CC BY
27
8. Вахитов К.И. Кооперация. Теория. История. Практика: Избранные изречения, факты, материалы, комментарии / К.И. Вахитов. - М. : Изд.-торг. корпор. "Дашков и Ко", 2004. - 557 с.
9. Гелей С.Д. Теорiя та ютор4я кооперацп : тдручник / С.Д. Гелей, Р.Я. Пастушенко. -К. : Вид-во "Знання", 2006. - 513 с.
10. Горбонос Ф.В. Кооперащя: методолопчш i методичш основи / Ф.В. Горбонос. -Львiв : Вид-во ЛАДУ, 2003. - 264 с.
11. Смченко В.М. Методолопчний анашз вiдносин власностi / В.М. Смченко. - К. : Вид-во "Наук. думка", 1974. - 160 с.
12. Зiновчук В.В. Кооперативна щея в сшьському господарствi Укра1ни i США / В.В. 3i-новчук. - К. : Вид-во "Логос", 1996. - 224 с.
13. Кооперативы сегодня и в будущем (Проблемы, дискуссии, предложения). - М. : Изд-во "Юрид. лит-ра", 1989. - 302 с.
14. Кооперация в странах социализма. - М. : Изд-во "Экономика", 1985. - 222 с.
15. Кузнецов В.М. Новые формы кооперации в СССР / В.М. Кузнецов. - М. : Изд-во "Мысль", 1989. - 283 с.
16. Попов П.А. Потребительская кооперация и формирование коммунистических общественных отношений. - Воронеж : Изд-во "Коммуна", 1970. - 246 с.
17. Рехлецький С.А. Кооперативний каштал в умовах переходу до ринку : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук / С.А. Рехлецький. - Львiв : Вид-во ЛНУ, 2002. -20 с.
18. Терешков И.И. Экономические условия образования общенародной коммунистической собственности / И.И. Терешков. - Минск : Изд-во "Наука и техника", 1973. - 253 с.
Драбовский А.Г. Формационный подход к анализу кооперативных систем и их типологизация
Проанализированы капиталистическая и социалистическая интерпретации кооперативных систем. Охарактеризованы этапы развития кооперативной собственности и соответствующие ее виды. Обосновано, что эффективность функционирования кооперативных систем зависит от совокупного влияния различных факторов как экономического, так и внеэкономического характера.
Ключевые слова: капиталистические кооперативные системы, социалистические кооперативные системы, кооперативная собственность, эффективность функционирования кооперативных систем.
DrabovskiyA.G. Formational approach to analysis of the co-operative systems and their typologization
Capitalist and socialist interpretation of nature of the co-operative systems is analyzed. The stages of development of co-operative property and its proper types are described. Proved that the effective functioning of cooperative systems depends on the cumulative impact of various factors, both economic and non-economic nature.
Keywords: cooperative capitalist systems, socialist co-operative system, cooperative ownership, operational efficiency of cooperative systems.
УДК 336:332.1 Доц. О.Р. Закона, канд. екон. наук; доц. Н.В. Савчук,
канд. екон. наук - Львiвська державна фтансова академш
УДОСКОНАЛЕННЯ М1ЖБЮДЖЕТНИХ В1ДНОСИН У КОНТЕКСТ ПРИНЦИП1В БЮДЖЕТНО1 ДЕЦЕНТРАЛ1ЗАЦН В УКРАШ1
Проаналiзовано ефектившсть функщонування системи мiжбюджетних вщно-син. Запропоновано заходи вдосконалення мiжбюджетних вщносин i3 метою змен-шення залежност мюцевих бюдже™ вщ трансферов i3 державного бюджету.
Ключовг слова: бюджетний процес, мiжбюджетнi вщносини, бюджетна децен-тралiзацiя, мiжбюджетнi трансферти, дотаци вирiвнювання.
