CC BY
25
УДК 338.24:331.5:
УПРАВЛЕНИЕ КАДРОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ СТРАНЫ
РЕПРИНЦЕВА Е.В.,
кандидат фармацевтических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента, Курский государственный медицинский университет, e-mail: [email protected].
ФУРМАН Е.Н.,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, управления и гуманитарных наук ФГБОУ ВО Курская КГСХА, e-mail: [email protected].
Реферат. Сохранение и укрепление кадрового потенциала России является важным направлением в рамках стратегии социально-экономического развития страны, поскольку трудовые ресурсы являются одним из наиболее важных видов ресурсов, от полного и эффективного использования которых во многом зависят от возможности экономического роста и развития страны. Вместе с тем ситуация на отечественном рынке труда в последние годы характеризуется неблагоприятными тенденциями, связанными со снижением официального уровня занятости, ростом самозанятости и теневого сектора экономики, в связи с чем вопросам эффективного управления кадровым потенциалом страны уделяется повышенное внимание. В ходе исследования проводится анализ управления кадровым потенциалом в условиях кризиса на основе анализа основных показателей рынка труда России в период с 1-го квартала 2019 г. по 4-й квартал 2021 г. Выявлено, что вызванный пандемией коронавируса кризис стал причиной ухудшения ситуации на рынке труда России. Уровень участия трудоспособного населения в составе рабочей силы находится на уровне чуть более 60%, что свидетельствует о том, что трудовой потенциал страны задействован на рынке труда не в полной мере. По оценке Росстата, численность потенциальной рабочей силы в России составляет более 1 млн. человек, кроме того порядка 1% от общей численности занятых на рынке труда имеют неполную занятость, а значит также задействуют свой трудовой потенциал не в полном объеме. В результате, уровень недоиспользования рабочей силы к концу 2021 года составлял около 6,4%. Система управления кадровым потенциалом в стране имеет ряд системных проблем, связанных, в первую очередь, с отсутствием эффективных механизмов регулирования рынка труда и привлечения высококвалифицированных специалистов, а также противодействия оттоку кадров за рубеж и обеспечению достойного уровня оплаты труда.
Ключевые слова: управление, рынок труда, кадровый потенциал, занятость, безработица, потенциальная рабочая сила.
MANAGEMENT OF THE COUNTRY'S HUMAN RESOURCE POTENTIAL
REPRINTSEVA E.V.,
the candidate of pharmaceutical sciences, associate professor of the department of economics and management, Kursk state medical university, e-mail: [email protected].
FURMAN E.N.,
candidate of economic sciences, associate professor of the department of economics, management and humanities, Kursk state agricultural academy, e-mail: [email protected].
Essay. Preservation and strengthening of Russia's human resources potential is an important direction in the framework of the country's socio-economic development strategy, since labor resources are one of the most important types of resources, the full and effective use of which largely depends on the possibility of economic growth and development of the country. At the same time, the situation in the domestic labor market in recent years has been characterized by unfavorable trends associated with a decrease in the official level of employment, an increase in self-employment and the shadow sector of the economy, in connection with which increased attention is paid to the effective management of the country's human resources potential. The study analyzes the management of human resources in a cri-
sis based on an analysis of the main indicators of the Russian labor market in the period from the 1st quarter of 2019 to the 4th quarter of 2021. It was revealed that the crisis caused by the coronavirus pandemic caused a deterioration in the situation on the Russian labor market. The level of participation of the able-bodied population in the labor force is at a level of just over 60%, which indicates that the labor potential of the country is not fully utilized in the labor market. According to Rosstat, the number of potential labor force in Russia is more than 1 million people, in addition, about 1% of the total number of people employed in the labor market are underemployed, which means that they also do not use their labor potential in full. As a result, the labor underutilization rate by the end of 2021 was about 6.4%. The human resources management system in the country has a number of systemic problems, primarily related to the lack of effective mechanisms for regulating the labor market and attracting highly qualified specialists, as well as counteracting the outflow of personnel abroad and ensuring a decent level of remuneration.
