CC BY
86
- ставки платежiв повинш базуватись на визначен-н1 розм1р1в нормативних рентних доход1в в1д продуктивного використання та видобутку ресурс1в;
- розробка мехашзм1в та запровадження платеж1в за монопол1зацш природних ресурав та запаав корис-них копалин;
- переведения ресурсовщтворювальних платеж1в до складу м1сцевих податшв та збор1в;
- забезпечення цшьового використання сум мобш-зованих платеж1в на фшансування вщтворення вщповь дних вид1в природних ресурс1в;
- тдвищення ставок окремих природоохоронних платеж1в;
- суттеве шдвищення розм1р1в штрафних санкцш за порушення вимог еколопчного законодавства;
- забезпечення цшьового використання сум мобш-зованих платеж1в на розв'язання еколопчних проблем;
- розробка системи стимулювання суб'екпв госпо-дарювання, що передбачала б застосування понижую-чих коефщенпв оподаткування при переход! на мало-вщходт чи ресурсозбер1гаюч1 технологи.
Ус вищеперераховаш заходи сприятимуть оптимь зацп податково! системи держави, стимулюючи форму-вання парадигми ефективного 1 рацюнального приро-докористування у нш.
Список джерел
1. Про охорону навколишнього природного середовища [Електронний ресурс] : Закон Укра!ни вщ 25.06.1991 р. № 1264-Х11. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/ Ът/^/шат^т^ 1264-12&р=1297235890149088.
2. Викиди забруднюючих речовин та парникових газш у атмосферу вщ стащонарних джерел за 2011 рж [Електронний ресурс] : експрес-випуск Державно! служби статистики Укра!ни вщ 21 березня 2012 р., № 06/4-34-190.- Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua.
3. Национальна доповщь про стан навколишнього природного середовища в Украш у 2011 рощ. [Електронний ресурс]. -К.: Мшстерство екологи та природних ресурав Укра!ни, ЬЛТ&К. - 2012. - 258. - Режим доступу: http://www.menr.gov.ua/content/article/11797
4. Наявшсть i стан основних засоб1в за 2010 ржи [Електронний ресурс]: Офщшний сайт Державно! служби статистики Укра!ни. - Режим доступу: - http://www.ukrstat.gov.ua/
5. Витрати на охорону навколишнього природного середови-ща та еколопчш платеж! у 2010 рощ [Електронний ресурс] : експрес-випуск Державно! служби статистики Укра!ни вщ 11 травня 2011 р., № 107. - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua.
6. Добровольская О.П. Налоговые регуляторы экологической безопасности региона. / О.П. Добровольская // Ученые записки Таврического нац. ун-та им. В.И. Вернадского. Серия «Экономика». - 2008. - Т. 21(60). - №1. - С. 51-60.
7. Костицький В.В. Оподаткування: економша, право, еколопя /
В.В. Костицький - К.: 1нститут законодавчих передбачень i правово!експертизи, 2003.- 124 с
8. Налоги Республики Беларусь. - [Електронний ресурс] -Режим доступу: http://ncpi.gov.by/minfin/Nalog/NalogF.htm
9. Налоговая система Республики Казахстан. - [Електр. ресурс] -
Реж. доступу: http://www.minfin.kz.htm_Kazahstan_tax_sistem
10. Налоговый кодекс Российской Федерации - [Електронний ресурс] - Режим доступу: - // http://www.garweb.ru/project/ law/doc/10800200/toc.htm
11. Трегобчук В.М. Екологш, науково-техшчний прогрес. / В.М. Трегобчук // Економжа Укра!ни. - 1993. - №2. - С. 15.
12. Податковий кодекс Укра!ни [Електронний ресурс] : Закон Укра!ни вщ 02.12.2010 р. № 2755-VI. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2755-17.
13. Витрати на охорону навколишнього середовища та еколопчш платежi у 2011 рощ [Електронний ресурс] : експрес-випуск Державно! служби статистики Укра!ни вщ 11.05.2012 р., №06/4-34/298. - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua.
14. Бюджетний кодекс Укра!ни [Електр. ресурс]: Закон Укра!ни вщ 08.07.2010 р. № 2456-VI. - Режим доступу: http://zakon2. rada.gov.ua/laws/show/2456-17/print1332099879576876.
15. Бюджетный Кодекс Республики Казахстан от 04.12.2008 г. № 95-IV ЗРК [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://online.zakon.kz/document/word.aspx?topic_id=30364477
16. Тулуш Л.Д. Ресурсш платеж! як важелi державного регу-лювання процеав вгтчизняного природокористування / Л.Д. Тулуш, П.М. Боровик, О.А. Захарчук // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://archive.nbuv.gov.ua/ portal/soc_gum/Nvbdfa/2010_1/1(18)_2010_articles/1( 18)_20
10_TulushBorovykZaharchuk.pdf
17. Цимбалюк I.O. Вгтчизняна система ресурсних платежш: сучасний стан та перспективи розвитку / I.O. Цимбалюк // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://nauka.kushnir.mk.ua/?p=41681
18. Про природщ ресурси : Закон Латвшсько! Республжи ввд 29.12.2005 р. (у редакцй 30.06.2009 р.) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.baltikon.lv/uploaded_ fales/z'npr-2009.pdf
19. Налоговый кодекс Республики Узбекистан от 24.04.1997 г. № 396-I [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www. nalog. ru/html/MSMNO/uzbekistan.doc
20. Шувалова Е.Б. Налоговые системы зарубежных стран / Е.Б. Шувалова, В.В. Климовицкий, А.М. Пузин. - М.: ЕА-ОИ, 2010. - 134 с.
21. Про внесення змш до Закону Укра!ни "Про податок з власниюв транспортних засобш та шших самохщних машин i механ!зм!в" щодо ставок податку" : Закон Укра!ни ввд 05.03.2009 р. № 1075-VI [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi?nreg=1075-17
22. Закон Украши «Про альтернативт види палива» вщ 14.01.2000 р. № 1391-XIV [Електр. ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1391-14
23. Налоговый кодекс Республики Казахстан [Электронний ресурс]. - Ст. 462. - Режим доступу: http://www.nalog.ru/ html//MSMNO///kazakhstan.doc.
О. Полуянова
м. TopAißm
УКРАШСЬКЕ РОЗДЕРЖАВЛЕННЯ У РЕТРОСПЕКТИВ I ДВАДЦЯТИ РОК1В
Основу будь-яко! економiчноl системи складають вщношення власностi. Х1д вторичного розвитку приз-в!в до того, що в сучасних умовах найбшьше розпо-всюдження i значення в житп людського суспiльства мають державна i приватна форми власностi. Перева-жання державно! форми власностi в економщ кра!ни веде до виникнення державно!' монополи, що переш-коджае функцюнуванню ринкових механiзмiв i приз-водить до неефективного використання ресурав, хоча i характеризуеться сощально!' справедливiстю. Ринко-
вим механiзмам притаманна ефектившсть використання ресурсiв та несправедливють при розподш прибавочного продукту.
В свт накоплений великий досвщ переходу ввд неринково!' економiки до в№ного функцiонування ри-нкового господарства, вщтак вщсутнш досвщ трансформаций яким Укра!на будуе свою економшу. Очевидно, що укранська економша визначалася тотальним пану-ванням державно!' власносп. Тому держава з метою ш-двищення економiчноl ефективностi пщприемств унас-
лщок приходу iнвестора, а також наповнення бюджету коштами вщ продажу акцiй вирiшило зробити крок до роздержавлення та приватизаци, що сприяло переходу до реального рiзноманiтгя форм власностi як основи формування ринкового господарства.