Вступ. В умовах ринково! трансформацп економiки Укра!ни нормаль зацiю бюджетного процесу, тдтримку економiчного зростання, лiквiдацiю диспропорцiй регюнального розвитку повинна забезпечувати вдосконалена система мiжбюджетних вiдносин. Сучасний стан економжи Укра!ни характе-ризуегься поступовим збшьшенням диференщацп рiвнiв економiчного та со-цiального розвитку регюшв, i найближчим часом ця тенденщя скорiше за все збережеться. Як наслщок цього, постшно збiльшуeться розрив у розмiрах по-даткових i неподаткових бюджетних доходiв, що збираються у регюнах. Пер-спективи регiонального розвитку багато у чому залежать вiд того, наскшьки ефективно функцiонуватиме система мiжбюджетних вiдносин.
Реформування бюджетних вiдносин в Укра!ш просуваеться вперед темпами значно повшьшшими, нiж реформування уше! економжи, i це в найближчому майбутньому може стати серйозною перешкодою для започат-кованого економiчного зростання. Тому проблеми щодо вдосконалення сис-теми мiжбюджетних вiдносин у нашш кра!ш потребують свого негайного ви-рiшення.
Анал1з останн1х дослщжень 1 публ1кац1й. Питання оргашзацп бюджетного процесу в Укра!ш, i зокрема мiжбюджетних вщносин, розглянуто у працях сучасних впчизняних економiстiв С. Аптекаря, П. Буряка, О. Васили-ка, А. Сшфанова, О. Кириленко, В. Кравченко, М. Кульчицького, I. Луншо!, С. Науменково!, О. Дхоцько!, А. Поддерьогiна, I. Сало, С. Слухая, С. Юрiя та ш. В економiчнiй лiтературi висвiтлено рiзнi погляди на сутнiсть поняття '^жбюджетних вiдносин". На думку В. Кравченка, мiжбюджетнi вiдносини е формою взаемозв'язюв i взаемозалежностi мiж окремими ланками системи мюцевих бюджетiв, а також мiж мiсцевими бюджетами та державним бюджетом Укра!ни [1].
На переконання О. Гетьманця - це децентралiзованi зв'язки рiвноправ-них, незалежних суб'ектiв бюджетних вiдносин, дiяльнiсть яких згiдно з нормами бюджетного права регулюеться спецiальними методами, що розмежо-вують повноваження з надання споживачам гарантованих бюджетами сощ-альних послуг [2]. Лилик О., Лунша I. вважають, що мiжбюджетнi вщноси-ни - це вiдносини мiж державою, АР Крим та мюцевим самоврядуванням щодо розподiлу повноважень оргашв державно! влади та органiв мюцевого самоврядування, видаткових зобов'язань i дохщних джерел мiж бюджетами рiзних рiвнiв [3].
Практично тако! ж думки дотримуеться i В.Я. Швець, зазначаючи, що '^жбюджетш вiдносини - це система взаемовщносин мiж державою та мюцевим самоврядуванням щодо розподшу повноважень державних оргашв влади й оргашв мюцевого самоврядування, а також розподшу видаткових зобов'язань i дохщних джерел мiж бюджетами рiзних рiвнiв" [4].
Анал1з останн1х дослщжень 1 публжацш. В офiцiйних документах, зокрема Бюджетному кодекс наведено таке визначення мiжбюджетних вщ-носин: мiжбюджетнi вiдносини - це вiдносини мiж державою, Автономною Республiкою Крим та мюцевим самоврядуванням щодо забезпечення вщпо-вщних бюджетiв фiнансовими ресурсами, необхщними для виконання фун-
кцш, передбачених Конститущею та законами Украïни [5]. У Бюджетному кодеки також наголошено на забезпеченн бюджетiв необхiдними фшансови-ми ресурсами.
Опрацьованi джерела дають змогу видшити такi ознаки мiжбюджет-них вщносин: до кола ïx учасникiв належать не Bei суб'екти бюджетних вщ-носин; органи державноï влади та органи мюцевого самоврядування в мiж-бюджетних вщносинах виступають вiд iменi адмiнiстративно-територiальниx утворень, якi вони представляють; завжди пов'язанi з фiнансовою дiяльнiстю адмiнiстративно-територiальниx утворень.