Keywords: management, labor market, personnel potential, employment, unemployment, potential labor force.
Введение. В современных условиях трудовые ресурсы являются одним из наиболее важных видов ресурсов, от полного и эффективного использования которых во многом зависят от возможности экономического роста и развития страны, в связи с чем активное наращивание кадрового потенциала страны входит в число приоритетных стратегических социально-экономических задач [1, 2]. Вместе с тем ситуация на отечественном рынке труда в последние годы характеризуется неблагоприятными тенденциями, связанными со снижением официального уровня занятости, ростом самозанятости и теневого сектора экономики [3]. Также российский рынок труда характеризуется сохраняющейся невысокой стоимостью труда, в сравнении с уровнем развитых стран, и соответствующим дисбалансом между спросом и предложением. Сложившаяся ситуация требует пересмотра подходов к управлению рынком труда в рамка реализации стратегии повышения кадрового потенциала страны [4].
Усугубляет неоднозначную ситуацию на рынке труда череда экономических кризисов последних лет, ставшая причиной снижения реальных доходов населения из-за усиления инфляции в экономике, а также сокращения спроса на труд из-за кризисных явлений в сфере бизнеса [5]. В сложившихся обстоятельствах управление отечественным рынком труда, направленное на сохранение и укрепление кадрового потенциала, является важным направлением социально-экономического анализа.
Материал и методы исследования. В ходе исследования использовались данные статистического бюллетеня «Итоги выборочного обследования рабочей силы» за 2021 г. об основных показателях рабочей силы в России, ее потенциале и использовании в период с 1-го
квартала 2019 г. по 4-й квартал 2021 г. включительно [6]. Выбор периода исследования обусловлен предшествующим началу пандемии положением 2019 г., с которым проводится сравнение данных за 2020-2021 гг. В рамках исследования проводится сравнительная оценка показателей по кварталам рассматриваемых годов, что дает возможность выявить влияние неблагоприятной социально-экономической ситуации последних лет на рынок труда России. Исследование проводилось с использованием целого ряда методов и подходов, в том числе: интеллектуальный анализ данных, общенаучные и экономико-статистические инструменты анализа.
Результаты исследования. Общая численность рабочей силы в России имеет волнообразную динамику изменения в рассматриваемом периоде, увеличиваясь к концу 2019 г., а затем снижаясь в первом полугодии 2020 г. Во втором полугодии 2020 г. динамику к росту возобновилась, в результате чего к концу исследуемого периода показатель практически достиг уровня докризисного периода. При этом наибольшее значение численности рабочей силы в стране отмечалось в 4-м квартале 2019 г., когда показатель практически достиг 76 млн. человек, а наименьшее значение - во 2 квартале 2020 г. (74,6 млн. человек).
По общепринятой классификации рабочая сила включает в себя занятых и безработных. Численность занятых на рынке труда страны сохраняет аналогичную численности рабочей силы тенденцию, связанную с максимальным снижением показателя ко 2-му кварталу 2020 г. Так, в 4-м квартале 2019 г. численность занятых имела наибольшее в исследуемом периоде значение - 72,4 млн. чел., а в период начала пандемии снизилась на 3,2% до 70,1 млн. человек, что связано с ухудшением си-
туации на рынке труда из-за сложившихся эпидемиологических условий. Однако, уже начиная с 3-го квартала 2020 г., тенденция к росту численности занятых возобновилась, в результате чего к концу рассматриваемого периода показатель практически достиг уровня 4-го квартала 2019 г. и составил 72,3 млн. человек (рисунок 1).
