Научная статья на тему 'Управление персоналом на государственной службе: европейские стандарты'

Управление персоналом на государственной службе: европейские стандарты Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
136
28
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Бизнес Информ
Область наук
Ключевые слова
ДЕРЖАВНА СЛУЖБА / УПРАВЛіННЯ ПЕРСОНАЛОМ / єВРОПЕЙСЬКі СТАНДАРТИ / ЯКіСТЬ ПОСЛУГ / ЕФЕКТИВНіСТЬ ДЕРЖАВНОї СЛУЖБИ / ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА / УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ / ЕВРОПЕЙСКИЕ СТАНДАРТЫ / ЕВРОПЕЙСКОЕ КАЧЕСТВО / ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ / PUBLIC SERVICE / STAFF MANAGEMENT / EUROPEAN STANDARDS / EUROPEAN QUALITY / EFFICIENCY OF PUBLIC SERVICE

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Евтушенко Анна Ивановна, Мороз Оксана Олеговна

Цель статьи заключается в раскрытии особенностей европейских стандартов управления персоналом на государственной службе с целью их внедрения в Украине. Выявлены главные проблемы, которые возникают при предоставлении качественных услуг органами государственной власти. Выделены две группы европейских стандартов управления персоналом: 1) стандарты серии ISO 9000, стандарты TQM (Total Quality Management), модель EFQM, модель CAF, «Investors in People», SA 8000 «Social Accountability»; 2) стандарты, которые определяют инновационные концепции, практики и подходы внедрения кадровых технологий: управление талантами и лидерство, управление знаниями, методы подбора персонала, а также скрининг, хедхантинг, рекрутинг, Executive Search, методика LAB-profile, метод использования гибкого графика работы персонала и т. п. Для внедрения европейских стандартов и обеспечения эффективного управления человеческими ресурсами в сфере государственной службы в Украине была разработана Концепция внедрения информационной системы управления человеческими ресурсами в государственных органах и план мероприятий по её реализации. Перспективой дальнейших исследований в данном направлении является доказательство необходимости проведения реформ в других сферах государственного управления.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Moroz O. O. Staff Management in the Public Service: European Standards

The article is aimed at disclosing the features of European standards of staff management in the public service with the purpose of their implementation in Ukraine. The main problems that arise in the provision of quality services by the State authority bodies are identified. Two groups of European HR standards are allocated: 1) ISO 9000 Series Standards, TQM (Total Quality Management), EFQM model, CAF model, «Investors in People», SA 8000 «Social Accountability»; 2) standards that define innovative concepts, practices and approaches to the introduction of human resources technologies: management of talent and leadership, knowledge management, recruitment methods, plus: screening, headhunting, recruitment, Executive Search, LAB-profile methodology, flexible staff schedules, etc. The conception of introducing an information system for the management of human resources in the government bodies and a plan of actions to implement it was developed to introduce European standards and ensure an efficient management of human resources in the sphere of public service in Ukraine. The prospect of further research in this direction is to prove the necessity for reforms in other spheres of public administration.

Текст научной работы на тему «Управление персоналом на государственной службе: европейские стандарты»

УДК 351.08:005(4£С+477) JEL: G20; O52

УПРАВЛ1ННЯ ПЕРСОНАЛОМ НА ДЕРЖАВН1Й СЛУЖБ1: СВРОПЕЙСЬК! СТАНДАРТИ

®2019 ЕВТУШЕНКО Г. I., МОРОЗ О. О.

УДК 351.08:005(4£C+477j JEL: G20; O52

Евтушенко Г. I., Мороз О. О. Управлшня персоналом на державши служби европейсьм стандарти

Мета cmammi полягае в розкриттi особливостей европейських стандарта управлшня персоналом на державнш службi з метою ïx впроваджен-ня в УкраМ. Виявлено головш проблеми, як виникають при наданш яккних послуг органами державноÏ влади. Вид'шено дв'> групи европейських стандарт'ю управлшня персоналом: 1j стандарти сери ISO 9000, стандарти TQM (Total Quality Managementj, модель EFQM, модель CAF, «Investors in People», SA 8000 «Social Accountability»; 2j стандарти, як визначають iнновацiйнi концепцп, практики та тдходи впровадження кадрових тех-нологш: управлшня талантами та л'дерством, управлшня знаннями, методи тдбору персоналу, а також скришнг, хедхантинг, рекрутинг, Executive Search, методика LAB-profile, метод використання гнучкого граф'ша роботи персоналу тощо. Для впровадження европейських стандар-т'в та забезпечення ефективного управлшня людськими ресурсами у сферi державноÏслужби в УкраЫ було розроблено Концеп^ю впровадження iнформацiйноï системи управлшня людськими ресурсами в державших органах i план заход'в щодо ÏÏ реал'ваци. Перспективою подальших досл'ь джень у даному напрямi е доведення необxiдностi проведення реформ у шших сферах державного управлшня. Кпючов'1 слова: державна служба, управлшня персоналом, европейськ стандарти, яксть послуг, ефектившсть державноï служби. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2019-11-362-367 Вбл.: 13.