Згiдно з Бюджетним кодексом Украши, на сьогоднi можна вирiзнити два рiвнi управлiння мiжбюджетними вiдносинами. Перший рiвень встанов-люе пряме регулювання вiдносин мiж державним бюджетом i мiсцевими бюджетами АРК, областей, райошв, мiст Киева та Севастополя, мют обласного (республжанського для АРК) значення. На другому рiвнi встановлюються взаемовiдносини мiж районними бюджетами та бюджетами мюцевого самоврядування (бюджети територiальниx громад сш, ïx об'еднань, селищ, мiст, (зокрема райошв у мютах), а також мiж бюджетами мiст обласного (республь канського АРК) значення, Севастополя та бюджетами адмшютративно шдпо-рядкованих ïм мiст, селищ, сш.
Дослiджуючи мехашзм мiжбюджетниx вiдносин в Украïнi, потрiбно звернути увагу на те, що одшею з найважливiшиx проблем е створення опти-мальноï моделi оргашзацп мiжбюджетниx вiдносин у краïнi. Розрiзняють двi основнi моделi органiзацiï мiжбюджетниx вiдносин: 1) централiзовану; 2) де-централiзовану. Централiзована модель характерна для постсощалютичних краïн [6]. Позитивними рисами та^ моделi можна вважати: еднють оргашза-цiï управлiння, органiзацiйну спроможнють бюджетноï системи командноï економiки, спрямованють фiнансовиx ресурсiв на пришвидшення досягнення поставлених цшей тощо. Проте за централiзованоï моделi органiзацiï мiжбю-джетних вщносин не беруться до уваги штереси окремих громадян i сощаль-них груп, а мiсцевi органи влади мало защкавлеш у розвитку власноï дохщ-ноï бази.
Децентралiзована модель мiжбюджетниx вiдносин е ознакою еконо-мiчного розвитку держави на демократичних засадах, сприяе розвитку i стшкосп шститупв ринковоï економiки. Основними ознаками децентралiзо-ваноï моделi оргашзацп мiжбюджетниx вiдносин е:
• невтручання держави в бюджетный процес регюшв i мунщипалгтетш;
• чiтке законодавче розмежування видаткових повноважень мiж рiзними рш-нями управлшня;
• дотримання iнтересiв членiв територiальниx громад та ïxmx об'еднань з ура-хуванням цiлей уряду;
• цiлеспрямований розвиток фшансово1 незалежносп мiсцевого самоврядування;
• здшснення розподiлу доходних джерел на пiдставi бюджетних угод;
• незалежшсть вiд форми державного устрою.
За та^ моделi дещо ускладненою е координащя дiй уряду для досягнення макроекономiчниx цiлей i забезпечення балансу фшансових можливос-тей у держав^ Економiчний аспект мiжбюджетниx вщносин визначаеться
економiчними функщями держави та органiв мiсцевого самоврядування i включае:
• розподш видаткв тж державним та мгсцевими бюджетами;
• розподш доходав м1ж ршнями бюджетно! системи;
• розм1р трансферта, що передаються з державного бюджету мгсцевим бюджетам [ ввд мюцевих бюджетш до державного бюджету;
• розмежування державно! та комунально! власностц
• иубл1чний контроль за витрачанням кошт1в.
Вiдповiдно до Бюджетного кодексу Укра!ни, мiжбюджетнi вiдносини мають формуватися на засадах подальшо! децентралiзацп функцiй i повнова-жень мiж рiзними рiвнями органiв влади на основi принципу субсидiарностi, що передбачае врахування можливост кожно! владно! структури вирiшувати проблеми якомога ефективнiше за умови максимально! !! наближеносп до мюця подiй. Проте навiть з прийняттям Бюджетного кодексу проблеми мiж-бюджетних вiдносин залишаються досить ютотними. З кожним роком не-ухильно продовжуе вiдбуватися зменшення частки обсягу доходiв мiсцевих бюджетiв у структурi доходiв зведеного бюджету.