Процеси роздержавлення та приватизаци продов-жуються бiльш двох десятирiч. Вони рiзко змiнили структуру власносп в Украíнi. З'явилася тенденщя у розвитку абсолютно нових форм i заснованих на них видiв хазяйнування. Перетворення , як1 почалися у 1992 рощ призвели до неоднозначних результапв, як пози-тивних, так i негативних. Дослвдження та анатз перет-ворень та !х результатiв дае змогу робити загальш ви-сновки, якi виявляють закономiрностi економiчних реформ. У цьому сенсi актуальним являеться вивчення тдсумшв реформ, що дозволить зробити висновок о тенденщях и перспективах розвитку тих чи шших орга-тзацшно-правових форм пiдприемств по галузям нащ-онального господарства.
Проблемами ринково! економши займалися росiйськi вченi В.Я. 1охин, Е.Ф. Борiсов, В.1. Вiдяпин, О.1. Попов. Закономiрностi становлення ринково! економши висвггле-нi у працях бшоруського вченого Л.Н. Давиденко. Досль дження та анал1з рiзних економiчних систем та зовтш-ньоекономiчна проблематика ввдображет у закордонних вчених таких, як У. Базелер, Й. Хайнрих, В. Кох.
Проблемами ринково! економiки в Укра!ш, проце-сами нацюнал1зацп та приватизаци (у тому числi малою приватизащею), дослiдженням приватизацiйного про-цесу, аналiзом заруб1жного досвiду структурно! пере-будови економiки та адаптацiею його до укра!нських умов займалися таки науковцi як О.1. Амоша, С.С. Аптекарь, М.Г. Бшопольський, В.И. Ляшенко, Ю.В. Макогон, Л.М. Матросова, Л.1. Тараш та iн. [1-5].
Цшлю статтi е ретроспективний аналiз динамши процесiв роздержавлення з метою виявлення сформо-ваних тенденцiй щодо власносп та оргашзацшно-правових форм тдприемств за видами економiчно! дiя-льносп та галузями промисловостi.
Видяпин В.И. визначае, що «Разгосударствление -это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике» [6, с.186].
Роздержавлення охоплюе весь комплекс перетво-рень юнуючо! господарсько! системи, направлених на руйнування в нш державного диктату i створення умов для функцiонування економiки як незалежно! ввд дер-жави сфери суспшьно! дiяльностi людей. Це е лише одним з механiзмiв формування конкурентного середо-вища ринково! економши в цiлому.
Роздержавлення може здшснюватися за рiзними напрямками (рис. 1).
Рис. 1 Напрямки роздержавлення (дороблене автором на тдстав{ [6, с.187)
Лiбералiзацiя ринюв передбачае формування конку-рентних структур в секторах економши, де характерна мо-нополiя держави. Держава у даному випадку може надава-ти податковi тльги, створювати умови для проникнення шоземних iнвестицiй, усувати бар'ери, що перешкоджають доступу на ринок конкурентних структур, вживае заходи щодо денацiоналiзацi! економши. Однак лiбералiзацiя означае роздержавлення без змши державно! власност1.
Створення змшаних пiдприемств передбачае не тiльки внесения змш у законодавчi акти з точки зору можливосп використання шоземного капiталу, але i п1льгове оподаткування та кредитування пiдприемств вiтчизняного походження рiзних форм власностi, за умови, що частковою власшстю таких е державна.
Створення шдприемств з рiзними формами хазяйнування передбачае надання всiм формам п1дприемств рiвних прав на свободу господарсько! дiяльностi. Орга-
нiзацiйно-правовi форми хазяйнування встановлюються державою i фiксують спосiб закрiплення i використання майна господарюючим суб'ектом, а також його правове положення i цiлi дiяльностi. Наявнiсть рiзних оргашза-цiйно-правових форм хазяйнування, як показала свггова практика, е найважливiшою передумовою для ефектив-ного функцiонування ринково! економiки в будь-як1й державi, у тому числ1 i в Укра!ш.
Створення нових форм п1дприемницько! дiяльностi передбачае розвиток виробництва за допомогою системи тльг в обласп податк1в, централ1зованих кредитiв, формування власносп i так далi. Найефективнiше це ре-ал1зуеться через створення i п1дтримку ефективних форм iнтеграцi! - добров№них об'еднань п1дприемств з горизонтальними зв'язками. У цьому випадку вони не оточеш безлiччю посередник1в i промiжних ланок, що знижують ефектившсть господарсько! дiяльностi.
Комерщал1защя державних пщприемств передбачае усунення неринкового середовища, що !х оточуе. Прито-му держава або скорочуе, або повнiстю припиняе !х бю-джетне фiнансування, вiдмiняе тльгове оподаткування, сприяе списанню кредиторсько! заборгованосп, оцiнюе результати господарсько! дiяльностi на основi критерив, вживаних в приватному сектора Це веде, у свою чергу, до скорочення дефiциту державного бюджету.
Роздержавлення та денацюнал1защя е схожими поняттями, що означають процес змiни державно! фор-ми власносп на iншi, переход вiд тотально! економiки до економiки багатоукладно!, змшано!. Державна вла-снiсть у даному випадку переходить до фiзичних, юри-дичних осiб та колективiв за допомогою рiзних форм та способiв. Але, цi поняття не е щентичними. У процесi роздержавлення здшснюеться передача бiльшостi фун-кцiй господарського управлшня, вiдповiдних повнова-жень на рiвень пiдприемств, тобто зменшуються масш-таби державного пiдприемництва, однак у державному секторi залишаються частина тдприемств, на пщви-щення ефективностi яких направляеться увага держави.
Денацiоналiзацiя i приватизацiя передбачае перех1д державно! власносп не тiльки банкам, колективам державних пщприемств, кооперативам, але i в приватну власнiсть окремих громадян, та юридичних осiб.
Денацiоналiзацiя - передача державного майна (промислових пiдприемств, банков, земельних дiлянок, акцiй i т.п.) у власшсть окремих осiб або колективiв. Проводиться зазвичай шляхом продажу державного майна. При цьому колишшм власникам може бути надане переважне право на покупку. Часткова денацiоналiзацiя - при розпродажi частини акцш державних компанiй, власнiсть яких стае змшаною [7].
Так, у свт накоплено достатньо вагомий досвщ денацiоналiзацií. У 1953 в Великобритании денационализации была подвергнута металлургическая промышленность, а в 1955 - грузовой автомобильный транспорт. Во Франции законами, принятыми в 50-х гг., была разрешена продажа 30% капитала авиационной компании «Эр Франс», передана в частные руки фирма «Франс колор», производившая 75% красителей. В ФРГ в 50-х гг. частному капиталу были проданы акции более 30 предприятий. В Австрии в 1957 в руки частного капитала перешло 40% акций крупнейших национализированных банков «Кредитанштальт» и «Лендербанк», а также несколько десятков промышленных предприятий. В Италии в 1959 были проданы акции 2 крупных химических компаний [8].
Процес приватизаци здшснюеться щляхом продажу не плькн державного, але i мушципального майна.
«Приватизация - одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц» [6, с. 187].
Законодавство Укра!ни визначае мету приватизаци як створення багатоукладно! сощально орiентовано! ринково! економши кра!ни. Процес приватизаци регламентуеться наступними законодавчими актами.
Закон Укра!ни «Про поиватизашю державного майна» вщ 04.03.1992 року. Цей Закон регулюе поавовь економчт та оргатзашйт основи приватизаци державного майна з метою створення ринково! економши Укра!ни [9].
