 5,8%. В период со 2-го квартала 2021 г. вновь наметились положительные тенденции к росту реальных располагаемых доходов населения Курской области на 3,1% и 3,8%, соответственно, однако с учетом длительного периода сокращения, показателю удалось едва ли выйти на докризисный уровень (рисунок 2).
Оценка динамики номинальной среднемесячной заработной платы в регионе показала наличие невысокой вариации показателя по кварталам в 2019-2020 гг., за исключением 4-го квартала, когда отмечается ее увеличение до 39,4 тыс. руб., что соответствует приросту на уровне 12% по сравнению с предыдущим периодом и уровнем 2019 г. В 2021 г. средняя заработная плата в регионе варьировала более существенно: так в 1 квартале года снизалась до 35,9 тыс. руб., а уже во 2-м выросла до практически 41 тыс. руб., что соответствует приросту на уровне 15%. В 3 квартале 2021 г. снова отмечается снижение средней заработной платы до 38,9 тыс. руб., что обусловлено началом очередной волны пандемии.
™ ■ 2бл ■ I - ■
|||||||||
3 КВ. 4 КБ 1 КБ 2 КБ 3 КБ 4 КБ 1 КБ 2 КБ 3 КБ.
2019 2020 2021
Среднедушевые денежные доходы населения, тыс руб Реальные денежные доходы, в % к предыдущему году
Рисунок 1 - Динамика номинальных и реальных среднедушевых денежных доходов населения Курской области в 3 кв. 2019 года -3 кв. 2021 г.
Рисунок 2 - Динамика реальных располагаемых доходов населения Курской области в 3 кв. 2019 года -3 кв. 2021 г.
Рисунок 3 - Динамика номинальной и реальной средней заработной платы в Курской области в 3 кв. 2019 года -3 кв. 2021 г.
Оценка изменения реальной средней заработной платы по кварталам показала наличие разнонаправленных тенденций: во 2-х и 4-х кварталах годов отмечалась динамика к росту реальной заработной платы, в то время как в 1-х и 3-х - снижение. При этом в 4-х кварталах 2019-2020 гг. прирост находился на уровне 10%, а наибольший прирост отмечается во 2-м квартале 2021 г. - 11,8%. В свою очередь наибольшее снижение реальных среднедушевых доходов наблюдается в 1-м квартале 2021 г. - 11,9%, в 3 квартале этого года также снижение можно охарактеризовать как ощутимое - 6,7%. (рисунок 3).
В результате можно говорить о том, что стабильного планомерного роста средней заработной платы в регионе как в текущих, так и сопоставимых ценах не происходит, а уровень оплаты труда варьирует волнообразно, оставаясь примерно на одном уровне. При этом, учитывая усиление инфляции в экономике страны в период 2020-2021 гг., покупательская способность рубля существенно снизилась. Соответственно, практически неизменный уровень оплаты труда и среднедушевых доходов в регионе в условиях усиления инфляции свидетельствует о снижении уровня жизни и ухудшения социально-экономического положения населения. В таких
условия особое значение имеет государственная поддержка и финансовое обеспечение социально незащищенных слоев населения - пенсионеров и детей.
Размер средней пенсии в регионе в 2019-м, докризисном, году составлял 12,9 тыс. руб., а к 2021 г. вырос до 14,5 тыс. руб. При этом прирост показателя по годам составляет всего лишь около 6%. Вместе с тем оценка изменения реального размера назначенных пенсий за последние 3 года показала, что действительный прирост наблюдался лишь в 2020 г. на уровне 3,1%, в то время как в 2019 г. сокращение среднего размера пенсии составило 0,1%, а в 2021 г. -0,4% (рисунок 4).
Следовательно, качественного роста среднего размера пенсий в регионе за последние 3 года не произошло, несмотря на ухудшение соци-
ально-экономической обстановки и рост цен на товары и услуги.