Тобто процес бюджетно! децентралiзацп в Укра!ш ще не завершено. Процес передання повноважень (функцш, компетенцш i вiдповiдальностi) вщ центрального уряду до мiсцевих урядiв (органiв мiсцевого самоврядування) мае супроводжуватися передачею вiдповiдних фiнансових ресурсiв на вико-нання цих повноважень через запровадження мюцевих податкiв або тран-сформацiю чи закрiплення частини загальнодержавних податюв за мiсцевими бюджетами, що отримали новi повноваження.
Перiод формування ново! шституцшно! сфери передбачае дш таких принципiв ефективно! бюджетно! децентралiзацil, як " функцiонального розмежування" витратних повноважень мiж бюджетами рiзних рiвнiв згiдно з прийнятими бюджетними програмами на середньотермiнову перспективу з врахуванням принципу "субсидiарностi" та "збалансованостi" мiж функцi-ональними повноваженнями й обсягом надходжень, що спрямовуються на !х реалiзацiю. Сучасний стан мiжбюджетних вiдносин в Укра!ш свiдчить про те, що юнуе невiдповiднiсть мiж зобов'язаннями за видатками мiсцевих бюдже-тiв i джерелами фiнансування. У вшх областях Укра!ни мiжбюджетнi трансферта перетворилися на основне джерело фшансування мюцевих бюджелв.
Рис. 1. Частка трансфертов у загальному обсяз1 доход1в бюджету ЛьвшськоТ областг у 2008-2010рр., %
В обласному бюджетi Львiвськоl областi мiжбюджетнi трансферти протягом 2008-2010 рр. займали приблизно 77 % загального обсягу доходiв (рис. 1). У Державному бюджет Укра1ни на 2009 рiк для Львiвськоl областi заплановано асигнування по мiжбюджетних трансфертах у сумi 3864146,1 тис. грн, з яких два види - дотацп на суму 2 388 979, 7 тис. грн. та 11 видiв субвенцш, загальний обсяг яких становить 1 475 166, 4 тис. грн, зок-рема: за загальним фондом - 3 578 998, 5 тис. грн; за спещальним фондом -285 147, 6 тис. грн.
Необхщнють у чималих трансфертах зумовлена тим, що вирiвнюван-ня бюджетних видаткiв вiдбуваeться в умовах значних (майже п'ятиразових) мiжрегiональних вщмшностей рiвня податкових надходжень у розрахунку на одну особу. Обсяг податкових надходжень мюцевих бюджетiв е фшансо-вою базою та основним критерiем, що визначае масштаби бюджетного регу-лювання, характеризуе стан мiсцевих бюджеОв. Якщо у 1999 р. податковi надходження становили 68,1 % доходiв мiсцевих бюджетiв, а трансферти -18,3 %, то у 2007-2010 рр. частка податкових надходжень зменшилася до 41,75 %, а трансферов зросла до 49,75 %. У межах окремих рiвнiв мюцевих бюджетiв мiсцеве оподаткування дае лише 5-7 % надходжень до мюьких бю-джетiв i менше 1 % - до сшьських бюджеОв. Вiдрахування вiд загальнодер-жавних надходжень становлять понад двi третини [7].
Зростання витрат на дотацп та субвенцп мюцевим бюджетам спричи-нено значною диференцiацiею умов та рiвня розвитку економiки регiонiв, а отже, i можливостей акумулювання податюв (таку ж ситуацiю спостерiгають i всерединi окремих регiонiв). Важливою проблемою у сферi мiжбюджетних вiдносин е нерiвномiрне спiввiдношення "дотацiя-субвенцiя" у структурi трансфертiв, переважаюча частка дотацiй та субвенцш на сощальний захист. Найбшьшу питому вагу у складi трансферов займають дотацп вирiвнювання (табл.).
Табл. Перерахування трансферт1в до лищевих бюд.женив у 2010 р.*
Назва трансферту Сума, млн грн Частка обсягу трансферов, %
Трансферти загального фонду, всього 72375,1 91,7
Зокрема захищеш трансферти загального фонду: 71792,3 91,0
дотацп виршнювання 43640,4 55,3
субвенцп сощального значення 28151,9 35,7
додатков1 дотацп 582,8 0,7
Трансферти спещального фонду 6506,2 8,2
Всього трансферов (загальний та спещальний фонд) 78881,3 100,00
Примака: * За даними зв1тност про виконання Державного бюджету Укра1ни у 2010 р.