Закон Укра!ни «Про приватизацш невеликих державних щдприемств (малу приватизащю)» вщ 06.03.1992 року. Цей Закон встановлюе правовий меха-тзм приватизаци единих майнових комплекав невеликих державних пщпетемств шляхом !х вшчуження на користь одного покупця одним актом кушвльпродажу, а також способи, за допомогою яких здшснюеться при-ватизаця об'екпв мало! приватизаци [10].
Закон Укра!ни вщ 19 червня 1992 року N 2482-Х11 «Про приватизац1ю державного житлового фонду» визначае правовi основи приватизаци державного
житлового фонду. Метою приватизаци державного житлового фонду е створення умов для здшснення права громадян на вшьний вибiр способу задоволення потреб в жит, залучення громадян до участi у вмюп i збереженнi iснуючого житла i формуваннi ринкових стосунк1в [11].
Фонд державного майна Укра!ни та його регюнальш вщда лення покликаний розробляти програму приватизацi! на поточний рш, робити прогноз на перспективу, здшснювати органiзацiю i контроль за приватизащею. Вш пщзвгтний Верховнiй рада Укра!ни. Вперше в Украíнi така програма була розроблена в 1992 рощ.
7 липня 1992 року Верховною Радою Укра!ни була прийнята Постанова № 2545-XII «Про Державну програму приватизацi! майна державних тдприемств». Щею Постановою було визначено основш цш, прiоритети, засоби i порядок приватизаци державного i вщчуження комунального майна, а також класификацiя об'екпв приватизацi! за групами залежно вщ балансово! вартостi основних фонд]в станом на 1 травня 1992 року та яшсних ознак (рис. 2).
Процес притватизаци можна роздилити на илька етапiв. Перший етап характеризувався арендой державних пщприемств з наступним викупом (1992-1994 рр.).
«Аренда оказалась адекватной первому этапу рыночных преобразований формой разгосударствления и приватизации и получила широкое распространение. Это объяснялось несколькими причинами. Во-первых, в условиях отсутствия на Украине внутренних капиталов аренда предприятия была единственным способом накопить необходимые средства для дальнейшего выкупа той части его имущества, для которой недоставало суммарной стоимости приватизационных бумаг его работников. Во-вторых, законодательство по аренде предлагало наиболее простой и понятный способ приватизации. Кроме того, оно предоставляло руководству предприятий экономическую свободу и указывало путь выхода из административной системы»[13].
З метою подготовки державного сектора економiки к приватизаци 15.06.1993 року Президентом Укра!ни пщписаний Указ «Про корпоратизацш тдприемств», який ознаменував собою закшчення першого етапу приватизаци i поклав початок перюду створення кор-порацш, тобто перетворенню державних тдприемств у вщкрип акцюнерш суспшьства та у якому надаеться визначення поняття «корпоратизатя».
Корпоратизатею е перетворення державних тдприемств, закритих акцюнерних товариств, бшьш як 75 вщсотшв статутного фонду яких перебувае у державнш власносп, а також виробничих i науково-виробничих об'еднань, правовий статус яких рашше не був приведений у вщповщшсть з чинним законодавством, у вщкрип акцюнерш товариства [14].
В. Заплатинський вщшчае: «Указ поставил барьер на пути массового и не всегда обоснованного ухода предприятий на аренду с выкупом. Поэтому корпорати-зация получила широкое развитие, пик которой пришелся на 1995-1996 гг. В ходе приватизации в 1992 - 2001 гг. на Украине создано свыше 10 тыс. АО, и этот сектор в экономике страны сегодня составляет более 80%» [13].
У результап першого етапу була створена модель трансформаци економши, яка дозволила тисяч] тдприемств передати у приватну власшсть. Роздержавлення ] приватизатя зайняли ключове мюце в процес] в]льного функц]онування ринкового господарства. Але про формування широкого слою приватних власнишв мова не йшла, та ] у великому обсяз] не вдалося залучити шозе-мних ]нвестор]в.
Ще одним кроком було прийняття Верховною Радою ряду закошв «Про державну програму приватизаци». Кожний сл]дуючий в]дм]няв попередн]й у зв'язку з прийняттям Державно! програми приватиза-ц]! на наступний перюд.
Група Г
Л
ю
брк
о <м
и в
е р
е п е н
3 1-н
и п
у гр
тр ар
в
и
итк
е б'
о
т с м е и
ирп
ч 'ЕЗ
о г о н
е
ше р
е
е н и
итк
е б'
о а т
и
итк
'е б'
о
' 53
а в о
в р
е с н о
в т с м е и
ирп
ч 'ЕЗ
х и
а в
втц
и н
03
'ч у
б
я
й
а
ам н
у и с
ц
в и ё
жр к
е д £
ь т с £
ат с
аж е с
■€
л а £
н с
о и
що о:
!),
'3 с (Г
, в а! тс
ап см
тп
£ .Е
¡Г С:
Рис. 2 Класификащя об'ект{в приватизаци (побудовано автором на тдстав{ [12])
Другий етап приватизаци (1995-1999 рр.) характери-зувався введенням в оби 1менних приватизацшних майно-вих та компенсацшних сертифжапв, як1 використовува-лись як зааб платежу за об'екти приватизаци Законодавче був встановлений порядок приватизаци середшх та круп-них щдприемств, шляхом перетворення у вщкрип акцю-нерт сустльства 1 вiльного продажу !х акцш на аукцюнах за приватизацшт майнов1 1 компенсацшт сертифшати.
Але основним негативним результатом стало не-дов1р'я учасник1в процесу до масово! сертифжатно!' приватизаци. У результат^ за оцшками мгжнародних експерпв, фактично продано менш 4% майна держав-них тдприемств, хоча планом передбачалося майже 60%. На сертиф1катш аукцюни виставлялися акци пе-реважно малопривабливих тдприемств.Таким чином, процес приватизаци за участю 1менних приватизацш-них майнових сертифжапв у 1999 рощ завершився, не пришсши бажаних результата.
На думку В. Заплатинського «В промышленности на 1 июля 2001 г. разгосударствленными предприятиями произведено продукции на 42,6 млрд. гривен, или 56% общего объема производства. При этом в отдельных отраслях этот показатель значительно выше. В таких отраслях, как производство кокса и продуктов нефтепереработки, машиностроение, целлюлозно-бумажная и полиграфическая промышленность, легкая промышленность, пищевая и переработка сельскохозяйственных продуктов, этот показатель составляет 64-70%» [13].
Третш етап приватизаци почався з 2000 року 1 ха-рактеризувався грошовими розрахунками за вдивщуа-льне придбання майна у власшсть. 1ндивщуальна при-ватизащя передбачала продаж щдприемств - монополь спв групи Г з метою концентраци кашталу та забезпечення ефективного функцюнування тдприемств. Треба було коригувати законодавство, тому частково це пи-тання виршене у Державно! програш приватизаци на 2000-2002 роки, яка прийнята 18 травня 2000 року.
1ндивщуальна приватизащя повинна була сприяти появ1 нових власник1в, як1 були б защкавлет розвивати
виробництво 1 направляти в нього сво!' кошти. Але акщо-новат щдприемства знаходилися у власносп трудових колектив1в, яю не збиралися продавати сво!' акци, велика к1льк1сть акщй була придбана безкоштовно за ваучери дрь бними власниками, а вони защкавлет лише у здобут ди-вщенщв. Тому без вливання додаткових кошпв приватизо-ваним падприемствам складно було подолати збитковкть.
Законом Укра!ни «Про внесення змш до деяких закошв Украши з питань приватизаци щодо реал1заци положень Державно!' програми приватизаци на 20122014 роки» Верховною Радою були внесет доповнення у законодавч1 акти.