Евтушенко Ганна iBaHiBHa - кандидат економiчниx наук, доцент, доцент кафедри менеджменту, Ушверситет державноï фккально! служби Украши (вул. Ушверситетська, 31, рпшь, 08201, Украшаj E-mail: eani@ukr.net

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6584-8518

Мороз Оксана Олегiвнa - магшрантка, Ушверситет державноï фккально! служби Украши (вул. Ушверситетська, 31,1рпшь, 08201, Украш) E-mail: oksanamoroz9738@gmail.com

УДК 351.08:005(4£С+477) JEL: G20; O52

Евтушенко А. И., Мороз О. О. Управление персоналом

на государственной службе: европейские стандарты

Цель статьи заключается в раскрытии особенностей европейских стандартов управления персоналом на государственной службе с целью их внедрения в Украине. Выявлены главные проблемы, которые возникают при предоставлении качественных услуг органами государственной власти. Выделены две группы европейских стандартов управления персоналом: 1) стандарты серии ISO 9000, стандарты TQM (Total Quality Management), модель EFQM, модель CAF, «Investors in People», SA 8000 «Social Accountability»; 2) стандарты, которые определяют инновационные концепции, практики и подходы внедрения кадровых технологий: управление талантами и лидерство, управление знаниями, методы подбора персонала, а также скрининг, хедхантинг, рекрутинг, Executive Search, методика LAB-profile, метод использования гибкого графика работы персонала и т. п. Для внедрения европейских стандартов и обеспечения эффективного управления человеческими ресурсами в сфере государственной службы в Украине была разработана Концепция внедрения информационной системы управления человеческими ресурсами в государственных органах и план мероприятий по её реализации. Перспективой дальнейших исследований в данном направлении является доказательство необходимости проведения реформ в других сферах государственного управления. Ключевые слова: государственная служба, управление персоналом, европейские стандарты, европейское качество, эффективность государственной службы. Библ.: 13.

Евтушенко Анна Ивановна - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента, Университет государственной фискальной службы Украины (ул. Университетская, 31, Ирпень, 08201, Украина)

E-mail: eani@ukr.net

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6584-8518 Мороз Оксана Олеговна - магистрантка, Университет государственной фискальной службы Украины (ул. Университетская, 31, Ирпень, 08201, Украина) E-mail: oksanamoroz9738@gmail.com

UDC 351.08:005(4£C+477¡ JEL: G20; O52

Yevtyshenko H. I., Moroz O. O. Staff Management in the Public Service: European Standards

The article is aimed at disclosing the features of European standards of staff management in the public service with the purpose of their implementation in Ukraine. The main problems that arise in the provision of quality services by the State authority bodies are identified. Two groups of European HR standards are allocated: 1¡ ISO 9000 Series Standards, TQM (Total Quality Management¡, EFQM model, CAF model, «Investors in People», SA 8000 «Social Accountability»; 2¡ standards that define innovative concepts, practices and approaches to the introduction of human resources technologies: management of talent and leadership, knowledge management, recruitment methods, plus: screening, headhunting, recruitment, Executive Search, LAB-profile methodology, flexible staff schedules, etc. The conception of introducing an information system for the management of human resources in the government bodies and a plan of actions to implement it was developed to introduce European standards and ensure an efficient management of human resources in the sphere of public service in Ukraine. The prospect of further research in this direction is to prove the necessity for reforms in other spheres of public administration.

Keywords: public service, staff management, European standards, European quality, efficiency of public service. Bibl.: 13.