У 2010 р. 1хня частка становила 60,8 % захищених трансферов загального фонду i 55,3 % ушх трансфертiв (для ж^вняння - 13,9 % у 1998 р.). Бю-джетним кодексом запроваджено подш усiх надходжень i видатюв на такi, що враховуються, i такi, що не враховуються тд час визначення мiжбюджет-них трансферов. На практицi створюеться два окремих кошики.
Величин пеpшoгo кошика кoнтpoлюe вищий opгaн влади. Якщо cyмa нaгpoмaджениx там кошпв пеpевищye пoтpебy в ниx, то pештa пiдлягae ви-лученню; коли ж нaявниx y цьому кошику кoштiв е недocтaтньo для фшажу-вання зaплaнoвaниx зaxoдiв, то бюджет вiдпoвiднoï aдмiнicтpaтивнo-теpитo-piaльнoï oдиницi мае ^аво на oтpимaння дoтaцiï виpiвнювaння. Кошти дpy-гого кошика е влacнicтю вiдпoвiднoï громади, отже, вилученню не тдляга-ють i викopиcтoвyютьcя на визнaченi цieю гpoмaдoю цЫ. Зpoзyмiлo, що poз-мip видатюв з дpyгoгo кошика oбмежyeтьcя cyмoю oдеpжaниx ним дoxoдiв. Чим бшьше кoштiв збеpе мicцевa влада до цього кошика, тим бшьше piзниx пpoгpaм зможе пpoфiнaнcyвaти в iнтеpеcax жителiв вiдпoвiднoï теpитopiï.
Як доводить анатз cклaдy дoxoдiв зaзнaчениx кошиюв, бiльш вaгoмi дoxoди, - зо^ема податок iз дoxoдiв фiзичниx ocí6, единий податок, - включено до пеpшoгo кошика. Нaтoмicть частка дpyгoгo кошика в дoxoднiй части-нi мicцевиx бюджетiв е достть незначною, а отже, обмежено й кошти, якими бюджети можуть вшьно poзпopяджaтиcя. Нaпpиклaд, в oблacнoмy бюджет Львiвcькoï oблacтi у 2010 p. ^ввадношення мiж дoxoдaми пеpшoгo i дpyгoгo кoшикiв cтaнoвили вiдпoвiднo 97 % ^оти 3 %. Дoxoдiв, якi вpaxoвyютьcя пiд чac визначення oбcягy мiжбюджетниx тpaнcфеpтiв, до областого бюджету Львiвcькoï oблacтi за 2010 p. надшшло в cyмi 647,9 млн грн або 102,6 % до piчниx плaнoвиx пpизнaчень, а дoxoдiв, якi не вpaxoвyютьcя тд чac визначення тpaнcфеpтiв (влacниx дoxoдiв), - 15,0 млн грн або 134,5 % [8]. Новим Бюджетним кодером також пеpедбaченo збшьшення pеcypcy мicцевиx бю-джетiв на виконання влacниx повноважень, poзшиpенo джеpелa фopмyвaння дoxoдiв, якi не вpaxoвyютьcя пiд чac визначення мiжбюджетниx тpaнcфеpтiв.
До тaкиx дoxoдiв пеpедбaченo в повному oбcязi зapaxoвyвaти: плату за землю, единий податок для cyб'eктiв малого пiдпpиeмництвa (до бюджету poзвиткy); плату за тopгoвий патент на здшшення деякиx видiв тд-^иемниць^ дiяльнocтi; нaдxoдження aдмiнicтpaтивниx штpaфiв; частину податку на пpибyтoк пiдпpиeмcтв (^м кoмyнaльниx пiдпpиeмcтв); податок на неpyxoме майно. Пopяд iз цим, зapaxyвaння плати за землю пеpедбa-чaeтьcя лише до бюджетiв мicцевoгo caмoвpядyвaння, в oблacнoмy та paro^ ниx бюджетax циx нaдxoджень немае. Тому, нaпpиклaд, дoxoди oблacнoгo бюджету Львiвcькoï oблacтi, що не вpaxoвyютьcя тд чac визначення мiжбю-джетниx тpaнcфеpтiв, oбpaxoвaнi вiдпoвiднo до нового Бюджетного кодеюзу на 2011 p., зменшyютьcя на 105 млн гpн пopiвнянo з фактичними виконання-ми за 2010 p.
