CC BY
61Государственная служба и кадры. 2021. № 5. С. 293 — 295. State service and personnel. 2021. No. 5. P. 293 — 295. Научная статья
УДК 343.2/.7; ББК 67
DOI: 10.24411/2312-0444-2021-5-293-295
ISSN 2312-0444 (print) ISSN 2312-0444 (print)
NIION: 2012-0061-05/21-150 MOSURED: 77/27-008-2021-05-349
Уголовно-правовая характеристика нарушения требований
пожарной безопасности1
Елена Валерьевна Товарова1, Екатерина Евгеньевна Жунёва2
1 2 Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления, Улан-Удэ, Россия
Аннотация. Статья посвящена уголовно-правовому анализу состава преступления, предусматривающего уголовную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Проведённый анализ позволяет сделать вывод, что уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности на сегодняшний день требует совершенствования в целях повышения эффективности ее реализации.
Ключевые слова: требования пожарной безопасности, нарушения пожарной безопасности, уголовная ответственность, пожарная безопасность, пожар
Для цитирования: Товарова Е. В., Жунёва Е. Е. Уголовно-правовая характеристика нарушения требований пожарной безопасности // Государственная служба и кадры. 2021. № 5. С. 293—295. ЭОТ: 10.24411/2312-0444-2021-5-293-295.
Original article
Criminal-legal characteristics of violations of fire safety requirements
Elena V. Tovarova1, Ekaterina E. Zhuneva2
1 2 East Siberian State University of Technology and Management, Ulan-Ude, Russia
Abstract. The article is devoted to the criminal law analysis of the corpus delicti providing for criminal liability for violation of fire safety requirements. The analysis allows us to conclude that criminal liability for violation of fire safety rules today requires improvement in order to increase the effectiveness of its implementation. Keywords: fire safety requirements, fire safety violations, criminal liability, fire safety, fire
For citation: Tovarova E. V., Zhuneva E. E. Criminal-legal characteristics of violations of fire safety requirements // State service and personnel. 2021. (5):293—295. (In Russ.). DOI: 10.24411/2312-0444-2021-5-293-295.
Актуальность статьи обусловлена важностью и сложностью вопросов обеспечения пожарной безопасности, так как пожарная безопасность является составной частью общественной безопасности и представляет собой урегулированное нормами права состояние, исключающее причинение вреда от пожаров жизни человека. Кроме того, пожарная безопасность является неотъемлемым элементом безопасности России и служит необходимым условием стабильности, существования и жизнедеятельности граждан.
Статьей 219 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, данная норма призвана служить
© Товарова Е.В., Жунёва Е.Е., 2021.
весомым профилактическим фактором, обеспечивающим соблюдение должностными лицами и отдельными гражданами мер пожарной безопасности, снижение количества пожаров и тяжести их последствий. Однако, правоприменительная дея-тельность в данном направлении очень ограниченна, а число возбуждаемых уголовных дел, и тем более дошедших до суда, составляет единицы.
Уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного ст. 219 УК РФ, определяется его составом. Данный состав преступления материальный, преступление считается оконченным с момента фактического причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека или по неосторожности смерти одного человека, либо двух или более лиц.
№ 5/2021
Государственная служба и кадры
Объектом преступления является пожарная безопасность, т.е. со-стояние защищенности личности, имущества, общества и госу-дарства от пожаров. Жизнь человека — дополнительный объект в квалифицированном и особо квалифицированном составах преступления. Так, в г. Кемерово 2018 году был вынесен приговор по уголовному делу о пожаре в торгово-развлека-тельном центре «Зимняя вишня», в результате которого погибли 60 человек, в том числе 37 детей [7].
Объективная сторона преступления, выражается через термин «нарушение», значение которого трактуется неоднозначно. Так, под нарушением различного рода требований, как деянием по объективной стороне в уголовно-правовой науке понимают:
■ их неисполнение;
■ ненадлежащее их исполнение;
■ совершение действий, прямо запрещенных этими правилами [5].
Соответственно, преступное деяние может выражаться как в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований пожарной безопасности лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, так и в совершении действий, запрещенных этими правилами. При этом рассматриваемое преступление может быть совершено как действием, так и бездействием. Так, Г. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 219 УК РФ.