Yevtyshenko Hanna I. - PhD (Economics¡, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Management, University of the State Fiscal Service of Ukraine (31 Universytetska Str., Irpin, 08201, Ukraine¡ E-mail: eani@ukr.net

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6584-8518

Moroz Oksana O. - Graduate Student, University of the State Fiscal Service of

Ukraine (31 Universytetska Str., Irpin, 08201, Ukraine¡

E-mail: oksanamoroz9738@gmail. com

Вумовах свито! та европейсько! штегращ! Укра!ни актуальностi набувае питання вико-нання нашою державою взятих на себе м1жна-родних зобов'язань, у тому числг в частинi реформу-вання державного управлшня та державно'! служби. Важливим етапом формування сучасно!' ефективно!' системи державного управлiння й залучення висо-коквалiфiкованих фахiвцiв до державно! служби стало схвалення урядом Украши Стратеги реформуван-ня державного управлшня Укра!ни на 2016-2020 рр. Прюритетами реформи державного управлшня ви-знано, зокрема, i посилення кадрового потенщалу шляхом формування сучасних служб управлшня людськими ресурсами. Цг новi структурнi тдроздь ли покликанi сприяти максимальному задоволенню потреб сусшльства, держави, державних органш у фахiвцях iз високим рiвнем професiоналiзму, а також в1дкрити новi можливостi для професшно! самореа-лiзацГ! державних службовцiв, якг несуть в^пов^аль-нiсть за проведення основних нацюнальних реформ.

Теоретичну основу вдосконалення управлшня персоналом у сучасних умовах державного управлшня та державно! служби становлять пращ Н. Алюши-но!, Н. Кириченко, Т. Горецько!, I. 1саенко, Н. Колгс-ниченко, Д. Нелши, Л. Прудиус та ш.

Однак оскiльки держава знаходиться в досить мшливому середовищ^ шляхи полiпшення управлш-ня персоналом потребують постшного пошуку, аналь зу та вдосконалення. Актуальним е вивчення досвгду управлшня персоналом у державнш службi европей-ських кра!н i визначення можливостi його застосу-вання в УкраШ.

Метою статтi е вивчення европейських стан-дартiв управлшня персоналом на державнш службi з метою !х впровадження в УкраШ.

Державна служба е основою державного управ-лiння в будь-якiй кра!нi, а створення професшно! державно! служби на засадах европейських стандар-тгв сприятиме шдвищенню !"! якостi, результативнос-тi та ефективность Одним iз основних напрямiв для забезпечення якостi державно! служби е формування ефективно! системи управлшня людськими ресурсами вгдповгдно до европейських стандартш управлш-ня персоналом.

Курс Украши на европейську штеграцш визна-чив, що забезпечення якостi мае стати загальнонащ-ональною метою, i основний шлях !"! вирiшення - державна шдтримка сучасних методiв управлшня якгстю та вдосконалення бiзнесу, розробка та впровадження систем управлшня якгстю, еколопчного менеджменту, iнших систем менеджменту, принцишв всеосяж-ного менеджменту якостг, визнаних в бвроп та свт [1, с. 163].

Системне ефективне керiвництво пращвника-ми е ключовим завданням у забезпеченш якосп ро-боти всiе! установи та мае орiентуватися на европей-ськг стандарти управлiння персоналом, базуючись

на принципах всеохоплюючого управлшня якгстю та бути спрямованим на забезпечення якостг державно! служби.

Управлшня персоналом в органах державно! служби - це сукупшсть взаемопов'язаних напрямiв i видiв дiяльностi, що включають добiр, формулюван-ня, використання та розвиток людських ресурав.

Одним iз ключових завдань Стратег!! рефор-мування державного управлшня Укра!ни на 20162020 рр. передбачено утворення ефективних i дiевих служб управлiння персоналом у кожному державному оргаш. Враховуючи те, що усшх реформи значною мiрою залежить саме вiд якостi управлшня людськими ресурсами, питання дiяльностi зазначених струк-турних пiдроздiлiв е одним iз прiоритетiв реформу-вання державно! служби та управлшня людськими ресурсами в державних органах.

Таким чином, процес управлшня людськими ресурсами повинен стати надзвичайно важли-вим, стратепчним шструментом для рефор-мування системи державно! служби Укра!ни та пере-творення !! в систему, яка буде краще функцiонувати, краще реагувати на потреби дня та функщонувати вiдповiдно до прийнятих норм i цiнностей бвропей-ського Союзу.