Зокрема, з метою рацюнального та ефективного застосування способ1в приватизаци и об'екти в залеж-ност1 в1д ряду ознак (чисельшсть працюючих, вартють основних фонд1в, наявшсть стратепчного значення для економ1ки та безпеки держави 1 тл.) в Державнш про-грам1 приватизаци класифжуються за групами [15]:
група А - едиш майнов1 комплекси державних ш-дприемств, !х структурних шдроздшв, яш можуть бути видшеш в самостшш суб'екти господарювання - юри-дичш особи (у тому числ т1, що передан! в оренду, пе-ребувають у процес реструктуризации, на яких серед-ньооблжова чисельшсть працюючих за звггний (фшан-совий) р1к не перевищуе 100 оаб, а обсяг валового доходу в1д реал1заци продукци (роб1т, послуг) за такий перюд не перевищуе 70 мшьйошв гривень та/або варто-ст1 майна яких недостатньо для формування статутного кашталу господарського товариства, у тому числ1 разом 1з земельними д1лянками державно!' власносп, на яких вони розташоваш; окреме шдивщуально визначене майно, у тому числ1 разом 1з земельними д1лянками державно!' власносп, на яких таке майно розташовано.
Окремим шдивщуально визначеним майном вважа-еться рухоме та нерухоме майно державних щдприемств (у тому числ буд1вл1, споруди, нежитлов1 примщення), майно, що залишилося тсля зак1нчення процедури л1к-вщаци державних щдприемств, визнаних банкрутами; майно тдприемств, що лшввдуються за ршенням орга-
ну, уповноваженого управляти державним майном; май-но державних тдприемств, що не були продан] як един] майнов] комплекси; державне майно, що не увшшло до статутного капталу господарських товариств;
група В - един] майнов] комплекси державних тдприемств (у тому числ1 п, що передан] в оренду), !х структурних тдроздшв, на яких середньообл1кова чисе-льшсть працюючих за звгтний (фшансовий) рк переви-щуе 100 оаб, а обсяг валового доходу ввд реал1заци продукт! (робгт, послуг) за такий перюд перевищуе 70 мь льйошв гривень та/або варпсть майна яких достатня для формування статутного катталу акцюнерного товарист-ва, у тому числ1 разом ]з земельними далянками державно! власносп, на яких вони розташоваш; акци акцюнер-ного товариства, утвореного в процеа приватизаци та корпоратизаци (кр]м об'екпв групи Г); един] майнов] комплекси пщириемств ] оргашзацш сшьського, рибного господарства та агропромислового комплексу незалежно в]д вартосп майна та середньообл1ково! чисельност працюючих, у тому числ1 разом ]з земельними дшянками державно! власносп, на яких вони розташоваш;
група Г - един] майнов] комплекси державних тдприемств та акци акцюнернпх товариств, як1 на момент прийняття ршення про приватизатю (продаж) мають стратепчне значення для економки та безпеки держави або ознаки домшування на загальнодержавному ринку то-вар]в (робгт, послуг), п1дприемств оборонно-промислового комплексу, а також об'екти, визначен1 уповноваженими органами управл1ння як так1, що потребують застосування щдивщуального подходу до приватизаци (так1, що мають ушкальт виробництва, використовують радисн ресурси (нематер]альт активи, ноу-хау, включаючи науково-дослвдт та проектно-конструкторськ1 органзаци та установи, яю вщповщають таким вимогам).
Птдприемством, що мае ознаки дом]нування на загальнодержавному ринку товар]в (робгт, послуг), вва-жаеться пщприемство, яке мае частку на загальнодержавному ринку товар]в (робгт, послуг), що перевищуе 35 вщсотшв, або разом з одним або двома шшими шдп-риемствами мае на такому ринку сукупну частку, що перевищуе 50 ввдсотыв, або не бшьш шж з чотирма ш-шими тдприемствами мае на такому ринку сукупну частку, що перевищуе 70 вщсотшв;
група Д - об'екти незавершеного буд]вництва (бу-д]вл1, споруди, передавальн пристро!, як1 не введен] в експлуатацш), законсервован] об'екти, у тому числ1 разом ]з земельними донками державно! власносп, на яких вони розташоваш;
група Е - акци (частки, па!), що належать держав] у статутному каппат господарських товариств, шших господарських оргашзацш ] тдприемств, заснованих на баз] об'еднання майна р]зних форм власносп та розта-шованих на територи Укра!ни або за и межами;
група Ж - об'екти сотально-культурного призна-чення, в тому числ1 разом ]з земельними дшянками державно! власносп, на яких вони розташоваш, кр]м тих, що не тдлягають приватизаци.
До об'екпв сотально-культурного призначення належать об'екти освгти, охорони здоров'я, культури, ф]зи-чно! культури та спорту, туризму, мистецтва ] преси, те-лебачення, радюмовлення, видавничо! справи; санатор-но-курортн заклади, будинки ] табори вщпочинку, про-фшактори; ]нш] об'екти, призначен] для задоволення со-щальних та культурних потреб громадян незалежно в]д вартосп майна; об'екти сотально-культурного призначення, що не включен] до статутного капталу господарських товариств, перебувають на баланс] пщириемств, якщо так1 об'екти не включено до складу майна, що пе-редаеться у комунальну властсть [15].
Цим Законом визначено, що до об'екпв мало! приватизаци належать об'екти груп А, Д ] Ж.
Приватизашя об'екпв групи Д здшснюеться з ура-хуванням вимог Закону Укра!ни «Про особливост приватизаци об'екпв незавершеного буд]вництва». Метою цього Закону е вдосконалення мехашзму та прискорен-ня приватизаци об'екпв незавершеного буд]вництва. Цей Закон визначае особливосп приватизаци об'екпв незавершеного буд]вництва, що перебувають у держав-тй власносп, включаючи законсервоваш об'екти [16].
Кр]м того, Верховною Радою Укра!ни були прийняп законодавч акти, як1 стосуються державно! та комуналь-но! власносп. Так Закон Укра!ни «Про передачу об'екпв права державно! та комунально! власносп» № 147/98-ВР в]д 3.03.1998 року визначае основн засади передач] об'екпв права державно! власносп у комунальну власшсть а також об'екпв права комунально! власносп у державну властсть безоплатно або шляхом обмшу[17].
Закон Укра!ни «Про оренду державного та кому-нального майна» №2269-ХП в]д 10.04.1992 року (з] змь нами та доповненнями) покликаний забезпечити тд-вищення ефективност використання державного та комунального майна шляхом передач] його в оренду ф]зичним та юридичним особам [18].
У табл. 1 наводяться дан] про об'екти державно! та комунально! форми власносп в Укра!'ш, яш були при-ватизоваш за перюд з 1992-2012 рр. 1нформатя вщби-ралася з] Звтв та Додатк1в до звтв Фонду державного майна Укра!ни про виконання Державно! програми приватизаци «Динамка кшькост об'екпв державно! та комунально! власносп, приватизованих в УкраМ у 1992-2002 роках, за групами» за в]дпов1дн] роки. Дан] за перюд з 1992-2002 рр. наводяться по [19],за 2003 рк -[20], за 2004 р. -[21], за 2005 р. -[22], за 2006 рк -[23], за 2007 рк -[24], за 2008 рк -[25], за 2009 рк -[26].