В свою очередь, численность безработных в стране в 2019-м году варьировала в пределах 3,3-3,6 млн. человек, а в 1-м квартале 2020 г. также была довольно низкой и составляла 3,5 млн. человек. Однако уже во 2-м квартале 2020 года отмечается резкий всплеск численность безработных до 4,5 млн. человек, а в 3-м квартале - до 4,8 млн. человек, что на 27% и 37% соответственно выше уровня конца 2019 года и обусловлено началом пандемии. В последующие периоды 2020-2021 гг. отмечается тенденция к снижению численности безработных на фоне стабилизации ситуации, в результате чего к концу рассматриваемого периода показатель составил 3,2 млн. человек, что даже ниже, чем в 2019-м докризисном году.
В результате этого произошло сокращение общего уровня занятости в стране, который итак является достаточно низким, поскольку не превышает даже 60%. Если в 4-м квартале 2019 г. доля занятого населения составляла 59,8%, то уже во 2-м квартале 2020 г. показатель снизился до 58%, что является самым
изошло увеличение официально зарегистрированного уровня безработицы с 4,4% до 6,3% к 3-му кварталу 2020 г., что во многом обусловлено с ростом частоты обращения граждан в органы Службы занятости с целью получения пособий по безработице, поскольку был не только увеличен его размер в период пандемии, но и упрощен сам процесс оформления. Начиная с 4-го квартала 2020 г. отмечается стабилизация и улучшение ситуации на рынке труда России, вследствие чего уровень занятости вновь начал расти, а уровень безработицы - снижаться. К концу 2021 г. произошло увеличение уровня занятости до практически 60%, при этом уровень безработицы вернулся до уровня докризисного периода и составил 4,4% (рисунок 2).
Говоря об уровне участия населения соответствующих возрастных категорий в составе рабочей силы, стоит отметить, что лишь только порядка 61-63% населения входит в ее состав, что является довольно низким значением. При этом здесь также наибольшее значение показателя отмечалось в 4-м квартале 2019 г., когда уровень участия населения в составе рабочей силы составляло 62,7%, а ко 2-му кварталу 2020 г. снизился до минимального значения - 61,7%. В последующие периоды динамика к росту возобновилась, в результате чего во 2-м полугодии 2021 г. показатель вырос практически до уровня докризисного периода и составил 62,5%.
низким значением. Одновременно с этим про-
75,0 M
"5.6
"5,9
74.8 74.6
75.2 75,2 75.0 "5. л
-,,и
Г
сг ¡Г
Г: ijrir
| ш
1 кв 2 кв 3 кв 4 кв 1 кв 2 кв Зкв 4 кв 1 кв 2 кв 3 кв 4 кв
2019 2020 2021
□ Занятые, млн чел ■ Безработные, млн чел
Рисунок 1 - Динамика численности и структура рабочей силы на рынке труда в России по кварталам 2019-2021 гг.
1 кв 2 кв 3 кв 4 кв 1 кв 2 кв 3 кв 4 кв 1 кв 2 кв 3 кв 4 кв 2019 2020 2021
сч\\\ч Уровень занятости. % > Уровень безработицы. %
Рисунок 2 - Динамика уровня занятости и безработицы на рынке труда в России по кварталам 2019-2021 гг.
Рисунок 3 - Динамика уровня участия населения в составе рабочей силы и численность потенциальной рабочей силы на рынке труда в России по кварталам 2019-2021 гг.
Отдельное внимание на рынке труда стоит уделить потенциальной рабочей силе, к которой относится та часть трудоспособного населения страны, которая по каким-либо причинам не входит в состав рабочей силы и не являются ни занятыми, ни безработными. Однако именно активизация потенциальной рабочей силы способна повысить кадровый потенциал страны в целом. В результате, численность потенциальной рабочей силы страны составляет более 1 млн. человек в исследуемом периоде и имеет тенденцию к росту ко 2-му кварталу 2020 г., что свидетельствует о том, что пандемия стала одним из факторов
временного снижения трудового потенциала страны (рисунок 3).