На сьогодншнш день до головних проблем, як заважають органам державно! влади надавати якгснг послуги населенню, варто взнести такi:

+ некомпетентнiсть працiвникiв установ (вгд-сутнiсть необхiдних знань, навичок, досвiду, незнання або неправильне тлумачення чин-них законiв i норм); + неадекватне ставлення до клiентiв (в1дсут-

нiсть бажання допомогти); + тривалi термiни розгляду i вирiшення питань (черги, перенаправлення до шших тдроздь лiв, велика кiлькiсть оаб, якi беруть участь у виршенш досить простих питань); + корупщя серед державних чиновникiв i поса-дових осiб державних установ та оргашзацш; + велика кiлькiсть рiзних типiв формулярiв i анкет, як слiд заповнювати, зв'язуючись з органами влади.

Для виршення дано! ситуащ! в листопадi 2006 р. бвропейська комiсiя запропонувала проект «Зелено! книги» - «Модершзащя трудового законодавства вгдповгдно до вимог 21 столiття» [2].

Поправки до трудового законодавства, запро-поноваш в цiй книзi, пов'язаш з визначенням i змг-ною статусу зайнятого населення, диверсифжащею форм «нетипово!» зайнятостi, органiзацiею агентств з тимчасового працевлаштування, органiзацiею ро-бочого часу пращвнишв, забезпечення мобiльностi пращвнишв, вирiшення проблеми нелегально! за-йнятосп [3, с. 193]. Дослiдження людських ресурав показують, що органiзацГ! й установи, як правило,

Q_ <

< £

S

ш

мають pÍ3HÍ piBHi розвитку. Iнодi цей piBeHb високий, але рiдко використовуються в1дпов1дна кадрова по-лiтика, процедури та шструменти. Низький рiвень управлiння людськими ресурсами та вiдсутнiсть сис-тематичних ршень у кадровiй полiтицi призводять до низького рiвня стандартизацИ та служать основою для неефективно'' роботи. М. Колкниченко зазначае, що яюсна пiдготовка професiйних кадрiв допомагае подолати щ проблеми.

Аналiз европейських стандарпв управлiння персоналом державно'1 служби дозволяе видкити двi групи стандартiв (табл. 1).

Таблиця 1

Види европейських стандарлв управлiння персоналом на державнш cлужбi

Перша група стандарлв Друга група стандарлв

- TQM (Total Quality - Управлшня талантами та

Management); лщерством;

- модель CAF (Common - управлшня знаннями:

Assessment Framework); менторство;

- стандарти серп' ISO 9000; корпоративний ушвер-

- SA 8000 «Social ситет;

Accountability» («Сощаль- наставництво (коучинг);

на вщповщальшсть»); кар'ерний портал;

- модель EFQM; вipтуальна школа;

- «Investors in People» сощальна карта ствро-

(«1нвестори в людей») бiтника;

- методи пщбору персо-

налу:

аутсорсинг (лiзинг персо-

налу);

аутстаффшг;

cкpинiнг;

хедхантинг;

рекрутинг;

- решжишринг;

- бeнчмаpкiнг;

- Executive Search (метод

пщбору кращого фахiвця

на ринку);

- методика LAB-profile;

- методика оцшювання

лояльноcтi персоналу

Mystery Shoppers;

- безконтактний аналiз

психоемоцмного стану -

система Vibralmage;

- метод використання

гнучкого граф^а роботи

персоналу

Джерело: складено авторами за даними [1; 12].

Одним iз основних принципiв формування пер-шо! групи стандартiв е принцип розвитку персоналу, залучення персоналу в процеси вдосконалення та за-доволення персоналу своею роботою, що безпосеред-ньо впливае на результатившсть роботи вае! оргаш-зацИ. До цiеï групи стандарпв належать:

f TQM (Total Quality Management) - це загаль-на фiлософiя управлiння якiстю. Його основна iдея полягае в тому, що ефективне управлшня органiзацiею можливе тiльки в тому випадку, якщо органiзацiя працюе не ткьки над якiстю продукци, але i над яюстю роботи в цкому, включаючи роботу персоналу. Все це мае на увазi постшне полiпшення трьох ком-понентiв: яшсть продукци, якiсть органiзацiï процесiв i р1вень квал1фжацц персоналу [4]. f модель CAF (Common Assessment Framework) -це шструмент загального управлшня як1стю (TQM), який виник на основ1 европейсько'' модел1 досконалост (EFQM) i забезпечуе оцшку та пор1вняння можливостей i резуль-тат1в, а також управлшня для шдвищення продуктивной за двома блоками критер1-''в. Перший блок включае п'ять критерив: aí-дерство, управлшня персоналом, пол1тика та стратег1я, партнерство та ресурси, процеси. Другий блок включае в себе чотири критерИ: результати, пов'язаш з персоналом; резуль-тати, що стосуються замовник1в; результати, пов'язаш 1з суспкьством; основн1 результати д1яльност1 оргашзацй' [5]; f стандарти сери ISO 9000 - стандарти системи менеджменту якост1 засноваш на семи принципах: ор1ентац1я на кл1ента, лидерство, залучення персоналу, процесний шдид, полшшен-ня, прийняття ршень на основ1 фактичних даних, управлшня комушкащями [6]; f SA 8000 «Social Accountability» («Сощальна в1дпов1дальшсть») - це м1жнародний стандарт, що встановлюе сощальну в1дпов1даль-шсть i зобов'язання оргашзацш перед персоналом i уам суспкьством i визначае умови впровадження сощальних якостей надання роботи. Разом 1з визначенням стандарт1в тру-дових прав працюючих SA 8000 базуеться на принципах Конвенцй М1жнародно'' Оргашзацй пращ, Загально'' Деклараци прав людини i Конвенцй' ООН з прав дитини [7]; f модель EFQM - европейська модель доско-налост розроблена бвропейським фондом управлшня як1стю за сприяння бвропейсько'' ком1сй'. Модель досконалост оцшюеться за дев'ятьма фундаментальними критер1ями, як згруповаш у дв1 групи: перша формуе п'ять критерив, як описують шдходи в д1яльност1 оргашзацй' для досягнення результат1в (л1дер-ство, пол1тика та стратепя, персонал, партнерство i ресурси, процеси), а друга - чотири критери для результат1в, що досягнут оргаш-защею за рахунок використання цих шдход1в до споживач1в, персоналу, суспкьства [8]; f «Investors in People» («1нвестори в людей») -едина стандартизована технолог1я у свт, на-

цглена на побудову ефективно! моделi управ-лiння людськими ресурсами для досягнення цглей i завдань органiзацГi шляхом пгдвищен-ня ефективностг роботи ствробгтникгв [9].

Друга група стандартгв управлшня персоналом включае стандарти, якг визначають шновацшш кон-цепцГi, пгдходи та гнструменти для впровадження су-часних технологгй управлгння персоналом i найбГльш часто використовуються в бгзнесг: управлгння талантами i лгдерством; управлгння знаннями (менторство, корпоративний унгверситет, наставництво (коучинг), кар'ерний портал, вгртуальна школа, соцгальна карта спгвробгтника), методи пгдбору персоналу: аутстафгнг, аутсорсинг (лгзинг персоналу), а також скрингнг, ре-крутинг i хедхантинг, методику LAB-profile, метод ви-користання гнучкого графiка роботи персоналу тощо.

Для забезпечення належноi' якостг державно! служби в УкраМ, i"i результативностi та ефективностi вважаемо за доцгльне впровадження в УкраМ пере-дусгм деяких стандартiв першо! групи, зокрема стандарти сери ISO 9000. Управлшня персоналом державного органу за даним стандартом мае здгйснюватися вгддовгдно до таких принцишв управлiння якгстю ДСТУ ISO 9001:2015: орiентацiя на замовника, лгдер-ство, залученiсть персоналу, процесний шдхгд, по-лiпшення, прийняття рiшень на пiдставi фактичних даних, керування взаемовiдносинами.

На нашу думку, основою управлшня персоналом мае стати принцип «Полшшення», осккьки вгн спрямований на впровадження в установах, зокрема в державних органах, процесу постгйного вдоскона-лення через запровадження системи безперервного навчання та формування корпоративно! культури, створення для персоналу системи мотивацгй та за-охочень, оцгнювання результатгв дгяльностг держ-службовцгв за цглями та здгйснення оплати пращ вгд-повгдно до заслуг, заохочення за шноваци та постгйне покращення свое1 дгяльностг [6].

Варто зазначити, що реалгзацгя Угоди про асоцга-цгю мгж Украшою та бвропейським Союзом щодо реформування державно':' служби вгдпо-вгдно до европейських стандартгв вимагае впровадження нових шдходгв для побудови iнновацiйно! системи управлгння персоналом, яка передбачатиме, зокрема, впровадження гнструментгв управлгння за цглями, управлгння талантами, антикризове управлгння персоналом, управлгння змгнами, управлгння часом, захисту персональних даних на державнгй службг та кгбербезпеки тощо. Отже, доц1льним е впровадження в УкраМ низки стандартгв управлгння персоналом друго! групи.