Аналогичным образом обстоят дела и с изменением размера детского пособия для разных категорий детей: несмотря на устойчивую динамику к росту к 2021 г. по сравнению с 2019 г. на более чем 8%, номинальное значение установленного пособия в регионе является крайне низким, в результате чего такого рода меру социальной поддержи можно назвать по большей части формальностью нежели реальной помощи. В результате, сегодня в Курской области базовый размер выплаты на ребенка составляет 175 руб., для одиноких матерей вдвое больше -349 руб., а для детей военнослужащих и для тех, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов - 262 руб. в месяц (рисунок 5).
16000
103,1
105
12000
+5,9% 13699,0 +5.8%
85
2019 2020
I Средний размер назначенных пенсий, руб
2021
Реальный размер назначенных пенсий, %
Рисунок 4 - Динамика номинального и реального размера назначенных пенсий в Курской области в 2019-2021 гг.
+8.4%
^22
349
+8.3%
242
262
оазовыи
на детей одиноких матерей ■ 2019 12021
на детей военнослужащих по призыву п родители которых уклоняются от уплаты алиментов
Рисунок 5 - Динамика размера детского пособия в Курской области в 2019-2021 гг.
В результате, можно сделать вывод о том, что последние годы, сопряженные с началом пандемии коронавируса, в Курской области не произошло увеличение средней заработной платы населения и среднедушевых доходов. Также меры поддержки от региональных властей не претерпели никаких изменений, поэтому размеры пенсий и детских пособий остаются крайне низкими, что в условиях снижения уровня жизни является отрицательным аспектом.
Выводы. По итогам 3-го квартала 2021 г. размер среднедушевых доходов населения в Курской области 33,3 тыс. руб., что практически равно доковидному уровню - 4-го квартала 2019 г., когда показатель составлял 33,8 тыс. руб. Несмотря на наличие вариации по кварталам, общий размер номинального размера среднедушевых доходов в регионе остался на прежнем уровне, что также подтверждается динамикой реальной величины доходов, свидетельствующей о существенном спаде в 1 -х кварталах каждого года, а в последующие периоды - плавном увеличении. При этом реальные располагаемые доходы населения области устойчиво снижались вплоть до 1 квартала 2021 г., а в последних двух периодах наметился прирост на уровне чуть более 3%. В свою очередь средняя заработная плата в регионе сегодня выросла до 38,9 тыс. руб., что не является самым высоким значением за исследуемый период. Наибольшее значение было достигнуто во 2 квартале 2021 г., когда размер заработной платы в регионе достиг 40,9 тыс. руб.
Несмотря на тенденцию к росту номинальной заработной платы в регионе в 2021 г., оценка динамики реальной заработной платы показала, что качественного повышения в исследуемом периоде не произошло, в связи с чем в условиях усиления инфляции можно говорить о снижении уровня жизни населения. В таких условиях повышается значимость мер социальной поддержки населения. Вместе с тем, реальный размер назначенных в регионе пенсий за 3 последних года лишь только в 2020 г. увеличился на 3%, в то время как в остальных периодах имел тенденцию к снижению. При этом номинальный средний размер пенсии в Курской области в 2021 г. составил 14,5 тыс. руб., что является достаточно низким значением. Отдельно стоит выделить выплачиваемые на детей пособия, размер которых является не просто небольшим, а мизерным, поскольку базовый размер составляет лишь 1/60 от величины прожиточного минимума для детей в регионе. Такие меры поддержки по большей части являются формальностью, а учитывая необходимость сбора обширного пакета документов для получения такого пособия, весомая часть населения не пользуется такой «поддержкой» со стороны государства. В результате можно говорить о том, что под влиянием пандемии в Курской области не произошло коренного изменения социальной политики в части поддержки населения, которое в условиях кризиса действительно испытывает такую потребность, поскольку негативным следствием коронавируса стали рост безработицы и снижение уровня жизни.
Список использованных источников
1. Мошкало И.Г. Проблемы и перспективы социально-экономического развития субъектов РФ // Образование и наука без границ: социально-гуманитарные науки. - 2017. - № 8. - С. 111115.
2. Стараковская А.С. Социально-экономическая дифференциация населения регионов как одна из основных проблем экономической безопасности РФ // Бенефициар. - 2017. - № 15. - С. 57-61.