Таблиця 1
Об'екти, яю змшили форму власностп з комунально! та державно! на iншу в Укра!ш за перiод 1992-2012 рр. (одиниць)
Роки Групи об'екпв приватизаци Всього
А БВГ Д Е Ж
19921993 2637 910 45 22 - 3614
1994 6456 1751 42 - - 8249
1995 13062 3092 58 - - 16212
1996 16135 2994 310 250 - 19689
1997 6945 1165 391 205 - 8706
1998 4170 831 365 325 15 5706
1999 4178 288 461 188 256 5371
2000 4081 164 724 73 281 5323
2001 5140 107 676 40 174 6137
2002 5294 73 568 25 172 6132
2003 5689 39 472 46 150 6396
2004 5744 40 338 46 166 6334
2005 5095 11 288 32 103 5529
2006 4813 12 248 21 82 5176
2007 5164 7 95 23 66 5355
2008 5191 17 32 21 37 5298
2009 3774 11 47 16 27 3875
2010 2785 9 28 20 18 2860
2011 1300 5 38 10 21 1374
2012 1452 12 30 7 10 1511
*** 58 -3 -117 0 -14 -76
Ггого 109163 11535 5139 1333 1564 128771
*** (+) - дооблж об'екпв, (-) - роз1рвали договори кутвл1-продажу (розроблено автором на тдставг [19-29])
Деяш дат у Звпах були ввдсутт, тому розрахунки проводилися автором балансов!м методом з урахуван-ням шдсумшв за вщповвдний перюд.
1нформащя за 2010-2011 рр. наведена на шдстав! розподшв реформованих об'екпв за класифшацшними групами, розподшв об'екпв у розр1з1 регюшв за формами власносп накопичувальним тдсумком на 1 число вщповщного року та за вщповщний рш Державного ш-формащйного Бюлетеня про приватизацш. За 2010 рш надаеться по [27], за 2011 - по [28], за 2012 р. - по [29].
До отримання незалежносп в Укра!ш тдприемст-ва мали в основному державну та комунальну форму власносп. Всього з 1992 року по 2012 рш змшили форму власносп 128771об'ект. Переважна частина прива-тизованих об'екпв вщноситься до групи А (84,8%) -об'екти мало! приватизации У шльшсному вщношенш найбшьший сплеск спостериаеться у 1995 р. (13062 об'екта) та 1996 р. (16135 об'екпв). Всього за перюд в груш А змшили форму власносп на шшу 109163 об'ек-та.
Групи Б, В, Г об'еднат 1 складають об'екти велико! приватизаци. Цд шдприемства бшьш всього приватизу-валися з 1994 по 1997 роки, попм штенсивтсть зменши-лася та у 2011 рощ таких об'екпв нараховувалося всього 5. Необхщно вщмпити, що 3 об'екта роз1рвали договори кутвльпродажу та вилучеш з1 списку. Всього за аналь зований перюд змшено форму власносп для об'екпв велико! приватизаци у шлькосп 11535 одиниць, або 9%.
У груш Д ! Ж найб!льша штенсивнють спостерпа-лася у 2000 рощ, шльшсть об'ект!в приватизац!!' склала вщповщно 724 та 281 одиницю, а роз!рвали договори куп!вл!-продажу в!дпов!дно 117 та 14 одиниць. У груш Е найб!льша шлькють об'ект!в змшила форму власност! у 1998 рощ (325 одиниць).
К 2012 року спостериаеться спад процесу приватизац!! за уама групами об'екпв.
Динамша процесу приватизац!! за перюд з 1992 по 2012 роки у розр!з! груп приватизац!!' наведена у зведе-ному граф!ку на рис 1.
Рис. 1 Динамка процесу приватизаци в Украгт за перед з 1992 по 2012 роки у розр1з1 приватизацшних груп
Необхвдно вщзначити, що масова приватизащя в УкраМ вщбулася у 1995-1996 роках. Але державш шдприемства все ще складали значний сектор економши. Значну частку займали нерентабельн! щдприемства, як1м складно функц!онувати в ринкових вщношеннях. Нерентабельн! п!дприемства, як1 приватизувалися за об'ективними причинами були не в змоз! одразу давати бажаний результат. 1м потр!бний був час. Деяш пщпри-емства держава не дозволяла приватизувати, а в деяких роздержавлення скасовувалося.
В. Заплатинський шдкреслюе: «В 1997 г. фактически завершена малая приватизация, в частные руки продано более 90% предприятий торговли, сервиса и общественного питания. Среднегодовые темпы малой приватизации за этот период выросли в 2,8 раза» [13].
Але недолгом того перюду можна вщмпити тдп-риемницьку актившсть, метою яко! була не перспектива розвитку, а тимчасове накопичування первинного кашталу.
З орган!зац!йних форм п!дприемницько! дгяльносп найпопулярн!шою ! найб!льш д!евою виявилася акцю-нерна форма. Акц!онування дало можливють великим промисловим п!дприемствам увшти у ринкову систему. Через володшня акциями один одного з'явилася можливють утворювати об'еднання, як1 контролювали весь виробнич!й та збутовий ланцюжок продукц!!. Але у бь льшосп свое! акц!онерна власн!сть носила формальний характер, тому що по суп це приватна власнють.
«За видами економ!чно! д!яльност! процесом приватизац!!' найб!льше охоплено ц!л!сн! майнов! комплек-си п!дприемств торг!вл!, побутових вироб!в та предме-т!в особистого вжитку; промисловост!; з надання кому-нальних та !ндив!дуальних послуг» [26, с. 3].
Приватизация мала цшлю формування ринкових вщ-носин, сприяння п!дприемницько! даяльносп, п!двищення продуктивност! виробнищва у результат! структурно! пе-ребудови економши ! ращонального використання акти-в!в. Але з самого початку не мютила потенц!алу економь чно! ефективносп. У кра!н! спостер!гались глибоки зруй-нування державного сектору, а акщонерш п!дприемства у б!льшост! своей працювали неефективно. Впродовж чо-тирьох рошв (до 1999 року) одним з основних засоб!в платежу за акци приватизованих п!дприемств були при-ватизацшш сертиф!кати. Цей крок до приватизац!! не ви-правдав над!!'. Тому сьогодш !снуе така форма приватизаци, для яко! характерт грошов! торги.
«До 2002 года управление корпоративными правами государства осуществлялось довольно проблематично и неэффективно. Лишь с 2002 год удалось немного переломить динамику убыточности предприятий с государственной долей собственности. С конца 2004 года наблюдалось некоторое оживление этого сектора экономики, несмотря на то, что все еще значительная часть предприятий с долей собственности государства продолжают работать неэффективно»[30].
Об'екти, як змшили форму власност! з державно! на шшу в Укра!ш за перюд з 1992 по 2012 роки наведе-ш у табл. 2.
Таблиця 2
Об'екти, яК змшили форму власносп з державно! на шшу в Украгш за перюд з 1992-2012 рр. (одиниць)
Роки Групи об'екпв приватизаци Всього
А БВГ Д Е Ж
19921993 789 826 8 22 1645
1994 1323 1398 10 2731
1995 1759 2319 21 4099
1996 2330 1980 197 173 4680
1997 772 867 246 133 2018
1998 651 754 278 263 6 1952
1999 682 256 386 166 169 1659
2000 678 147 616 66 198 1705
2001 816 89 599 25 120 1649
2002 903 66 483 17 125 1594
2003 998 37 397 25 112 1569
2004 774 38 264 37 123 1236
2005 549 11 234 19 77 890
2006 387 11 201 9 64 672
2007 372 7 49 15 45 488
2008 220 17 15 14 16 282
2009 191 11 23 9 16 250
2010 157 9 11 17 13 207
2011 113 5 32 9 12 171
2012 113 11 26 6 8 164
*** -590 -2 -111 -15 -718
1того 13987 8857 3985 1025 1089 28943
розроблено автором на пiдставi [19-29]
Всього за перюд, що аналiзуeться приватизувалося 28943 пщприемств державно! власносп, з них 13987 одиниць (48,3%) групи об'екпв мало! приватизаци, бiля 9 тисяч (30,6%) об'екпв велико! приватизацi!, 3985 одиниць або 13,8% об'екпв групи Д, 1025 одиниць або 3,5% та 1089 одиниць, або 3,8% вщповщно групи Е та Ж.