Зокрема, талант-менеджмент - досить новий напрям у HR-менеджментг, який визначають як скла-дову управлгння персоналом, що спрямована на ви-явлення та розвиток талановитого персоналу з метою пгдвищення ефективностг, результативностг та якостг дгяльностг оргашзаци.

Важливе значення в управлшш персоналом на-лежить управлiнню лидерством. «Лiдерство е сучасною концепцieю управлшня, у тому чиш, управлiння змь нами, для яко! мае значення не рiвень посади, а стутнь впливовостi дiяльностi особи. Лiдерство - це нова яюсть управлiння людськими ресурсами, яка грунту-еться на Идеалах творчостi, проактивностi, стратеич-ного мислення, довiри та поваги до людей тощо» [10].

Також широкого застосування в управлшш людськими ресурсами набувае метод вико-ристання гнучкого графша роботи. Фшсована ккьшсть годин робочого дня шдтримуе уже застарь лий менталiтет, тодi як для ефективноси роботи вiд працiвника дощльно вимагати тiльки результат, а не час перебування його на робочому мшщ.

Тому важливу роль в управлшш персоналом державно! служби мае в^ддгравати впровадження тайм-менеджменту (управлшня часом), адже це спри-яе налагодженню ефективного використання часу державними службовцями й ефективному його ви-користанню [11].

Як зазначають А. Ткаченко i С. Силенко, про-ривне полшшення системи управлшня трудовим по-тенщалом, як правило, зачшае не пльки аспекти покращення дiяльностi працiвникiв, але i всю систему менеджменту в щлому. Радикальнi iнновацГ! мають здiйснюватися на основi процесного пiдходу, за допо-могою таких методiв, як бенчмаркМ, реiнжинiринг, аналiз витрат, створення нових процеав тощо [12].

На сьогодш iнформацiйно-аналiтичне забезпечення державних оргашв Укра!ни у сферi управлiння людськими ресурсами не в^ддов^дае потребам дер-жави у проведеннi реформи державного управлшня, Г! европейському вибору. Однак Укра!на здiйснюе впевненi кроки на шляху до реформування системи управлшня персоналом у даному напрямь Першим значним результатом стало прийняття нового Закону Укра!ни «Про державну службу». Посл^довш кроки щодо реформування державно! служби визначеш Стратепею реформування державно! служби та служби в органах мшцевого самоврядування в УкраМ на перюд до 2017 р., Стратепею сталого розвитку «Укра!-на - 2020» та Стратепею реформування державного управлшня Укра!ни на 2016-2020 рри.

Для забезпечення ефективного управлшня людськими ресурсами у сферi державно! служби, контролю зайнятоси на державнш службу сприяння прозороси витрат на персонал за тдтримки Свио вого банку було розроблено Концепцш впровадження шформацшно! системи управлшня людськими ресурсами в державних органах i план заходiв щодо !! реалiзацГГ, яку схвалено розпорядженням Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 1 грудня 2017 р. № 844-р. Кон-цепцiя визначае напрями, мехашзм i строки впровадження шформацшно! системи управлшня людськими ресурсами (ИКЫ!8) у державних органах з метою

створення умов для здшснення вгдкритого, прозо-рого та ефективного державного управлшня гз за-стосуванням новгтнгх шформащйно-комунгкащйних технологгй.

Розробка та впровадження шформацшно! сис-теми здгйснюеться в рамках проекту 6С «Змгцнення управлгння державними ресурсами». Реалгзацгю проекту було розпочато у 2017 р. Вгн е частиною велико! Програми 6С з реформування державного управлшня та управлгння державними фгнансами (БиКоРЛР) [13]. Цей внесок забезпечить створення зручно!, автоматизовано! та майже «безпаперово!» систе-ми управлгння людськими ресурсами на державнгй службг. Разом гз тим це е важливим внеском у процес втГлення концепцГ! «державна служба у смартфонг».

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Також з метою впровадження якгсних реформ державно! служби, поширення кращих практик управлгння персоналом в органах державно! влади та вироблення практичних рекомендацгй утворено Раду управлгння людськими ресурсами державно! служби при Нацгональному агентствг з питань державно! служби, до складу яко! входять кергвники пгдроздшв управлгння персоналом центральних органгв вико-навчо! влади [13].