Если в 2019 г. наибольшая численность потенциальной рабочей силы отмечалась в 3-м квартале - 1,67 млн. человек, то во 2-м квартале 2020 г. показатель вырос более чем на 16% до 1,94 млн. человек и достиг наибольшего значения. В 2021 г. наметилась тенденция к сокращению численности потенциальной рабочей силы на фоне роста занятости в стране, в результате чего к 4-му кварталу 2021 г. показатель снизился до 1,1 млн. человек.
Помимо потенциальной рабочей силы существенное влияние на кадровый потенциал
страны также оказывает трудоспособное население, имеющее неполную занятость в соответствии с количеством рабочего времени. Если в кварталах 2019 г. общая численность трудовых ресурсов с неполной занятостью варьировала в пределах 671-753 тыс. человек, характеризуясь наибольшим значением во 2-3 кварталах года, то во 2-м квартале 2020 г. на фоне начала пандемии произошло двукратное увеличение показателя - до 1389 тыс. человек, что связано с сокращением объема работы во многих сферах на фоне пандемии (рисунок 4).
Однако уже в 3-м квартале 2020 года показатель вернулся на докризисный уровень и наметил динамику к снижению, а к концу 2021 г. составил 586 тыс. человек, что является наименьшим значением за рассматриваемый период и во многом обусловлено вынужденным повышением времени занятости среди населения из-за сокращения реальных доходов в период кризиса. При этом доля трудовых ресурсов с неполной занятостью в общей массе занятого населения является невысокой во всем рассматриваемом периоде и находится в пределах 0,8-1,1%, за исключением 2-го квартала 2020 г., когда показатель вырос до 2%.
В результате, кадровый потенциал страны в настоящее время продолжает использоваться не в полной мере, поскольку рабочая сила составляет лишь часть трудоспособного населения, и это относится не только к численности безработных и находящихся в поиске людей, но и той части рабочей силы, которая по иным причинам не имеет трудоустройства.
Рисунок 4 - Динамика численности и доли труда в России по кварталам 2019-2021 гг.
При этом общий уровень недоиспользовании рабочей силы, в соответствии с методологией Росстата [6], представляет собой совокупность доли безработного населения, потенциальной рабочей силы и лиц в состоянии неполной занятости.
В 1-м квартале 2019 г. рассчитанный уровень недоиспользования рабочей силы в России составлял 7%, а к 3-му кварталу снизился до 6,6%, что является самым низкий уровнем в докризисном периоде. Однако во 2-м квартале 2020 г., на фоне роста безработицы и формирования неблагоприятной ситуации и на рынке труда, отмечается увеличение уровня недоиспользования рабочей силы до 10,2%, что является самым высоким значением за рассматриваемый период. Вместе с тем, к 3-му кварталу года отмечается снижение показателя до 9,4%, а в 1-м квартале 2021 г. - до 8,3%. Во 2-м полугодии 2021 г. уровень недоиспользования рабочей силы принял значение менее 7%, что соответствует докризисному уровню, а к концу года снизился до рекордных 6,4% (рисунок 5).
В результате, можно говорить о том, что рабочая сила в России используется не в полной мере, в связи с чем проблема наиболее полного и эффективного использования трудового потенциала страны по-прежнему остается актуальной. Поэтому разработка подходов и методов к управлению процессами на рынке труда и формированию его благоприятной конъюнктуры становится одной из приоритетных социально-экономических задач.