Найб№ша шльшсть об'екпв (майже 40 вщсотшв) п1дверглась приватизацi! за перiод з 1994 по 1996 роки. Кульмшащя у процеа приватизацi! спостерiгаеться у 1996 рощ i складае 4680 об'екпв, або 16,2% вщ уах об'ектiв державно! власностi за перюд з 1992 по 2012 роки. В цей рж приватизувалися в основному об'екти групи А (49,79%) та груп Б,В,Г (42,31%). Попм з кож-ним роком спостериаеться тенденцiя зниження шлько-стi об'екпв, що приватизуються i у 2012 рощ ця шль-к1сть досягае 164 одиниць за уйма групами.
Об'екти, як змiнили форму власносп з комуналь-но! на шшу в Укра!нi за перiод з 1992-2012 рр. наведет у табл. 3.
Таблиця 3
Об'екти, яю змшили форму власносп з комунально! на шшу в Укра!ш за перюд з 1992-2012 рр. (одиниць)
*** (+) - дооблж об'екпв, (-) - роз1рвали договори кушвл^продажу (розроблено автором на тдставг [19-29])
Процес приватизащ! об'екпв комунально! форми власносп вщзначався бiльшою стабiльнiстю. Також ш-дйом активностi спостерiгаеться у 1995 та 1996 роках (вщповщно 12113 та 15009 одиниць), але в подальшi роки к1льк1сть об'екпв, яш приватизувалися коливати-меться вщ 1203 одиниць у 2011 рощ до 6688 одиниць у 1997 рощ Примггно, що об'екпв, яш змшили форму власносп з комунально! на шшу за весь перюд значно бшьше, а саме у 3,45 рази шж об'екпв, яш змшили форму власносп з державно! на шшу за той же перюд. Якщо комунальних об'екпв приватизувалося 99828 одинищ, то державних всього 28943 одинищ.
Необхщно вщзначити, що вилучення об'екпв державно! форми власносп з процесу приватизащ! бшьш усього спостерiгаеться за групою А у 2004 та 2006 рр. и складае 590 одиниць. Але у процеа приватизащ! комунально! власносп за групою А у 2004 та 2006 роках вщ-буваеться дооблж об'екпв у шлькосп 648 одиниць. Мо-жливо бiльша частина об'ектiв спочатку була включена у
процес приватизащ! як державш об'екти, попм вилучеш та дооблiковувалися як комунальт.
На пiдставi даних, наведених у табл. 3, була розра-хована питома вага об'екпв, яш змшили форму власносп з комунально! на шшу в Укра!'ш за перюд з 19922012 рр. у загальному обсязi об'ектiв, яш змiнили форму власностi (табл. 4).
Таблиця 4
Питома вага об'екпв, яю змiнили форму власносп з комунально! на iншу в Укра!ш за перiод 1992-2012 рр. у загальному обсязi об'ектiв, яю змiнили форму власностi (одиниць)
(розроблено автором на пiдставi [19-29]).
Аналiз у розрiзi рок1в показуе, що комунальт об'екти в кожному рот займають значно бшьшу частку у загальному обсязi об'ектiв, що приватизуються, стае б№ш привабливими з точки зору приватизаци. Так у1995-1997 роках, 2001-2003 роках питома вага цих об'екпв складала бшьш 70%; у 2004-2006 роках, 20112012 роках - бшьш 80%, а у 2007-2010 роках - бшьш 90%.
Бшьшою частиною значна питома вага склалася завдяки об'ектам комунально! власносп групи А.
Наочшше на рис. 2 представлено, яку частку займають об'екти комунально! форми власносп в загальному обсязi уах приватизованих об'екпв.
100,00 80,00 60,00 40,00 20,00
■ Питома вага ПЩПрШЛСТВ комунально! форми
власносп
0,00 1-а 3 с 1/ с с "X с с г-сг с сс с с а с с с с с гс с п. г* с с с с с с и" с с 1 С с ГС с а с с С с с с с гч гс г* Л С г\
Рис. 2 Питома вага об' ект1в комунальноI форми власностг в Украгт за перод 1992-2012 рр. у загальному обсяЗ об' ек-т1в, якI змнили форму власностг
Роки Групи об'екпв приватизаци Всього
А БВГ Д Е Ж
19921993 1848 84 37 1969
1994 5133 353 32 5518
1995 11303 773 37 12113
1996 13805 1014 113 77 15009
1997 6173 298 145 72 6688
1998 3519 77 87 62 9 3754
1999 3496 32 75 22 87 3712
2000 3403 17 108 7 83 3618
2001 4324 18 77 15 54 4488
2002 4391 7 85 8 47 4538
2003 4691 2 75 21 38 4827
2004 4970 2 74 9 43 5098
2005 4546 54 13 26 4639
2006 4426 1 47 12 18 4504
2007 4792 46 8 21 4867
2008 4971 17 7 21 5016
2009 3583 24 7 11 3625
2010 2628 17 3 5 2653
2011 1187 6 1 9 1203
2012 1339 1 4 1 2 1347
*** 648 -1 -6 1 642
Ггого 95176 2678 1154 345 475 99828
Роки Групи об'екпв приватизаци Всього
А БВГ Д Е Ж
19921993 70,08 9,23 82,22 0,00 54,48
1994 79,51 20,16 76,19 66,89
1995 86,53 25,00 63,79 74,72
1996 85,56 33,87 36,45 30,80 76,23
1997 88,88 25,58 37,08 35,12 76,82
1998 84,39 9,27 23,84 19,08 60,00 65,79
1999 83,68 11,11 16,27 11,70 33,98 69,11
2000 83,39 10,37 14,92 9,59 29,54 67,97
2001 84,12 16,82 11,39 37,50 31,03 73,13
2002 82,94 9,59 14,96 32,00 27,33 74,01
2003 82,46 5,13 15,89 45,65 25,33 75,47
2004 86,53 5,00 21,89 19,57 25,90 80,49
2005 89,22 0,00 18,75 40,63 25,24 83,90
2006 91,96 8,33 18,95 57,14 21,95 87,02
2007 92,80 0,00 48,42 34,78 31,82 90,89
2008 95,76 0,00 53,13 33,33 56,76 94,68
2009 94,94 0,00 51,06 43,75 40,74 93,55
2010 94,36 0,00 60,71 15,00 27,78 92,76
2011 91,31 0,00 15,79 10,00 42,86 87,55
2012 92,22 8,33 13,33 14,29 20,00 89,15
Ггого 87,19 23,22 22,46 25,88 30,37 77,52
Масова приватизац!я в Укрш'ш в!дбулася у 19951996 роках. Але державш шдприемства все ще складали значний сектор економ!ки. Велику частку у приватизацй' займали нерентабельн шдприемства, як1 були не в змоз! одразу давати бажаний результат. Деяш шдприемства держава не дозволяла приватизувати, а в деяких роздер-жавлення скасовувалося. При цьому метою тдприемни-цько! активносп в той час була не перспектива розвитку, а тимчасове накопичування первинного капталу.