3. Мильдзихов Г.А., Уртаева Э.О. Проблема бедности в России и пути её решения // Форум молодых ученых. - 2018. - № 1 (17). - С. 745-747.
4. Качество жизни населения Российской Федерации в условиях пандемии COVID-19 / Ю.Л. Шевченко, Т.И. Ионова, В.Я. Мельниченко, Т.П. Никитина // Вестник Национального медико-хирургического центра им. Н.И. Пирогова. - 2021. - Т. 16. - № 1. - С. 74-83.
5. Наджафова М.Н. Исследование влияния пандемии коронавируса на экономику РФ // Азимут научных исследований: экономика и управление. - 2021. - Т. 10. - № 3 (36). - С. 264-267.
6. Власова О.В. Об изменении уровня жизни населения региона в текущих экономических условиях // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2021. - № 6. -С. 131-136.
7. Курскстат. Доклад «Социально-экономическое положение Курской области» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://kurskstat.gks.ru/publication_collection/ document/38734 (дата обращения: 15.12.2021 г.).
8. Методы статистики и возможности их применения в социально-экономических исследованиях: монография / С.А. Беляев, Н.С. Бушина, А.Ю. Быстрицкая и др. - Курск: «Деловая полиграфия», 2021. - 168 с.
9. Практические аспекты применения регрессионного метода в исследовании социально-экономических процессов: монография / С.А. Беляев, Н.С. Бушина, О.В. Власова и др. - Курск: «Деловая полиграфия», 2021. - 166 с.
Spisok ispoFzovanny'x istochnikov
1. Moshkalo I.G. Problemy' i perspektivy' socialno-ekonomicheskogo razvitiya sub^ektov RF // Obrazovanie i nauka bez granicz: social'no-gumanitarny'e nauki. - 2017. - № 8. - S. 111-115.
2. Starakovskaya A.S. SociaFno-e'konomicheskaya differenciaciya naseleniya regionov kak odna iz osnovny'x problem ekonomicheskoj bezopasnosti RF // Beneficiar. - 2017. - № 15. - S. 57-61.
3. Mildzixov G.A., Urtaeva E.O. Problema bednosti v Rossii i puti eyo resheniya // Forum molody x uchenyx. - 2018. - № 1 (17). - S. 745-747.
4. Kachestvo zhizni naseleniya Rossijskoj Federacii v usloviyax pandemii COVID-19 / Yu.L. Shevchenko, T.I. Ionova, V.Ya. Mel nichenko, T.P. Nikitina // Vestnik Nacional nogo mediko-xirurgicheskogo centra im. N.I. Pirogova. - 2021. - T. 16. - № 1. - S. 74-83.
5. Nadzhafova M.N. Issledovanie vliyaniya pandemii koronavirusa na ekonomiku RF // Azi-mut nauchny'x issledovanij: ekonomika i upravlenie. - 2021. - T. 10. - № 3 (36). - S. 264-267.
6. Vlasova O.V. Ob izmenenii urovnya zhizni naseleniya regiona v tekushhix ekonomicheskix usloviyax // Vestnik Kurskoj gosudarstvennoj seFskoxozyajstvennoj akademii. - 2021. - № 6. - S. 131136.
7. Kurskstat. Doklad «Social'no-e'konomicheskoe polozhenie Kurskoj oblasti» [E'lektron-ny'j resurs]. Rezhim dostupa: https://kurskstat.gks.ru/publication_collection/ document/38734 (data obrashheniya: 15.12.2021 g.).
8. Metody' statistiki i vozmozhnosti ix primeneniya v sociaFno-e'konomicheskix issledovaniyax: monografiya / S.A. Belyaev, N.S. Bushina, A.Yu. By'striczkaya i dr. - Kursk: «Delovaya poligrafiya», 2021. - 168 s.
9. Prakticheskie aspekty' primeneniya regressionnogo metoda v issledovanii socialno-e'konomicheskix processov: monografiya / S.A. Belyaev, N.S. Bushina, O.V. Vlasova i dr. - Kursk: «Delovaya poligrafiya», 2021. - 166 s.