Облаший бюджет буде вiдpегyльoвaнo за paxyнoк дoтaцiï виpiвню-вання з деpжбюджетy, кошти, яю можна було б cпpямyвaти на фшажування pегioнaльниx пpoгpaм, зaxoди poзвиткy теpитopiй, будуть видiляти на фшан-cyвaння делегoвaниx видaткiв. Отже, змщнення дoxoднoï бази бюджетiв cm, телищ i мicт yнacлiдoк пocлaблення фiнaнcoвoï cтaбiльнocтi oблacниx бю-джетiв негативно познач^т^я на фiнaнcyвaннi зaгaльнopегioнaльниx ^ог-paм. Тому дoцiльнo було б встановити чacтинy вiдpaxyвaнь по плат за землю до oблacниx бюджелв - 25 %, до paйoнниx - 15 %, мicт облаотого значення -75 %, мют paйoннoгo значення, ciл, cелищ - 60 %; збеpегги вiдcoтoк вiдpaxy-
вань до обласного бюджету по збирання за забруднення природного середо-вища на рiвнi 50 %. О^м цього, для збшьшення фiнансового ресурсу мюце-вих бюджетiв необхiдне закрiплення вщрахування 10 % рентно! плати за нафту, природний газ, газовий конденсат, як видобувають на територи об-ластi, до загального фонду вщповщних мiсцевих бюджетiв за мiсцем розта-шування.
Ретроспективна оцiнка розвитку бюджетно! системи Укра!ни свiдчить про необхiднiсть поступового витюнення iз не! не особливо активного шструменту - мiжбюджетних трансферов i замiни його на новий, ефектив-нiсть якого виявлятиметься у збшьшенш податково! автономи адмшютратив-но-територiальних одиниць (рис. 2).
1
I. Ретроспективна ощнка розвитку бюджетно'1 дисциплши Украши II. Шляхи реформування бюджетно! системи в контекст принцип! в бюджетно! децентрал1зацп
* *
3 прийняттям Бюджетного кодексу Укра'ша обрала шлях лшвщацп державних регулятивних дох од ¡в за допомогою централ1зацп ресурс! в у Державному бюджсп з 1х подалыпим перерозподшом м1ж репонами в об-сягах, необхщних для фшансування видаткових повноважень у форм1 дотащй, субсидш, субвенщй < Поступове витюнення з бюджетно'1 системи краши шструменту м1жбюджетних трансферов,зведення до мЫмуму 1х рол1 шляхом збшьшення частки власних доход1в (доход¡в, яю не враховуються шд час визначення м1 жбюджетннх трансферов) 1 закр1плених за мюцевими бюджетами джерел за рахунок перерозподшу окремих загальнодержавних податюв
Рис. 2. Реформування м1жбюджетних вьдносин в УкраШ на основь принцитв бюджетное децентральзаци
Досягнути самостшност й автономност мюцевих бюдже^в у контекст вдосконалення мiжбюджетних вiдносин, спрямованих на децентралiзацiю, неможливо лише кiлькiстю мюцевих податкiв i зборiв, якi особливо не вщг-рають фккально! рол^ або шляхом надання мiсцевим органам самоврядуван-ня права самостiйно запроваджувати на сво!й територи власнi податки. У цьому випадку необхщно прагнути не до максимального розширення повно-важень мюцевих органiв влади у фюкальних питаннях, а до вдосконалення тих, що вже юнують для того, щоб вони сприяли ефектившшому створенню i використанню ресурсiв кра!ни.
Висновки. В умовах жорстко! бюджетно! централiзацil запропоноване реформування бюджетно! системи Укра!ни на базi принципiв бюджетно! де-централiзацil зведе до мшмуму роль мiжбюджетних трансфертiв унаслiдок збшьшення власно! ресурсно! бази i змши структури закрiплених доходiв за мюцевими бюджетами, а також розширення джерел, складових бюджету роз-витку.