З оргашзацшних форм п!дприемницько! д!яльносп найпопуляршшою i найбшьш д1евою виявилася акцю-нерна форма. Через володшня акцiями один одного з'явилася можливють утворювати об'еднання, як1 конт-ролювали весь виробничiй та збутовий ланцюжок про-дукцiï. Але по суп акцiонерна власнiсть у бiльшостi свое!! це приватна власнiсть.
У краМ спостер!гались глибоки зруйнування державного сектору, а акцюнерт шдприемства у бшьшосп своей працювали неефективно. Приватизацiйнi сертифша-ти теж не змогли допомогти у процесi шдвищення ефекти-вносп виробництва. Тому сьогоднi iснуе така форма приватизаци, для яко! харакгернi грошовi торги.
Переважна частина приватизованих за перiод, що аналiзуеться, об'ектiв (84,8%, або 109163 одинищ) в!дно-ситься до групи А - об'екпв мало! приватизацiï. У шльшсному вщношенш найбiльший сплеск спостериасться у 1995 роцi (13062 об'екта) та 1996 рощ (16135 об'екпв).
Об'екти велико! приватизаци (групи Б,В,Г) б!льш всього приватизувалися з 1994 по 1997 роки, попм ш-тенсивнiсть зменшилася та у 2011 рощ таких об'екпв нараховувалося всього 5. Всього за аналiзований перюд змшено форму власносп для об'екпв велико! приватизаци у шлькосп 11535 одиниць, або 9%.
У груш Д i Ж найб!льша штенсивнють спостерь галася у 2000 рощ, шльшсть об'екпв приватизаци скла-ла в!дповщно 724 та 281 одиницю, а розiрвали договори кушвльпродажу вiдповiдно 117 та 14 одиниць. У груш Е найб!льша шльшсть об'екпв змшила форму власносп у 1998 рощ (325 одиниць).
К 2012 року спостериаеться спад процесу приватизаци за уама групами об'екпв.
Всього за перюд, що аналiзуеться приватизувалося 28943 тдприемств державно!! власносп, з них 48,3% групи об'екпв мало! приватизацй', 30,6% об'екпв велико! приватизацй', 13,8% об'екпв групи Д, 3,5% та 3,8% в!дпов!дно групи Е та Ж. Кульмшащя у процеа приватизацй' спосте-р!гаеться у 1996 рощ i складае 4680 об'екпв, або 16,2% в!д уах об'екпв державно! власност! за перюд з 1992 по 2012 роки. Пот!м з кожним роком спостериаеться тенденция зниження юлькосп об'ект!в, що приватизуються.
Процес приватизац!! об'ект!в комунально!! форми власност! в!дзначався б!льшою стаб!льнютю. Також т-дйом активност! спостериаеться у 1995 та 1996 роках Об'екпв, як! змшили форму власност! з комунально! на шшу за весь перюд у 3,45 раз!в бшьше шж об'екпв, як! змшили форму власност! з державно! на шшу за той же перюд. Якщо комунальних об'екпв приватизувалося 99828 одинищ, то державних всього 28943 одинищ.
Анал!з у розр!з! рок!в показуе, що комунальш об'екти в кожному рощ займають значно бшьшу частку у загальному обсяз! об'екпв, що приватизуються, стае бшьш привабливими з точки зору приватизаци. Так у1995-1997 роках, 2001-2003 роках питома вага цих об'екпв складала бшьш 70%; у 2004-2006 роках, 20112012 роках - бшьш 80%, а у 2007-2010 роках - бшьш 90%. Б!льшою частиною значна питома вага склалася завдяки об'ектам комунально! власност! групи А.
Недержавний сектор у сучасно!! економщ займае якщо не дом!нуюче, то значне мюце. Значна частина державного майна безповоротно загублена. Тому еко-ном!чш та сощальш зм!ни е безповоротн!м процесом.
Список джерел
1. Структуры! реформи економши: свповий досвщ, шститути, стратегИ для Укра!ни: монограф1я / 0.1. Амоша, С.С. Аптекар, М.Г. Бшопольський, С.1. Юрш та ш. - 1ЕП НАН Укра!ни, ТНЕУ МОНМС Укра!ни. - Тернотль. Еко-номчна думка ТНЕУ, 2011. - 848 с.
2. Амоша А.И. Понятие акционерной собственности в системе политэкономического и институционального подходов / А. И. Амоша, Л. И. Тараш // Науков1 пращ ДонНТУ. Сер1я: економ1чна. Випуск 103-1. - 2006. - С. 100-107. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://194.44.183.188/ 1етМр103-1/103-1_14.р(И"
3. Ляшенко В.И. Регулирование развития малого предпринимательства в Украине: проблемы и пути решения: [монография] / В.И. Ляшенко / НАН Украины. Ин-т экономики промышленности. - Донецк, 2007. - 452 с.
4. Макогон Ю.В. Национализация и приватизация предприятий (опыт Франции для Украины): монография / Ю.В. Макогон, В.И. Ляшенко; Донец. нац. ун-т, Ин-т экономики промышленности НАН Украины. - 2-е изд., исп-равл. и доп. - Донецк, 2009. - 492 с.
5. Матросова Л.М. Модертзащя мехатзмш розвитку малого та
середнього б1знесу в УкраМ. - Монограф1я. - НАН Украши, 1н-т економки промисловосп. - Донецьк, 2011. - 325 с.
6. Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тара-севича. - М.: ИНФРА-М, Серия «Высшее образование», 2003. - 714 с.
7. Большой энциклопедический словарь. - [Электр. ресурс]. -
Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsl/ епс3р/116254)
8. Ардаев Г.Б. Большая советская энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия. 1969-1978.