Для зростання довгри громадян до влади та державних гнститутгв, що е найголовнгшою запору-кою успГху дгевих реформ в органах державно! влади, необхгдно посилити якгсть як самого управлгнського персоналу, так г всього кадрового складу. Для вирг-шення цього завдання потргбно залучати на державну службу талановитих громадян, якг володгють управ-лгнськими компетенцгями г зможуть впроваджувати европейськг стандарти в професгйнгй дгяльностг.

ВИСНОВКИ

Таким чином, можна констатувати, що в сьогодн1шн1х умовах в УкраШ потреба в як1сному та ефективному управлгннг персоналом на державнгй службг е дуже високою. Процес управлгння людськими ресурсами повинен стати важливим, стратеггчним гнструментом для реформування системи державно! служби Укра!ни загалом г перетворення !! в систему, яка буде функцгонувати вгдповгдно до прийнятих норм г цгнностей бвропейського Союзу.

Одним гз найбГльш гнновацгйних гнструментгв для виргшення проблем функцгонування гнституту державно! служби в европейських кра!нах е визнане впровадження систем менеджменту якостг, побудо-ваних на принципах загально! якостг. бвропейськг стандарти управлгння персоналом також базуються на принципах всеохоплюючого управлгння якгстю.

Для виргшення проблем забезпечення гаранто-ваного ргвня державно! служби та пгдвищення якостг управлгння персоналом в УкраШ за останнгй час було створено Грунтовну законодавчу та нормативну базу, зокрема з урахуванням европейських стандартгв г ви-мог, на пгдставг яких вона, в кгнцевому пгдсумку, буде

сприяти повнш реал1заци конституцшних прав, свобод i законних штереав громадян i наданню !м адек-ватних державних послуг. Таким чином, системне управлшня персоналом за европейськими стандартами в державний служб1 мае забезпечити зростання ефективност використання людських ресурав i, в1д-пов1дно, шдвищення якост в наданш послуг. ■

Л1ТЕРАТУРА

1. Прудиус Л. В. £вропейськ стандарти управлш-ня персоналом як умова забезпечення якост державно! служби. Держава та регони. Cepin «Державне управлiння». 2016. № 3. С. 162-167. URL: http://pa.stateandregions.zp.ua/ archive/3_2016/28.pdf

2. Green Paper. Modernising labour law to meet the challenges of the 21st century / Commission of the European Communities. 2006. 15 p. URL: http://www.europarl. europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/com/com_ com(2006)0708_/com_com(2006)0708_en.pdf

3. Колкниченко Н. М. Кадрова полiтика в кра'шах Центрально-Схщно! £вропи - держав - члешв £вропей-ського Союзу // ТрансформаЩя полiтико-упpавлiнcьких вiдноcин у державах Центрально-Схщно! £вропи в пpоцeci европейсько! штеграцп: уроки i доcвiд для Укра'ши : моно-гpафiя / за заг. ред. проф. Д. I. Дзвшчука. 1вано-Франшськ : Micra НВ, 2013. 415 с.

4. TQM - Total Quality Management - философия всеобщего управления качеством. URL: http://www.progressive-management.com.ua/glossary-management/57-tqm-total-quality-management

5. CAF - Common Assessment Framework. URL: http:// www.eipa.eu/en/topic/show/&tid=191

6. Системи управлшня я^стю за ISO 9001. URL: http:// www.certsystems.kiev.ua/uk/iso-9001/sistemi-upravlinnya-yakistyu-za-iso-9001.html

7. SA 8000 (Social Accountability 8000) «Стандарты социальной ответственности». URL: http://etr-spektr.com.ua/ sa-8000-social-accountability-8000-standarty- socialnoj-otvets. html

8. Европейская модель совершенства - EFQM Excek lence Model. URL: http://www.certicom.kiev.ua/EFQM%20 Model.html

9. 1Мжнародний стандарт / Investors in People. URL: https://www.investorsinpeople.com/iip-standard

10. Кириченко Н. О. Лщерство в контекст професю-налiзацiï державно! служби. Менеджер. 2018. № 1. С. 94-104.

11. Алюшина Н. О. Тайм-менеджмент: часова оргаш-за^я дiяльноcтi державного службовця : навч. поаб. з дис-танц. курсу. Ки!в : НАДУ, 2012. 192 с.