На нашу думку, серед невщкладних напрямiв реформування мюцевих бюджетiв мае бути:
• розширення доходно! бази мюцевих бюджетов шляхом перерозподшу доход1в м1ж державним та мшцевими бюджетами, перегляду складу доход1в двох ко-шик1в мшцевих бюджет1в, розширення перелшу мюцевих податюв 1 збор1в;
• компенсащя витрат мгсцевих бюджета, пов'язаних i3 наданням державою
пiльг по сплат податюв;
• проведення адмшстративно-тершч^ально1 реформи з урахуванням рiвня
розвитку шфраструктури територш, природно-ресурсного потенцiалу тощо;
• формування стабшьно1 нормативно-правово1 бази з врахуванням зазначених
вище напрямiв реформування системи мiжбюджетних вщносин.
Змши до Бюджетного кодексу Украши, прийнятi 08.07.2010 р., перед-бачають заходи щодо вдосконалення мiжбюджетних вiдносин з метою змен-шення залежностi мiсцевих бюджепв вiд трансфертiв з державного бюджету.
Реалiзацiя на практицi позитивных нововведень та врахування заува-жень до нового Бюджетного кодексу, узгодження чинних нормативно-право-вих акпв, якi регулюють бюджетнi вщносини, та прийняття нових забезпе-чить максимальну ефективнiсть використання бюджетних ресуршв, сприяти-ме пiдвищенню якостi надання сустльних послуг, сталому сощально-еконо-мiчному розвитку регюшв.
Л1тература
1. Кравченко В.1. М1сцев1 фшанси Укра1ни : навч. поабн. / за ред. В.1. Кравченко. - К. : Вид-во "Знання"; КОО, 2008. - С. 349-351.
2. Гетьманець О.П. Фшансове право : тдручник / вщп. ред. О.П. Гетьманець, проф., канд. екон. наук. - Харюв : Вид-во "Еспада", 2008. - С. 420-423.
3. Лилик О. Поняття та сутшсть м1жбюджетних вщносин / О. Лилик // Науков1 пращ НДФ1 : зб. наук. праць. - К. : Вид-во НДФ1. - 2008. - № 1 (16). - С. 13-22.
4. Швець В.Я. Концептуальш тдходи до вдосконалення системи м1жбюджетних вщно-син / В.Я. Швець // Фшанси Укра1ни : журнал. - 2005. - № 3. - С. 23-31.
5. Бюджетний кодекс Укра1ни вщ 08.07.2010 р., № 2456-VI.
6. Селямон-М1хеева К.Д. М1жбюджетн1 вщносини, як фшансовий мехашзм держави / К. Д. Селямон-М1хеева // Економжа. Фшанси. Право. - 2009. - № 3. - С. 19-25.
7. Лушна I. Стратепя реформування мюцевих бюдже™ в Укра1ш / I. Лушна // Дзеркало тижня, 3-9 червня 2006. - № 21 (600). [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.dt.ua/2000/2040/53556/.
8. Про виконання обласного бюджету Льв1всько1 област за 2010 р. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.loda.gov.ua/ua/inform-resources/budget/.
Захидна О.Р., Савчук Н.В. Совершенствование межбюджетных отношений в контексте принципов бюджетной децентрализации в Украине
Проанализирована эффективность функционирования системы межбюджетных отношений. Предложены меры совершенствования межбюджетных отношений с целью уменьшения зависимости местных бюджетов от трансфертов из государственного бюджета.
Ключевые слова: бюджет, межбюджетные отношения, бюджетная децентрализация, межбюджетные трансферты, дотации выравнивания.
Zahidna O.R., Savchuk N.V. Improving relations in the context of principles decentralizing Ukraine
The analysis of the effectiveness of the system of intergovernmental relations. The measures of improvement of intergovernmental relations in order to reduce dependence on transfers from local budgets from the state budget.
Keywords: budgeting, intergovernmental relations, fiscal decentralization, intergovernmental transfers, equalization.