9. Закон Укра!ни «Про приватизацта державного майна» вщ 4 березня 1992 року № 2163-ХП // Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 1992, №24. - С. 348. - [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon3.rada.gov. иа/ 1а%ч^0№/2163-12
10. Закон Укра!ни «Про приватизацта невеликих державних тдприемств (малу приватизацта)» вщ 6 березня 1992 року № 2171-ХП // Ввдомосл Верховно! Ради Укра!ни. - 1992, № 24, Ст. 350. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/1aws/show/2171-12/page
11. Закон Укра!ни «Про приватизацта державного житлового фонду» вщ 19.06.1992 року N 2482-Х11. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://meget.kiev.ua/ zakon/zakon-o-privatizatsii-gosudarstvennogo-zhi1ischnogo-fonda/
12. Постанова Верховно! Ради Укра!ни «Про Державну про-граму приватизаци майна державних тдприемств»ввд 7 липня 1992 року N2545-XП// Вiдомостi Верховно! Ради Укра!ни. - 1992. - №38. - Ст.567
13. Заплатинский В. Особенности приватизации на Украине. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vasilievaa. narod.ru/ptpu/12_4_02.htm
14. Указ Президента «Про корпоратизацта тдприемств» ввд 15.06.1993 року №210/93. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/1aws/show/210/93
15. Закон Укра!ни «Про внесення змш до деяких закошв Укра!ни з питань приватизацi! щодо реатзацп положень Державно! програми приватизацi! на 2012-2014 роки» вщ 13 счня 2012 року № 4336-У1 // Ввдомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 2012. - № 43. - С. 551. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/1aws/ show/4336-17/page3
16. Закон Укра!ни «Про особливост приватизацй об'екпв не-завершеного будiвництва» вiд 14.09.2000 р. №1953-111 // Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 2000, №45, С.375. -[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.uaЛaws/show/1953-14/paran3#n3
17. Закон Укра!ни «Про передачу об'екпв права державно! та комунально! власносп» ввд 03.03.1998 року №147/98-ВР // Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 1998. - №34. -С. 228. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/1aws/show/147/98
18. Закон Укра!ни «Про оренду державного та комунального майна вщ 10.04.1992 р. №2269-ХЛ // Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 1992. - №30. - С. 416. - [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/1aws/show/2269-12
19. Звгш та додатки до звтв Фонду державного майна Укра!-ни про виконання Державно! програми приватизацi! «Ди-
намжа кiлькостi об'екпв державно! та комунально! власно-сп, приватизованих в Украiнi у 1992-2002 роках, за трупами». - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://www.spfu.gov.ua/spfu.admin.com. ua/Lists/
SPFUReportsMFIListInstance/Attachments/48/2002_d.pdf]
20. Звiт Фонду державного майна Украши про виконання Державно! програми приватизацй за 2003 рж. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://www.spfu.gov.ua/ ukr/reports/spfu/12_2003.pdf]
21. ЗвГт Фонду державного майна Украши про виконання Державно! програми приватизацй за 2004 рж. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://www.spfu.gov. ua/ukr/reports/spfu/2004_12.pdf]
22. Звгг Фонду державного майна Украши про виконання Державно! програми приватизацй за 2005 рж. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://www.spfu.gov. ua/ukr/reports/spfu/200512_1 .pdf]
23. ЗвГт Фонду державного майна Украши про виконання Державно! програми приватизацй за 2006 рж. -[Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://www. spfu.gov.ua/ukr/reports/analit/200612.pdf]
24. ЗвГт Фонду державного майна Украши про виконання Державно! програми приватизацй за 2007 рж. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://www.spfu. gov.ua/ukr/reports/spfu/200712.pdf]
25. ЗвГт Фонду державного майна Укра!ни про виконання Державно! програми приватизацй за 2008 рж. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://www.spfu.gov. ua/ukr/reports/spfu/200812.pdf]
26. ЗвГт Фонду державного майна Укра!ни про виконання Державно! програми приватизацй за 2009 рж. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: [http://www.spfu.gov. ua/ukr/reports/analit/2009_12.pdf]
27. Державний шформацшний Бюлетень про приватизащю №3 вщ 28 березня 2011 року офщшне видання, С. 8-10. -[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. spfu.gov.ua/spfu.admin.com.ua/Lists/SPFUBulitenPagesListIn stance/Attachments/557/3_8_10 .pdf]
28. Державний шформацшний Бюлетень про приватизащю №3 вгд 01.03.2012 р. - С. 6-7. - [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://www.spfu.gov.ua/spfu.admin. com.ua/Lists/SPFUBulitenPagesListInstance/Attachments/431/ 12032012_1-9.pdf]
29. Державний шформацшний Бюлетень про приватизацгю №3 вщ 01.03.2012 р. - С. 2-3. -[Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://www.spfu.gov.ua/spfu.admin.com. ua/Lists/SPFUBulitenPagesListInstance/Attachments/1480/jou _1032013_2.jpg]
30. Приватизация в Украине. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://meget.kiev.ua/prodaja-nedvizimosti/ privatizatsiya/
О. Рядно Я. Хрущ
м. Дтпропетровськ
РОЗРАХУНОК 1НТЕГРАЛЬНИХ ПОКАЗНИК1В ЯКОСТ1 ЖИТТЯ НАСЕЛЕННЯ
М1СТА ДН1ПРОПЕТРОВСЬКА
Яшсть життя населення - складна синтетична кате-горГя, що акумулюе в собГ суттевГ для особистосп умови кнування i розвитку. Тому удосконалення шструменпв уиравлшня соцiально-економiчним розвитком стльноти громадян потребуе розробки системи иоказник1в якосп життя населення регiону з урахуванням сучасного гдео-лопчного контексту вщношення до людського потенща-лу, розгляду його не стшьки як засобу економiчного розвитку, ск1льки як основоположно! мети державно! стратеги, розумГння людського потенцiалу як головного фактора самореалiзацii людини й мюько! громади.
Питаниям ощнки рГвня та якосп життя населення (ЯЖН) присвячено досить широкий перелiк робГт ировь дних учених i практиков рГзних краш свГту, у тому числГ й впчизняних [1-8]. Це пщтверджуе актуальшсть та реа-л1стичшсть постановки проблеми, що дослщжуеться.
Метою дано! роботи е побудова та аналГз узагальне-ного показника якосп життя населення мюта Дтиропет-ровська в порГвнянт з мктами обласп та визначення ре-комендацш щодо його полтшення. Джерелом шформаци для представленого дослгдження слугували дат головного уиравлшня статистики у Дншропетровськш обласп.
Для побудови узагальненого показника викорис-товувалась Герарх1чна структура показнишв, що характеризуют рГзш аспекти ЯЖН мюта [7]. Розглядались наступш штегральш категори: „Стан здоров'я" (Y1 (1)),
(Y3(')), „Злочин-(Y5( 1)), „Особис-„Заклади охорони здоров'я" (Y8( 1)), „Стан на-
Зайнятють" (7( 1)), „Умови пращ" Забезпечешсть житлом"
тсть" (yf')) тий добробут"
(Y( 1' )>
„Заклади культури та освiти"
(Y( 1»),
вколишнього середовища" (y9(''):
Розрахунок iнтегральних категорiй ЯЖН мiст за рiзними аспектами у 2005 та 2010 рр. здшснювався за допомогою програмного статистичного пакету SPSS [2]. При цьому було прийнято, що N = 10, к* = 0,5 . Зазна-чимо, що в процес розрахунк1в за допомогою методу модифшовано! першо! головно! компоненти [2] диспер-сiя, яка пояснюеться першою головною компонентою, для вах аспектiв ЯЖН, що розглядались, становила по-над 50%, тобто в уйх випадках критерiй працездатносп методу [7] виконувався.
У табл. 1 наведет розраховат iнгегральнi характеристики аспекпв ЯЖН У(1), розрахованi за методом мо-дифiкованоi головно! компоненти, станом на 2010 р., де У(1) iнгегральнi показники вщповщних аспекпв ЯЖН.
Таблиця1
Значения iнтегральних характеристик блокiв
piK Micmo у( I) y 1 Y( I) y 2 Y( I) y 3 Y( I) y 4 Y( I) y 5 Y( I) y 6 Y( I) y 8 Y( I) y 9
Дтпропетровськ 1.5 0.4 2.2 0.48 0.2 2.5 7.3 0.4
Вшьнопрськ 1.8 0.8 0.3 0.64 1.0 0.3 0.8 0.4
Дтпродзержинськ 1.4 1.0 0.7 0.59 1.0 1.1 4.2 0.3
ЖовтГ Води 1.2 0.6 0.5 0.64 1.0 1.1 6.1 0.5
Кривий РГг 1.2 1.1 0.6 0.51 0.7 1.3 5.7 0.3
Марганець 1.1 1.3 0.3 0.64 0.8 0.2 4.4 0.5
НГкополь 1.1 0.7 0.6 0.60 1.1 1.0 2.2 0.4
Новомосковськ 1.4 0.7 0.7 0.61 0.2 1.0 1.7 0.6
Орджоншдзе 1.4 1.2 0.3 0.64 1.4 0.3 2.6 0.4
Павлоград 1.4 0.6 0.8 0.61 1.2 1.2 1.8 0.5
Першотравенськ 1.7 1.3 0.2 0.64 0.7 0.4 1.1 0.4
Синельникове 1.2 1.0 0.2 0.64 1.2 0.1 0.1 0.5
ТернГвка 1.5 1.3 0.0 0.64 0.5 0.8 1.6 0.0