12. Ткаченко А. М., Силенко С. А. 1нновацмш пщ-ходи до управлшня трудовим потен^алом суб'екта гос-подарювання - основа формування антикризового менеджменту. Тeоpeтичнi i пpактичнi аспекти eкономiки та \нтелектуально\ власноcmi. 2015. Вип. 1. Т. 1. С. 53-59. URL: http://eir.pstu.edu/bitstream/handle/123456789/8454/10. pdf?sequence=1

13. Нова державна служба: европейська модель належного управлшня для Укра'ши / 1нформаЩя центру адаптацп державно! служби до стандартв £вропейського ^юзу, 2019. URL: http://www.center.gov.ua/component/k2/ item/1873

REFERENCES

Aliushyna, N. O. Taim-menedzhment: chasova orhanizat-siia diialnosti derzhavnoho sluzhbovtsia [Time Management: Temporary Organization of Civil Servant Activity]. Kyiv: NADU, 2012.

"CAF - Common Assessment Framework". http://www. eipa.eu/en/topic/show/&tid=191

"Green Paper. Modernising labour law to meet the challenges of the 21st century". Commission of the European Communities. 2006. http://www.europarl.europa.eu/meet-docs/2004_2009/documents/com/com_com(2006)0708_/ com_com(2006)0708_en.pdf

Kolisnychenko, N. M. "Kadrova polityka v krainakh Tsen-tralno-Skhidnoi Yevropy - derzhav - chleniv Yevropeiskoho Soiuzu" [Personnel policy in the countries of Central and Eastern Europe - Member States of the European Union]. In Trans-formatsiia polityko-upravlinskykh vidnosyn u derzhavakh Tsen-tralno-Skhidnoi Yevropy v protsesi yevropeiskoi intehratsii: uroky idosviddlia Ukrainy. Ivano-Frankivsk: Misto NV, 2013.

Kyrychenko, N. O. "Liderstvo v konteksti profesionalizatsii derzhavnoi sluzhby" [Leadership in the Context of Profession-alization of the Civil Service]. Menedzher, no. 1 (2018): 94-104.

"Mizhnarodnyi standart" [International Standard]. Investors in People. https://www.investorsinpeople.com/iip-standard "Nova derzhavna sluzhba: yevropeiska model nalezh-noho upravlinnia dlia Ukrainy" [The New Civil Service: A European Model of Good Governance for Ukraine]. Informatsiia tsentru adaptatsii derzhavnoi sluzhby do standartiv Yevropeiskoho Soiuzu, 2019. http://www.center.gov.ua/component/k2/ item/1873

Prudyus, L. V. "Yevropeiski standarty upravlinnia person-alom yak umova zabezpechennia yakosti derzhavnoi sluzhby" [European Standarts of Human Resource Management as a Condition for Quality Civil Service]. Derzhava ta rehiony. Se-riia «Derzhavne upravlinnia». 2016. http://pa.stateandregions. zp.ua/archive/3_2016/28.pdf

"SA 8000 (Social Accountability 8000) «Standarty sotsi-alnoy otvetstvennosti»" [SA 8000 (Social Accountability 8000) "Standards of Social Responsibility"]. http://etr-spektr.com.ua/ sa-8000-social-accountability-8000-standarty-socialnoj-otvets. html

"Systemy upravlinnia yakistiu za ISO 9001" [Quality Management Systems According to ISO 9001]. http://www.cert-systems.kiev.ua/uk/iso-9001/sistemi-upravlinnya-yakistyu-za-iso-9001.html

"TQM - Total Quality Management - filosofiya vseob-shchego upravleniya kachestvom" [TQM - Total Quality Management - a Philosophy of Global Quality Management]. http://www.progressive-management.com.ua/glossary-management/57-tqm-total-quality-management

Tkachenko, A. M., and Sylenko, S. A. "Innovatsiini pid-khody do upravlinnia trudovym potentsialom subiekta ho-spodariuvannia - osnova formuvannia antykryzovoho mene-dzhmentu" [Innovative Approaches to the Entity's Labor Potential Management as the Basis for Crisis Management Forming]. Teoretychni i praktychni aspekty ekonomiky ta in-telektualnoi vlasnosti. 2015. http://eir.pstu.edu/bitstream/han-dle/123456789/8454/10.pdf?sequence=1

"Yevropeyskaya model sovershenstva - EFQM Excellence Model" [European Excellence Model - EFQM Excellence Model]. http://www.certicom.kiev.ua/EFQM%20Model.html

CL

<C

< £

O u

BI3HECIHQOPM № 11 '2019 367

www.business-inform.net

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.