Г. являясь бригадиром сторожей и ответственной за пожарную безопасность, и в целях эффективной работы за соблюдением правил пожарной безопасности должна была проводить инструктаж по правилам пожарной безопасности на рабочих местах с каждым работником своего структурного подразделения, разрешила использовать сторожам в помещении центральной проходной самодельный электронагревательный прибор, при эксплуатации которого в сторожевом помещении произошел пожар, в результате которого погиб Т. [8].
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.02 г. № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» [2] субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16 лет, на котором лежала обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности.
Нарушение требований пожарной безопасности рассматривается нами как единое неосторожное преступление, и вина устанавливается в отношении всего преступления. Возможны ситуации, когда нарушается целый ряд требований пожарной безопасности, и психическое отношение к нарушению каждого из этих правил неодинаково. Одни из этих правил были нарушены умышленно, а другие — по неосторожности. В таком случае, психическое отношение виновного к деянию при существующей конструкции состава преступного нарушения требований пожарной безопасности не влияет на квалификацию преступления, поскольку субъективную сторону преступлений с бланкетными диспозициями, в том числе связанными с нарушениями специальных правил, определяет отношение виновного к последствиям [6].
При подведении итогов важно отметить, что, к большому сожалению, на сегодняшний день нарушение правил и требований пожарной безопасности в организации либо на предприятии -далеко не редкость. Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности на сегодняшний день требует совершенствования в целях повышения эффективности ее реализации.
Список источников
1. О пожарной безопасности: Федер. закон Рос. Федерации от 21 дек. 1994 г. № 69-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации от 26 дек. 1994 г. № 35. Ст. 3649 (в ред. от 2 июля 2013 г.).
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.02 г. № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем»
3. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федер. закон Рос. Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации от 28 июля 2008 г. № 30. Ч. 1. Ст. 3579 (в ред. от 2 июля 2013 г.).
4. Гуциев ВА. Правовое регулирование обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2009. 179 с.
5. Малинин В.Б. Объективная сторона преступления. М., 2016. С. 32—35.
6. Фролов Е. Двойная форма вины. Сов. юстиция. М., 2011. С. 7.
7. https://www.kommersant.ru/doc/5052949
8. Постановление № 1-81/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 1-81/2018. http://kolishleisky.
№ 5/2021
pnz.sudrf.ru/modules.php?name = docum_ sud&id=111
References
1. On fire safety: Feder. the law grew. Federation of 21 Dec. 1994 No. 69-FZ // Sobr. legislation of the Russian Federation. Federation of 26 Dec. 1994 No. 35. St. 3649 (ed. dated July 2, 2013).
2. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation No. 14 dated 05.06.02 "On judicial practice in cases of violation of fire safety rules, destruction or damage to property by arson or as a result of careless handling of fire"
3. Technical regulations on fire safety requirements: Feder. the law grew. Federation of
July 22, 2008 No. 123-FZ // Sobr. legislation of the Russian Federation. Of the Federation dated July 28, 2008 No. 30. Part 1. Article 3579 (as amended. dated July 2, 2013).
4. Gutsiev VA. Legal regulation of fire safety in the Russian Federation: dis. ... cand. jurid. nauk. SPb., 2009. 179 p.
5. Malinin V.B. The objective side of the crime. M., 2016. pp. 32—35.
6. Frolov E. A double form of guilt. Sov. justice. M., 2011. p. 7
7. https://www.kommersant.ru/doc/5052949
8. Resolution No. 1-81/2018 of November 26, 2018 on case No. 1-81/2018. http://kolishleis-ky.pnz.sudrf.ru/modules.php?name=docum_ sud&id=111
Информация об авторах Е.В. Товарова - кандидат юридических наук, доцент. Е.Е. Жунёва - магистрант.
Information about the authors E.V. Tovarova - candidate of law, associate professor. E.E. Zhuneva - master's student.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 09.11.2021; одобрена после рецензирования 10.11.2021; принята к публикации 15.11.2021.
The article was submitted 09.11.2021; approved after reviewing 10.11.2021; accepted for publication 15.11.2021.
№ 5/2021