лиц в состоянии неполной занятости на рынке
10,2
1-х 7,5 ? 8,8 8,3 7 4
7,0 ',1 6,6 5" 6 ,7 6,4
1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 2019 2020 2021
Рисунок 5 - Динамика уровня недоиспользования рабочей силы на рынке труда в России по кварталам 2019-2021 гг., в %
Выводы. Вызванный пандемией корона-вируса кризис стал причиной ухудшения ситуации на рынке труда России: во 2-3-м кварталах 2020 г. произошел резкий спад уровня занятости при одновременном росте безработицы до 6,3%. При этом уровень участия трудоспособного населения в составе рабочей силы находится на уровне чуть более 60%, что свидетельствует о том, что трудовой потенциал страны задействован на рынке труда не в полной мере. По оценке Росстата, численность потенциальной рабочей силы в России составляет более 1 млн. человек, что является существенным. Кроме того, порядка 1% или более 500 тыс. человек от общей численности занятых на рынке труда имеют неполную занятость, а значит также задействуют свой трудовой потенциал не в полном объеме. В результате, уровень недоиспользования рабочей силы к концу 2021 г. составлял около 6,4%, что хоть и ниже показателя предыдущих периодов, но по-прежнему свидетельствует о высоком уровне.
Сложившаяся ситуация во многом связана с несовершенством существующей на рынке труда политикой привлечения трудовых ресурсов. К сожалению, зачастую сегодня рынок предлагает такие условия труда и уровень заработной платы, что делает официальное трудоустройство малопривлекательным для потенциальных кадров, что косвенно подтверждается развитием альтернативных видов занятости в последние годы, а именно самозанятости, которая недавно получила официальный юридически закрепленный статус в правовом поле. Это свидетельствует о том, что система управления кадровым потенциалом в стране имеет ряд системных проблем, связанных, в первую очередь, с отсутствием эффективных механизмов регулирования рынка труда и привлечения высококвалифицированных специалистов, а также противодействия оттоку кадров за рубеж и обеспечению достойного уровня оплаты труда.
Список использованных источников
1. Липатова Л.Н. Тенденции и особенности формирования трудового потенциала современной России // Вестник НГИЭИ. - 2021. - № 9 (124). - С. 116-128.
2. Трудовые ресурсы как фактор развития региональной экономики / О.В. Власова, О.Н. Пронская, А.Ю. Быстрицкая и др. // Экономические науки. - 2019. - № 173. - С. 51-57.
3. Ивасенко А.Г., Парамонова Я.С. Безработица и политика занятости в России // Вестник современных исследований. - 2018. - № 6.2 (21). - С. 134-137.
4. Наджафова М.Н. Проблема безработицы в условиях экономического кризиса и ее уровень в регионах ЦФО // Азимут научных исследований: экономика и управление. - 2018. - Т. 7. - № 4 (25). - С. 209-211.
5. Иванова О.К. Совершенствование механизмов управления кадровым потенциалом // Менеджер. - 2017. - № 3 (81). - С. 224-230.
6. Росстат. Итоги выборочного обследования рабочей силы 2021 год [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13265 (дата обращения 05.06.2022).
Spisok ispoFzovanny'x istochnikov
1. Lipatova L.N. Tendencii i osobennosti formirovaniya trudovogo potencíala sovremennoj Rossii // Vestnik NGIEI. - 2021. - No 9 (124). - Pp. 116-128.
2. Trudovye resursy kak faktor razvitiya regional'noj ekonomiki / Vlasova O.V., Pronskaya O.N., Bystrickaya A.Yu. i dr. // Ekonomicheskie nauki. - 2019. - No 173. - Pp. 51-57.
3. Ivasenko A.G., Paramonova Ya.S. Bezrabotica i politika zanyatosti v Rossii // Vestnik sovremennyh issledovanij. - 2018. - No 6.2 (21). - Pp. 134-137.
4. Nadzhafova M.N. Problema bezraboticy v usloviyah ekonomicheskogo krizisa i ee uroven' v regionah CFO // Azimut nauchnyh issledovanij: ekonomika i upravlenie. - 2018. - T. 7. - No 4 (25). -pp. 209-211.
5. Ivanova O.K. Sovershenstvovanie mekhanizmov upravleniya kadrovym potencialom // Menedzher. - 2017. - No 3 (81). - Pp. 224-230.
6. Rosstat. Itogi vyborochnogo obsledovaniya rabochej sily 2021 god [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13265 (data obrashcheniya 05.06.2022).
